I. Vast te stellen de bijgevoegde BELEIDSREGEL doorstroompremie scheefwonen, luidend:

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS BELEIDSREGEL DOORSTROOMPREMIE SCHEEFWONEN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, overwegende dat: - krachtens de Haagse Kaderverordening Subsidieverstrekking artikel 2, en de Algemene wet bestuursrecht artikel 4:23, het bevoegd is tot de verstrekking van subsidies; - het gewenst is ter invulling van de beleidsruimte van het college een beleidsregel vast te stellen voor de verstrekking van een subsidie om scheefwonen tegen te gaan; gelet op: - Coalitieakkoord Aan de slag! (RIS ); - artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en de Haagse Kaderverordening Subsidieverstrekking. Besluit: I. Vast te stellen de bijgevoegde BELEIDSREGEL doorstroompremie scheefwonen, luidend: Beleidsregel doorstroompremie scheefwonen. II. Deze BELEIDSREGEL wordt gepubliceerd in de Posthoorn van week 49 van 2011 en zal tevens (inclusief beleidsregel en bijlagen) m.i.v. 8 december 2011 terug te vinden zijn op de site onder risnummer en treedt in werking op 8 december III. Deze BELEIDSREGEL heeft een tijdelijk karakter en is van kracht tot 1 juli Den Haag, 1 november 2011 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Doel van de subsidie Artikel 1. De subsidie wordt verleend aan huishoudens met een toetsingsinkomen ,00 die een schaarse sociale huurwoning achterlaten en doorstromen naar een andere woning in Den Haag. De schaarse woning komt vrij en kan opnieuw worden toegewezen aan een huishouden uit de sociale doelgroep. Begripsomschrijving Artikel 2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. andere woning: koopwoning of huurwoning met een huurprijs boven de huurprijsgrens; b. college: college van burgemeester en wethouders; c. meergezinswoning: elke woning die samen met andere woonruimten c.q. bedrijfsruimten een geheel pand vormt; d. schaarse woning: meergezinswoning met een woonoppervlak > 80 m2 en eengezinswoning met een woonoppervlak > 60 m2; e. sociale huurwoning: woning van een corporatie die wordt verhuurd onder de huurprijsgrens; f. subsidieaanvrager: degene binnen het huishouden op wiens naam het huurcontract staat van de te verlaten sociale huurwoning; g. toetsingsinkomen: het verwachte gezamenlijke verzamelinkomen van het huishouden dat de woning verlaat. Het verzamelinkomen is vastgesteld op basis van het schema toetsing huishoudinkomen van het Ministerie van BZK. De grens van het verzamelinkomen in 2011 is ,00. Het verzamelinkomen kan voor de volgende jaren worden geïndexeerd. Dit is conform de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; h. verzamelinkomen: gezamenlijk inkomen van de hoofdhuurder en eventuele partner. Inkomens van minder- en meerderjarige kinderen blijven buiten beschouwing; i. WMS: Woning Matching Systeem Haaglanden.

3 DSO/ Het subsidiebedrag Artikel 3. De subsidie is een bedrag ineens van 5.000,00 per subsidieaanvrager per sociale huurwoning. Aanvraag tot subsidievaststelling Artikel De subsidie wordt aangevraagd bij het college. 2. De subsidieaanvrager dient de aanvraag in met een daarvoor door het college beschikbaar gesteld formulier. 3. De aanvraag tot subsidieverlening is tevens een verzoek tot subsidievaststelling. 4. De subsidieaanvrager voegt bij het aanvraagformulier kopieën van: a. de getekende koop/aanneemovereenkomst of het huurcontract van de andere woning in Den Haag; beiden moeten op naam staan van de subsidieaanvrager; b. een kopie van een identiteitsbewijs van de subsidieaanvrager; c. de opzegging van het huurcontract van de achtergelaten sociale huurwoning, welke op naam staat van de subsidieaanvrager en niet ouder dan 4 maanden; d. het IB-60 formulier waaruit blijkt dat het toetsingsinkomen van het huishouden ,00; e. twee salarisstroken van zowel de hoofdhuurder als van de eventuele partner van de twee voorafgaande maanden, bij inkomen uit dienstverband; f. de fiscale aangifte 2010 of de fiscale schatting 2011, bij inkomen uit onderneming of freelance; g. een verklaring van de corporatie dat de achtergelaten woning niet: - op de nominatie staat voor sloop op het moment van aanvragen van subsidie; - ligt in een gebied dat is aangewezen als actiegebied. 5. Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot 1 juli 2013; subsidieaanvragen die na deze datum worden ingediend worden buiten behandeling gelaten. 6. Er kan maximaal één subsidieaanvraag worden ingediend per subsidieaanvrager en per adres. Behandeling aanvraag Artikel 5. De aanvragen worden behandeld naar volgorde van binnenkomst, mits de aanvraag compleet is.

