Beantwoording schriftelijke vragen CDA over compensatie chronisch zieken en gehandicapten

Transcriptie

1 Raad Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk / Afdeling Doorkiesnummer Kerkdriel Verzenddatum 24 februari 2014 Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen CDA over compensatie chronisch zieken en gehandicapten KeikstM.it 45 I'ostbus SifoGA, Kerkdriel T: J: NL47BNGII628s08192( Op 21 januari zijn door het lid van uw raad mevrouw Blaauwhof op grond van het Reglement van orde voor de raad aan ons college vragen gesteld. De antwoorden treft u hieronder aan. De vragen zijn als volgt toegelicht. De regering heeft besloten om diverse inkomensregelingen voor chronisch zieken en gehandicapten af te schaffen, zoals de compensatie eigen risico (CER) en F: tegemoetkomingen in het kader van de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg). In totaal wordt er structureel 1,5 miljard euro bezuinigd. De l,ielnl inkomensgevolgen voor chronisch zieken en gehandicapten kunnen fors zijn. Deze mensen kunnen de kosten van medicijnen en behandelingen doorgaans immers moeilijk beinvloeden, en hebben vaak ook te maken met forse arbeidsbeperkingen. Als compensatie voor deze bezuiniging blijft het rijk zelf 438 miljoen euro beschikbaar stellen voor een landelijke fiscale ondersteuningsregeling en wordt ruim 268 miljoen euro beschikbaar gesteld voor een gemeentelijke maatwerkvoorziening. Deze gelden komen met ingang 1 januari 2014 in het gemeentefonds. Daarnaast wordt er 80 miljoen extra gestort in het gemeentefonds voor armoedebeleid in het kader van een 'intensivering armoedebeleid'. Het CDA wil deze middelen met voorrang inzetten voor een goede compensatie voor chronisch zieken en gehandicapten. Ingevolge de huidige WMO mag de gemeente geen voorziening weigeren omdat de gemeente vindt dat het inkomensniveau van aanvrager dermate is dat zij deze zelf kunnen betalen. Desalniettemin halen steeds meer gemeenten het nieuws die wel op basis van inkomen of vermogen WMO-voorzieningen (zoals een traplift) weigeren. De WMOwoonvoorzieningen worden uitgesioten van de landelijke, fiscale compensatieregeling voor

2 JiiiAASDRIEL chronisch zieken en gehandicapten. Dit betekent dat wanneer de gemeente een dergelijke WMO-woonvoorziening weigert en mensen deze zelf gaan betalen deze extra kosten niet fiscaal gecompenseerd kunnen worden. Vraag 1 Kan het college aangeven hoeveel middelen onze gemeente per 1 januari 2014 extra in het Gemeentefonds heeft ontvangen voor de maatwerkvoorziening chronisch zieken en gehandicapten en hoeveel voor de intensivering van het armoedebeleid? Wanneer dit nog niet bekend is, kan het college dan aangeven hoeveel extra middelen dit betekent uitgaande van de huidige verdelingssystematiek in het Gemeentefonds? Armoede- en schuldenbeleid Voor de intensivering van het armoede- en schuldenbeleid wordt voor het jaar miljoen en voor de jaren 2015 en verder 90 miljoen aan de algemene uitkering toegevoegd. De verdeling vindt plaats via de maatstaven huishoudens met laag inkomen (drempel) ( 3,12 in basis) en bijstandsontvangers ( 110,72 in basis). Component Maasdriel armoedebeleid Aantal in basis in totaal Laag inkomen , Bijstandsontvangers , Totaal Uitkeringsfactor 1,488 Component Maasdriel De jaren per 2015 wordt 90 miljoen dus globaal Chronisch zieken en gehandicapten Als gevolg van het handhaven van de fiscale regeling voor chronisch zieken en gehandicapten wordt de door gemeenten per 2015 uit te voeren maatwerkvoorziening inkomensondersteuning beperkt. Het begrotingsakkoord kort het budget dat naar gemeenten gaat met 438 miljoen. Gemeenten houden dan nog 268 miljoen over voor de maatwerkvoorziening, terwijl er nu in de bestaande regelingen (Wtcg etc.) circa 1300 miljoen omgaat. Naast de resterende maatwerkvoorziening voor gemeenten blijft de huidige fiscale voorziening voor chronisch zieken en gehandicapten in aangepaste vorm in de jaren 2014 en verder gehandhaafd. De maatregel wordt aangescherpt. Uitgaven waarvoor een voorliggende voorziening bestaat in de Wmo (o.a. uitgaven voor woningaanpassingen) worden van de fiscale aftrek uitgezonderd. Pagina 2 van 6

