1 Beleidskader. 1.1 Gemeente Zoetermeer. 1.2 Vervoermanagementplan Politieacademie

Transcriptie

1 1 Beleidskader 1.1 Gemeente Zoetermeer De parkeernota van de gemeente Zoetermeer is vastgesteld door de gemeenteraad op 27 juni In deze nota worden de parkeernormen van het CROW toegespitst op de situatie in Zoetermeer. Van deze normering mag worden afgeweken indien en voor zover wordt aangetoond door een vervoerplan dat aan meerdere parkeerplaatsen behoefte bestaat. Het gemeentelijk parkeerbeleid is gericht op het toegroeien naar de "best haalbare parkeernorm", welke voortkomt uit het bereikbaarheidsprofiel van de locatie. De invulling is onder andere afhankelijk van de aard van het te vestigen bedrijf, vervoersmanagement, uitwisselbaarheid parkeerplaatsen in de omgeving en het bereikbaarheidsprofiel voor verschillende modaliteiten. In het volgende hoofdstuk zullen deze zaken worden omschreven. 1.2 Vervoermanagementplan Politieacademie De Politieacademie heeft een vervoermanagementplan opgesteld, dat sturing moet geven hoe om te gaan met verkeer. Dit beleidsdocument is van toepassing op alle vestigingen van de Politieacademie. Concreet betekent dit een sterker onderscheid in de mogelijkheden voor parkeren en alternatieve vervoerswijzen voor de verschillende doelgroepen van de Politieacademie. Hierdoor moet het verkeer beter verspreid worden over de dag en modaliteiten, waardoor minder parkeerplaatsen benodigd zijn. Daarnaast wordt beleid opgesteld waarbij studenten hoofdzakelijk met het OV moeten komen. Echter, de politieacademie laat uiteindelijk de studenten vrij met welke vervoerwijze zij komen naar de locatie. blad 1 van 6

2 2 Locatie In dit hoofdstuk is als eerste de huidige locatie van de politieacademie omschreven. Eveneens is een inschatting gemaakt van de vervoerswijzen die momenteel gebruikt worden voor de locatie in Den Haag. In paragraaf 2.2 wordt de bereikbaarheid van de toekomstige locatie omschreven. Vervolgens is 2.3 een inschatting gemaakt waar de toekomstige studenten vandaan komen. Tot slot is in paragraaf 2.4 de verwachte modal-split behandeld. 2.1 Huidige locatie politieacademie De huidige locatie van de politieacademie is gevestigd aan de Wegastraat op het bedrijventerrein de Binckhorst te Den Haag, zoals is te zien in figuur 2.1. De locatie aan de Wegastraat is te bereiken via de A12, afrit 4 Voorburg. Figuur 2.1: Locatie politieacademie te Den Haag (bron: google maps) Op de huidige locatie bevindt zich een afgesloten parkeerplaats van 30 plaatsen onder het gebouw dat bedoeld is voor een beperkt aantal medewerkers en bezoekers van de politieacademie. In de directe omgeving bevinden zich in totaal 36 parkeerplaatsen die openbaar gebruikt kunnen worden. Op de website van de politieacademie zelf wordt de beperkte parkeercapaciteit vermeld en verwezen naar de parkeermogelijkheden bij station Voorburg. Nabij de hoofdingang bevindt zich de fietsenstalling van de politieacademie. Momenteel zijn hier 40 stallingsplaatsen die niet volledig benut worden. De inschatting van de politieacademie zelf is dat veel studenten momenteel, ondanks de beperkte parkeermogelijkheden,met de auto naar de locatie komen. Het aandeel fietsers en OV-reizigers is beperkt. 2.2 Omschrijving bereikbaarheid locatie De nieuwe locatie van de politieacademie is met verschillende modaliteiten via verschillende routes te bereiken. In figuur 2.2 is de locatie te zien ten opzichte van de grovere wegenstructuur. Auto Vanuit het westen is de toekomstige politieacademie bereikbaar via de Amerikaweg en Leidschendamseweg. Deze weg leidt naar de wijk Leidschenveen (Den Haag) en Leidschendam en heeft een aansluiting op de A4 (Amsterdam - Delft). blad 2 van 6

