1. Inleiding VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN. * Zo. Jaarverslag Werkwijze van het Veiligheidshuis Groningen. Spoedig Slim Selectief Mogelijk

Transcriptie

1 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag Inleiding Een man en zijn huidige vriendin hebben beide geen inkomen, huisvesting of dagbesteding en de man heeft een huurschuld. Ze hebben wisselend onderdak bij kennissen. Ze komen rond door het dealen van drugs. De vriendin is bang voor de gewelddadigheid van de man, maar weigert opname in een toevluchtsoord. Omdat hij haar verbiedt een telefoon te hebben en ze geen geld heeft is ze volkomen afhankelijk van deze man. Meneer is eerder veroordeeld voor mishandeling van de moeder van zijn kind. Hij werkt mee aan reclasseringstoezicht, maar wil zich niet laten opnemen zoals in de voorwaarden van het vonnis vermeld staat. Hiervoor is de man in hoger beroep gegaan. Het VHG adviseert om niet mee te werken aan huisvesting omdat het probleem dan in stand wordt gehouden en er geen zicht meer is op het geweld tegen de vrouw. Bovendien heeft meneer dan helemaal geen motivatie meer voor de opgelegde klinische opname. Zolang hij zich daaraan onttrekt kan hij zich alleen melden bij de maatschappelijke opvang. Na veel overleg en politiebemoeienis kon meneer worden aangehouden voor overtreding van de Opiumwet. Hij is voorgeleid bij de rechter commissaris en geschorst met opnieuw de voorwaarde van een klinische opname. Wanneer hij dit weigert komt meneer weer in voorlopige hechtenis. Zijn vriendin heeft inmiddels contact met maatschappelijk werk. Casussen als deze zijn aangrijpend, maar zeker niet uniek voor de medewerkers van het Veiligheidshuis Groningen (VHG). In onze samenleving zijn altijd mensen met complexe persoonlijkheden en problemen. Ze veroorzaken overlast of plegen delicten waar andere burgers slachtoffer van worden. Kranten, televisie en radio, maar ook nieuwe media zoals Facebook en Twitter, besteden veel aandacht aan dit soort zaken. Het zorgt voor onrust en een gevoel van onveiligheid in de samenleving. Het ondersteunen van gemeenten en partners, maar ook de onderlinge samenwerking tussen deze partijen, is belangrijk voor het voorkomen en verminderen van onveilige situaties en onrust. Bij deze taak speelt het VHG een belangrijke rol. 1.1 Werkwijze van het Veiligheidshuis Groningen In het VHG werken partijen samen vanuit zorg, straf en bestuur, zoals hulpverleningsorganisaties, politie, justitiële organisaties en gemeenten. In dit samenwerkingsverband kunnen de verschillende partners elkaar aanvullen en versterken, elk vanuit hun eigen expertise. Dit maakt het oplossen van complexe problemen makkelijker. Vaak gaat het in deze gevallen om een combinatie van factoren zoals psychiatrische problemen, strafbare feiten en overlast. Het VHG brengt de juiste partijen met elkaar in contact, verzamelt en analyseert informatie, geeft advies en bewaakt de gemaakte afspraken. 1.2 Leeswijzer In dit jaarverslag blikt het Veiligheidshuis Groningen terug op de resultaten en ontwikkelingen uit 214 en kijkt ze naar de uitdagingen van het komende jaar. Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de organisatie: Hoe zit het met de personeelscapaciteit, de financiën en de samenwerkingsverbanden? En hoe behouden we de kwaliteit die onze afnemers gewend zijn? Hoofdstuk 3 kijkt terug op het jaar 214. Hoe heeft het VHG zich het afgelopen jaar ontwikkeld? Welke doelen uit het jaarplan zijn gerealiseerd en welke niet? En welk effect heeft de werkwijze (ZSM*) van de politie, het OM en andere justitiële partners gehad op de werkwijze van het VHG? Tussendoor vindt u een aantal willekeurig geselecteerde casussen uit ons bestand. Deze casuïstiek loopt