4 DSO/ Weigeringsgronden Artikel 6. De subsidievaststelling wordt geweigerd indien: a. het ter beschikking gestelde budget niet meer toereikend is; b. blijkt uit het Woning Matching Systeem (WMS) Haaglanden dat de achtergelaten sociale huurwoning geen schaarse woning betreft; c. de subsidieaanvrager al een uitkering heeft gekregen van 5.000,00 op basis van de beleidsregel verhuiskostenpremie grote woningen. De subsidievaststelling Artikel 7. Indien de aanvraag tot subsidievaststelling voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 4, lid 4, en artikel 6 wordt de subsidie vastgesteld en het subsidiebedrag uitbetaald aan de subsidieaanvrager. Werkingssfeer Artikel 8. De beleidsregel is van toepassing op schaarse sociale huurwoningen in Den Haag. Slotbepaling Artikel 9. Deze beleidsregel kan worden aangehaald als Beleidsregel doorstroompremie scheefwonen, en treedt in werking op de dag van bekendmaking.

5 DSO/ Toelichting Beleidsregel Voor het realiseren van ambities op het gebied van wonen in Den Haag zoals opgenomen in coalitieakkoord Aan de slag! zijn financiën beschikbaar voor experimenten gericht op het tegengaan van scheefwonen. Samen met de Haagse corporaties is er gewerkt aan een analyse en plan van aanpak scheefwonen. In het coalitieakkoord wordt aangegeven dat samen met het stadsgewest en de corporaties wordt bezien op welke wijze scheefwonen kan worden tegengegaan. Eén van de uitvloeisels hiervan is deze gemeentelijke beleidsregel doorstroompremie scheefwonen met de volgende doelstelling: De subsidie wordt verleend aan huishoudens met een toetsingsinkomen ,00 die een schaarse sociale huurwoning achterlaten en doorstromen naar een andere woning in Den Haag. De schaarse woning komt vrij en kan opnieuw worden toegewezen aan een huishouden uit de sociale doelgroep. Kern van de doorstroompremie scheefwonen is dat scheefwonende huishoudens met een toetsingsinkomen ,00 een eenmalige doorstroompremie van 5.000,00 wordt aangeboden wanneer zij hun schaarse sociale huurwoning verruilen voor een koopwoning of huurwoning in de vrije sector (boven de huurprijsgrens). Hiermee krijgen scheefwoners die bewust de keuze maken de sociale huursector uit te stromen tijdelijk de kans deze stap in hun wooncarrière te maken. Met deze strategie wordt in de aanpak scheefwonen vooral ingezet op het verleiden van reeds zittende scheefwoners, omdat scheefwonen doorgaans niet ontstaat direct na woningtoewijzing maar juist na verloop van tijd wanneer huishoudens een inkomensontwikkeling doormaken. Gelijktijdig wordt de beleidsregel verhuiskostenpremie grote woningen in het college behandeld. Met deze regeling wordt een tijdelijke, eenmalige subsidie verleend aan een klein(er) huishouden dat een grote sociale huurwoning achterlaat. Dit vanuit de achterliggende gedachte dat hiermee vooral empty nesters en ouderen, die vaak al jarenlang en ooit met kinderen in een grote sociale huurwoning wonen, te verleiden te verhuizen naar een kleinere, meer passende huurwoning. In combinatie met de wooncoach en financiële prikkels vanuit woningcorporaties, ontstaat hiermee een mix van prikkels en faciliteiten met veel potentie om kleine(re) scheefwonende huishoudens in de grote(re) woningen van corporaties te verleiden tot een verhuizing. Ervaringen met verhuisadviseurs voor ouderen in Utrecht leren dat deze doelgroep huurders vaak opziet tegen een verhuizing. Men zou het best plezierig vinden te verhuizen naar een meer passende woning, bijvoorbeeld op de begane grond of in de nabijheid van zorgvoorzieningen, maar ziet op tegen de rompslomp van het verhuizen en weet vaak niet goed de weg in de woonzoeksystemen van corporaties. Door de ontzorgende kracht van de wooncoach, die deze groep huurders kan faciliteren bij het vinden van een meer passende woning en hun verhuizing, ontstaan kansen, zeker in combinatie met een eenmalige financiële prikkel, om de grote stap van een verhuizing voor deze doelgroep (met een kleinere) beurs aantrekkelijker te maken. Wat uiteindelijk weer ten goede komt aan de slaagkansen voor grote huishoudens. De reden waarom deze regeling in het convenant is opgenomen.

