Toekomst samenwerking Jeugdhulp Raadsbijeenkomsten September & oktober 2016

Transcriptie

1 Toekomst samenwerking Jeugdhulp Raadsbijeenkomsten September & oktober 2016

2 Programma bijeenkomst uur : Welkom door Ton Sprenger, VGG uur : Inleiding door Herwil van Gelder, wethouder De Marne en portefeuillehouder Jeugd DB PG&Z uur : Grietje Kalfsbeek, directeur Regionale Inkooporganisatie Groninger Gemeenten Film Sharleyne R. (8 jaar) Een terugblik vanaf januari 2015 Vooruitkijken naar toekomst uur : Gelegenheid tot stellen van vragen

3 Groninger Functioneel model Beweging naar voren Eigen kracht versterken Waar mogelijk lichte hulp, waar nodig snel intensieve hulp, en niet langer dan nodig Versterken lokale veld en toegang jeugdhulp Transformeren van de intensieve hulp

4

5 Hoe is het bij ons? Zijn medewerkers in de basisteams voldoende toegerust Herkennen ze signalen van onveiligheid En kunnen adequaat handelen? Inrichting basisteams: is er een gedragswetenschapper? Wordt de expertpool geraadpleegd? Of zetten we specialistisch casemanagement in? Er is een referentiekader voor de basisteams: casusregie, zorgtoeleiding en Veiligheid!

6 Even terugkijken

7 Een terugblik naar 2015 In 2015 de transitie van de jeugdhulp naar gemeenten (zorgcontinuïteit) Zowel de zogenaamde Zorg in Natura (ZIN) als de PGB's In totaal in miljoen, nu 150 miljoen Groninger gemeenten besluiten voor tenminste 3 jaar samen te werken Samenwerking in de gemeenschappelijke regeling PG&Z te organiseren DB Jeugd met beslissingsbevoegdheden Alles wat geld of mandaat betreft is en blijft aan colleges en Raden RIGG wordt opgericht voor de uitvoeringszaken

8 Taken van de RIGG Inkoop Monitoring en ICT Transformatie en advies

9 Inkoop tot nu toe Inkoop via inhoudelijke aanbesteding voor 2016 en 2017 Meeste gemeenten hebben geen koppeling tussen inkoop en beleid & transformatie Groninger gemeenten wel Na 1 jaar verlenging mogelijk en of aanpassingen in budget of inhoud Geen wijzigingen mogelijk in de gegunde tarieven of in de aanbieders

10 De middelen Totaal bedrag jeugdhulp 150 miljoen in 2016 Totaal bedrag voor ZIN is 110 miljoen Overige middelen voor: PGB (27,5 miljoen) 3x 2,5% voor uitvoering en RIGG (11 miljoen) Kosten uitvoering aanbieders (1,5 miljoen) In 2017 opnieuw korting Rijksmiddelen van 6 miljoen 3 miljoen te veel gekregen dit jaar en 3 miljoen korting

11 De Middelen Subsidies en bovenregionaal 25 miljoen Intensieve ondersteuning Totaal Zin budget 110 miljoen Intensieve hulp 65 miljoen FLEXIBELE ONDERSTEUNING BASISONDERSTEUNING Kosten 3 x 2,5 % 11 miljoen RIGG 2 miljoen 1 PEDAGOGISCHE CIVIL SOCIETY Ambulante hulp 20 miljoen Vergoeding aanbiede 1,5 miljoen

12 Transformatie Met de bovenregionale aanbieders streven naar minder verblijf Producten ingekocht die voor kinderen minder wachttijden opleveren en betere afstemming van de hulp Altijd een voor traject ambulant en altijd nazorg Digitaal jongeren platform 19 inhoudelijk geïntegreerde producten Denk aan trauma, jonge zwangere moeders, thuiszitters enz.

13 Wat heeft het opgeleverd? Gezamenlijk de inhoudelijke transformatie sturen is uniek in Nederland Samenwerking met aanbieders goed Aantal contractpartners is teruggebracht naar 32 (ca. 160 in 2015) Nieuwe (lokale) jeugdhulpaanbieders zijn toegetreden Administratie op orde en berichtenverkeer aan het einde van dit jaar compleet (sluitende keten) Mooie nieuwe, integrale Groningse producten ingekocht Binnen budget gebleven Onderzoek naar effect (C4Youth)

14 Hoe verder na 2017?

15 Bestuurlijke bijeenkomsten met als resultaat: Samen blijven doen: Transformatie Monitoring Groot deel van de inkoop Scenario s: Inkoop Bestedingsruimte Financiële solidariteit Samen voor staan

