Uitvoeringsplan gladheidsbestrijding

Transcriptie

1

2

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding 4 2. Doelstelling gladheidsbestrijding 5 3. Uitvoering gladheidsbestrijding 6 Soorten gladheid 6 De wegen en prioritering 7 Eerste route 7 Tweede route 7 De bestrijdingsmiddelen 8 Het materieel en de locaties 10 Het materieel 10 De locatie 11 De betrokken personen 11 Melding en actie 12 Signaleren gladheid 12 Alarmering 12 Uitvoering 12 Registratie 12 De strooiroutes 13 Wegen, gestrooid door aangrenzende wegbeheerders: 13 Te strooien wegen bij aangrenzende wegbeheerders: 14 De bestrijdingsroutes: Overige attentiepunten Bijlagen 18 Bijlage 1: Juridische aspecten nader verklaard 19 Algemeen 19 Burgerlijk Wetboek 19 Bijlage 2: Belangrijke telefoonnummers 21 Bijlage 3: Regeling zoutcontainers 22 Bijlage 4: overzicht Meteo 23 Bijlage 5: rooster 28 Bijlage 6: Eerste route Annen e.o. 29 Bijlage 7: Tweede route Annen e.o. 30 Bijlage 8: Eerste route Rolde e.o. 31 Bijlage 9: Tweede route Rolde e.o. 32 Bijlage 10: Eerste route Gieten e.o. 33 Bijlage 11: Tweede route Gieten e.o. 34 Bijlage 12: Route tunnels Aa en Hunze 35

4 1. Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsplan gladheidsbestrijding van het Team Buitendienst van de afdeling Ruimte van de gemeente Aa en Hunze. Het uitvoeringsplan is opgesteld om inzicht te geven in de wijze waarop de gemeente Aa en Hunze de gladheid bestrijd. De gemeente Aa en Hunze heeft als wegbeheerder de zorg voor de kwaliteit en veiligheid van de wegen binnen haar grondgebied. De gemeente is wettelijk aansprakelijk voor de de instandhouding, bruikbaarheid en veiligheid van de wegen. Bestrijding van de gladheid op wegen door de gemeente Aa en Hunze is preventief. Door het volgen van de weersverwachtingen, directe contact met Meteo Consult en de beoordeling van de strooicoördinator worden gegevens verzameld. Op basis van deze gegevens kunnen we bepalen wanneer er voorafgaand aan de gladheid gestrooid moet worden. Het uitvoeringsplan gladheidsbestrijding is terug te vinden op de website van de gemeente Aa en Hunze en ligt ter inzage op het gemeentehuis. Daarnaast wordt het uitvoeringsplan aangeboden aan de aan grenzende buurtgemeenten. Team buitendienst - 4

5 2. Doelstelling gladheidsbestrijding Voor de gemeente Aa en Hunze is er sprake van een verantwoordelijkheid op het gebied van de gladheidbestrijding. Het gaat om een inspanningsverplichting en niet om een garantieverplichting. Er is een zorgplicht voor de wegbeheerder voor een goed onderhouden en veilig begaanbaar wegennet; wel laat deze zorgplicht een zekere ruimte voor beleid. De inspanningsverplichting vertaalt zich voor de gemeente Aa en Hunze in het uitvoeringsplan gladheidsbestrijding. Uitgangspunt in het uitvoeringsplan is de verplichting om de eerste routes binnen 2,5 uur preventief gestrooid te hebben. Bij aanhoudende gladheid, sneeuwval of ijzel, wordt er over gegaan op curatief strooien en is een tijdslimiet niet meer van toepassing. De wegbeheerder dient de volgende plannen en richtlijnen op te stellen om aan te tonen dat aan de inspanningsverplichting kan worden voldaan. Het opstellen van een uitvoeringsplan gladheidbestrijding, waarin is aangegeven binnen welke tijd er gestrooid moet worden en volgens welk strooischema. Dit dient te worden goedgekeurd door het College voorafgaand aan het strooiseizoen en voor een ieder ter inzage te liggen. De strooiroutes zijn ingedeeld op prioriteiten, waarin wordt aangeven welke wegen het eerst moet worden gestrooid. Het uitvoeringsplan gladheidbestrijding dient elk jaar na publicatie ter inzage gelegd te worden voordat het strooiseizoen begint. Team buitendienst - 5