6 DSO/ Convenant en samenhang Door een samenspel van factoren, zoals de strengere opstelling van hypotheekverstrekkers (leencapaciteit, gedragscode), de onzekere economische ontwikkeling en de onzekerheid over de verkoopbaarheid van huidige woning, vertoont de woningmarkt nog steeds onvoldoende tekenen van herstel. In de afgelopen maanden is met betrokkenen bij de Haagse woningmarkt (vertegenwoordigers van Vestia, HaagWonen, Staedion, NVM Haaglanden, ontwikkelende partijen, Stichting Promotie Wonen Den Haag en de Rabobank Den Haag e.o.) gesproken over een aanpak om woningzoekenden te verleiden om te verhuizen. Speciale aandacht gaat daarbij uit naar de starters, woningzoekenden in het middensegment en scheefwoners. De uitkomst van deze gesprekken is dat deze lokale woningmarktpartijen samen met de gemeente op willen trekken en ook een bijdrage willen leveren aan een lokaal pakket van maatregelen. Partijen hebben aangegeven dit pakket vast te willen leggen in een convenant en een gezamenlijke campagne te willen voeren om de maatregelen onder de aandacht van woningzoekenden te brengen. In combinatie met de lagere overdrachtsbelasting, zou dit pakket een impuls kunnen geven aan de Haagse woningmarkt. Het convenant waarin deze campagne is vastgelegd wordt gelijktijdig in het college behandeld. Naast deze beleidsregels zijn er financiën beschikbaar voor een gemeentelijke stimuleringsregeling voor bouwen in het (goedkope)middensegment. De beleidsregel die hiervoor is ontwikkeld zal gelijktijdig in het college worden behandeld. Financiën Er is 1 mln. beschikbaar gesteld en operationeel voor de uitvoering van experimenten gericht op het tegengaan van scheefwonen, hiervan wordt ,00 ingezet voor de beleidsregel doorstroompremie scheefwonen. Het budget komt voort uit de extra investeringsmiddelen die zijn vrijgemaakt voor het coalitieakkoord en die zijn besloten in het IpSO, Investeringsprogramma Stedelijke Ontwikkeling Hiermee kunnen, bij uitputting van de regeling, in twee jaar of minder 130 scheefwoners financieel geprikkeld worden voor een verhuizing buiten de sociale huursector. Communicatie Het in de markt zetten van de doorstroompremie scheefwonen vindt plaats door middel van een mediacampagne rondom het convenant lokaal maatregelenpakket woningmarkt.