Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011

Transcriptie

1 Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011

2 Gemeente Heeze-Leende Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011 Heeze, 8 maart 2011 Versie 1.0. Colofon: Portefeuillehouder: P. Verhoeven, burgemeester Samensteller: M. Voets, Beleidsadviseur Integrale Veiligheid Besproken in Stuurgroep Veiligheid d.d. 1 februari Vastge steld door burgemeester en wethouders d.d. 8 maart 2011

3 INHOUDSOPGAVE Pag. Hoofdstuk 1 INLEIDING 1.1 Nota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heeze-Leende Prioriteiten Driehoek/Afdelingsplan 2011 Afdeling CHL Uitvoeringsprogramma 2011Integraal Veiligheidsbeleid 5 Hoofdstuk 2 VEILIGHEIDSVELDEN Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving Veiligheidsthema: Overlast tussen bewoners Veiligheidsthema: Verloedering/kwaliteit woonomgeving Veiligheidsthema: Woninginbraak Veiligheidsthema: Huiselijk geweld Veiligheidsthema: Voertuigcriminaliteit Subthema: diefstal uit motorvoertuigen Subthema: diefstal van motorvoertuigen Subthema: diefstal van bromfietsen, snorfietsen en fietsen Veiligheidsthema: Geweld op straat Veiligheidsthema: Onveiligheidsgevoelens Veiligheidsveld: Bedrijvigheid en veiligheid Veiligheidsthema: Uitgaan en overlast Veiligheidsthema: Bedrijventerreinen en winkelcentra Veiligheidsthema: Grootschalige evenementen Veiligheidsveld: Jeugd en veiligheid Veiligheidsthema: Alcohol en drugs Veiligheidsthema: Overlastgevende jeugdgroepen Veiligheidsthema: Veilig in en om de school Veiligheidsveld: Fysieke en externe veiligheid Veiligheidsthema: Verkeersveiligheid Subthema: verkeersongevallen Subthema: alcoholmisdrijven Subthema: verkeersoverlast Veiligheidsthema: Brandveiligheid Veiligheidsthema: Externe veiligheid Veiligheidsthema: Rampenbestrijding en crisisbeheersing Subthema: lokaal risicoprofiel Subthema: regionaal risicoprofiel Subthema: rampen- en crisisbestrijding Subthema: opleiden en oefenen Veiligheidsveld: Integriteit en veiligheid Veiligheidsthema: Radicalisering en terrorisme Subthema: radicalisering Subthema: terrorisme Veiligheidsthema: Georganiseerde criminaliteit Veiligheidsthema: Integriteit van het lokale bestuur 17 Hoofdstuk 3 FINANCIËLE CONSEQUENTIES 18 Hoofdstuk 4 MONITORING EN RAPPORTAGE 19 Hoofdstuk 5 COMMUNICATIE 20 Bijlage 1 MAATREGELENMATRIX