als een rode draad door het jaarplan en geeft een goed beeld van de dagelijkse kost in het Veiligheidshuis Groningen. * Zo Spoedig Slim Selectief Mogelijk De instroom, afhandeling en routering van strafzaken, jeugd en huiselijk geweld lopen grotendeels via ZSM. Daarmee zijn de casusoverleggen over thema s als jeugd en huiselijk geweld in het Veiligheidshuis verdwenen of veranderd. In ZSM werken het OM, de politie, de reclassering, de Raad voor de Kinderbescherming en Slachtofferhulp Nederland samen om veelvoorkomende criminaliteit op een Snelle, Slimme en Selectieve wijze aan te pakken. Na aanhouding van de verdachte wordt zo spoedig mogelijk een beslissing genomen over het afdoeningstraject. 1

2 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag Organisatie 2.1 Medewerkers & kwaliteitsmanagement In 214 vielen er vlak voor de zomerperiode twee medewerkers langdurig uit door ziekte. Eén medewerker vertrok medio 214 naar een andere werkkring. Deze uitval is zo goed mogelijk opgevangen met korte en middellange tijdelijke contracten en detacheringen. De kandidaten zijn via een ketenbrede wervings- en selectieprocedure geworven. Deze personeelswisselingen brachten de nodige extra werkdruk met zich mee voor de andere medewerkers. Hoewel er meer medewerkers zijn ingezet in verband met ziektevervanging (in totaal 16 personen) viel de effectief inzetbare formatie in 214 iets lager uit. Verder kregen twee HBO-stagiaires een werkervaringsplek en één stagiaire studeerde af op het onderwerp Wat is de huidige aanpak van overlastgevende personen in het A-kwartier in Groningen en hoe kan de huidige aanpak (op effectieve wijze) worden verbeterd? Ondanks de personele wisselingen vond de overgang plaats naar een bezetting van allround procesregisseurs en informatiemakelaars, die op alle onderdelen inzetbaar zijn. Iedereen heeft één of meerdere aandachtsgebieden in de portefeuille. Ook was er een eerste uitwisselingsbijeenkomst tussen de medewerkers van de drie Noordelijke Veiligheidshuizen. De medewerkers ervaarden deze uitwisseling als zeer leerzaam en positief. Een andere belangrijke gebeurtenis in 214 was de verhuizing van de Europaweg naar de nieuwe locatie aan het Hanzeplein. Deze verhuizing verliep -ook op het gebied van ICT- probleemloos. Missie & Visie Samenwerken aan zorg & veiligheid Het Veiligheidshuis Groningen werkt aan een samenleving met zo weinig mogelijk criminaliteit en overlast. Een samenleving waarin iedereen zich veilig voelt. Wij geloven in de kracht van samenwerking en in het delen van kennis en expertise. Samen leggen we de juiste verbindingen en bieden we een aanpak op maat. Het uitgangspunt één gezin, één plan, één regisseur staat hierbij centraal. Vanuit deze overtuiging werken we samen met gemeenten en partners in de zorg- en strafrechtketen aan complexe casuïstiek. Dit doen we op een laagdrempelige en betrokken wijze. Tabel 1: Beschikbare capaciteit Functie Informatiemakelaars/ management ondersteuning 2,3 3,1 Procesregie/ coördinatie nazorg 3, 2,6 DJI inzet primair proces nazorg,22,2 OM inzet primair proces,22,22 Politie primair proces 1,88 1,2 Strategische inzet politie 1 1 Bestuurlijk functionaris 1 1 Manager 1 1 Ketenregie mensenhandel,6,6 Meneer veroorzaakt veel overlast, heeft jaren huurachterstand en is agressief naar de omgeving en hulpverlening. Omdat hij dreigt zijn woning op te blazen, haalt de politie hem uit huis. Het is niet wenselijk dat meneer op straat komt te staan. Hij krijgt tijdelijk een caravan in een andere gemeente aangeboden en behoudt eveneens tijdelijk zijn uitkering. Ondertussen zoekt het VHG naar een permanente oplossing. Door een sociaal netwerk om hem heen te bouwen kan herhaling worden voorkomen. Hij staat ervoor open om in de buurt van zijn moeder, in een andere provincie te wonen. Deze oplossing realiseert het VHG in nauwe samenwerking met het veiligheidshuis in de desbetreffende provincie. Totaal 11,7 1,92 2

