R e g i s t r a t i e k a m e r. Een Uitzendbureau. 26 februari 1999

Transcriptie

1 R e g i s t r a t i e k a m e r Een Uitzendbureau 26 februari 's-Gravenhage, 5 juli Onderwerp verstrekken van gegevens aan GAK Bij brief van 26 februari 1999 heeft u gereageerd op de vragen die de Registratiekamer had gesteld naar aanleiding van de klacht van B uit A. Klacht De klacht van B betrof het verstrekken van gegevens uit de administratie van bedrijf A transportdiensten aan GAK. B heeft zich zelfstandig ingeschreven bij bedrijf A transportdiensten. B is werkzoekend en ontvangt een uitkering ingevolge de Werkloosheidswet. Aangezien hij door het GAK werd geselecteerd uit het bestand van werkzoekenden werden zijn gegevens verstrekt aan bedrijf A transportdiensten bedrijf A transportdiensten heeft B afgewezen voor deze vorm van bemiddeling onder andere vanwege informatie die bij bedrijf A transportdiensten aanwezig was vanwege zijn eerdere inschrijving. Deze informatie werd door bedrijf A transportdiensten ook aan GAK gemeld. Later werd op verzoek van GAK door bedrijf A transportdiensten uitgebreidere informatie verstrekt, een kopie van de inschrijvingskaart. B werd door het GAK vervolgens een maatregel opgelegd vanwege het nalaten van vinden van passende arbeid. Gang van zaken De reactie van bedrijf A transportdiensten nadat B zijn beklag over de gang van zaken had gedaan, luidde dat uit deze omstandigheden niet kan worden opgemaakt dat bedrijf A transportdiensten zelfstandig en zonder noodzaak onverplicht informatie heeft verstrekt. Prins Clauslaan 20 Uw brief 26 februari 1999 Postbus Bijlagen 2509 AJ 's-gravenhage Contactpersoon Tel Doorkiesnummer Fax

2 Blad 2 B heeft vervolgens een klacht bij de Registratiekamer ingediend, waarna de Registratiekamer heeft besloten een onderzoek in te stellen. Bij brief van 8 oktober 1998 heeft de Registratiekamer bedrijf A transportdiensten enkele vragen gesteld. Deze vragen waren gericht op de verstrekking van gegevens over B. Ambtshalve heeft de Registratiekamer vragen op het terrein van de aanmeldingsplicht gesteld aangezien zij geen aanmeldingsformulier van bedrijf A transportdiensten aantrof in het aanmeldingenbestand. Reactie bedrijf A Bij brief van 26 februari 1999 heeft bericht dat bedrijf A transportdiensten Friesland en GAK Friesland in het kader van een pilotproject trajectbemiddeling samenwerken. De kandidaten worden door GAK geselecteerd en zijn op de hoogte van het feit dat ze door een derde worden beoordeeld voor de trajectbemiddeling. Door het GAK werd B als mogelijke kandidaat aan bedrijf A transportdiensten voorgesteld. Bedrijf A transportdiensten beoordeelt de kandidaten op scholingsbehoefte, bemiddelingskansen en motivatie. Door bedrijf A transportdiensten werd B afgewezen voor deze vorm van bemiddeling. Dit had te maken met het feit dat bedrijf A transportdiensten de omscholingswens van B niet wilde honoreren. Bovendien bleek dat bedrijf A transportdiensten B in het verleden reeds meerdere keren passende werkzaamheden had aangeboden gekregen door bedrijf A transportdiensten, welke hij vervolgens steeds weigerde. Bedrijf A transportdiensten geeft deze informatie door aan GAK. Dat het GAK deze informatie door zou sturen naar haar afdeling Uitkeringen en dat ten gevolge daarvan een kortingsmaatregel werd opgelegd was bedrijf A transportdiensten tot voor kort niet bekend. Bedrijf A transportdiensten heeft de informatie alleen aan GAK verstrekt in het kader van de trajectbemiddeling. Bedrijf A transportdiensten betreurt het dat een intercedent van bedrijf A transportdiensten een kopie van de employeekaart van B aan GAK heeft gefaxt. Bedrijf A transportdiensten stelt dat deze informatie voor GAK evenwel niet nieuw was. Bedrijf A transportdiensten heeft de betrokken intercedent er na dit incident op gewezen dat haar handelwijze in strijd was met de interne regels. De employeekaarten zijn strikt voor intern gebruik bedoeld, en mogen niet zondermeer aan derden worden verstrekt.