4 Hoofdstuk 1 INLEIDING 1.1. Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heeze-Leende In de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Heeze-Leende is de systematiek en de wijze van werken van het integraal veiligheidsbeleid vastgelegd, zijn de partners benoemd, is het doel en het ambitieniveau vastgesteld en zijn de volgende veiligheidsvelden benoemd: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke en ext erne veiligheid, int egriteit en veiligheid. Ieder veiligheidsveld bestaat uit bepaalde veiligheidsthema s. Op 22 november 2010 heeft er een raadsinformatiebijeenkomst plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst heeft de gemeenteraad op basis van de ontwikkelingen uit de Veiligheidsmonitor Heeze-Leende 2009 en de Monitor objectieve veiligheid, de navolgende prioriteiten vastgesteld: Veiligheidsveld Veiligheidsthema Prioriteit Veilige woon- en leefomgeving Woninginbraak 1 Veilige woon- en leefomgeving Verloedering en kwaliteit woonomgeving 1 Veilige woon- en leefomgeving Huiselijk geweld 1 Jeugd en Veiligheid Alcohol en drugs 1 Jeugd en Veiligheid Overlastgevende jeugdgroepen 1 Fysieke en externe veiligheid Verkeersveiligheid 1 Integriteit en Veiligheid Integriteit van het lokale bestuur 1 Veilige woon- en leefomgeving Geweld op straat 2 Veilige woon- en leefomgeving Voertuigencriminaliteit 2 Integriteit en Veiligheid Georganiseerde criminaliteit 2 Bedrijvigheid en veiligheid Uitgaan en overlast 2 Jeugd en Veiligheid Veiligheid in en om de school 2 Veilige woon- en leefomgeving Overlast tussen bewoners 3 Veilige woon- en leefomgeving Onveiligheidsgevoelens 3 Fysieke en externe veiligheid Rampenbestrijding en crisisbeheersing 3 Integriteit en Veiligheid Radicalisering en terrorisme 3 Fysieke en externe veiligheid Brandveiligheid 3 Fysieke en externe veiligheid Externe Veiligheid 3 Bedrijvigheid en veiligheid Grootschalige evenementen 3 Bedrijvigheid en veiligheid Bedrijventerreinen en winkelcentra 3 4 Deze prioriteiten zijn opgenomen in de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Deze heeft een looptijd van vier jaar en is vastgesteld door de gemeenteraad Prioriteiten Driehoek Binnen het Driehoeksoverleg van de afdeling Cranendonck / Heeze-Leende zijn de beleidslijnen vastgesteld, waarbij prioriteiten zijn gesteld, passend binnen het gemeentelijk integraal veiligheidsbeleid en de beleidslijnen vanuit het Openbaar Ministerie. Daarnaast is het "Meerjarenbeleidsplan Politiekorps Brabant Zuid-Oost", vastgesteld in het Regionaal College van 31 maart 2008, leidend. De gezamenlijke prioriteiten zijn vooraf in de driehoek benoemd en opgenomen in het Afdelingsplan 2011 van de politie. Dit zijn de volgende prioriteiten: Veilige woon- en leefomgeving - uitrol project Woon- en Leefomgeving / wijkgericht werken - aanpak fietsendiefstal - aanpak woninginbraken - integrale aanpak woonoverlast - meer 'blauw' (buurtbrigadiers) op straat