3 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag Financiën Personeel en huisvesting De uitval van medewerkers werd opgevangen met tijdelijke krachten. Voor een goede doorgang van het proces zijn zij vooral ingezet als informatiemakelaar. De aanwezige procesregisseurs, bestuurlijk functionaris en manager namen tijdelijk meer procesregie taken op zich. In augustus/ september stelden we op detacheringsbasis nieuwe procesregisseurs aan. Door gunstige inkoop en door een bewuste pas op de plaats uit oogpunt van kwaliteitsbewaking vielen de personele lasten lager uit. De opgebouwde reserves uit 214 besteden we, evenals de reserves uit 213, aan de inzet van informatiemakelaars. Tabel 2: Begrote en gerealiseerde lasten en baten van het VHG Bedragen x 1,- Personeel en huisvesting Overige lasten Totaal lasten Bijdrage gemeenten en rijk alg. Overige gemeentelijke bijdragen Totaal baten Saldo voor reservemutaties Mutatie reserves Toevoeging Onttrekking Saldo na reservemutaties Primitieve begroting Actuele begroting Rekening Afwijking Er zijn geen afspraken over indexering van de bijdragen. De rijksbijdrage is vooralsnog vastgesteld op het niveau van 1 januari 213, de gemeentelijke bijdragen zijn conform de afspraken op 1 januari 21. Ten aanzien van de doelbijdrage nazorg exgedetineerden is geen indexering afgesproken. Het overschot van 214 (uitgestelde betalingen) wordt in 215 besteed Een man en vrouw mishandelen elkaar al langere tijd in huiselijke kring en in de nabijheid van de woning. Het gaat om ernstig wederzijds geweld. De buurt ondervindt hier hinder van. Omdat ze beide geen aangifte willen doen zijn er weinig directe mogelijkheden om het geweld te stoppen. Door de vele betrokkenen blijkt het bovendien lastig om de regie centraal te houden. Het VHG overlegt hierover meerdere malen en onderhoudt bijna dagelijks contact met alle betrokkenen. Via het herhaaldelijk opleggen van huis- en gebiedsverboden en waar mogelijk strafrechtelijk ingrijpen, ontstaat uiteindelijk enige rust. Overige lasten Het werkbudget (2. euro) is besteed aan vorming en opleiding, aan de inhuur van externe deskundigheid op het gebied van communicatie en privacy en aan kosten voor bijvoorbeeld themabijeenkomsten. De kosten voor ICT, inclusief de ontwikkeling en implementatie van een nieuwe invoermodaliteit, bedroegen 13. euro. Baten De gemeentelijke bijdragen en de rijksbijdrage zijn bevroren op het niveau van 21. De gemeente Groningen investeerde 33. euro aan de uitvoering van de ketenregie mensenhandel. De andere gemeenten leverden elk een bijdrage van 5 euro. Het Veiligheidshuis coördineert de re-integratie van ex-gedetineerden (nazorg) voor de stad Groningen en twintig Ommelander gemeenten (met uitzondering van Hoogezand-Sappemeer en Stadskanaal). Alle deelnemende gemeenten betalen per ex-gedetineerde een bedrag van 2 euro aan het VHG voor de coördinatie en uitvoering. Jaarlijks investeert de gemeente Groningen 15. euro in de re-integratie van ex-gedetineerde stadjers. Hiermee betaalt de stad tevens een deel van de benodigde overhead voor de re-integratie van exgedetineerden in de aangesloten Ommelander gemeenten. 3