3 Vanuit het noorden is het gebied bereikbaar via de N206, uit de richting van Leiden. Deze weg sluit in het centrum van Zoetermeer aan op de Europaweg. Deze sluit na de kruising met de Afrikaweg aan op de Amerikaweg. Vanuit het oosten (Gouda) is het gebied bereikbaar via de A12, afrit 7, waarna de Oostweg en Australiëweg gevolgd worden. Deze wegen sluiten aan op de Europa- en Amerikaweg. Daarnaast is het gebied te bereiken vanuit de richting Den Haag via de A12, afrit 6. Hierna wordt de Afrikaweg gevolgd. Na het spoorviaduct dient linksaf de Amerikaweg worden opgedraaid. Afbeelding 2.2: locatie Politieacademie Zoetermeer. Bron: Google Maps Openbaar vervoer De politieacademie ligt op loopafstand van Randstadrail-halte Voorweg. Deze halte kan gebruikt worden om met lijnen 3 of 4 naar één van de verschillende woonwijken in Zoetermeer te gaan of in de richting van Den Haag. In de spits rijdt om de 2,5 minuten een tram en buiten de spits om de 5 minuten. Naast Randstadrail is de Politieacademie eveneens bereikbaar via Connexxion stadslijn 77 (Zoetermeer Centrum-West - Portugaalstraat). Deze buslijn heeft een halte ten westen van de Politieacademie op de Meerzichtlaan. Fiets In de omgeving van de toekomstige Politieacademie liggen verschillende fietspaden, waarvan 2 regionale verbindingen. De fietspaden in Zoetermeer vormen een fijnmazig netwerk, waarmee de verschillende woonwijken snel bereikt kunnen worden. Als acceptabele fietsafstand voor woon-werkverkeer wordt een maat van 7,5 kilometer gehanteerd. Binnen deze afstand vallen onder andere Zoetermeer, Ypenburg (Den Haag), Nootdorp, Pijnacker, Bleiswijk en Zoeterwoude-Dorp. Echter, ten opzichte van de locatie in Den Haag is het fietserpotentieel lager, doordat het gebied binnen de straal van 7,5 kilometer minder dicht bebouwd is. blad 3 van 6

4 2.3 Herkomst De medewerkers en Politieacademie komen naar verwachting hoofdzakelijk uit de regio Haaglanden en Hollands-Midden. Onder de regio Haaglanden vallen plaatsen als Den Haag, Leidschendam, Voorburg en Rijswijk. Onder Hollands-Midden vallen plaatsen als Noordwijk, Leiden, Alphen a/d Rijn, Zoetermeer, Waddinxveen en Gouda. 2.4 Inschatting modal split Zoals in paragraaf 2.1 is beschreven is het aandeel autoverkeer groot en het aandeel fietsers en ov-reizigers beperkt. Een exacte inschatting van de modal-split (verdeling over verschillende vervoerswijzen) is niet bekend. Doordat deze inschatting van de huidige modal-split niet bekend is het moeilijk om een exacte modal-split te geven voor de toekomstige locatie. De Politieacademie krijgt in de toekomst 1070 leerlingen, waarvan iets meer dan de helft (604) aanwezig zal zijn tussen 8:00 en 22:00 (bron: Leesberg van Pelt architecten). Het beleid van de Politieacademie is dat studenten hoofdzakelijk met het OV moeten komen (bron: vervoermanagementplan Politieacademie). De verwachting is dat nog altijd een groot deel van de studenten en medewerkers met de auto naar de nieuwe locatie in Zoetermeer zullen komen. Voor grote delen van deze groep maakt het niet uit of de locatie in Den Haag zit, dan wel in Zoetermeer. Zij komen hoe dan ook met de auto. Wel is de verwachting dat een verschuiving plaatsvindt in de richting van het openbaar vervoer. Door de goede bereikbaarheid via Randstadrail aan de Amerikaweg worden studenten gestimuleerd hier meer gebruik te van te maken. De verwachting is dat het aandeel fietsers beperkt blijft. Dit is te verklaren uit het feit dat de fiets in een sterk stedelijk gebied een concurrentievoordeel heeft ten opzichte van de auto. Daarnaast is het aantal potentiële fietsers groter. Echter, uit de praktijk blijkt dat het aantal fietsers laag is, doordat de fietsenstalling weinig wordt gebruikt. Hierdoor is de verwachting is dat het aandeel fietsers beperkt blijft. blad 4 van 6