3 Wat betekent dat voor gemeenten? Voor gemeenten blijft nu 268 miljoen over voor de maatwerkvoorziening inkomenssteun. Dit is een grote afwijking van het Regeerakkoord waar nog sprake was van een bedrag van 760 miljoen. Wij herinneren er aan dat de gemeentelijke maatwerkvoorziening de opvolger is van o.a. de Wtcg (Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten). Zowel de Wtcg als de voorgangers daarvan bleken niet geschikt om de beschikbare macromiddelen gericht en rechtvaardig te verdelen. De middelen kwamen in onvoldoende mate terecht bij die mensen die er behoefte aan hadden. Het regeerakkoord concludeerde terecht dat de enige manier om de middelen voor inkomensondersteuning wel terecht te laten komen bij de beoogde doelgroep, was om gemeenten ermee te belasten. Die kunnen immers naar de individuele omstandigheden kijken en maatwerk leveren, in plaats van het huidige "schot hagel". Dat het kabinet nu weer teruggrijpt op het oude, bewezen ineffectieve instrument, betekent dat een veel lager bedrag op dezelfde ineffectieve manier verdeeld wordt. Er zijn nog geen concrete verdeelmaatstaven. Dit bedrag maakt deel uit van 3 transities. Uitgaande van 268 miljoen landelijk betekent dat indicatief 268K voor Maasdriel. Vraag 2 Heeft de gemeente in beeld hoeveel mensen binnen de gemeente nu tegemoetkomingen ontvangen in het kader van de Wtcg of de CER? Is het college bereid om de doelgroepen beeld te brengen, in overleg met het CAK? Nee, op dit moment hebben wij deze groep niet in beeld. Zodra meer duidelijk is, kan met het CAK contact worden opgenomen om de doelgroep in beeld te brengen. Op deze wijze wordt de privacy van burgers gewaarborgd. Vraag 3 Heeft uw college voldoende informatie om duidelijk te krijgen wat de verschillende inkomensniveaus van deze inwoners zijn? Nee, dat weten we niet. Het CAK regelt de inning en stelt de eigen bijdrage vast. Het CAK is gemachtigd informatie in te winnen bij de Belastingdienst. Gemeenten krijgen deze informatie niet rechtstreeks, want dat is te herleiden tot inkomen en dat is privacy. Vraag 4 Gaat het college ons deel van de 268 miljoen gebruiken voor de bestaande minimabeleiddoelgroepen of overweegt het college om ook groepen boven de 120% van het wettelijk minimumloon te compenseren? Zoja, welke inkomensgrenzen gaan daarbij gehanteerd worden en wordt ook rekening gehouden met de gevolgen voor middeninkomens? Pagina 3 van 6