4 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag Samenwerkingsverbanden en relaties Alle personen voor wie de partners samen naar een oplossing zoeken, zijn cliënten van het Veiligheidshuis Groningen. Voor hen maakt het VHG een plan van aanpak op maat. Deze kan repressief van aard zijn en tegelijkertijd gericht op zorg en hulp. Veel mensen die strafbare feiten plegen, kampen met een opeenstapeling van chronische problemen zoals verslaving, relationele en financiële problemen. Dit gaat vaak gepaard met een laag IQ en een ernstige persoonlijkheidsproblematiek met een beperkt inzicht in de eigen motieven en het eigen gedrag. De afnemers van het Veiligheidshuis zijn de ambtenaren en bestuurders van gemeenten, de zorg- en justitiepartners. Zij bieden casussen aan. In 214 nam het aantal partners uit de zorgketen toe. Dit hangt samen met de toenemende focus van het VHG op zaken rond mensen met de hierboven getypeerde complexe levens. Deze cliënten zijn vaak bekend bij de OGGZ, die daarmee een natuurlijke partner is in de samenwerking. Dit geldt ook voor het Leger Des Heils, de verslavingszorg, de forensische zorg, de GGZ, Humanitas Homerun, de maatschappelijke opvang, Werkpro, de GGD, en het algemeen maatschappelijk werk. Verder spelen de ambtenaar openbare orde en veiligheid van gemeenten en de politie een belangrijke rol in de casus aanpak. In 214 breidde de stuurgroep van het Veiligheidshuis Groningen uit met de bestuurders van Jeugdbescherming Noord (voorheen Bureau Jeugdzorg), de Justitiële Inrichtingen (gevangeniswezen) en het Kopland (maatschappelijke opvang en toevluchtsoord, voorheen Steunpunt Huiselijk geweld). De re-integratie van gedetineerden blijft evenals voorgaande jaren een belangrijke pijler van het VHG. Daarnaast komen in 215 ook jeugd, huiselijk geweld en kindermishandeling sterker aan de orde. Een man met complexe problematiek en grote veiligheidsrisico s is niet op zijn plaats in de kliniek waar hij verblijft. Voor de inrichting waar hij gezien zijn problematiek zou moeten verblijven bleek hij te kwetsbaar en liet hij zich door anderen misbruiken. Hij uit zijn frustratie hierover in agressie. Op initiatief van het VHG hebben de GGZ, VNN, de GGD, een psychiater, een zorggroep en de gemeente overlegd. Om meerdere redenen is klinische opname of opname in een tbs inrichting niet mogelijk. De deskundigen vinden dat opname in een forensisch kader nodig is. De reclassering brengt advies uit omdat de man vervolgd wordt voor agressie delicten en bevestigt het deskundige advies. Mede op basis van dit advies verblijft hij voorlopig in een forensisch Penitentiaire Inrichting. Meneer heeft een psychiatrisch probleem en hoort bijvoorbeeld honderd keer luider dan andere mensen. Hierdoor is hij snel geïrriteerd. Zijn grootste ergernis is de thuiszorg. Hij eist dat deze weg moet en volgt de thuiszorgmedewerkster tot haar eigen woonomgeving. De man is suïcidaal. Er is informatie dat hij mogelijk wapens bezit. Hij geeft aan dat hij het einde van het jaar niet zal halen en dat hij daarin iemand mee zal nemen. Zeker in zijn huidige psychische toestand kan de man gewelddadig zijn. Hij staat op de wachtlijst voor opname. Dit kan nog enkele weken duren, maar naar verwachting blijft zijn gedrag ook daarna onveranderd. Het VHG heeft de gemeente geïnformeerd en de politie neemt regelmatig contact op met de man. Er start een behandeling in het UMCG en er is een gespecialiseerd hulpverlener ingeschakeld. Ook doet de thuiszorg aangifte en geeft het OM toestemming voor aanhouding buiten heterdaad. Meneer wordt aangehouden voor fietsen op het trottoir en had o.a. pepperspray bij zich. Er komt een dagvaarding en hij moet zich melden bij VNN reclassering. Zijn medicatie is aangepast en zegt de thuiszorgmedewerker niet meer op te zoeken. Hij is open over zijn wapenbezit en kwam zelf met het idee om zijn wapens in te leveren. 3. Inhoudelijke terugblik en doorkijk naar 215 Bij het maken van het jaarplan voor 214 speelde een aantal ontwikkelingen een belangrijke rol. Bijvoorbeeld de reorganisaties bij de justitiële partners en de politie en de fundamentele verandering in de werkprocessen van deze partners. Maar ook de overgang in 213 van het Veiligheidshuis Groningen naar de gemeente, waardoor veel werkprocessen veranderden of stopten. Bij het maken van het jaarplan voor 215 moesten we vooral rekening houden met de drie transities. 4

