Conceptnota intergemeentelijke samenwerking

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Conceptnota intergemeentelijke samenwerking"

Gijs Bos
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Welzijnsoverleg Regio Gent vzw (W R G ) WRG vzw Martelaarslaan 204B 9000 GENT info@wrg.be Bank: BE Ondernemingsnummer: Conceptnota intergemeentelijke samenwerking doorgangswoningen 1. Begrippen Crisis: Een situatie die een 24/24 uur interventie vraagt, met mogelijke dringende begeleiding en opvang tot gevolg. Noodsituatie: Een situatie die een 24/24 uur interventie vraagt, met dringende opvang Crisisopvangcentrum: Een voorziening die de 24/24 uur opvang en begeleiding voorziet. Het is de bedoeling dat de begeleide personen maar een beperkte tijd in de crisisopvang verblijven, en doorstromen naar de vorige woonsituatie, zelfstandig wonen of andere opvangmogelijkheden Noodwoningen: Woningen waar onmiddellijk een 24/24 uur opvang kan gegarandeerd worden Onthaaltehuis: Een voorziening die opvang en begeleiding voorziet, zowel op korte als middellange termijn Doorgangswoningen: Een doorgangswoning is een woning die het OCMW voor een korte periode verhuurt aan mensen die zich in een noodsituatie bevinden. Het huurcontract wordt afgesloten voor maximaal 4 maanden en kan 1 maal verlengd worden. Het verblijf in de doorgangswoning biedt een tijdelijke periode van woonzekerheid om een duurzame oplossing voor de huisvestingssituatie te vinden. Begeleid wonen: werkvorm waarbij opvang en begeleiding voorzien wordt op lange termijn Woontraining: Middellange opvang en begeleiding (maximum 15 maanden) met het oog op doorstroming naar begeleid wonen of zelfstandig wonen Zorgwonen: Lange termijn opvang voor oudere thuislozen (vanaf 45 jaar) die ook medische thuiszorg nodig hebben pag 1/5

2 Nachtopvang: Opvang tussen 21 uur s avonds en 9 uur s morgens waar daklozen kunnen overnachten in een veilige omgeving 2. Probleemschets Bijna alle OCMW s kampen regelmatig met moeilijke cliëntsituaties binnen de noodwoningen. De aard van de noodsituaties op basis waarvan mensen in een noodwoning verblijven, is heel sterk verschillend. Sommige situaties zijn een duidelijk gevolg van een omstandigheid. Ze zijn afgebakend in tijd tot wanneer die ene situatie opgelost is en vragen weinig of geen bijkomende woonbegeleiding (bv. tijdelijke opvang wegens brand). Andere noodsituaties zijn het resultaat van gecumuleerde problematische leefomstandigheden waarbij een intense woonbegeleiding wel noodzakelijk is. Het tijdelijk karakter van het verblijf in de noodwoning is minder afgelijnd, waardoor de doorstroming naar andere woningen problematisch kan worden. Dit heeft tot gevolg dat de noodwoningen bezet zijn op het moment dat ze in feite nodig zijn. Vanuit het goed beheer van een OCMW is het uiteraard niet wenselijk dat verschillende huizen lange tijd leeg blijven staan met het oog op een eventuele noodsituatie. Het kan wel leiden tot een situatie waarin de noodwoningen verschuiven naar een de facto sociale woning van het OCMW, waardoor er onvoldoende capaciteit is om nieuwe noodsituaties op te vangen. Indien er geen opvangmogelijkheden zijn, worden mensen afgeleid naar de crisisopvangcentra (Gent, Aalst, Kortrijk). De kans is reëel dat deze mensen niet meer terugkeren naar hun gemeente. Als oorzaak voor de gebrekkige doorstroming wordt deels verwezen naar de intensieve begeleiding die nodig is bij een aantal gezinnen. Binnen de OCMW s ontbreekt het vaak aan tijd om deze intensieve woonbegeleiding op te nemen. De noodzaak aan woonbegeleiding is anderzijds vooral in kleinere gemeenten niet zo groot dat het wenselijk is dat er binnen de sociale dienst voor vrijgestelde personeelsleden gezorgd wordt. Het gaat meestal over een beperkt aantal mensen die een zeer intense begeleiding vragen, een soort thuisbegeleiding, die op middellange of zelfs lange termijn werkt aan een stabiele woon- en leefsituatie. Het spreekt voor zich dat deze begeleiding niet enkel nodig is voor mensen die in de noodwoningen zitten. Sommige mensen die in een noodwoning verblijven hebben deze begeleiding niet nodig. Anderen, die niet in een noodwoning verblijven, hebben wel behoefte aan dergelijke intensieve vorm van begeleiding. Dergelijke vorm van begeleiding zou voor hen een preventieve waarde hebben. pag 2/5

