PROGRAMMA 2014 VOOR DE HERVESTIGING VAN VLUCHTELINGEN. DE OCMW S ALS PARTNERS BIJ DE HERVESTIGING VAN VLUCHTELINGEN: FAQ

Transcriptie

1 PROGRAMMA 2014 VOOR DE HERVESTIGING VAN VLUCHTELINGEN. DE OCMW S ALS PARTNERS BIJ DE HERVESTIGING VAN VLUCHTELINGEN: FAQ Vragen Antwoorden Statuut van de begunstigden Wat is het statuut van de personen die in aanmerking komen voor het hervestigingsprogramma? Enkele dagen voor hun aankomst in een opvangcentrum gaan de personen een asielaanvraag indienen bij de dienst Vreemdelingenzaken. Deze formaliteit is noodzakelijk, ondanks het feit dat deze personen reeds geïnterviewd en geselecteerd zijn, want de Belgische wetgeving voorziet geen mogelijkheid om het statuut van vluchteling toe te kennen aan asielzoekers die zich buiten het Belgisch grondgebied bevinden. Aangezien de beslissing reeds op voorhand werd genomen wordt het statuut van vluchteling binnen enkele dagen toegekend. Wanneer deze personen het opvangcentrum dus verlaten om naar een woning van het OCMW te gaan, krijgen ze het statuut van vluchteling en hebben ze vanaf dan recht op een leefloon. Dit wordt gedurende 5 jaar aan 100% terugbetaald door de FOD maatschappelijke integratie. Financiële stimulans Wat is het bedrag van de financiële tussenkomst? Het Agentschap kent een forfaitair bedrag van per hervestigde vluchteling toe aan het OCMW. 1

2 Voorbeeld: voor de opvang van een koppel met drie kinderen zal het OCMW ontvangen. Het bedrag wordt in een keer betaald. Het dekt: 1) ter beschikking stellen van een aangepaste woning 2) de individuele sociale begeleiding van de hervestigde vluchtelingen gedurende minstens 12 maanden Indien de vluchtelingen zich na de eerste periode van 12 maanden in de stad of de gemeente vestigen, in een woning die niet gesubsidieerd wordt door Fedasil (gesubsidieerde woning = LOI of bufferplaats) zal het OCMW een bijkomende premie van 500 per hervestigde vluchteling krijgen voor 'lokale verankering'. Indien het OCMW echter verkiest om de hervestigde vluchtelingen in de gesubsidieerde woning te laten wonen na de eerste 12 maanden, kan een adreswijziging uitgevoerd worden voor de plaatsen in kwestie onder voorbehoud van de goedkeuring van de regiocoördinator. Indien de adreswijziging uitgevoerd is aan het eind van de 12 maanden zal de bijkomende premie ook worden toegekend. Wat zijn de voorwaarden voor het gebruik van de hervestigingspremie? Het forfaitair bedrag moet gebruikt worden om de uitgaven te financieren die verbonden zijn aan de begeleiding van de hervestigde vluchtelingen. Dit kan bijvoorbeeld dienen om de woning te reserveren (het OCMW kan reeds een maand huur betalen vooraleer de personen aankomen bv.), om de woning in te richten, om het 'welkomstpakket' samen te stellen, overgangs- of nooduitgaven te doen (in afwachting van het leefloon), om de huurwaarborg te betalen, meer begeleiding te voorzien enz. De verwachte resultaten worden opgelijst in een conventie tussen Fedasil en het OCMW (informatie delen over de doelgroep, op voorhand aangepaste offerte voor woning, woning klaar bij aankomst van personen, hulp bij verhuizing en installatie, intensieve sociale opvolging gedurende minstens 12 maanden, hulp bij de volgende verhuizing enz.) Logement Indien het OCMW de woning heeft gevonden op de privémarkt, wie ondertekent dan de huurovereenkomst? De bedoeling is dat de vluchtelingen over een eigen woning beschikken. Indien mogelijk regelt het OCMW met de eigenaar dat de vluchtelingen rechtstreekse huurders worden en ze zelf de huurovereenkomst ondertekenen. In dat geval, helpt het OCMW hen bij het ondertekenen van de huurovereenkomst. 2