5 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag Persoonsgebonden aanpakken en maatwerk In 214 vormden de maatwerk casussen de kern van het werk in het VHG, maar kwam er ook meer focus op de meest complexe zaken. Het VHG behandelt casussen die te complex zijn voor de reguliere werkwijzen. Daarnaast lopen ook de reguliere aanpakken door zoals volwassen veelplegers, Caribische Nederlanders, A-Kwartier/ binnenstad en Nederlanders van Somalische afkomst. De persoonsgebonden High Impact Crime aanpak (HIC), ontwikkeld door de politie, heet nu Persoonsgebonden Aanpak (PGA) en is breder van opzet. Doel is het terugdringen van roofovervallen, straatroof en woninginbraak en het beperken van nieuwe aanwas. In Noord Nederland is deze aanpak nog niet uitgerold. In 215 beginnen we met een beperkte PGA in de gemeente Groningen voor inbrekers en Problematische Antillianen. In overleg met de projectleider PGA van de politie stroomlijnen we deze thema s en bestaande vormen in PGA verband. Hierbij staat betrokkenheid van de gemeenten centraal. Een vrouw met een zware alcohol- en drugsverslaving en een laag IQ, zorgt voor overlast in de binnenstad. Het VHG brengt haar in contact met het FACT- jeugdteam, maar de vrouw blijft overlast veroorzaken. Gezamenlijk stellen we een plan op om haar via openstaande boetes of bij verdere overlast aan te laten houden en een traject te starten bij Verslavingszorg Noord nederland voor haar verslavingsproblemen. Op deze manier hoopt het VHG de overlast te stoppen. Tabel 3: Jeugdgroepen Gemeente Groningen 3 (74 pers) 9 (152 pers) Ommelanden 4 (43 pers) 1 (153 pers) Totaal 7 (117 pers) 19 (35 pers) 3.2 Jeugd & Veiligheid Naast de aanpak jeugdgroepen startte het VHG in 214 met het casusoverleg leerplichtzaken en met de hernieuwde aanpak van minderjarige veelplegers. Op verzoek van de gemeente Groningen start in 215 een jeugdcoördinator voor de stad. Het betreft een oriënterende, operationele en ontwikkelfunctie. De jeugdcoördinator richt zich op de verbindingen rondom risicojeugd, de gemeentelijke aanpak van jeugdgroepen en de monitoring van risicojongeren. Het huidige leerplichtoverleg en de aanpak van schoolverzuim zet in 215 door, met meer nadruk op de voorkant. Tabel 4: Leerplicht Gemeente 213* 214 Groningen 18 8 Ommelanden Totaal Geweld in afhankelijkheidsrelaties Het VHG sprak met Veilig Thuis over hun nieuwe werkwijze en over de intensieve samenwerking bij Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Dagelijks screenen we samen met Veilig Thuis meldingen van huiselijk geweld en kindermishandeling. We streven naar een samenwerking in de vorm van een gezamenlijk front office en meldpunt. Aanvullend maken we in 215 nieuwe afspraken over de betrokkenheid van het strafrechtdomein (OM/ Reclassering). Een eerste evaluatie van deze samenwerking vindt plaats in begin 215. * De cijfers betreffen november en december 213, omdat het overleg in het najaar van 213 is gestart. [De multidisciplinaire aanpak van kindermishandeling staat in 215 opnieuw op de agenda. Voor de ketenregie mensenhandel streeft het Veiligheidshuis naar een gezamenlijke werkwijze voor Noord Nederland. Omdat de meldingsafspraken in 214 nog niet probleemloos verliepen, wordt het ketenregieproces met de partners in 215 opnieuw vormgegeven en inhoudelijk getoetst en gevalideerd. Dit gebeurt in een gezamenlijk project met de Noordelijke Hogeschool Leeuwarden]. 5