6 3. Uitvoering gladheidsbestrijding In dit uitvoeringsplan gladheidsbestrijding worden de volgende punten omschreven: - de soorten gladheid, - de wegen en prioritering, - de bestrijdingsmiddelen, - het materieel en de locaties, - de betrokken personen, - melding en actie, - de strooiroutes Soorten gladheid Er zijn een aantal verschillende typen gladheidverschijnselen te onderscheiden: opvriezen ijzel hagel sneeuwval Opvriezen: Bij natte wegen en de temperatuur van de wegdek daalt onder het vriespunt en er is onvoldoende strooizout aanwezig gaat het aanwezige vocht bevriezen en er ontstaat een dun laagje ijs. IJzel: ijzel is een verzamelnaam voor diverse soorten neerslag die resulteren in een ijslaag. Het kunnen regendruppels zijn die onder het vriespunt neer vallen en bij aanraking op het wegdek (boven vriespunt) gaat stollen (bevriezen), het kunnen regendruppels zijn die op een bevroren wegdek neer komt en gaat bevriezen of in de vorm van ijsregen, waarbij regen en motregen gedeeltelijk of geheel bevriest. Hagel: Hagel valt vaak bij lucht en wegdektemperaturen boven het vriespunt. Er treed bij grote buien plaatselijk gladheid op. Door de hogere temperaturen van de lucht en het wegdek kan het tijdelijk glad zijn. Sneeuwval: We kennen twee soorten sneeuw: (droge) sneeuw en natte sneeuw. Meestal kan de sneeuw afdoende worden behandeld met strooiacties. Bij extreme sneeuwval worden ook sneeuwploegen in gezet. Team buitendienst - 6

7 De wegen en prioritering Wegen zijn in te delen aan de hand van de functie van de weg. Aan de hand van deze functies kan er volgorde, van de te strooien wegen, worden bepaald. Met deze volgorde wordt getracht de hulpverleningsdiensten, busdiensten en de burger optimaal te bedienen bij het veilig gebruiken van het wegennet. De prioriteit van onderstaande wegen neemt naar beneden af. Wegen Prioriteit Hoofdverbindings wegen en busroute s hoog Brandweerkazernes erftoegangswegen Verplichte fietspaden Schoolroutes Industrieterreinen Winkelcentra s Wegen buitengebied Woonstraten laag Daarnaast heeft de gemeente Aa en Hunze op basis van verkeerintensiteiten, technische mogelijkheden de prioriteiten vastgelegd. De gemeente Aa en Hunze hanteert hiervoor twee routes, namelijk een eerste route en een tweede route. Eerste route Hieronder vallen de belangrijke doorgaande wegen binnen en buiten de bebouwde kom, busroutes, hoofdwegen, wijktoegangswegen, industrieterreinen, verplichte fietspaden, schoolroutes en bij de vier brandweerkazernes in de gemeente Aa en Hunze. Op de eerste route wordt altijd en als eerste de gladheid bestreden. Er wordt naar gestreefd om binnen een uur na melding van de gladheidbestrijding op deze route te beginnen en de route binnen twee en half uur te strooien. Tweede route Hieronder vallen overige doorgaande wegen, winkelcentrums, nabij bejaarden woningen, wegen buitengebieden, woonstraten. De tweede route wordt gestrooid bij ijzel, hevige sneeuwval, alleen als de eerste route geheel ijs- en sneeuw vrij is. Met de aangrenzende wegbeheerders c.q. gemeentes zijn afspraken gemaakt over het strooien van wegen die overlopen van de ene gemeente naar de andere. Bij plaatselijke gladheid, in een deel van de gemeente, wordt afgeweken van de prioriteiten en bepaalt de gladheidcoördinator eventueel in overleg met de politie de te strooien wegen of weggedeelten. Team buitendienst - 7