4 Alle wijzigingen met trekking tot compensatie vragen tot het opstellen van nieuw beleid, waarbij er samenhang dient te zijn tussen de diverse regelingen. Vanuit de SDB wordt al een aantal jaren de regeling 'chronisch zieken en gehandicapten' uitgevoerd. Dit is een categoriale regeling voor mensen die aantoonbaar chronisch ziek of gehandicapt zijn (bijvoorbeeld door aan te tonen dat ze WMO-verstrekking ontvangen of verklaring van een specialist kunnen overleggen). Deze regeling wordt uitgevoerd onder het regime van de bijzondere bijstand. Dit betekent dat deze regeling alleen toegankelijk zou zijn voor de minima. Chronisch zieken en gehandicapten komen echter onder alle inkomensgroepen voor. Dus wij zullen in ons beleid hiermee rekening moeten houden en de vraag moeten beantwoorden welke chronisch zieken en gehandicapten, of eventueel alien, gecompenseerd worden. Hierover zal nog nieuw beleid ontwikkeld moeten worden. Meer zal duidelijk worden in het nieuwe Wmo-beleidsplan Vraag 5 Hoe gaan we als gemeente ook middeninkomens tegemoet komen voor extra kosten als gevolg van een chronische handicap of ziekte? Uiteraard is het mogelijk de extra gemeentelijke gelden voor compensatie van koopkrachtverlies van chronisch zieken en gehandicapten onder te brengen bij de bijzondere bijstand en de tegemoetkoming die nu 125, - per jaar bedraagt te verhogen. Op zichzelf is dat een snelle en praktische manier maar in dat geval komt het geld uitsluitend terecht bij de minima. Dat kan, is legitiem en een bewuste keuze maar de inkomensachteruitgang bij chronisch zieken en gehandicapten doet zich voor bij een grote groep mensen, waar onder mensen met een middeninkomen. Hierover zal nog nieuw beleid ontwikkeld moeten worden. Meer zal duidelijk worden in het nieuwe Wmo-beleidsplan Vraag 6 Heeft u de overtuiging dat u voldoende middelen krijgt om de chronisch zieken en gehandicapten in onze gemeenten naar behoren te compenseren? Zo nee, wat betekent dat dan voor deze groepen inwoners? Er is op dit moment nog onvoldoende zicht op de middelen die voor de compensatieregeling kunnen worden ingezet. Eind januari 2014 is het voorlopig macrobudget voor de begeleiding van de AWBZ naar gemeenten bekend geworden. In mei 2014 wordt het definitieve budget bekend gemaakt. Analyse van je doelgroep en de wettelijk uit te voeren taken vastgelegd in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zal een beter zicht geven hoe de middelen verdeeld kunnen worden. Het Wmo- beleidsplan en de nieuwe verordening zal in de loop van 2014 opgesteld worden. Pagina 4 van 6

5 Vraag 7 Hoeveel mensen maken er in onze gemeente gebruik van de bijzondere bijstand (de nietcategoriale mogelijkheden)? Hoeveel extra geld is er dus per persoon vanuit die 80 miljoen extra landelijk voor armoedebeleid in onze gemeenten? Is uw college bereid deze gelden in te zetten voor de compensatie van chronisch zieken en gehandicapten? Zo nee, wat gaat u dan met dat geld doen? In de Bommelerwaard zijn afgelopen jaar 1537 aanvragen binnengekomen. Dit heeft geleid tot 1041 verstrekkingen. Voor de gemeente Maasdriel zal dat neerkomen op een bedrag van , -. De financiele doorrekening hiervoor en de samenhang met de andere regelingen moeten nog plaats vinden. Nu is het zo dat de bijzondere bijstand als compensatie voor koopkrachtverlies voor uitsluitend de minima geldt. De extra middelen voor het armoedebeleid zullen dan ook alleen voor de minima kunnen worden ingezet. De groep chronisch zieken en gehandicapten doet zich ook voor onder andere inkomensgroepen. Willen we ook die groepen bedienen dan dient aansluiting te worden gezocht met regelingen binnen de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning. Vraag 8 Op welke wijze worden chronisch zieken en gehandicapten in onze gemeente actief geinformeerd over de gemeentelijke tegemoetkoming die zij als compensatie voor het schrappen van landelijke regelingen kunnen ontvangen De informatie naar de burgers hierover dient nog plaats te vinden. Wel kunnen wij ons voorstellen dat het CAK haar klanten over de voorgenomen wijzigingen heeft geinformeerd. Zodra het college duidelijker richtlijnen heeft geformuleerd worden burgers hierover geinformeerd. Vraag 9 Weigert de gemeente Wmo-voorzieningen omdat het college vindt dat mensen deze zelf kunnen betalen? Zoja, wijzigt deze praktijk nu duidelijk is dat deze meerkosten niet langer fiscaal gecompenseerd kunnen worden? Gemeente Maasdriel weigert deze voorziening niet, want wij zijn gehouden aan de verplichting om maatwerk te leveren als een voorziening wordt verstrekt. Conform het vignerend beleid wordt er een eigen bijdrage gevraagd. Vaststelling en inning hiervan wordt uitgevoerd door het CAK. Pagina 5 van 6

6 Pagina 6 van 6