PROCEDURE 23/07/2015: Overgang NBMV. Om toegewezen te worden aan een individuele opvangstructuur, moet de NBMV (cumulatieve voorwaarden) :

Transcriptie

1 1. Doelgroep Om toegewezen te worden aan een individuele opvangstructuur, moet de NBMV (cumulatieve voorwaarden) : 1.1. Een machtiging tot verblijf van meer dan drie maanden hebben, bv. ten gevolge van: een beslissing tot erkenning van het statuut van vluchteling (B-kaart definitief verblijf) een beslissing tot erkenning van subsidiaire bescherming (A-kaart tijdelijk verblijf) een positieve beslissing op een regularisatieaanvraag in het kader van een duurzame oplossing (A-kaart) een positieve beslissing in humanitaire regularisatie (9 bis) (A-kaart of B-kaart) een positieve beslissing in medische regularisatie (9 ter) (A-kaart of B-kaart) een NBMV waarvan de gezinshereniging werd goedgekeurd (bv. Ouder zijn van een kind met de Belgische nationaliteit (F-kaart) Het criterium gelinkt aan het statuut is vervuld op het moment van de betekening van de beslissing (zonder de betekening van het verblijfsdocument af te wachten vb. A-kaart, B-kaart enz.) Volgende voorwaarden gelinkt aan zijn autonomie vervullen : De autonomie wordt geëvalueerd op basis van 3 cumulatieve factoren : 1. Leeftijd: de NBMV moet minimaal 16 jaar oud zijn. 2. Een minimaal verblijf in collectief centrum (2de fase) : de NBMV verblijft sinds minimaal 4 maanden in een collectief centrum. 3. De competenties : De NBMV beschikt over een minimale capaciteit tot communicatie (bv. Een minimale kennis van het Frans, Nederlands of Engels). Dit betekent dat hij in staat moet zijn om mondeling zijn primaire noden uit te drukken. De NBMV vormt geen objectief gevaar voor zichzelf en/of ten aanzien van andere bewoners ; en dit omwille van zijn gedrag of zijn medische situatie 1. Het gaat om basiscompetenties die een verblijf in een individuele opvangstructuur waar de aanwezigheid van een medewerker niet permanent verzekerd is, mogelijk maken. De verworvenheid van deze competenties wordt door de collectieve structuur geëvalueerd. 1 Voorbeelden : de NBMV is niet in staat om zonder toezicht te slapen zonder risico op ernstige incidenten ; hij is niet in staat om voor zichzelf te zorgen, wat ernstige risico s voor zijn gezondheid kan meebrengen. 1/7

2 2. Modaliteiten voor de collectieve opvangstructuren (2 de fase) 2.1. Welke rol spelen de collectieve opvangstructuren in de begeleiding van de NBMV in het kader van de overgang? Tijdens het verblijf in een collectieve opvangstructuur, dient de NBMV voorbereid te worden op het verwerven van de competenties zoals hierboven beschreven. De doelstelling is dat de NBMV, op het moment van het verkrijgen van een machtiging tot verblijf en als hij beantwoordt aan de criteria hierboven beschreven, kan hij getransfereerd worden naar een individuele opvangstructuur om zijn overgang naar maatschappelijke dienstverlening te faciliteren. De ondersteuning in de huizenzoektocht ten gevolge van een machtiging tot verblijf wordt voortaan aangeboden door de begeleiding van de individuele opvangstructuren (LOI/NGO) en behoort bijgevolg niet meer tot de kerntaken van de collectieve opvangstructuur. Net zoals de andere aspecten in de begeleiding van een NBMV, gebeurt deze opvolging in overleg met de voogd. De voogd wordt betrokken bij en geïnformeerd over alle stappen die genomen worden in het kader van de overgang Welke stappen dient de collectieve opvangstructuur te volgen om een plaats in een individuele opvangstructuur te bekomen? Op het moment dat de NBMV over een machtiging tot verblijf 2 beschikt, organiseert de sociaal werker een gesprek met de jongere en de voogd om hen te informeren over het verdere opvangtraject in het kader van