6 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag Nazorg ex-gedetineerden Na de ontwikkelingen bij de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) pasten we het werkproces voor de re-integratie van gedetineerden aan op de nieuwe situatie. De pilot Arbeidstoeleiding vanuit detentie was ondanks tijdelijke bezettingsproblemen succesvol. De arbeidstoeleiding wordt doorgezet en geïmplementeerd bij de casemanagers van de PI. Voor de gemeente Groningen zijn twee medewerkers van het Veiligheidshuis gemandateerd voor de BIJzaken (melding beëindiging detentie ernstige zeden- en geweldsplegers). Vanuit de nazorg blijven we alert op de terugkeer van personen met een veiligheidsrisico. In het eerste kwartaal van 215 startten we een in- en uitstroomoverleg, waaraan alle hulp-, zorg- en justitiële partners actief deelnemen. We nemen daarin de ervaringen van een al langer lopende vergelijkbare pilot in Leeuwarden mee. Het instroomoverleg nazorg zorgt ervoor dat de partners intensiever samenwerken op toeleiding naar wonen, werk en inkomen. De besteding van de Van der Staaij gelden voor woon- en werktrajecten bespreken we op casusniveau. Onder andere met het sociale team uit de Indische buurt/ De Hoogte onderzoeken we hoe we detenties, terugkeer, begeleiding en zorg voor achterblijvers beter met elkaar kunnen afstemmen. Hierin worden we begeleid door de Hanzehogeschool. Op vergelijkbare wijze willen we een directere inhoudelijke verbinding met het lokale veld in de ommelander gemeenten realiseren. Tabel 5: Reïntegratie Gemeente Groningen Ommelanden Totaal Hoogezand * Stadskanaal * * Het Veiligheidshuis coördineert de nazorg voor alle gemeenten met uitzondering van Hoogezand en Stadskanaal Tabel 6: Maatwerk Gemeente Groningen 29 (61 pers) 68 (178 pers) Ommelanden 62 (183 pers) 19 (21 pers) Geheim adres Totaal Meneer zit in voorlopige hechtenis wegens herhaaldelijk ernstig huiselijk geweld jegens zijn ex-partner, omdat hij de relatiebreuk niet kan verwerken. Hij kan niet thuis wonen, omdat zijn woning vlakbij het huis van het slachtoffer en de kinderen is en er gevreesd wordt voor herhaling van het geweld. Bijkomende problemen zijn een geringe zelfredzaamheid, verslavingsgevoeligheid, jaloezie en suïcidaliteit. Hij staat enigszins open voor begeleiding. Toch worden er na vele pogingen geen geschikte huisvesting en behandeling gevonden. De VHG-partners bedenken drie scenario s voor het geval de hechtenis wordt geschorst. Uiteindelijk trekt meneer zijn verzoek tot schorsing van de voorlopige hechtenis in, nu er voor hem geen geschikte plek is. In het eindvonnis wordt opname in een behandelsetting opgelegd en uitgevoerd. Er wordt nu gekeken hoe de veiligheid op lange termijn gewaarborgd kan worden. 3.5 Overige thema s In 214 is de aansluiting tussen ZSM en de Veiligheidshuizen verbeterd. Toch moeten er in 215 nog de nodige puntjes op de i worden gezet. Voor uitbreiding van de samenwerking vraagt de stuurgroep ZSM de Veiligheidshuizen om een kosten- en baten analyse. De leertuin Samenwerken aan zorg en veiligheid is afgesloten. Het resultaat is een nieuw privacyreglement voor de drie Noordelijke Veiligheidshuizen in 215. Verder is er het afgelopen jaar een duidelijke werkrelatie ontstaan met de OGGZ. Voor het komende jaar staat de aansluiting met de sociale teams centraal in het VHG. 6