3 Blad 3 Bedrijf A transportdiensten werkt met employeekaarten waarop de uitzendkracht gegevens invult. Verder worden voor uitzending relevante gegevens op de kaart genoteerd zoals de genoten opleiding en werkervaring van de uitzendkracht. Bovendien worden voor het uitbetalen van het loon benodigde gegevens geadministreerd zoals het sofi-nummer en bankrekeningnummer. Uitbetaling vindt centraal plaats via het hoofdkantoor van bedrijf A. Bedrijf A transportdiensten werkt met regionale vestigingen die elk een eigen uitzendbestand hebben, waarbij de diverse bestanden niet door middel van bijvoorbeeld een netwerk gekoppeld zijn. Wel is het mogelijk dat een uitzendkracht op zijn uitdrukkelijk verzoek in het bestand van een andere vestiging wordt opgenomen. Op de vraag hoe bedrijf A transportdiensten uitzendbureau bekend was met de inschrijving van B bij bedrijf A transportdiensten wordt geantwoord dat deze werkmaatschappij is gespecialiseerd in functies binnen de vervoerssector. Het verstrekken van gegevens over B heeft plaatsgevonden in het kader van de samenwerkingsovereenkomst tussen GAK Friesland en bedrijf A transportdiensten Friesland. Bedrijf A transportdiensten is niet betrokken bij de selectie van het GAK. Aanmelding Met betrekking tot de aanmelding van de persoonsregistraties. Bedrijf A transportdiensten is van mening dat haar persoonsregistraties gelet op artikel 5, 6 en 13 van het Besluit genormeerde vrijstelling (Bgv) zijn vrijgesteld van de aanmeldingsplicht. Volgens bedrijf A transportdiensten gaat het om eenvoudige op personeels- en salarisadministraties gelijkende registratie. Bedrijf A transportdiensten is deze mening toegedaan aangezien de arbeidsverhouding tussen haar en de uitzendkracht als gevolg van de invoering van de Wet Flexibiliteit en Zekerheid thans formeel dient te worden aangemerkt als een arbeidsovereenkomst en bedrijf A transportdiensten derhalve als formele werkgever van de uitzendkracht kan worden aangemerkt. Uit de persoonsregistratie wordt niet dan met instemming van de geregistreerde, conform artikel 5, zesde lid, Bgv, gegevens aan derden verstrekt. Deze toestemming kan mondeling van de uitzendkracht worden verkregen dan wel opgemaakt worden uit het feit dat de uitzendkracht vrijwillig c.q. op zijn uitdrukkelijk verzoek persoonlijke gegevens verstrekt en zich beschikbaar houdt voor een (volgende) bemiddeling. In het