8 De bestrijdingsmiddelen Er zijn verschillende bestrijdingsmiddelen die gebruikt worden bij gladheid op wegverhardingen. Deze kunnen zijn: droog wegenzout nat wegenzout calciumchloride ureum zand en fijngrind Droog wegenzout (NACL) is goedkoop in gebruik en brengt het milieu beperkte schade toe. Er is vastgesteld dat 10% tot 20% van het gestrooide droge wegenzout in de bermen van de wegen terecht komt. Het droge wegenzout is werkzaam tot - 9 Celcius. Nat wegenzout is een combinatie van ⅔ droog wegenzout en ⅓ pekel, hierdoor ontstaat een soort papje dat niet verstuift en word veel toegepast bij preventief strooien. Er is gebleken dat 5% in de wegbermen terecht komt. Nat wegenzout is effectiever dan droogwegenzout en kan in kleinere hoeveelheden worden gebruikt bij het bestrijden van gladheid namelijk 7-15 gr/m². Calciumchloride ( CACL2 ) is duurder dan wegenzout. Het voordeel is dat het toepasbaar is tot veel lagere temperaturen dan wegenzout ( wel tot - 28 ºC ). Dat komt doordat calciumchloride warmte produceert wanneer het met ijs en water in aanraking komt. Het kan toegepast worden extreme winters met veel sneeuw, waardoor er een dikke ijslaag op het wegdek is ontstaan. Ureum is een kostbaar dooimiddel en word gebruikt op vliegvelden, omdat dit bestrijdingsmiddel de metaaldelen van de vliegtuigen in veel mindere mate aantast dan de andere bestrijdingsmiddelen. Veel wegbeheerders kiezen voor het gebruik van nat wegenzout ( preventief strooien). Nat strooien beperkt de hoeveelheid benodigd wegenzout en daarmee ook de kosten. Het zout verwaaid niet en is daarmee veel effectiever. Belangrijk is ook dat hierdoor het milieu minder hinder ondervindt en dat vooraf ( preventief) kan worden gestrooid. De gemeente Aa en Hunze strooit sinds 1999 met nat wegenzout. Dat er gemeentes zijn die nog gebruik maken van droog wegenzout heeft meestal als oorzaak dat er omschakelingskosten zijn bij het overstappen van droogzout naar natzout in de vorm van aanschaf van nieuw materieel. Team buitendienst - 8

9 De concrete aanpak en te strooien hoeveelheid wegenzout dienen per type gladheid en omgevingstemperatuur te worden bepaald aan de hand van de onderstaande tabel 5.1 Gladheid Natstrooien Droogstrooien tot - 4 C 7 gram - 4 C tot - 8 C gram sneeuw (preventief) gram sneeuw (repressief) gram ijzel (preventief) gram ijzel (repressief) 15-20gram Preventief betekent voorafgaand aan de (te verwachten) neerslag of opvriezing, repressief tijdens of na het vallen van neerslag. Voor de bepaling van de samenstelling van routes is tevens van belang: De maximale rijsnelheid van een bestrijdingsvoertuig: - droogstrooien 40 km/uur, - natstrooien 60 km/uur. Eén en ander is uiteraard ook afhankelijk van het type bestrijdingsvoertuig. Team buitendienst - 9

