bijeenkomst Transitiemanagers jeugd

Transcriptie

1 bijeenkomst Transitiemanagers jeugd 20 juni 2014 De Observant in Amersfoort

2 Voortgang transitie Marion Smit & Astrid Jansen Juni 2014

3 Inhoud Wettelijk kader Financieel kader Stand van zaken implementatie Transitiemonitor Rapport Commissie Geluk Extra ondersteuning Communicatie Prioriteitenlijst gedwongen kader 3

4 Wettelijk kader: jeugdwet Wet gepubliceerd in Staatsblad op 14 maart jl. Treedt per 1 januari 2015 in werking. Aantal bepalingen zijn direct in werking getreden. De volgende stappen moeten nog gezet worden: Invoeringswet Jeugdwet (op het punt naar de Tweede Kamer gezonden te worden); Besluit Jeugdwet (op het punt naar de Ministerraad gezonden te worden); Regeling Jeugdwet (moet nog aan begonnen worden) 4

5 Financieel Kader: Meicirculaire 5

6 Meicirculaire macrobudget Macrobudget: 3868 miljoen 9,5% hoger dan in december 2013 Belangrijkste oorzaken: Vrijvallende uitvoeringskosten toegevoegd Definitieve verdeling Wlz Jeugdwet Hoger aandeel Jeugd in GGZ (2012) Tijdelijke uitname Capaciteitsreductie gesloten jeugdzorg Overgangsregeling kapitaallasten J-AWBZ en gesloten jeugdzorg 6

7 Meicirculaire - verdeling Historisch verdeelmodel 70 gemeenten recht op 95%-garantie t.o.v. voorlopig budget in december 2013 (verschuiving 17 mln.) Voornamelijk kleine gemeenten (gemiddeld inwoners) Oorzaak: fluctuaties over de jaren heen Belangrijk: risicoverevening Objectief verdeelmodel December

8 Stand van zaken implementatie Transitiemonitor jeugd 79% heeft monitor ingevuld Monitor op focuslijst (wat op 1 januari 2015 echt gerealiseerd moet zijn) 8

9 Uitkomsten Transitiemonitor Jeugd (mei) 50% groen, 28% oranje (in ontwikkeling), 8% rood, 17% grijs (niet ingevuld) Relatief meer rood door kleine gemeenten (< inwoners) Relatief weinig groen/ veel rood bij vragen over aansluiting met het gedwongen kader en privacy Veel gemeenten hebben aangegeven behoefte te hebben aan extra ondersteuning (wordt opgepakt door OTD) Focuslijst heeft gemeenten geholpen bij prioritering van de transitie 9

10 Transitieautoriteit Jeugd Autoriteit is met drie leden voorlopig op sterkte. Tot nu toe zes organisaties aanmeldingen. Proactief optreden ook op grond van signalen uit veld. Regeling frictiekosten en kosten om continuïteit te bieden. Voorschot en garantieregeling bovenregionale zorgaanbod 10

11 Stand van zaken: rapport TSJ De TSJ constateert dat er ontzettend veel in beweging is bij alle gemeenten en in alle regio s. Alle gemeenten zijn bezig met de voorbereidingen op hun nieuwe taken. De TSJ ziet enorme vooruitgang in de totstandkoming van maatregelen nodig om het minimale kader te realiseren. Alle gemeenten geven aan dat zij al hun inspanningen richten op de transitie per 1 januari 2015 en gebruiken het minimale kader en de mede daarop gebaseerde focuslijst. De conclusie lijkt dan ook gerechtvaardigd dat gemeenten op de goede weg zijn. 11

12 Stand van zaken: rapport TSJ Voortgang bij gemeenten - Gemeenten voelen de urgentie, er wordt hard gewerkt maar er moet nog veel gebeuren - 1 januari 2015 staat niet ter discussie: dat is de invoeringsdatum - Alleen lokaal kan men beoordelen of de gemeente op 1 januari klaar is om passende hulp te bieden Toegang - Nog veel gemeenten moeten keuzes maken over de inrichting van de toegang. - Bij de visie op de toegang ontbreekt nu vaak de verbinding met het gedwongen kader. Ondersteuning - Ondersteuning gemeenten: (kleine) gemeenten helpen om samen de hulpvraag vast te stellen. - Informatievoorziening: Er is sprake van onvoldoende centrale sturing en ondersteuning om gemeenten hierbij verder te helpen. - Lokale samenwerking met jeugdgezondheidszorg is beperkt - Aanbeveling aan gemeenten om de beschikbare stresstests te gebruiken voor een risicoanalyse Inkoop - Voortgang is zorgelijk - Meer regie bij het Rijk 12

13 Aanbevelingen TSJ Oordeel voortgang bij gemeenten TSJ beveelt aan dat in elke gemeente tussen college en Raad later dit jaar tot een vaststelling wordt gekomen dat jeugdigen en gezinnen vanaf 1 januari 2015 passende hulp zal worden geboden. Dit is geen juridisch besluit maar een politiek commitment dat de gemeente klaar is. Hier kunnen stresstesten, simulatiegames etc. bij behulpzaam kunnen zijn Regionale tafels TAJ TAJ moet regionale tafels organiseren waar moet worden gezorgd dat op regionaal niveau knopen worden doorgehakt en besluiten worden genomen om de voortgang van de voorbereiding op de transitie te bespoedigen. Aan deze regionale tafels voor gemeenten kunnen naast leden van de Transitieautoriteit Jeugd ook provinciale bestuurders deelnemen. Hiermee wordt het gezag van deze regionale tafels nadrukkelijk verhoogd. Verruiming onderzoeksmogelijkheid TAJ De TSJ beveelt aan dat de TAJ de ruimte krijgt om ook zonder een aanmelding van een instelling onderzoek te doen naar en passende actie te nemen voor het oplossen van problemen van aanbieders door het uitblijven van helderheid van de kant van gemeenten. Rijk en VNG moeten regie nemen om oplossingen te bieden voor bovenregionaal werkende instellingen (vgl. BJZ s) 13