de overgang (Indien de jongere over een machtiging tot verblijf beschikt, maar niet aan de voorwaarde van autonomie, zie onder punt 3). De sociaal werker verzekert zich ervan dat de administratieve opvolging door de voogd gerealiseerd wordt (bekomen van de documenten volgend op de beslissing tot toekenning van een machtiging tot verblijf van meer dan 3 maanden). Indien nodig of gewenst, ondersteunt de sociaal werker de voogd in het ondernemen van deze stappen ten aanzien van de bevoegde autoriteiten (DVZ, CGVS, gemeente ). Ten laatste de dag volgend op dit gesprek, dient de sociaal werker een «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» (zie bijlage) in bij de Regio met het oog op het bekomen van een individuele opvangstructuur. Deze aanvraag wordt per mail ingediend bij de NBMV-regiocoördinator (noord@fedasil.be of sud@fedasil.be). Om het beheer van de inschrijvingen te faciliteren, heeft de mail als onderwerp : «NBMV : NAAM + voornaam + RR + structuur + type transfer». Alle nuttige info met het oog op de meest aangepaste plaats voor de NBMV, wordt vermeld in de aanvraag 3. De NBMV- regiocoördinator houdt, in de mate van het mogelijke, rekening met deze opmerkingen. De sociaal werker brengt de voogd op de hoogte van de aanvraag en beslissing van een plaats in individuele opvangstructuur. 2 Op het moment van de betekening van de beslissing (zonder de betekening van het verblijfsdocument af te wachten vb A-kaart, B-kaart enz). 3 Voorbeelden : school, NBMV in familieverband of met een netwerk in België, taalkennis, etc. 2/7

3 2.3. Wat te doen als de NBMV een toewijzing naar een individuele opvangstructuur ontvangt? Na onderzoek van de vraag en in functie van de beschikbare plaatsen, bezorgt de Regio per mail de «Beslissing toewijzing individuele opvangstructuur NBMV» (zie bijlage). De collectieve structuur vervult vervolgens volgende taken : Deze «Beslissing toewijzing individuele opvangstructuur NBMV» wordt zo snel mogelijk gecommuniceerd aan de NBMV en diens voogd, waarbij gevraagd wordt te ondertekenen voor ontvangst. Een ondertekende kopie wordt aan de NBMV-regiocoördinator overgemaakt. Een kopie van de ondertekende beslissing wordt toegevoegd aan het individueel dossier. De sociaal werker organiseert een voorafgaand contact met de individuele opvangstructuur 4. De sociaal werker faciliteert het vertrek van de NBMV door het organiseren van het transport (via openbaar vervoer of andere) en het geven van het adres, een plannetje, treintickets, etc. Zo snel mogelijk en ten laatste op de dag van transfer, maakt de sociaal werker het transferdossier over aan de nieuwe structuur. Het dossier bevat : het geüpdate Individueel Begeleidingsplan en de autonomieschaal 5 ; het toewijzingsdocument van de voogd ; identiteitsdocumenten en documenten betreffende de procedure ; het schooldossier ; het bewijs van regelmatige leerling voor de mutualiteit belangrijke info met betrekking tot medische opvolging, waarover de sociaal werker van de individuele opvangstructuur onmiddellijk moet beschikken (vb. opvolging medicatie) 6. De NBMV beschikt over 5 werkdagen vanaf de datum van de «Beslissing toewijzing individuele opvangstructuur NBMV» om zich naar de individuele opvangstructuur te begeven Wat gebeurt er als de NBMV tijdens het gesprek met de sociaal werker en voogd aangeeft geen kandidaat te zijn voor een plaats in een individuele opvangstructuur? (Hij wil vanuit de collectieve structuur onmiddellijk overgaan naar de maatschappelijke dienstverlening) Als de NBMV en/of de voogd tijdens het gesprek aangeven dat de NBMV over een onmiddellijke toegang tot een privéwoning beschikt en niet wenst te transfereren naar een individuele opvangstructuur, informeert de sociaal werker de NBMV en diens voogd over de termijn van 15 dagen om de collectieve structuur te verlaten. 