3 huurovereenkomst. Wie is verantwoordelijk voor de huurwaarborg (indien van toepassing)? Wie is verantwoordelijk voor de betaling van de huur? Een goede praktijk is dat het OCMW de hervestigde vluchtelingen helpt om een huurwaarborg te betalen. De huurwaarborg kan ook gestort worden door het OCMW (eventueel met behulp van de premie van 2500 per hervestigde vluchteling) en geleidelijk aan terugbetaald worden door de vluchtelingen. De OCMW zijn vrij om meer gunstige voorwaarden toe te passen die ze zelf bepalen voor de hervestigde vluchtelingen. De vluchtelingen moeten de huur betalen van zodra ze het leefloon ontvangen. Het OCMW kan ondersteuning vragen voor het budgettair beheer en de vluchtelingen helpen bij de stipte betaling van de huur (om bepaalde eigenaars gerust te stellen) en indien nodig ook andere facturen. Geleidelijk aan worden de vluchtelingen verplicht om hun budget zelfstandig te beheren. Welk OCMW moet de huurwaarborg betalen en eventueel de huur in afwachting dat de vluchtelingen in hun privé-woning aankomen? Wanneer moet de woning klaar zijn en beschikbaar? Het OCMW dat gekozen heeft om deel te nemen aan het hervestigingsprogramma (en het OCMW van de stad of gemeente van het opvangcentrum waar de hervestigde vluchtelingen langs gaan) zorgt voor de reservatie van het logement en de eventuele huur in afwachting van het leefloon, in zoverre hij de premie van 2500 / vluchteling ontvangt die hiervoor bedoeld is. Indien nodig kan het OCMW de huurwaarborg betalen vooraleer de vluchtelingen aankomen (zie hierboven). De exacte datum van aankomst (op enkele dagen na) van de vluchtelingen in de gemeente zal op voorhand aan het OCMW meegedeeld worden, zodat ze de woning niet te lang op voorhand moeten reserveren. De woning moet klaar en beschikbaar zijn van zodra de vluchteling(en) in de gemeente aankomt/aankomen (datum van aankomst in België + ongeveer 6 tot 7 weken). De woning moet meubelen en basisuitrusting hebben (keukengerei, beddengoed enz.). en een welkomstkit met benodigdheden voor de eerste dagen (eten, producten voor schoonmaak en persoonlijke hygiëne). De woning moet beantwoorden aan de wetgeving die van toepassing is op het logement en de veiligheid moet gewaarborgd zijn. Moet de installatiepremie worden toegekend aan de hervestigde vluchtelingen? De OCMW's kennen de hervestigingspremie toe aan hervestigde vluchtelingen volgens de modaliteiten die van kracht zijn. Een goede praktijk in het programma 2013 was om deze premie op een spaarrekening te plaatsen ten gunste van de vluchtelingen, bijvoorbeeld met het oog op de latere verhuizing naar een andere woning. 3

4 Hoelang moet de woning ter beschikking gesteld worden van De woning moet minstens 12 maanden ter beschikking gesteld worden (zie hieronder). de familie? In het geval van een huurovereenkomst met een privé-eigenaar bijvoorbeeld kan een langere duur voorgesteld worden aan de vluchtelingen. Wat gebeurt er indien een familie wil verhuizen voor de termijn Het uitgangspunt is om de periode van 12 maanden te gebruiken in de eerste woning die ter van 12 maand? beschikking wordt gesteld. In uitzonderlijke gevallen (gezinsuitbreiding enz.) kan echter een verhuizing naar een beter aangepaste woning voorzien worden. In dat geval zal voorafgaand overleg met Fedasil en de ngo's worden georganiseerd over de individuele situatie. Indien de vluchtelingen willen verhuizen voor de periode van 12 maanden verstreken is, en behalve in bovenstaande uitzonderlijke omstandigheden, is de familie zelf verantwoordelijk om een nieuwe woning te zoeken. In elk geval moet belangrijke informatie aan het nieuwe bevoegde OCMW bezorgd worden om de continuïteit van de begeleiding te garanderen. Indien een familie een procedure voor gezinshereniging opstart, bestaat dan niet het risico dat de woning niet meer geschikt wat betreft het aantal plaatsen? De kwestie van de aankomst van een ander familielid via gezinshereniging gebeurt normaal gezien niet in de eerste maanden na aankomst van de vluchtelingen. Indien nodig kan het gezin die vervoegd wordt door een persoon in het kader van de gezinshereniging, ten gepaste tijde hulp krijgen bij de verhuizing in overleg met Fedasil, het OCMW en de ngo's. Gebruik van een plaats in het LOI of bufferplaats LOI in het kader van het programma. Mogen de LOI-plaatsen ter beschikking gesteld worden in het kader van het hervestigingsprogramma? Een tijdelijke verandering van de bestemming van een LOI-woning ten gunste van het hervestigingsprogramma kan gebeuren onder voorwaarde van opschorting van de LOI-conventie tijdens de opvang van de hervestigde vluchtelingen. Het geïnteresseerde OCMW stuurt het kandidaturenformulier dat beschikbaar is op de website 4