14 Samengevat beeld regio s samenwerking: vooral tussen centrumgemeenten en kleinere gemeenten in de regio; risicoverevening; inzicht in zorgconsumptie; vormgeven inkoopproces en garanderen zorg continuïteit; vormgeven toegang. 14

15 Extra ondersteuning (kleine) gemeenten Actieplan ondersteuningsbehoefte Komende maand intensief contact met gemeenten om ondersteuningsbehoefte in kaart te brengen en direct te kunnen ondersteunen vanuit Ondersteuningsteam Decentralisatie (OTD) Juist ook contact met gemeenten die monitor niet hebben ingevuld (27 gemeenten) en zorggemeenten TSJ (circa 10 gemeenten) Werkverdeling tussen accountmanagers VWS/VenJ (nu 4 personen) en OTD en accounts BZK Welke rol nemen grote gemeenten in bij ondersteunen van kleine gemeenten en zien zij rol voor zich als mogelijk vangnet mocht blijken dat kleine gemeenten het niet gaan redden? 15

16 Extra ondersteuning (kleine) gemeenten Hoe helpen? Ondersteuningsteam Decentralisaties Samenwerking gemeenten/vng en de ministeries van VWS, VenJ, BZK en SZW Maatwerk op verzoek (80 professionals die ingevlogen kunnen worden voor 3-5 werkdagen) Contact met Transitiebureaus Jeugd en Wmo. 16

17 Communicatiedoelen Informeren van de doelgroepen over belangrijke mijlpalen Versterken van begrip voor de uitvoering van veranderingen Ondersteunen van het veld bij de communicatie over transitie en transformatie Haalbaarheid laten zien Faciliteren van de communicatie richting einddoelgroep Tip: aanbieders en vrijgevestigden willen weten waar ze terecht kunnen, maak dit inzichtelijk op de gemeentelijke website. 17

18 Communicatie activiteiten en Toolkit communicatie Jeugdwet E-magazine #voordejeugd (4x) (voor cliënten) Massamediale campagne over veranderingen in de zorg (najaar) Voor al uw vragen: Ondersteuningsteam Decentralisaties via 18

19 Prioriteitenlijst gedwongen kader Manon Pont

20 Prioriteitenlijst gedwongen kader 1. Toegang Toegang en crisisdienst is op orde: Er zijn op gemeentelijk/regionaal niveau afspraken gemaakt over de route en eventuele interventie als gevolg van zorgmeldingen van de politie en Halt. 2. Afspraken Raad voor de Kinderbescherming Er zijn (bij voorkeur voor het einde van de zomer 2014) op regionaal niveau door de Raad voor de Kinderbescherming afspraken gemaakt met betrekking tot het gedwongen kader. Dit gelet op de werkprocessen die vervolgens moeten worden ingericht. 3. Afspraken met reclassering Op 1 april 2014 is het adolescentenstrafrecht in werking getreden. Hierdoor hebben de drie reclasseringsorganisaties (3RO) ook een rol gekregen in het jeugdstrafrecht. Dit betekent dat zij afspraken dienen te maken met gemeenten/regio s over de inzet van jeugdreclassering en jeugdhulp. Mogelijk kan dit via de Raad voor de Kinderbescherming lopen. 20

21 4. Afspraken gecertificeerde instellingen Er zijn (bij voorkeur voor het einde van de zomer 2014) op regionaal niveau afspraken gemaakt met betrekking tot het gedwongen kader. Dit wil zeggen dat door de gecertificeerde instellingen afspraken zijn gemaakt met gemeenten/regio s. Dit gelet op de werkprocessen die vervolgens moeten worden ingericht. 5. CORV VenJ-partners en gemeenten zijn tijdig aangesloten op de Collectieve Opdracht Routeer Voorziening (CORV) en de (interne) werkprocessen zijn hierop ingericht. 6. Privacy Er zijn afspraken gemaakt tussen gemeenten en de VenJ-partners over gegevensuitwisseling. Dit in het kader van de privacy. 21

22 7. Nazorg Binnen de netwerk- en trajectberaden moeten afspraken gemaakt worden over het organiseren van de nazorg. Specifieke aandacht is gewenst voor de doelgroep die boven de 18 is als zij de JJI verlaten. 8. Aansluiting AMHK en Veiligheidshuizen op regionaal niveau Een sterke koppeling tussen de twee instanties is van belang, omdat een deel van de meldingen kindermishandeling bij de politie binnenkomt en een ander deel bij het AMHK. 9. Verbinding veiligheidsdomein en jeugddomein binnen gemeenten/regio s Gemeenten worden gemeenten geadviseerd om een verbinding te leggen tussen het integraal veiligheidsplan (het IVP) en het sociaal domein. Daarnaast vraagt dit om versterking van de relatie met het OM en de politie. 22