10 Het materieel en de locaties Het materieel De gemeente Aa en Hunze beschikt over zeven strooi-éénheden waarvan er zes zijn die zowel nat als droog kunnen strooien en 1 alleen droog strooien. Voor hand strooien staat een zoutbak bij het gemeentehuis en er zijn zoutcontainers uitgezet bij senioren hofjes. Het materieel wat beschikbaar is voor de gladheidsbestrijding is terug te vinden in de onderstaand tabel. Materieel Zoutstrooier Rijb ewij s sneeu wploeg Laadver mogen zout in m3 Laadvermog en zout in ton MAN vrachtauto Nido / wiel C JA 4 4,8 Claas tractor Nido aanhanger _ JA 1,7 2,04 MAN vrachtauto Nido / wiel C JA 4 4,8 Claas tractor Nido aanhanger _ JA 1,7 2,04 MAN vrachtauto Nido / motor C JA 4 4,8 Deutz tractor Nido aanhanger _ JA 1,7 2,04 VW bus 9 Nido / wiel_ B nee 0,5 0,6 Case tractor JA Al het materieel kan worden ingezet om te schuiven bij hevige sneeuwval. Tevens is er een reserve vrachtwagen en een tractor, die ook voorzien is van een sneeuwschuiver. Het materieel dat in eerste instantie wordt ingezet zijn de natstrooiers uit tabel 6.1. Begin oktober wordt een vlootschouw gehouden van het materieel door de eigen dienst voor het komende winterseizoen. Voor specialisatie van het materieel wordt de leverancier ingeschakeld. Het materieel dient na iedere strooiactie te worden schoongemaakt en regelmatig doorgesmeerd te worden. Bij storing is er 24 uur ondersteuning beschikbaar van de eigendienst en leverancier. Storingen worden verholpen door de eigen technische dienst van de gemeente. Bij storingen kan er ook opgeschaald worden naar de leverancier. De zoutbak bij het gemeentehuis dient worden gebruikt bij extreme weersomstandigheden, voor de schuine hellingen naar het politiebureau en de parkeerplaatsen voor het personeel daar het dan te gevaarlijk is voor de tractor en aanhangerstrooier. Team buitendienst - 10

11 De zoutcontainers die op verzoek, uitgezet worden bij senioren hofjes. Indien zij leeg raken, alle uitgezette zoutcontainers vullen met strooizout. Na het strooiseizoen worden de zoutcontainers weer opgehaald en gereinigd. De locatie Het materieel dat ingezet wordt bij de gladheidbestrijding, staat gestationeerd bij de gemeentelijke werkplaats van de Buitendienst aan de Oelenboom te Gieten. 1 e routes Vanuit de gemeentelijke werkplaats vertrekken bij de start van de gladheidbestrijding, voor de 1 e routes (preventief) zeven voertuigen voor de 1 e routes per gebied. Zie tabel en Bijlagen 1 t/m 12. Materieel routes omgeving vertrekplaats Vrachtauto en tractor 1 e Annen e.o. Gieten Vrachtauto en tractor 1 e Rolde e.o. Gieten Vrachtauto en tractor 1 e Gieten e.o. Gieten Personenbus 1 e Tunnels Aa en Hunze Gieten 2 e routes De tweede routes worden in dagdienst gereden vanuit de gemeentelijke werkplaats. Voor de 2 e routes per gebied zie de tekeningen opgenomen als bijlagen 1 t/m 12. De betrokken personen Drie strooiploegen 1. K. Graafstra, R. Oosterman, K. v/der Duin, inhuur, J. Haandrikman, G. Wierenga en Bertus Hooijer 2. R. Aarbodem, J. Eggens (avk), H. Reiling, H. Veenstra, J. Veen, inhuur en Arjan Kamping 3. T. Oostra, B. Schutrup, H. Martens*, J. Scheepstra, inhuur, J. Tiems en L. Metselaar plus Arno ter Haar *H. Martens is eveneens de onderhoudsmonteur De drie teams worden per week ingedeeld als team actief, passief en rust. De week start op maandagochtend en eindigt ook op maandagochtend. Bij ziekte wordt het onderling opgelost of indien noodzakelijk wordt er ingehuurd van buitenaf. Team buitendienst - 11

