Uitvoering RED NL regelgeving

Transcriptie

1 Uitvoering RED NL regelgeving Hans de Waal Ministerie van Infrastructuur en Milieu Projectdirectie Biobrandstoffen

2 Inhoud Richtlijn hernieuwbare energie / onderdeel vervoer Implementatie in NL regelgeving Wet milieubeheer Besluit hernieuwbare energie vervoer Ministeriële regeling hernieuwbare energie vervoer

3 Richtlijn hernieuwbare energie / onderdeel vervoer Duurzaamheidseisen biobrandstoffen CO2 in de keten Biodiversiteit Koolstofvoorraden Veengebieden Rapportage Div. andere duurzaamheidsaspecten Mededeling Commissie (moet nog volgen) Audit/verificatie Bedrijven moeten norm voor onafhankelijke audit maken van informatie die zij verstrekken Betreft duurzaamheid en massabalans

4 Duurzaamheid biobrandstoffen RED bestaande plantages (< 23 jan. 2008) In de praktijk geen eis tav verandering landgebruik Bij bestaande installatie, ergens in de keten, geen CO2-eis tot april 2013 RED nieuwe plantages (> 23 jan. 2008) Duurzaamheidseisen CO2, biodiversiteit, koolstofvoorraad, veengronden Dubbeltelling Biobrandstoffen gemaakt uit afval, residuen, ligno-cellulose

5 Implementatie RED in NL regelgeving Wet (aanpassing Wet milieubeheer) Duurzaamheidseisen Taken NEa als uitvoeringsorganisatie Besluit (basis in de Wet) Hoofdpunten Wie krijgt verplichting, hoe ziet die eruit Ministeriële regeling (basis in Wet en Besluit) Acceptatie van systemen Administratie/biobrandstoffenbalans Dubbeltelling Handel/duurzaamheidsverklaringen/biotickets Opt-in/elektriciteit/biogas-groengas Carry-over

6 Regelgeving: (ontwerp)wet Voorwaarden meetellen biobrandstoffen in Verplichtingen vervoer (via Besluit/MR uit te werken) Duurzaamheid Overlegging gegevens tbv aantonen duurzaamheid Taken Nea NEa beheert register waarin informatie over hernieuwbare energie voor ervoer wordt opgeslagen Nea belast met de bestuursrechtelijke handhaving van verplichtingen voor betrokken bedrijven uit RED en FQD NEa verzorgt voorgeschreven rapportages mbt brandstofkwaliteit Wet moet nog worden behandeld in Parlement

7 Besluit hernieuwbare energie vervoer Twee soorten verplichtingen: 1. Bij uitslaan tot verbruik van benzine, diesel en biobrandstoffen: leveren aandeel hernieuwbare energie 2. Inleveren biobrandstoffenbalans (voor bb tbv NL markt) Ad 1. Verplichtingen komende jaren aandeel hernieuwbare energie 2011: 4,25%, 2012: 4,5%, 2013: 5%, 2014: 5,5% (energiebasis) Dit betreft Tot verbruik uitgeslagen hoeveelheid, diesel, benzine, biobrandstof 3,5% van diesel, benzine verduurzamen met resp. biodiesel, biobenzine (bv. (m)ethanol, ETBE) Evt. Biogas en elektriciteit Vooralsnog geen verplichting voor onbelaste rode diesel (binnenvaart) ook niet mogelijkheid om bij te dragen aan halen van verplichting

8 Besluit inleveren biobrandstoffenbalans Betreft brandstoffen tbv NL markt Geregistreerden: A Registratieplichtigen 1. Houders vergunning Accijnsgoederenplaats 2. Houders vergunning Geregistreerd geadresseerden (intra EU-import) 3. Degenen die invoeren onder betaling van accijns (import van buiten EU) B Opt-in bedrijven (vereenvoudigde biobrandstoffenbalans) 1.Leverancier biogas 2.Elektriciteit