5 3 Parkeeropgave De parkeeropgave is in twee delen gesplitst. Als eerste zal het aantal parkeerplaatsen voor de auto worden berekend. Dit is gebeurd in paragraaf 3.1. In paragraaf 3.2 is de berekening gemaakt voor het aantal fietsparkeerplaatsen. 3.1 Parkeren auto Ten eerste is berekend hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn voor de leslokalen. De verschillende instructieruimtes (schietbaan etc.) worden hier eveneens onder gerekend. Ervaring leert dat niet alle ruimtes tegelijkertijd gebruikt worden en niet alle studenten tegelijkertijd aanwezig zijn. Deze invloedsfactoren zijn reeds in de parkeernorm van het CROW/Gemeente Zoetermeer verrekend. Op deze wijze ontstaat een worst-case scenario waardoor de opvang afdoende moet zijn om parkeerproblematiek te voorkomen. De gemeente Zoetermeer geeft aan in de parkeernota zelf de norm voor HBO-scholen van 5-7 parkeerplaatsen per leslokaal te hanteren. De norm van de Gemeente Zoetermeer is afgeleid van het CROW en geldt voor het gehele beroepsonderwijs (MBO, ROC, HBO, WO). In deze norm is het onderwijspersoneel meegenomen. De politieacademie is echter geen echte MBO of HBO opleiding doordat de studenten reeds bij de politiekorpsen werken. De politieacademie dient als instituut om de studenten verder op te leiden. Doordat zij werken bezitten zij veelal reeds een auto en is het makkelijker deze te nemen naar de politieacademie. Om een sturend parkeerbeleid te kunnen voeren is gekozen voor de wenselijke invulling van de normering die de gemeente Zoetermeer en het CROW hanteren. De normering van de gemeente Zoetermeer gaat uit van leslokalen van 30 zitplaatsen. Niet alle ruimtes hebben deze capaciteit, waardoor norm niet direct op de normeringen zijn gebaseerd. Hiervoor is een omrekenfactor opgesteld (maximaal aantal personen / 30). Hiermee is het aantal parkeerplaatsen per ruimte berekend (omrekenfactor * parkeernorm * aantal ruimtes). In tabel 3.1 is het overzicht te vinden van het benodigd aantal parkeerplaatsen voor de instructieruimtes/leslokalen. Aantal ruimtes Max aant. pers Parkeerplaatsen per ruimte Totaal 141 Tabel 3.1: Parkeerplaatsen leslokalen blad 5 van 6

6 Naast de instructieruimtes/leslokalen zijn 8 arbeidsplaatsen aanwezig die niet direct gerelateerd zijn aan het onderwijs op de opleiding. Het beleid van de gemeente Zoetermeer is dat in principe 1 parkeerplaats per 3,5 werknemer wordt aangelegd (Bron: Gemeente Zoetermeer, Beleidsnota parkeren, p. 45). Dit zijn echter mensen die reeds toegang hebben tot de ondergrondse parkeerplaats onder de huidige politieacademie en deze parkeerplaats nodig hebben voor hun werk. Voor deze mensen zijn 8 parkeerplaatsen benodigd. In totaal heeft de Politieacademie 149 parkeerplaatsen nodig voor studenten en medewerkers. In het conceptplan zijn 152 parkeerplaatsen gereserveerd voor de Politieacademie, waardoor wordt voldaan aan de eis van voldoende parkeerplaatsen. Dit is minder dan het aantal parkeerplaatsen dat momenteel waarschijnlijk benodigd is in Den Haag. Hierdoor daalt het aandeel van de auto in de modal-split en komen meer studenten met het openbaar vervoer. 3.2 Parkeren fiets In de parkeernota van de gemeente Zoetermeer worden naast parkeerplaatsen voor auto's eveneens richtlijnen gegeven voor de hoeveelheid fietsparkeerplaatsen. Hiervoor geldt de norm van fietsparkeerplaatsen per 100 leerlingen. Volgens de normering zouden meer dan 200 fietsparkeerplaatsen aangelegd moeten worden. In het ontwerp van de politieacademie zijn 60 fietsparkeerplaatsen opgenomen. Zeker wanneer naar het huidige fietsgebruik wordt gekeken en naar de potentie van het aantal fietsers is de verwachting is echter dat het aantal fietsers beperkt zal blijven. Om deze reden is de fietsenstalling van 60 plaatsen voldoende. blad 6 van 6

7 4 Conclusie De verhuizing van de Politieacademie van Den Haag naar Zoetermeer brengt een verschuiving in de modal split teweeg. Het openbaar vervoer is een aantrekkelijker alternatief. Wel blijven veel studenten/instructeurs met de auto naar de politieacademie komen. Echter, in vergelijking tot de huidige locatie in Den Haag is de verwachting dat minder studenten met de auto zullen komen. Gekozen is voor de wenselijke invulling van de parkeernormering die de gemeente Zoetermeer hanteert. Hiermee is gezocht, op basis van de omstandigheden, naar de best haalbare parkeernormering. In totaal zijn een kleine 150 parkeerplaatsen benodigd. In het plan voor de bouw van de politieacademie zijn 152 parkeerplaatsen opgenomen, waarmee aan de norm wordt voldaan. Dit zijn minder parkeerplaatsen dan momenteel in Den Haag benodigd zijn. Het aantal plaatsen in de fietsenstalling is beperkt tot 60 plaatsen. Dit is voldoende is voor het aandeel fietsers op te vangen. Dit is momenteel beperkt en de verwachting is dat dit aandeel na de verhuizing naar Zoetermeer beperkt zal blijven. Het aantal parkeerplaatsen dat minder is in Den Haag, in combinatie met de bereikbaarheid van het openbaar vervoer biedt de politieacademie veel mogelijkheden tot het stimuleren van het openbaar vervoer. Dit wordt al mede gedaan doordat de ontsluitingsmogelijkheden van het openbaar vervoer goed zijn. De toekomstige studenten hebben met de frequent rijdende RandstadRail een goed alternatief. blad 7 van 6