12 Naast de drie strooiploegen zijn er vier strooicoördinatoren: Drie opzichters en de planner van de Buitendienst G. Barnier L. Maat H.J. Hoving J. Lammerts Melding en actie De beslissing tot het in gang zetten van een strooiactie word bepaald door de strooicoördinator gladheidbestrijding. De coördinator is verantwoordelijk voor de uitvoering van de gladheidbestrijding. De onderstaande werkvolgorde wordt hierbij aangehouden: Signaleren gladheid Aan de hand van een mail en/of fax met de weersvoorspelling, die één keer per dag verstuurd wordt door Meteo Consult ( ± uur), wordt gekeken naar het tijdstip en aard van de gladheid. De regionale gladheidverwachting opgesteld door Meteo Consult via de pc. De coördinator heeft hierdoor inzicht in de actuele weersinformatie, metingen en waarnemingen in de regio. Ieder uur worden de weersverwachtingen bijgesteld. Alarmering door de meteorologen, één tot twee uur van te voren bij dreigende gladheid. Eigen waarnemingen en raadplegen van de weerkamer van Meteo Consult. Alarmering door Meldkamer Drenthe. Alarmering Als er daadwerkelijk gladheid moet worden bestreden, worden de buitendienstmedewerkers door middel van een sema-digit opgeroepen. De medewerkers geven een bericht terug (sms en/of bellen). De meldkamer wordt niet op de hoogte gebracht dat wij gaan strooien, dit op eigen verzoek. Uitvoering Voor het uitrukken worden de medewerkers door de gladheidcoördinator geïnstrueerd over de aard van de gladheid, routes, preventief of repressief strooien. Registratie Om naderhand inzicht te krijgen in de uitgevoerde werkzaamheden wordt door de coördinator de bedieningskastjes wekelijks uitgelezen op de computer in een rapportagesysteem geplaatst. Deze rapportage zijn van belang met betrekking tot bewijsvoering bij eventuele aansprakelijkheidsstellingen en voor de jaarlijkse evaluatie. Team buitendienst - 12

13 De strooiroutes Wegen, gestrooid door aangrenzende wegbeheerders: Er zijn afspraken gemaakt met aangrenzende wegbeheerders over welke wegen door wie worden gestrooid. Door het samenspel tussen de wegbeheerders ontstaat er een goed op elkaar afgestemde gladheidbestrijding. Tevens worden hierdoor de routes geoptimaliseerd en dat bespaart tijd en geld. De aansluitende wegbeheerders: Provincie Drenthe Rijkswaterstaat Gemeente Hoogezand Gemeente Tynaarloo Gemeente Assen Gemeente Midden Drenthe Gemeente Borger-Odoorn Gemeente Stadskanaal Provincie Drenthe a. Hoofdstraat tussen Westdorperstraat en de Hoofdstraat in Schoonloo Gemeente Hoogezand b. Fietspad Eppinge Annerv.kanaal Gemeente Tynaarloo c. Fietspad Zuidlaren naar Schipborg d. Fietspad Zuidlaren naar rotonde Annen Gemeente Assen e. Asserstraat via Grolloërstraat naar rotonde Volmachtenlaan in Rolde De overige aangrenzende wegbeheerders strooien geen wegen in de gemeente Aa en Hunze. Team buitendienst - 13

14 Te strooien wegen bij aangrenzende wegbeheerders: In de routes van de gemeente Aa en Hunze zijn de volgende wegen van buurgemeenten opgenomen. Provincie Drenthe f. fietspad J.R. van Veelenweg tot aan gemeente Stadskanaal Gemeente Hoogezand g. Molenwijk Annerv.kanaal tot Kielsterachterweg Gemeente Tynaarloo h. Tolweg, Spijkerboor tot aan de Knijpe in Zuidlaarderveen i. Zuidlaarderweg, Annen tot Zwetdijk, Zuidlaren vervolgens de Zwetdijk, afslag Lageweg richting Annerstreek te Annen, fietspad Taarloseweg. Gemeente Assen j. Loon vanaf gemeentegrens Aa en Hunze tot Asserstraat in Loon en vervolgens richting Balloërveld. k. Nabij viaduct N33, Hemmenweg richting Anreep, Assen tot aan Diepstroeten. Team buitendienst - 14

