Advies. "Basistarieven Hulp bij het huishouden" 11 oktober 2013 (eindversie)

Transcriptie

1 Advies "Basistarieven Hulp bij het huishouden" 11 oktober 2013 (eindversie)

2 INHOUDSOPGAVE 1. Adviesaanvraag 2 2. Onderwerp van advies (adviesvragen) 2 3. Samenvatting 2 4. Uitgangspunten voor advisering 2 5. Advies 3 6. Slotopmerkingen 4 Pagina 1 Advies "Basistarieven Hulp in de huishouding" eindversie vastgesteld op 17 oktober 2013

3 1. Adviesaanvraag Vanaf 1 september 2012 stelt de gemeenteraad de basistarieven voor Hulp bij het huishouden binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning vast. De basistarieven moeten ervoor zorgen dat zorgaanbieders kwalitatief goede zorg onder fatsoenlijke arbeidsvoorwaarden kunnen bieden. Op 2 september 2013 heeft de gemeente Hoogeveen een adviesaanvraag ingediend bij de Wmoraad met betrekking tot het vaststellen van basistarieven Hulp in de huishouding. De aanvraag is door de heer Fokkes, senior beleidsambtenaar Wmo, namens het college van B&W per naar de secretaris van de Wmo-raad gestuurd. Bij de aanvraag zijn de volgende documenten meegestuurd. Brief adviesaanvraag basistarieven HH WMO d.d. 2 september Concept raadsvoorstel basistarieven HH (Huishoudelijke Hulp) (ongedateerd). Brief gemeente Den Haag d.d. 10 september 2013, referentie BSW RIS , nadere informatie aanbesteding hulp bij het huishouden. Bijlage: Indelingsadvies Hulp in de huishouding gemeente Den Haag d.d. 7 september In de Wmo-raadsvergadering van 12 september 2013 heeft H. Fokkes de adviesaanvraag mondeling toegelicht. Deze toelichting is opgenomen in het verslag van de Wmo-raadsvergadering d.d. 12 september Onderwerp van advies (adviesvragen) De gemeente vraagt de Wmo-raad advies uit te brengen over de vraag of we (de gemeente) met de voorgestelde basistarieven voldoen aan de wettelijke taak om reële kostprijzen te hanteren voor de verschillende vormen van huishoudelijke hulp. 3. Samenvatting De WMO-raad is gevraagd advies uit te brengen om de reële basistarieven vast te stellen voor de Huishoudelijke Hulp. Hierbij moet worden gekeken of de gemeente voldoet aan de wettelijke eis. Het voorstel aan de gemeenteraad is om twee tarieven vast te stellen t.w. één voor Huishoudelijk Hulp 1 en één voor Huishoudelijke Hulp 2. De totale door de gemeente aangeleverde informatie geeft aan dat de voorgestelde tarieven onderbouwd worden met behulp van drie uitgangspunten zoals die door de Vereniging Nederlandsche Gemeenten zijn voorgesteld. Naar onze mening voldoet de gemeente hiermee aan de wettelijke eis en adviseren wij positief. 4. Uitgangspunten voor advisering De wet schrijft voor dat de gemeenteraad de basistarieven vaststelt op basis van reële kostprijzen (bron Staatsblad nr. 226 jaargang 2012) zonder de methode aan te geven waarop de tariefstelling gebaseerd moet worden. De in de wet genoemde kostprijzen zijn de kostprijzen van de zorgaanbieders waarbij de zorgaanbieders personeel aanbieden voor het uitvoeren van Huishoudelijke Pagina 2 Advies "Basistarieven Hulp in de huishouding" eindversie vastgesteld op 17 oktober 2013