7 4 Een ontmoeting tussen de NBMV en een medewerker van 2de en 3de fase is aanbevolen. 5 De autonomieschaal is een instrument om de continuïteit van de begeleiding te verzekeren. Zij omvat geen voorwaardelijke criteria om de overgang naar een individuele structuur te organiseren. 6 Het volledige medisch dossier wordt hetzij overhandigd aan de NBMV, hetzij rechtstreeks overgemaakt aan de medisch verantwoordelijke of behandelend geneesheer van de individuele opvangstructuur. 7 De termijn van 15 kalenderdagen begint te lopen vanaf het gesprek met de sociaal werker. Deze termijn kan, indien nodig, éénmalig verlengd worden. 3/7

4 Op het einde van deze termijn, en als de NBMV de structuur niet verlaten heeft, dient de sociaal werker een «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» in bij de Regio met het oog op het bekomen van een plaats in een individuele opvangstructuur. Deze aanvraag verloopt volgens dezelfde modaliteiten zoals hierboven vermeld (mail ter attentie van de NBMV-regiocoördinator of 2.5. Wat gebeurt er als de NBMV die een plaats in een individuele opvangstructuur kreeg toegewezen, weigert deze «Beslissing toewijzing individuele opvangstructuur NBMV» te ondertekenen en/of weigert om zich naar die individuele opvangstructuur te begeven? De sociaal werker nodigt de NBMV en zijn voogd zo snel mogelijk en ten laatste binnen de 3 werkdagen uit voor een nieuw gesprek 8. Tijdens dit gesprek, informeert de sociaal werker de NBMV en de voogd over de individuele opvangstructuur als enige opvangmogelijkheid. Bij een gebrek aan een akkoord, biedt de sociaal werker het document «Einde materiële hulp Overgang maatschappelijke dienstverlening NBMV» (zie bijlage) aan, met de vraag te ondertekenen voor ontvangst. De sociaal werker maakt de «Beslissing toewijzing individuele opvangstructuur NBMV» opnieuw over aan de NBMV-regiocoördinator met bemerking «weigert de individuele opvangstructuur»; alsook de ondertekende «Einde materiële hulp Overgang maatschappelijke dienstverlening NBMV». De NBMV beschikt over 3 werkdagen na dit gesprek om de collectieve opvangstructuur te verlaten. 3. Situaties specifiek aan de doelgroep In onderstaande specifieke situaties wordt de voogd betrokken bij het beslissingsproces Dient de NBMV alle criteria om toegewezen te worden aan een individuele opvangstructuur te vervullen? Ja, de voorwaarden zoals hierboven beschreven moeten vervuld zijn opdat een NBMV toegewezen zou worden aan een individuele opvangstructuur. Het is echter mogelijk om een plaats in een individuele opvangstructuur te bekomen als : a) het leeftijdscriterium niet vervuld is : als de NBMV minimaal 15 jaar, maar voldoende autonoom is ; b) het criterium van 4 maanden verblijf in collectiviteit niet vervuld is maar de NBMV voldoende autonoom is. Om deze aanvraag te doen, dient de collectieve opvangstructuur het document «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» gemotiveerd in te vullen en over te maken aan de Regio (noord@fedasil.be of sud@fedasil.be). 8 Indien de voogd zich niet kan vrijmaken, wordt hij schriftelijk op de hoogte gebracht. 4/7