15 De bestrijdingsroutes: Bij het bepalen van de routes is er vooraf een indeling gemaakt in gebieden. In elk gebied worden twee routes gestrooid. De routes zijn in te delen in drie routes die de drie gebieden Annen e.o., Gieten e.o. en Rolde e.o. voor hun rekening nemen. Elk gebied wordt door een vrachtwagen, voor de meest doorgaande wegen en door een tractor voor hoofdzakelijk verplichte fietspaden gestrooid. Bij extreme sneeuwval worden de ploegen voor het materieel gebouwd. Daarnaast kan door inhuur een extra tractor en vrachtwagen ondersteunen om de belangrijke doorgaande wegen zo snel mogelijk sneeuwvrij te maken. Nadat de eerste route geheel is gedaan word overgegaan naar de tweede route. Bij aanhoudende gladheid worden de routes hervat. Bij het uitblijven van complicaties kunnen de voertuigen aan het einde van de strooiacties worden gereinigd, eventueel afgebouwd en worden ingezet voor reguliere werkzaamheden. In onderstaande tabel zijn relevante gegevens van de routes terug te vinden. Route Omgeving Totaal km Te strooien km Tonnage zout bij 7 g/m2 Tonnage zout bij 15 g/m2 Tonnage zout bij 20 g/m2 1 e Annen e.o ,9 3,9 5,3 2 e Annen e.o ,0 1,9 2,4 1 e Rolde e.o ,7 3,6 5,0 2 e Rolde e.o ,8 1,7 2,3 1e Gieten e.o ,8 3,8 5,2 2 e Gieten e.o ,2 2,0 2,5 1 e en 2 e Aa en Hunze (tunnels) nvt nvt??? De routes zij eveneens op tekening verwerkt en opgenomen als bijlage 6 t/m 12 bij dit document. Team buitendienst - 15

16 Er zijn een aantal verschillende typen gladheidverschijnselen te onderscheiden: opvriezen ijzel hagel sneeuwval Opvriezen: Bij natte wegen en de temperatuur van de wegdek daalt onder het vriespunt en er is onvoldoende strooizout aanwezig gaat het aanwezige vocht bevriezen en er ontstaat een dun laagje ijs. IJzel: ijzel is een verzamelnaam voor diverse soorten neerslag die resulteren in een ijslaag. Het kunnen regendruppels zijn die onder het vriespunt neer vallen en bij aanraking op het wegdek (boven vriespunt) gaat stollen (bevriezen), het kunnen regendruppels zijn die op een bevroren wegdek neer komt en gaat bevriezen of in de vorm van ijsregen, waarbij regen en motregen gedeeltelijk of geheel bevriest. Hagel: Hagel valt vaak bij lucht en wegdektemperaturen boven het vriespunt. Er treedt bij grote buien plaatselijk gladheid op. Door de hogere temperaturen van de lucht en het wegdek kan het tijdelijk glad zijn. Sneeuwval: We kennen twee soorten sneeuw: (droge) sneeuw en natte sneeuw. Meestal kan de sneeuw afdoende worden behandeld met strooiacties. Bij extreme sneeuwval worden ook sneeuwploegen in gezet. Team buitendienst - 16

17 4. Overige attentiepunten a. Om het zoutverbruik en de kosten te beperken moeten alleen die routes gestrooid worden die zijn aangegeven door de coördinatoren. Op de routekaarten en bij overlappingen van routes, moeten de strooiers niet in werking staan. b. Er moet worden gedacht aan de veiligheid van de chauffeurs, bij het verlaten van het voertuig dient er altijd door de gemeente uitgegeven veiligheidskleding en veiligheidsschoeisel gedragen te worden. Ook is het van belang dat de chauffeur, indien hij alleen is, bij storingen nooit de strooiunit opklimt. Dit in verband met de kans op ongelukken en/of beknellinggevaar. c. Bij langdurige inzet van gladheidbestrijding, dient er rekenschap worden gehouden met de werk en rusttijden en de inwendige mens. De actieve dienst wordt indien noodzakelijk afgelost door de passieve dienst. Team buitendienst - 17

18 5. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6: Bijlage 7: Bijlage 8: Bijlage 9: Bijlage 10: Bijlage 11: Bijlage 12: juridische aspecten nader verklaard belangrijke telefoonnummers regeling zoutcontainers overzicht Meteo rooster route 1 (vrachtwagen Annen) route 2 (vrachtwagen Rolde) route 3 (vrachtwagen Gieten/Gasselte) route 4 (tractor Annen) route 5 (tractor Rolde) route 6 (tractor Gieten/Gasselte) route 7 (tunnels) Team buitendienst - 18