5 terug naar het adres Mits goedkeuring van het agentschap zal de verantwoordelijke regiocoördinator de plaatsen reserveren voor het project (= stopzetten van de toewijzingen van asielzoekers en behoud van het forfaitair bedrag van 40% voor een beschikbare plaats). Bij de effectieve aankomst van vluchtelingen in de woning wordt de LOI-plaats opgeschort (= eind van forfaitair bedrag van 40% per beschikbare plaats) gedurende de duur van de bezetting van de woning door de vluchtelingen. Het is de bedoeling om na afloop van de 12 maanden de LOI-plaatsen opnieuw vrij te maken zodat Fedasil opnieuw asielzoekers kan toewijzen naar deze plaatsen. Indien na afloop van de 12 maanden het logement niet werd vrijgemaakt OF er geen adreswijziging gebeurd is zodat Fedasil opnieuw toewijzingen van asielzoekers kan uitvoeren, zal de premie van 500 niet worden toegekend. NB.: Een OCMW dat over een LOI beschikt maar voor de hervestiging een woning voorstelt die er geen deel van uitmaakt moet geen LOI-opvangplaatsen opschorten. De opschorting moet alleen gebeuren om ervoor te zorgen dat Fedasil geen asielzoekers toewijzt naar de woning die voorzien was voor de hervestigden; Mogen de LOI-bufferplaatsen ter beschikking gesteld worden in het kader van het hervestigingsprogramma? De LOI-bufferplaatsen mogen gebruikt worden voor het hervestigingsprogramma, krachtens de bijlage "bufferplaatsen" van de conventie met betrekking tot de toekenning van materiële opvang binnen het lokaal opvanginitiatief ("toekenning van plaatsen aan andere doelgroepen volgens de behoeften van de OCMW"). Het geïnteresseerde OCMW stuurt het kandidaturenformulier dat beschikbaar is op de website terug naar het adres Aangezien het gaat om "toekenning aan andere doelgroepen" blijft het OCMW het forfaitair bedrag aan 15% ontvangen voor deze plaatsen, ook al worden deze bezet door hervestigde vluchtelingen. De betaling van deze 15% betekent dat deze plaatsen opgevorderd kunnen worden door het Agentschap. Het Agentschap verbindt zich ertoe om deze alleen op te vorderen als laatste toevlucht. Indien het OCMW verkiest om de hervestigde vluchtelingen de voorziene woning te laten betrekken na de aanvankelijke periode van 12 maanden, kan het nog altijd een adreswijziging vragen van de opgevorderde bufferplaatsen, onder voorbehoud van de goedkeuring van de regiocoördinator. We hebben momenteel een LOI-woning beschikbaar in ons OCMW. Mogen we dit vrij houden tot wanneer de vluchtelingen aankomen? Een tijdelijke verandering van de bestemming van een LOI-woning ten gunste van het hervestigingsprogramma kan gebeuren onder voorwaarde van opschorting van de LOI-conventie tijdens de opvang van de hervestigde vluchtelingen. Het geïnteresseerde OCMW stuurt het kandidaturenformulier dat beschikbaar is op de website terug naar het adres De regiocoördinator zal, na 5