5 3.2. Wat te doen als de collectieve structuur van oordeel is dat de NBMV onvoldoende autonoom is? Vanaf het moment dat de NBMV over een machtiging tot verblijf beschikt zoals hierboven beschreven, dient de collectieve opvangstructuur een aanvraag individuele opvangstructuur te doen via het document «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» door dit gemotiveerd in te vullen en over te maken aan de Regio of Als de collectieve opvangstructuur evalueert dat de NBMV onvoldoende autonoom is voor een transfer naar een individuele opvangstructuur, wordt het document «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» gemotiveerd met vermelding van de ingeschatte termijn nodig om de vereiste minimale competenties te verwerven. Na analyse van deze aanvraag, maakt de Regio haar beslissing over aan de opvangstructuur. Deze beslissing vermeldt de goedgekeurde opvangtermijn in de collectieve structuur. De Regio zet de transfer on hold" gedurende deze goedgekeurde uitstelperiode Zijn er andere uitzonderingen op de toewijzing naar een individuele opvangstructuur? Naast een gebrek aan autonomie, kan de NBMV zijn verblijf in collectiviteit verlengen in volgende situaties : - Als de schoolgaande NBMV een machtiging tot verblijf bekomt tussen 1 april en het einde van het schooljaar en de NBMV wil zijn schooljaar uitdoen in een collectieve opvangstructuur, dan kan de sociale werker een aanvraag doen om de transfer naar een individuele opvangstructuur uit te stellen. Een attest van regelmatige leerling wordt toegevoegd aan de aanvraag. - Als de NBMV aangemeld werd bij de Integrale jeugdhulp en een positief antwoord kreeg: de NBMV wordt bij voorkeur georiënteerd naar een dienst van de Integrale Jeugdhulp of naar een dienst die specifieke hulp voorziet. Rekening houdend met de verwachte termijn tot toekenning van deze specifieke plaatsen met zijn individuele situatie, kan de NBMV zijn verblijf in de collectieve opvangstructuur verlengen in afwachting van deze plaats. Vanaf het moment dat de NBMV over een machtiging tot verblijf beschikt zoals hierboven beschreven, dient de opvangstructuur een aanvraag individuele opvangstructuur te doen via het document «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» door dit gemotiveerd in te vullen en over te maken aan de Regio (noord@fedasil.be of sud@fedasil.be). In de twee bovenstaande gevallen, motiveert het collectieve opvangcentrum in het document «Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving» de aanvraag met vermelding van de benodigde termijn. Na analyse van de aanvraag, maakt de Regio haar beslissing over aan de opvangstructuur. Deze beslissing vermeldt de goedgekeurde opvangtermijn in de collectieve structuur. De Regio zet de transfer «on hold» gedurende deze goedgekeurde uitstelperiode. 5/7

6 4. Modaliteiten voor de individuele opvangstructuren (3 de fase) 4.1. Welke begeleiding wordt aangeboden in een individuele opvangstructuur? De doelstelling van het verblijf in een individuele opvangstructuur (LOI/NGO) is het verzekeren van een kwalitatieve overgang naar de maatschappelijke dienstverlening, binnen een optimale termijn ; en het faciliteren van de integratie in de samenleving. De aangeboden begeleiding door de individuele opvangstructuren heeft als doel dat de NBMV zich zelfstandig opstelt in zijn dagelijks, sociaal en relationeel leven ; alsook ten aanzien van de administratieve opvolging. De opvang wordt in die mate georganiseerd dat de NBMV progressief steeds meer verantwoordelijkheden krijgt. Net zoals de andere aspecten in de begeleiding van een NBMV, gebeurt deze opvolging in overleg met de voogd. De voogd wordt betrokken bij en geïnformeerd over alle stappen die genomen worden in het kader van de overgang Gedurende welke termijn wordt de NBMV opgevangen in een individuele opvangstructuur? Er wordt een termijn van 6 maanden voorzien. Tijdens deze termijn heeft de begeleiding de mogelijkheid effectieve ondersteuning aan te bieden in de overgang naar de maatschappelijke dienstverlening van het OCMW. De verblijfsduur is gelinkt aan de capaciteit van de NBMV om alleen te wonen en aan de nodige administratieve stappen. De sociaal werker zet alles in het werk opdat de NBMV snel geïntegreerd kan worden in de Belgische