19 Bijlage 1: Juridische aspecten nader verklaard Algemeen De taak van de gemeente Aa en Hunze als wegbeheerder speelt bij de gladheidbestrijding een belangrijke rol. Wat bepaalt de wetgeving inzake de gladheidbestrijding, wat zijn de verplichtingen van de gemeente als wegbeheerder en tenslotte, op welke manier kan de gemeente aantonen dat ze alles heeft gedaan wat de wet bepaalt om de (verkeer)veiligheid te waarborgen? Dit alles wordt hieronder beschreven, evenals de eigen verantwoordelijkheid van de bewoner / weggebruiker. Op grond van artikel 16 van de wegenwet en artikel 160 van de Gemeentewet regelende het Dagelijks Bestuur van de gemeente, rust de zorg voor het in goede en veilige staat verkeren van wegen bij de gemeente voor zover deze zorg niet een andere overheidsorgaan is opgedragen. Tot de zorg voor het in goede en veilige staat verkeren van wegen behoort ook het bestrijden van gladheid van deze wegen. Het gaat hier om een inspanningsverplichting. Burgerlijk Wetboek Er bestaat een risicoaansprakelijkheid voor gemeenten ten aanzien van wegen die niet voldoen aan de eisen die men daaraan in de gegeven omstandigheden mag stellen en daardoor gevaar opleveren voor personen of zaken. Art.6:174 van het burgerlijk Wetboek luidt: De bezitter van een opstal die niet voldoet aan de eisen die men daaraan in de gegeven omstandigheden mag stellen, en daardoor gevaar voor personen en zaken oplevert is, wanneer dit gevaar zich verwezenlijkt, aansprakelijk, tenzij aansprakelijkheid op grond van de vorige afdeling(art. 6:162) zou hebben ontbroken indien hij dit gevaar op het tijdstip van het ontstaan ervan zou hebben gemeld. (.) Bij openbare wegen rust de aansprakelijkheid op het overheidslichaam dat moet zorgen dat de weg in goede staat verkeert. Hoe is de aansprakelijkheid in de praktijk? Hieronder wordt dit artikel geanalyseerd: In de gegeven omstandigheden : aan een weg die tengevolge van nachtvorst, sneeuwval, ijzel e.d. glad is geworden, kunnen niet dezelfde eisen worden gesteld als aan zo n weg gedurende de zomer.van de weggebruiker mag worden verwacht dat hij bij winterse omstandigheden met een grote mate van oplettendheid en voorzichtigheid aan het verkeer deelneemt. In dit soort omstandigheden kan de gemeente als wegbeheerder niet altijd zonder meer aansprakelijk worden geacht voor eventueel ontstane schade. Tot slot is er een bepaling (art. 6:162, derde lid BW) die stelt dat een onrechtmatige daad aan de dader kan worden toegerekend, indien zij te wijten is aan zijn schuld of aan een oorzaak welke krachtens de wet of de in het verkeer geldende opvattingen voor zijn rekening komt. Op grond van deze bepaling kan de gemeente aan de aansprakelijkheid voor schade ten gevolge van gladheid ontkomen indien zij aantoont dat in de gegeven omstandigheden deze schade redelijkerwijs niet voor haar rekening kunnen worden gebracht, gezien de in het rechtsverkeer geldende opvattingen. De bewijslast hiertoe rust op de gemeente. Of in een concrete situatie de gemeente erin slaagt om het hierboven genoemde bewijs te leveren hangt ook af van het algemene beleid dat de gemeente Team buitendienst - 19