16 Transformatie Waarom zou je samen blijven werken? Inhoudelijke transformatie is leidend voor komende jaren We hebben daarbij de aanbieders van jeugdhulp nodig om mee te werken Samen staan we sterker, zowel in inhoud als in onderhandelingen Daarin blijven Groninger gemeenten samen optrekken (inhoudelijke solidariteit) Bv stroomlijnen van hulp met verblijf-functies en zo mogelijk terugdringen

17 De RIGG Blijft de komende jaren nodig om de inkoop en monitoring te verzorgen En de gezamenlijke transformatie te begeleiden Het primaat moet verschuiven van RIGG naar gemeenten RIGG krijgt dan meer coördinatiefunctie ook naar andere terreinen als ICT, monitoring en control en bewaking Voorwaarde is dat gemeenten investeren in inhoudelijke deskundigheid En in de backoffice en administratie

18 Krachtenveld RIGG Klankbordgroep Contractpartners GRC overleg (Gemeenten, RIGG en Contractpartners

19 Monitoring Is een voorwaarde voor sturing van de transformatie en de inkoop Administratie moet op orde zijn bij gemeenten en contractpartners Ook bij eigen inzet in basisteams afspreken om regionaal te monitoren Berichtenverkeer in Groningen loopt goed Streven: aan het einde van het jaar alle cijfers in het systeem

20 Privacy Wat in de jeugdhulpketen aan (bijzondere) persoonsgegevens mag/moet worden uitgewisseld tussen partijen staat in de Jeugdwet (laatste wijziging in juli) Met de RIGG worden geen (details uit) medische dossiers gedeeld Gemandateerden/gemeentelijke teams kennen de zorginhoud wel of zouden die mogen kennen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor bewaking van de privacy in hun aandeel van de keten Meeste strikte regime geldt voor jggz De gegevens die de RIGG bewerkt zijn en blijven eigendom van gemeenten

21 Scenario s oftewel keuzes

22 Scenario s voor de Inkoop We kopen gezamenlijk de jeugdhulp in, ook vanaf 2018 De RIGG koopt in: met en voor gemeenten We hanteren één systeem en één contract en dezelfde administratieve afspraken voor hele regio Specifiek voor het deel (kavel) ambulante jeugdhulp ligt de regie bij gemeenten, waarbij de RIGG kan ondersteunen

23 Scenario s voor eigen bestedingsruimte Sommige gemeenten willen meer ruimte om de eigen voorzieningen te versterken Voorstel: we verhogen de bestedingsruimte in de basis ( nu 3x2,5%) met een nader af te spreken percentage Gemeenten hebben dan meer ruimte om personele inzet in basisteams te regelen of zelf in dienst te (laten) nemen NB basisteam is dan jeugdhulpaanbieder en moet aan kwaliteitseisen voldoen

24 Scenario s voor solidariteit Aantal gemeenten niet verder met financiële solidariteit Vraag is: wat wilt u? Met alle gemeenten die dat willen of in eigen cluster? Bij solidariteit horen uniforme criteria Toewijzing (ook voor PGB) en inrichting Toegang Bij geen financiële solidariteit zijn er geen scheidslijnen tussen budgetten nodig (volledige vrijheid en verantwoordelijkheid van de gemeente zelf)

25 Wel samen blijven doen Subsidies verstrekken Garantie van voorzieningen Bovenregionaal en landelijke inkoop Het Poortje En gezamenlijke verantwoordelijkheid voor regionale monitoring en sturing

26 Subsidies: Wel samen blijven doen Bereikbaarheidsdienst en Veilig Thuis en Cliëntorganisaties Vaste vergoedingen aanbieders: nu 1,5 miljoen RIGG: nu 2 miljoen Garantie voorzieningen: Nader onderzoek naar intramurale (verblijfs-) voorzieningen Doel is efficiënter gebruik van de voorzieningen De kosten van de onderbezetting op gegarandeerde voorzieningen samen delen Solidair op: Bovenregionale en landelijke inkoop Gesloten Jeugdhulp

27 Vooruit kijken Nog 3 jaar samen verder?

28 Besluitvorming Voorstel is nog 3 jaar samen verder Wèl keuze maken in eigen bestedingsruimte en over solidariteit Concept collegevoorstel nu naar alle colleges en Raden Definitieve besluiten over inkoop en RIGG dit jaar afronden Voorjaar 2017 definitief besluit over solidariteit als jaarcijfers 2016 bekend zijn en het onderzoek naar verblijfsvoorzieningen is afgerond

29 Reacties of vragen?