samenleving. Het is echter steeds mogelijk dat de NBMV de capaciteit of mogelijkheid heeft om georiënteerd te worden naar maatschappelijke dienstverlening voor het einde van de toegestane 6 maanden opvang Wat gebeurt er als de NBMV na 6 maanden begeleiding in een individuele opvangstructuur, niet in de mogelijkheid is de overgang te maken naar de maatschappelijke dienstverlening? De termijn van 6 maanden kan verlengd worden in functie van de leeftijd van de NBMV bij aankomst in de individuele opvangstructuur, in functie van zijn autonomie en in functie van het verloop van de administratieve stappen. In het geval de NBMV niet in de mogelijkheid is om de individuele opvangstructuur binnen de 6 maanden te verlaten, kan de sociaal werker een aanvraag tot uitstel van vertrek indienen (verlenging van de materiële hulp in het kader van de overgang naar maatschappelijke dienstverlening). De aanvraag wordt ingediend via een «Aanvraag uitstel individuele opvangstructuur NBMV» (zie bijlage) met het vooruitgangsrapport (zie bijlage «Vooruitgangsrapport») bij de Regio (noord@fedasil.be of sud@fedasil.be) minimaal 1 maand voor het einde van het recht op materiële hulp 9. Dit rapport beschrijft de vooruitgang in de voorbereiding van de jongere naar de maatschappelijke dienstverlening van het OCMW, de ondernomen stappen en de nog te zetten stappen. 9 Ter herinnering, de datum met het einde van de materiële hulp wordt meegedeeld in het toewijzingsdocument 6/7

7 Na onderzoek van de aanvraag, maakt de Regio haar beslissing over aan de individuele opvangstructuur. Op basis van het vooruitgangsrapport, kan een uitstel goedgekeurd worden per 6 maanden, tot de leeftijd van 17 jaar en 6 maanden Wat gebeurt er als de NBMV de leeftijd van 17 jaar en 6 maanden bereikt en de individuele opvangstructuur niet kan verlaten? Vanaf 17 jaar en 6 maanden, als de NBMV geen huisvesting kon vinden en de individuele opvangstructuur niet kan verlaten binnen de termijn, maakt de sociaal werker een aanvraag over naar de Regio volgens de modaliteiten hierboven beschreven. De aanvragen worden geval per geval geanalyseerd Heeft een NBMV die ouder is dan 17 jaar en 6 maanden op het moment dat hij een individuele opvangstructuur toegewezen krijgt, ook recht op een termijn van 6 maanden? Ja, alle NBMV hebben de mogelijkheid om van een termijn van 6 maanden overgang te genieten. Voor de minderjarigen van 17 jaar en 6 maanden opgevangen in een individuele opvangstructuur voor NBMV, die niet in de mogelijkheid zijn over te gaan naar de maatschappelijke dienstverlening op 18- jarige leeftijd, dient de individuele opvangstructuur een «Aanvraag uitstel individuele opvangstructuur NBMV» en het «Vooruitgangsrapport» over te maken aan de Regio (noord@fedasil.be of sud@fedasil.be). 5. Transitiemaatregelen De NBMV die een machtiging van verblijf verkregen vóór het invoege treden van deze instructie; en die in een collectieve structuur verblijven, dienen het overgangtraject conform deze instructie te volgen. De NBMV met een lopende procedure die in een individuele structuur verblijven, hebben, eens ze een machtiging tot verblijf bekomen, recht op een traject van 6 maanden. De NBMV zonder perspectief op definitief verblijf die in een individuele structuur verblijven, worden niet automatisch getransfereerd naar een andere opvangplaats. Zij hebben uiteraard de mogelijkheid om in te stappen in het My Future traject. 6. Lijst van standaard documenten in bijlage - Aanvraag wijziging/opheffing verplichte plaats van inschrijving - Beslissing toewijzing individuele opvangstructuur NBMV - Einde materiële hulp Overgang maatschappelijke dienstverlening NBMV - Aanvraag uitstel individuele opvangstructuur NBMV - Vooruitgangsrapport 7/7