20 voert bij de gladheidbestrijding. Om aan te tonen dat de gemeente aan de zorgplicht / inspanningsverplichting heeft voldaan, zijn de volgende aanbevelingen raadzaam: Vaststellen van een plan ten aanzien van de gladheidbestrijding. Het voorliggende plan dient in het Dagelijks Bestuur ( college van burgermeester en wethouders ) te worden vastgesteld. Het plan zal jaarlijks in mei, als het winterseizoen afgelopen is, worden geëvalueerd. Als blijkt dat het plan (gedeeltelijk) aangepast moet worden, dan zal het aangepaste plan aan het Dagelijks Bestuur worden voorgelegd ter vaststelling. Snel en doeltreffend handelen zodra bepaalde gevaarlijke situaties bekend zijn of worden. De diverse coördinatoren worden gewezen op het snel en doeltreffend handelen bij gevaarlijke situaties en dienen een gedegen kennis te hebben van de gladheidbestrijding. De bewoners informeren over het gladheidbestrijdingsplan. Indien al deze punten zijn uitgevoerd, heeft de gemeente Aa en Hunze alles gedaan wat redelijkerwijs van haar mag worden verwacht. Team buitendienst - 20

21 Bijlage 2: Belangrijke telefoonnummers - Gemeente Aa en Hunze (0592) Storingsdienst Aa en Hunze (06) Actieve-dienst (sema-digit) (06) Passieve-dienst (sema-digit) (06) Teamleider Buitendienst (06) Meldkamer Noord Nederland (088) Gemeente Hoogezand (0598) Gemeente Tynaarlo (06) Gemeente Assen (06) Provincie Drenthe (06) Team buitendienst - 21

22 Bijlage 3: Regeling zoutcontainers De Gemeente Aa en Hunze heeft een regeling getroffen met stichting Welzijn Aa en Hunze voor het uitleveren van rode zoutcontainers bij senioren woningen. Indien stichting Welzijn Aa en Hunze verzoekt, voor plaatsing zoutcontainer, zal hieraan door ons gehoor worden gegeven. Per cluster senioren woningen (straat) zal één zoutcontainer worden geleverd, naar de aangewezen contactpersoon, door Welzijn aangegeven. Het uitleveren van zoutcontainers voorzien van strooizout, geschiedt als het strooiseizoen begint. Wanneer gedurende het strooiseizoen er een melding binnenkomt dat de zoutcontainer leeg is, zal door de Buitendienst, ook alle andere uitgereden zoutcontainers worden bijgevuld, waaronder ook de zoutbak bij het gemeentehuis en de vier brandweerkazernes in de Gemeente Aa en Hunze. Na het strooiseizoen zullen de uitgereden zoutcontainers weer door de Buitendienst worden opgehaald en verzameld, waarna ze worden gereinigd en in opslag worden gezet. Naam Adres Telefoon Aantal GIETEN Spiekersteeg Gemeentehuis Gieten 1 Brandweer Oelenboom Gieten 1 R. Jonker Stationstraat 83 Gieten Sporthal Gieten 1 ANNEN Brandweer Annen 1 Hovenkamp Middenweg 154 Annen ? Esweg 30 1 Sporthal Annen 1 GASSELTE Bernhard Fabritiuslaan Gasselte 1 Olde Hof 1 GASSELTERNIJVEEN Brandweer Gasselternijveen 1 Ploeger Eems 29 a Gasselternijveen 1 Hulzebosch Scheepvaartlaan 9 Gasselternijveen 1 Ramaker Schoenerstraat 42 Gasselternijveen Huisartsenpraktijk Havenkade 1 ROLDE Brandweer Rolde 1 Dijk Burg. Reijndersstraat 48 Rolde Sporthal Rolde 1 GIETERVEEN Piering Bentpollen 17 Gieterveen 1 Team buitendienst - 22

23 Bijlage 4: overzicht Meteo Team buitendienst - 23

24 Team buitendienst - 24 Uitvoeringsplan gladheidsbestrijding

25 Team buitendienst - 25 Uitvoeringsplan gladheidsbestrijding

26 Team buitendienst - 26 Uitvoeringsplan gladheidsbestrijding

27 Team buitendienst - 27 Uitvoeringsplan gladheidsbestrijding

28 Bijlage 5: rooster Team buitendienst - 28

29

30

31

32

33

34

35