4 Blad 4 bemiddeltraject worden persoonlijke gegevens van de uitzendkracht geanonimiseerd verstrekt aan (potentiële) inleners. Uitzendkrachten worden hierover bij inschrijving uitvoerig geïnformeerd en zijn aldus bekend met het bestaan, inhoud en werking van de betreffende persoonsregistratie. De uitzendkracht heeft er belang bij om als geregistreerde ingeschreven te staan. Oordeel Registratiekamer inzake verstrekking gegevens Zoals in de eerdere brief van de Registratiekamer reeds is aangegeven, is het verstrekken van gegevens door bedrijf A transportdiensten aan een derde alleen toegestaan voor zover dit "voortvloeit uit het doel van de registratie, wordt vereist ingevolge een wettelijk voorschrift of geschiedt met toestemming van de geregistreerde". Bij de eerste en derde grond zij opgemerkt dat de houder aldus een bevoegdheid, doch geen verplichting, tot gegevensverstrekking aan derden kan verkrijgen. U geeft aan dat deze wettelijke regels deel uitmaken van het algemene beleid van bedrijf A. B was vanwege zijn inschrijving bij bedrijf A transportdiensten reeds bekend, toen GAK hem als mogelijke kandidaat heeft voorgedragen voor de trajectbemiddeling. Doel van de inschrijving van B bij bedrijf A transportdiensten als vrachtwagenchauffeur is geweest het bemiddelen voor uitzendwerk. De gegevens zijn relevant voor de uitzending. Bedrijf A transportdiensten kreeg vervolgens vanwege de trajectbemiddeling uit andere hoofde met dezelfde cliënt te maken. Bedrijf A transportdiensten heeft de weigering om B te bemiddelen voor de trajectbegeleiding later gemotiveerd met de informatie die haar vanwege de zelfstandige inschrijving van B bekend was. Er zijn gegevens over werkweigeringen van B verstrekt aan GAK. Het verstrekken van gegevens aan GAK vloeit niet voort uit het doel van de registratie waarin de inschrijvingsgegevens van B waren opgenomen. Dit doel is immers gericht op het uitzendwerk. Het wettelijk voorschrift tot het verstrekken van gegevens, artikel 89 OSV 1997, is pas van toepassing als het uitzendbureau te beschouwen is als werkgever en daarvan is hier niet gebleken. Ook is niet gebleken dat B toestemming heeft gegeven voor het verstrekken van gegevens. De gegevensverstrekking had naar

5 Blad 5 het oordeel van de Registratiekamer dan ook niet plaats mogen vinden. Op dit punt had bedrijf A transportdiensten moeten volstaan met de mededeling dat zij B niet zouden bemiddelen, of bedrijf A transportdiensten had in overleg met B een nadere motivering kunnen geven. De Registratiekamer neemt dan ook met instemming kennis van het voornemen om de instructie naar de medewerkers aan te scherpen. Over de privacyregels die gelden bij samenwerking van uitzendbureaus met uitvoeringsinstellingen, sociale diensten en/of arbeidsbureaus brengt de Registratiekamer binnenkort een rapport CWI s en uitzendbureaus uit. Aan u zal te zijner tijd daarvan een exemplaar worden toegezonden. Oordeel Registratiekamer ten aanzien van aanmelding Bedrijf A transportdiensten heeft aangevoerd dat als gevolg van de invoering van de Wet Flexibiliteit en Zekerheid de arbeidsverhouding tussen de uitzendkracht en bedrijf A transportdiensten aangemerkt wordt als arbeidsovereenkomst. De persoon is daarmee in dienst van bedrijf A transportdiensten en de gegevens over hem worden opgenomen in de persoonsregistratie van bedrijf A. Verder worden door bedrijf A transportdiensten aan de opdrachtgever geen gegevens over de uitzendkracht verstrekt anders dan de naam van de door bedrijf A transportdiensten geselecteerde persoon. Door invoering van de Wet Flexibiliteit en Zekerheid kan eerder sprake zijn van een arbeidsverhouding die kan worden aangemerkt als arbeidsovereenkomst. Deze situatie geldt niet ten aanzien van alle ingeschrevenen bij bedrijf A. De consequentie daarvan is dat bedrijf A transportdiensten haar persoonsregistratie(s) bij de Registratiekamer moet aanmelden. De verantwoordelijkheid hiervoor berust bij bedrijf A. De Registratiekamer kan zich echter voorstellen dat bedrijf A transportdiensten gelet op de komst van de nieuwe wet, de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de voorkeur geeft aan een op de toekomst gerichte oplossing. Ook in de Wbp zal voorzien worden in een vrijstellingsregeling. Het is denkbaar dat voor de uitzendbranche ook voor een standaardvrijstelling gekozen wordt. De ABU kan zich daarvoor wenden tot het Ministerie van Justitie.

6 Blad 6 De Registratiekamer beëindigt hiermee haar onderzoek en zal aan B een afschrift van deze brief zenden. Tevens zendt de Registratiekamer een afschrift van deze brief aan de Algemene Privacycommissie van GAK Nederland. Hoogachtend, Voorzitter Registratiekamer