Koppelen wonen en zorg

Transcriptie

1 Koppelen wonen en zorg Ledenbijeenkomst ActiZ 25 oktober 2012 Eric Janssen

2 Koppelen van wonen en zorg Extramuralisering De koppeling van zorg en verblijf wordt vervangen door een afzonderlijke huurovereenkomst en een zorgarrangement Koppelen wonen en zorg: 3 varianten

3 Variant A Samenwerking Huurovereenkomst Zorgverleningsovereenkomst bewoner

4 Variant B Huurovereenkomst Huurder i.d.z.v. BBSH Huur- & zorgverleningsovereenkomst bewoner

5 Variant C Zorgverleningsovereenkomst Huur- & zorgverleningsovereenkomst bewoner

6 Standpunt VWS (1) Antwoord Kamervragen 4 mei 2012 Het staat huurder en verhuurder vrij om in het huurcontract afspraken te maken over de afname van zorg bij zorgaanbieders waarmee de verhuurder een samenwerkingsverband heeft.

7 Standpunt VWS (2) Antwoord Kamervragen 4 mei 2012 Een verplichting voor de huurder om ook zorg af te nemen van de verhuurder, kan in strijd zijn met het verbod op misbruik van een economische machtspositie uit die wet.

8 Standpunt NMa (1) Richtsnoeren voor de zorgsector 2010 De NMa staat in het algemeen positief tegenover samenwerking tussen zorginstellingen en woningcorporaties. Dit kan bijdragen aan efficiëntere en kwalitatief betere zorg voor de cliënt.

9 Standpunt NMa (2) Richtsnoeren voor de zorgsector 2010 Om te beoordelen of een afspraak van een woonzorgcombinatie inderdaad in strijd is met artikel 6 Mededingingswet, is het van belang om te beoordelen of de afspraak een concurrentievermindering of zelfs een uitsluitingseffect kan hebben.

10 Rechtspraak (1) Gerechtshof s-hertogenbosch Nu aldus aan alle vereisten van art. 6 lid 3 Mw. is voldaan, zijn de bestreden overeenkomsten per saldo niet nietig te achten ( ).

11 Rechtspraak (2) Gerechtshof s-hertogenbosch Het moge zo zijn dat WSG als algemene woningstichting in Geertruidenberg een machtspositie heeft, dat zij dat ook binnen de relevante geografische markt in combinatie met de relevante productmarkt heeft, is niet gebleken ( ).

12 Mededingingswet Drie pijlers: 1. Kartelverbod 2. Verbod misbruik maken van een machtspositie 3. Concentratiecontrole

13 Kartelverbod (1) Het is verboden (artikel 6 lid 1 Mw) 1. dat twee of meer ondernemingen 2. overeenkomsten sluiten of hun gedrag onderling afstemmen 3. waardoor de concurrentie merkbaar wordt beperkt 4. op (wezenlijk deel van) de Nederlandse markt

14 Kartelverbod (2) Toetsingskader: 1. Wordt de mededinging merkbaar beperkt? 2. Zo ja, is er sprake van een bagatel? 3. Zo nee, is er sprake van een nevenrestrictie? 4. Is een groepsvrijstelling van toepassing? 5. Is beroep op de wettelijke uitzondering mogelijk? 6. Zo nee, niet tot actie overgaan!

15 Misbruikverbod(1) Het is verboden (artikel 24 lid 1 Mw) 1. dat een onderneming 2. met een economische machtspositie 3. misbruik maakt van deze positie

16 Misbruikverbod (2) Toetsingskader: 1. beschikt de onderneming over een economische machtspositie 2. zo ja, wordt er misbruik van deze positie gemaakt

17 Koppelverkoop Koppelverkoop is de overeenkomst waarbij het sluiten van een bepaalde transactie geweigerd wordt, indien niet tevens een andere transactie wordt afgesloten.

18 Variant A Samenwerking Huurovereenkomst Zorgverleningsovereenkomst bewoner

19 Variant A Samenwerking Huurovereenkomst Zorgverleningsovereenkomst bewoner

20 Variant A Samenwerking Huurovereenkomst Zorgverleningsovereenkomst bewoner

21 Beoordeling variant A (1) Beperking van de mededinging 1. de samenwerking geeft de mogelijkheid concurrenten van de markt te stoten (ability), 2. de samenwerking geeft partijen een prikkel derden uit te sluiten (incentive), en 3. een dergelijke afschermingsstrategie heeft een merkbare ongunstige invloed op de mededinging (effect).

22 Beoordeling variant A (2) Nevenrestrictie 1. Niet-beperkende hoofdtransactie 2. Nevenrestrictie die: i. van ondergeschikt belang is ii. objectief noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de hoofdtransactie iii. waarbij er voldoende concurrentie overblijft

23 Beoordeling variant A (3) Wettelijke uitzondering 1. Technische of economische meerwaarde? 2. Billijk aandeel voor de gebruikers? 3. Beperking mededinging noodzakelijk? 4. Blijft er voldoende restconcurrentie over?

24 Variant B Huurovereenkomst Huurder i.d.z.v. BBSH Huur- & zorgverleningsovereenkomst bewoner

25 Variant B Huurovereenkomst Huurder i.d.z.v. BBSH Huur- & zorgverleningsovereenkomst bewoner

26 Variant B Huurovereenkomst Huurder i.d.z.v. BBSH Huur- & zorgverleningsovereenkomst bewoner

27 Beoordeling variant B (1) Beperking van de mededinging 1. Beschikt de zorginstelling over een economische machtspositie? 2. Wordt er misbruik van deze machtspositie gemaakt?

28 Beoordeling variant B (2) Criteria voor het bestaan van een machtspositie: absoluut hoog marktaandeel >50% vermoeden machtspositie relatief groot marktaandeel t.o.v. concurrenten toetredingsdrempel o van overheidswege (vergunningvereisten) o hoge investeringskosten o omstandigheden betrokken onderneming

29 Beoordeling variant B (2) Misbruikelijke koppelverkoop 1. Is er sprake van twee (afzonderlijke) producten? 2. Machtspositie op markt voor bindend product? 3. Keuze bindend product zonder gekoppeld product? 4. Sluit de praktijk mededinging uit? 5. Objectieve rechtvaardiging?

30 DANK VOOR UW AANDACHT! Eric Janssen Telefoon: (024) Telefax: (024)

31 Advocatuur Arnhem Notariaat Arnhem Advocatuur Nijmegen Notariaat Nijmegen Postbus 3045 Postbus 111 Postbus 55 Postbus DA Arnhem 6800 AC Arnhem 6500 AB Nijmegen 6501 BC Nijmegen Kantoor Velperpoort Kantoor Velperpoort Kantoor Stella Maris Kantoor Stella Maris Velperweg 1 Velperweg 1 Van Schaeck Mathonsingel 4 Van Schaeck Mathonsingel BZ Arnhem 6824 BZ Arnhem 6512 AN Nijmegen 6512 AN Nijmegen T +31 (0) T +31 (0) T +31 (0) T +31 (0) F +31 (0) F +31 (0) F +31 (0) F +31 (0)