4 Hulp taken. Hierbij heeft het personeel recht op de arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden. Door de wetgever wordt bedoeld dat aanbieders niet onder een reële kostprijs kunnen aanbieden en dat daarmee de rechten van het personeel worden beschermd. De brief van de VNG van 20 juni 2012 m.b.t. dit onderwerp vermeldt onder 1. Inleiding en achtergrond, dat Gemeenten basistarieven voor verschillende vormen van huishoudelijk hulp moeten vaststellen op basis van reële kostprijzen. Deze zelfde brief geeft vijf mogelijkheden aan van manieren om tot een tariefstelling te komen. De gemeente heeft haar tariefvoorstellen gebaseerd op: 1. een tarief gebaseerd op het huidige laagste tarief in de markt, 2. een marktconsultatie bij een aantal zorgaanbieders die vertrouwelijk inzage hebben verleend in hun kostenstructuur, 3. de loonkosten gebaseerd op de cao salarisschalen in de zorgaanbieders branche. Op basis van de marktconsultatie komt naar voren dat het laagst gehanteerde tarief in de markt niet kostendekkend is voor de zorgaanbieders. Dit voldoet niet aan de wettelijke eis. Na calculatie van tarieven op basis van reële personeelskosten is een tarief ontstaan dat enerzijds getoetst is bij andere gemeenten in Drenthe en anderzijds getoetst is op haalbaarheid bij de zorgaanbieders. Dit gecalculeerde tarief is voor alle partijen een acceptabel tarief en is als zodanig in het advies aan de gemeenteraad vastgelegd. Hoewel de hoogte van het tarief strikt genomen niet tot de adviesaanvraag behoort, heeft de Wmoraad zelf naar de totstandkoming gekeken. Daarbij hebben we andere informatiebronnen geraadpleegd naast de gemeentelijke informatie. Een branche-rapport van PriceWaterhouseCoopers bevestigt dat zorgaanbieders met hun tarieven voor het aanbieden van Huishoudelijke Hulp vaak onvoldoende winst kunnen maken om een bedrijf continuïteit te kunnen garanderen. Het overnemen van het laagste markttarief is dus niet conform de bedoeling van de wetgever. Daarnaast heeft de Wmo-raad op basis van de cao salarisschalen een voorzichtige eigen calculatie gemaakt en kan op basis daarvan beamen dat de voorgestelde tarieven passend zijn voor het voldoen aan wettelijke eis. 5. Advies De Wmo-raad adviseert positief t.a.v. de voorgestelde tarieven. De Wmo-raad adviseert aanvullend dat bij de beoordeling / keuze van de zorgaanbieders ook wordt gelet op een structuur binnen die ondernemingen waarbij de medewerkers duidelijk geïnstrueerd en opgeleid zijn en waarbij nadrukkelijk in het takenpakket is meegenomen dat er geobserveerd, gesignaleerd en gerapporteerd wordt over ontwikkelingen in het gezin van de cliënt met name op gebied van medicijn gebruik, hygiëne en levensstijl. Voorts hechten de cliënten en wij er erg aan dat de privacy van de cliënt gewaarborgd is en blijft. Pagina 3 Advies "Basistarieven Hulp in de huishouding" eindversie vastgesteld op 17 oktober 2013

5 6. Slotopmerkingen Algemene opmerkingen Omdat uit de initieel aangeleverde stukken onvoldoende bleek hoe de onderbouwing van de tarieven tot stand is gekomen, en dit essentieel is voor de beoordeling of aan wettelijke eis is voldaan, is aanvullend contact geweest met de beleidsmedewerker van de gemeente die op snelle wijze in de aanvullende informatiebehoefte heeft voorzien. De Wmo-raad hecht er aan dat advies aanvragen tijdig en volledig worden voorgelegd, temeer omdat daarmee het proces niet vertraagd wordt. Specifieke opmerkingen De adviesaanvraag beperkt zich tot het voldoen aan de wettelijk eis van onderbouwing van de minimumtarieven. Daarmee wordt geen recht gedaan aan de beoordeling van de inhoudelijkheid van deze tarieven. De Wmo-raad vraagt zich af of ook daar haar adviesrol in naar voren moet komen. In ons geschreven gevraagde en ongevraagde advies, vragen wij ook aandacht voor de kwaliteit van de medewerkers en hun respect voor privacy van de cliënten. Hoogeveen, 11 oktober 2013 Pagina 4 Advies "Basistarieven Hulp in de huishouding" eindversie vastgesteld op 17 oktober 2013