6 goedkeuring van het Agentschap, de plaatsen reserveren opdat er geen toewijzingen zouden zijn hier naartoe tot wanneer we de gezinssamenstellingen van de te hervestigen vluchtelingen kennen (= behoud van het forfaitair bedrag per beschikbare plaats van 40% voor een beschikbare LOI-plaats). Wanneer de gezinssamenstellingen gekend zijn, zal Fedasil een 'matching' uitvoeren tussen de gezinssamenstelling en het aanbod van de OCMW's. Indien er een overeenkomst is tussen de familie en het aanbod van het OCMW, informeert Fedasil het OCMW hierover. De LOI-plaatsen worden gereserveerd tot wanneer de vluchtelingen aankomen. Wanneer de vluchtelingen aankomen in de gemeente, wordt de LOI-conventie opgeschort (= einde van het forfaitair bedrag van 40% per beschikbare plaats) zolang de personen de woning bezetten en ontvangt het OCMW de premie van 2500 /vluchteling gedurende 12 maanden begeleiding (= begin van de conventie hervestiging). Wanneer de vluchtelingen de woning verlaten na afloop van het jaar, deblokkeert het OCMW deze plaatsen om Fedasil de kans te geven opnieuw toewijzingen te doen van asielzoekers. Indien er geen gezinssamenstelling overeenkomt met het aanbod van het OCMW, hervatten de 'normale' toewijzingen van asielzoekers gewoon. We hebben een LOI-woning die momenteel bezet is door asielzoekers. Kunnen we deze woning voorstellen voor hervestiging? Hoewel deze oplossing niet de voorkeur geniet, kan een dergelijke woning voorgesteld worden voor hervestigde vluchtelingen. Fedasil zal onderzoeken of het mogelijk is om plaatsen vrij te maken door middel van de transfer van bewoners naar een ander LOI. Einde van de periode van 12 maanden Wat gebeurt er na afloop van de periode van 12 maanden? Indien een verhuizing voorzien is na afloop van de 12 maanden, kunnen de hervestigde vluchtelingen actieve steun krijgen bij de zoektocht naar een woning. Het OCMW zal anticiperen op deze verhuizing met de vluchtelingen en zal starten met de hulp bij het zoeken naar een woning voor het eind van de termijn van 12 maanden. Rond de negende maand zal een stand van zaken opgemaakt worden met Fedasil en de ngo's om ieders verantwoordelijkheden te bepalen bij de zoektocht naar een woning: 6

7 - hetzij installatie in de gemeente/ stad van het OCMW met de steun van het OCMW Om ervoor te zorgen dat de hervestigde vluchtelingen lokaal verankerd raken stort Fedasil een niet-automatische premie aan de OCMW's indien de hervestigde vluchteling(en) die ze volgen zich in hun stad of gemeente vestigt na afloop van de 500 maanden. De duurzame installatie in een gesubsidieerde woning (LOI of buffer) geeft slechts recht op de premie indien het OCMW een adreswijziging heeft uitgevoerd van de gesubsidieerde plaatsen, met goedkeuring van de regiocoördinator, aan het eind van de eerste periode van 12 maanden. - hetzij hervestiging/ installatie buiten de stad/ gemeente met steun van de ngo's. Wanneer moeten de plaatsen die het Agentschap subsidieert Indien het gaat om een woning die deel uitmaakt van het LOI, is het de bedoeling om de plaatsen na vrijgemaakt worden? afloop van de 12 maanden vrij te maken, zodat Fedasil de toewijzingen kan hernemen naar de plaatsen die overeenkomen met deze woning met behulp van het document voor de deblokkering van de opschorting. Indien het om bufferplaatsen gaat, voorziet de bijlage bij de conventie met betrekking tot de toekenning van materiële hulp binnen een lokaal opvanginitiatief de mogelijkheid om "plaatsen toe te kennen aan andere doelgroepen naar gelang de behoeften van het OCMW". De OCMW's kunnen dus de duur van de opvang van de hervestigde vluchtelingen verlengen na de 12 maanden (maar het Agentschap zou op elk moment een vordering kunnen meedelen). In dat geval, zal het OCMW de aanvullende premie van 500 echter niet ontvangen. Voor de LOI-plaatsen en de bufferplaatsen die de OCMW's zouden willen invullen met hervestigde vluchtelingen na de eerste periode van 12 maanden, kan de premie van 500 toch toegekend worden op voorwaarden dat een adreswijziging van deze plaatsen wordt uitgevoerd, met goedkeuring van de regiocoördinator, aan het eind van de 12 maanden. In elk geval zal het OCMW de hervestigde vluchteling(en) van bij de aankomst informeren en, zoals hierboven vermeld, de familie ten gepaste tijde helpen bij het zoeken naar een nieuwe woning. Verdere vragen 7

8 Op welke manier dragen de ngo's bij aan het programma voor De ngo Caritas International en Convivial zijn betrokken bij het programma voor hervestiging. Als de hervestiging van vluchtelingen? gespecialiseerde organisaties bieden ze ondersteuning aan de OCMW's en ondernemen ze bijkomende initiatieven rond integratie zoals vluchtelingen eenzelfde origine met elkaar in contact brengen, gespecialiseerde begeleiding (multicultureel), intensievere opvolging voor kwetsbare vluchtelingen. Kan mijn OCMW zich inschrijven in het programma op langere Het OCMW kan zich op langere termijn inschrijven voor het programma door zijn kandidatuur te termijn? telkens hernieuwen. Het OCMW kan beslissen om plaatsen herhaaldelijk toe te wijzen aan het programma. Het Agentschap moet echter altijd overgaan tot een selectie, meer bepaald op basis van de gezinssamenstellingen. 8