9 Besluit - Opt-in Elektriciteit Basis is geleverde elektriciteit Daarvan gemiddelde aandeel hernieuwbare energie op EU-elektriciteitsnet (2011 gebaseerd op gegevens 2009: 17,4 %) Voor inzet hernieuwbare elektriciteit in wegvoertuigen: wegingsfactor 2,5 Biogas direct of indirect via aardgasnet Rekenen met aandeel geleverd biogas / groengas Groengas: in het aardgasnet gevoed groengas / administratief Biokerosine In de loop van 2011 te verwachten aanpassing zodat ook inzet biokerosine kan meelopen met halen van verplichting

10 Regelgeving: ministeriële regeling Duurzaamheidstoetsing Toetsingsprotocol voor beoordeling van duurzaamheids systemen acceptatie van systeem Biobrandstoffenbalans (Aanpassing van) huidig spreadsheet Nieuw: aard, herkomst, bkg-prestatie, geaccepteerd systeem Deze informatie nodig op duurzaamheidsverklaringen en biotickets Eerste toezending biobrandstoffenbalans = opening rekening Dubbeltelling: overeenkomstig huidige aanpak Incl. borgingssystematiek Verhandelbaarheid / carry-over

11 Informatie op de biobrandstoffenbalans Overzichten cf. huidige biobrandstoffenbalans Ingeslagen biobrandstoffen (tbv NL markt) Voorraad biobrandstoffen / biotickets (tbv NL markt) Op NL markt gebrachte biobrandstoffen Op de NL markt, tot verbruik uitgeslagen benzine, diesel en biobrandstoffen Soort en type biobrandstof Hoeveelheid biobrandstof (L bij 15 0 C) Energie-inhoud biobrandstof Kenmerken Energie-inhoud meetellend voor de verplichting (ivm dubbeltelling) Land van herkomst van gewas of grondstof Gehanteerd geaccepteerd duurzaamheidssyste(e)m(en) Bij eerste inslag: verklaring verificateur (in 2011 overgangsregime) hier duurzaamheidstoetsing Broeikasgasprestatie

12 Verhandelbaarheid Prestaties van geregistreerden kunnen ten goede komen aan anderen Lage blends (benzine en diesel) Bij blenden mogelijkheid bestemming NL markt geven Daarna administratieve handel mogelijk (biotickets) Of gebruiken voor invulling eigen verplichting Hoge blends/pure biobrandstoffen Administratieve handel van tot verbruik uitgeslagen hoeveelheden (biotickets) Tot dat punt koppeling administratie en fysieke werkelijkheid (duurzaamheidsverklaringen) Bij opt-in al gauw automatische overprestatie Mag zowel benzine als diesel vervangen

13 Informatie op duurzaamheidsverklaring en bioticket (getekende documenten) en biobrandstoffenbalans Soort en type biobrandstof Hoeveelheid biobrandstof (L bij 15 0 C) Energie-inhoud biobrandstof Energie-inhoud meetellend voor de verplichting (ivm dubbeltelling) Land van herkomst van gewas of grondstof Gehanteerd geaccepteerd duurzaamheidssyste(e)m(en) Broeikasgasprestatie Bij bioticket: jaar van op de markt brengen Deze informatie moet u hebben voor invulling van de verplichting en biobrandstoffenbalans U moet deze informatie van uw leverancier krijgen Houdt getekende documenten in uw administratie

14 Carry-over 2011 Maximaal 25% van de ongebruikte biotickets / zelf uitgeslagen hoeveelheden) uit 2010 gebruiken 2012 Maximaal 25% van de ongebruikte biotickets / zelf uitgeslagen hoeveelheden uit 2011 gebruiken 2013 Centraal geautomatiseerd systeem Maximaal meenemen: hoeveelheid gelijk aan 25 % verplichting in 2012, per verplicht bedrijf De alsdan geldende duurzaamheidseisen zijn van toepassing

15 Hans de Waal