3 3. Situatie in het werkingsgebied Destelbergen Melle Merelbeke - Oosterzele Bevolking DESTELBERGEN MELLE MERELBEKE OOSTERZELE Bevolking (1/1/2012) Aantal huishoudens (1/1/2012) Totaal woningbestand (1/1/2012) Sociale huurwoningen (31/12/2007) Kinderen alleenstaanden (1/1/2010) Aantal titularissen met voorkeursregeling in de ziekteverzekering (1/1/2010) Aantal doorgangswoningen Aantal opgenomen gezinnen 2012 Residentiële opnames in CAW Voorstel tot samenwerking 4.1. Tussen de verschillende OCMW s o Binnen het werkingsgebied worden één (of meerdere) noodwoning(en) voorzien o Binnen het werkingsgebied wordt een poule van verschillende doorgangswoningen voorzien. o Elke gemeente kan één of meerdere woningen leveren (naargelang de afspraken) in de poule van doorgangswoningen. o De OCMW s sluiten bevoegdheidsconvenanten af voor de inwoners van hun gemeente die in een doorgangswoning in een andere gemeente opgenomen worden. De betaling blijft de verantwoordelijkheid van het OCMW van de gemeente waar de persoon vandaan komt o De noodwoning en de doorgangswoningen zijn toegankelijk voor inwoners uit het werkingsgebied (of die gemeenten die mee participeren in de poule en waarmee sluitende afspraken gemaakt zijn inzake de wet van 1965) pag 3/5

4 o Er zal aan ieder toetredend O.C.M.W. een tussenkomst gevraagd worden à rato van 0,50/inwoner. O.C.M.W. s die niet over een eigen doorgangswoning beschikken zullen 0,75/inwoner als tusssenkomst betalen Tussen de OCMW s en de lokale politie uit het werkingsgebied o Binnen de politie wordt de Dienst Slachtofferbejegening aangesteld als vaste contactdienst in verband met de noodwoning en de doorgangswoningen. o De politie en de OCMW s werken een draaiboek uit waarin de samenwerking geconcretiseerd wordt via afspraken die van toepassing zijn voor alle gemeenten uit het werkingsgebied o In het draaiboek worden ook duidelijke afspraken opgenomen zodat het voor de verschillende medewerkers duidelijk is (in de mate van het mogelijke) wie er in aanmerking komt voor crisisopvang, noodwoning of doorgangswoning Tussen CAW Oost-Vlaanderen uit de Regio Gent o CAW Oost-Vlaanderen bevoegd voor het werkingsgebied Gent-Eeklo hebben een gezamenlijk aanbod voor de opvang van dak- en thuislozen dat toegankelijk is via een gemeenschappelijk onthaal inclusief een crisisopvangfunctie die 24u/24 en 7d/7 beschikbaar is. De begeleidingsopdracht in het kader van dit project wordt toegevoegd aan de voorzieningen die begeleid wonen en woonbegeleiding aanbieden Tussen de OCMW s en CAW Oost-Vlaanderen o Crisisopvang wordt voorzien binnen de settings van CAW Oost-Vlaanderen, en gebeurt op de wijze dat afgesproken werd in de convenant die de OCMW s en CAW Oost-Vlaanderen afgesloten hebben op 6 november o De OCMW s en CAW Oost-Vlaanderen werken gezamenlijk een procedure (draaiboek) uit om duidelijkheid te scheppen in de bepaling van de hulpvraag (crisisvraag of noodvraag) o De verschillende OCMW s financieren samen een halftijdse woonbegeleider binnen CAW Oost-Vlaanderen, die de intensieve begeleiding op zich neemt van die mensen bij wie het nodig geacht wordt. o CAW Oost-Vlaanderen zorgen voor de begeleiding van de bewoners van de doorgangswoningen (bij wie begeleiding nodig geachte wordt - de lijnen hiervoor moeten uitgewerkt worden in de procedure). Zij zorgen, in samenwerking met het bevoegde OCMW, voor de doorstroming naar de vorige woonsituatie, zelfstandig wonen of andere opvangmogelijkheden o In de procedure wordt ook de duur bepaald die mensen in een bepaalde woonvorm kunnen verblijven. o CAW Oost-Vlaanderen kunnen ook mensen die tijdens een crisissituatie opgenomen werden in een crisisinterventiecentrum laten doorstromen naar een doorgangswoning, in samenspraak met het bevoegde OCMW en indien de betrokken personen onder de bevoegdheid van één van de OCMW s uit de poule valt o Het personeel dat instaat voor de uitvoering van de woonbegeleiding valt onder de arbeidsrechtelijke bevoegdheid van CAW Oost-Vlaanderen en wordt door hen aangeworven 1 Deze bedragen zijn nog niet definitief vastgelegd, maar geven de richting aan van het totale bedrag pag 4/5

5 43.5. Tussen CAW Oost-Vlaanderen en de lokale politie uit het werkingsgebied o De lokale politie kan verder beroep doen op de crisisopvang en nachtopvang die door CAW Oost-Vlaanderen georganiseerd wordt. o Aan de hand van de door de OCMW s en CAW Oost-Vlaanderen opgestelde procedure kan het zijn dat er geopteerd wordt voor een verblijf in de noodwoningen 4.6. Tussen OCMW s, lokale politie en CAW Oost-Vlaanderen o De deelnemende O.C.M.W. s, CAW en afgevaardigde van het werkingsgebied vergaderen minimaal jaarlijks om de werking en de organisatie van de samenwerkingsovereenkomst te evalueren. Hierop worden bijzondere problemen betreffende de werking besproken. pag 5/5

Vergelijkbare documenten

Wat maakt een doorgangswoning tot een specifiek model binnen de OCMW - hulpverlening?

Wat maakt een doorgangswoning tot een specifiek model binnen de OCMW - hulpverlening? concept met 6 pijlers drie deelmodellen Een doorgangswoning is een vorm van aangepaste OCMWdienstverlening. 1 vorm