7 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag 214 Meneer heeft autisme en is sociaal onaangepast. Hij heeft grote financiële problemen. Zo heeft hij geen uitkering, geen woning en een grote hoeveelheid openstaande boetes. Ook bij ZIENN opvang en ondersteuning kon hij zijn verblijfskosten niet betalen. Door zijn beperking heeft hij moeite om te werken aan een oplossing voor zijn problemen. Desondanks wil hij zo zelfstandig mogelijk leven. Omdat de overheid hem in zijn beleving slecht behandelt is hij dreigend. Hij betaalt geen boetes en heeft daardoor een aantal keren kort in de gevangenis gezeten. Verblijf in de gevangenis ziet hij als een manier voor gratis onderdak en eten. Het VHG onderhoudt contact met de GGZ. Er is een beschermingsbewind aangevraagd en er volgt een vijfde poging om in overleg tussen de zorg en de gemeente de financiële situatie te regelen. 3.5 Verbinding lokaal veiligheidsbeleid Groninger gemeenten In 214 zijn zes bijeenkomsten met IVB ambtenaren, het OM en de politie georganiseerd onder voorzitterschap van de bestuurlijk functionaris. Hieraan voorafgaand komt de agendacommissie bijeen. Dit overleg bereidt onder andere het pfh-bvei voor en heeft aandacht voor een terugkoppeling vanuit het AVO/ RBPONN. De bijeenkomsten dragen tevens bij aan deskundigheidsbevordering op gemeenschappelijke thema s, onderlinge uitwisseling van informatie en ervaringen en het ontwikkelen van gezamenlijke aanpakken. Op verzoek van gemeenten of één van onze ketenpartners organiseerde het VHG drie themabijeenkomsten: drugsoverlast, bijeenkomst leerplichtambtenaren 3 Noord en een bijeenkomst voor de provincie Drenthe en Groningen over de Jeugdwet en Veiligheid. Vanuit onze verbindende kennis- expertisefunctie ondersteunen we de ontwikkeling van lokale veiligheidsplannen zoals het Veiligheidsplan RBT Ommelanden Noord in 214. Ons Veiligheidshuis onderscheidt zich van veel andere Veiligheidshuizen door de directe en veelzijdige verbinding met alle gemeenten in Groningen. Naast onze verbindende kerntaak in de casuïstiek (één gezin, één plan, één regisseur) ondersteunen we partijen bij het ontwikkelen van een gezamenlijke aanpak. Denk aan thema s als Alcohol & Jeugd, Drank & Horecawet, veilige publieke taak, burgernet of lokaal veiligheidsbeleid. In 215 vestigt het Discriminatie Meldpunt Groningen (DMG) zich in het VHG, waarbij ICT en telefoonvoorzieningen gescheiden blijven. Ook onderzoeken we of en hoe het VHG vorm kan geven aan het kennis- en expertisenetwerk polarisatie en radicalisering, nu het CMO deze taak laat vervallen. Bij de drie Noordelijke Veiligheidshuizen en centrumgemeenten is een breed draagvlak voor het onderbrengen van het project Veilige Publieke Taak (VPT) in het VHG. We streven ernaar om de VPT onderdelen de komende twee jaar te borgen. In mei 215 werd de aangevraagde subsidie toegekend. In 214 stelde de stuurgroep vast dat de opdracht van voorheen het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing, wordt overgenomen door het VHG. We willen hiermee een format creëren voor een publieke en private samenwerking voor Noord Nederlandse gemeenten (Ondernemers - Onderwijs - Overheid). Bezoekadres Hanzeplein GW Groningen Postadres Postbus AG Groningen adres veiligheidshuis@groningen.nl Internet 7

8 VEILIGHEIDSHUIS GRONINGEN Jaarverslag 214 Afkortingenlijst AVO BIJ CMO DJI DMG FACT GGD GGZ HIC OGGZ OM pfh-bvei PGA PI RBPONN tbs VHG VNN VPT ZSM Ambtenaren Voorbereidingsoverleg Bestuurlijke Informatie Justitiabelen Centrum voor Maatschappelijke Ontwikkeling Dienst Justitiële Inrichtingen Discriminatie Meldpunt Groningen Functie Assertive Community Treatment Gemeentelijke Gezondheidsdienst Geestelijke Gezondheidszorg High Impact Crime Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Openbaar Ministerie Portefeuillehoudersoverleg Bestuur Veiligheid Europa Internationaal Persoonsgebonden Aanpak Penitentiaire Inrichting Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg Noord Nederland terbeschikkingstelling Veiligheidshuis Groningen Verslavingszorg Noord Nederland Veilige Publieke Taak Zo Spoedig/ Slim/ Selectief Mogelijk 8