5 Bedrijvigheid en veiligheid - Veiligheid vergroten op bedrijventerreinen, winkelcentra en stationsomgeving Integriteit en veiligheid - uitvoering geven aan beleid vrijplaatsen - aanpak hennepteelt Jeugd en veiligheid - stimuleren van samenwerking tussen verschillende organisaties - werken aan preventie, drugs- en alcoholgebruik onder jongeren - jeugdgroepen in beeld - schoolveiligheid. - aanpak jeugdoverlast gericht op hangplekken en overlastmeldingen Fysieke en externe veiligheid - verkeersveiligheid - parkeerproblematiek - verkeersoverlast bij scholen Het is van belang om de voortgang van de activiteiten en de resultaten van de inspanningen periodiek te monitoren om zaken zo nodig tijdig te kunnen bijstellen. De voortgang en de beoogde resultaten worden steeds besproken in het Driehoeksoverleg Uitvoeringsprogramma 2011 Integraal Veiligheidsbeleid Het voorgaande heeft geresulteerd in een Uitvoeringsprogramma 2011 Integraal Veiligheidsbeleid. Het is van belang om de voortgang van de activiteiten en de resultaten van de inspanningen periodiek te monitoren om zaken zo nodig tijdig te kunnen bijstellen. De voortgang van het Uitvoeringsprogramma en de beoogde res ultaten worden steeds besproken in Stuurgroep Integrale V eiligheid. Het Uit voeringsprogramma 2011 en de evaluatie ervan worden ter kennis gebracht aan de gemeenteraad. De probleemstelling voor dit uitvoeringsprogramma luidt : welke activiteiten of maatregelen worden er in 2011 ondernomen door wie en binnen welk tijdsbestek met het doel de veiligheidsituatie te verbeteren? De maatregelen en activiteiten die in dit uitvoeringsprogramma beschreven zijn hebben veelal betrekking op hetgeen wat door de gemeente ondernomen gaat worden. De maatregelen en activiteiten van de gemeent e gaan in bepaalde gevallen hand in hand met die van externe veiligheidspartners. Het geeft tevens aan wat de gemeente als regisseur verlangt van andere partners. 5 Dit uitvoeringsprogramma bestaat uit 5 hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk geeft met name het kader aan waarbinnen gewerkt gaat worden. In hoofdstuk 2, wat het grootste deel van dit programma vormt, worden de 5 veiligheids velden genoemd. Het gaat om de veiligheids velden Veilige woon- en leefomgeving, Bedrijvigheid en veiligheid, Jeugd en veiligheid, Fysieke en externe veiligheid en Integriteit en veiligheid. De veiligheids velden zijn vervolgens opgedeeld in veiligheidsthema s en (eventueel) subt hema s. Het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving is zeer divers en heeft ondermeer betrekking op woninginbraken en voertuigencriminaliteit. Omdat vooral woninginbraken het veiligheidsgevoel van burgers ernstig aantast en het aantal woninginbraken de laatste jaren stijgt, heeft de aanpak ervan ook in 2011 de hoogste prioriteit bij de politie. Een ander thema binnen dit veiligheidsveld heeft betrekking op huiselijke geweldsincidenten. Het geweld dat plaatsvindt achter de voordeur is nog steeds erg actueel en met de inwerkingtreding van de Wet tijdelijk huisverbod (per 1 januari 2009) heeft de burgemeester een (extra) instrument om deze veelvoorkomende vorm van geweld aan te pakken. Ook kan er overlast veroorzaakt worden door problemen tussen buren of binnen relaties zonder dat daarbij strafbare handelingen gepleegd worden. In 2009 is er gestart met buurtbemiddeling (mediation) waarbij een externe persoon in bepaalde gevallen gaat bemiddelen tussen buren die een conflict hebben wat ze zelf niet op kunnen lossen. Het instrument is al meerdere keren met succes ingezet. Binnen het veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid komt ondermeer het thema Bedrijventerreinen en winkelcentra aan bod. Er moet zorg voor worden gedragen dat alle actoren hun steentje bij dragen

6 aan een veilig ondernemersklimaat. Ook als het gaat om evenementen kiest de gemeente er voor om proactief te handelen om eventuele problemen zo vroeg mogelijk te ondervangen. Het derde veiligheidsveld dat in dit programma behandeld wordt is dat van Jeugd en veiligheid. Er is de laatste jaren extra veel aandacht voor drugs- en drankgebruik door jongeren en dit onderwerp vormt een belangrijk onderdeel binnen dit programma. Ook wordt er aandacht besteed aan overlastgevende jeugd en veiligheid in en rondom de school. Een veiligheidsveld dat keer op keer terug zal komen is dat van de Fysieke en externe veiligheid. In dit programma betreft het dan ondermeer de (on)veiligheid die gerelateerd is aan het verkeer. Ieder jaar hebben we te maken met verkeersongevallen en deze worden in een apart subthema behandeld. Ook wordt er binnen dit veiligheids veld aandacht besteed aan externe veiligheid, rampen- en crisisbeheersing en brandveiligheid. Het laatste veiligheidsthema in dit uitvoeringsprogramma is die van Integriteit en veiligheid. Het kan gebeuren dat criminele organisaties infiltreren in organis aties binnen de gemeentegrenzen. Als gemeente kunnen we hier aan meewerken door bijvoorbeeld het vergunningverleningproces. De Wet Bevordering Integriteit Beoordelingen (BIBOB) kan worden toegepast waardoor we als overheid een beter zicht krijgen op de werkelijke motieven van een vergunningaanvrager. In 2005 is fase 1 geïmplementeerd welke ondermeer betrekking heeft op horecavergunningen. In de praktijk betekent dit dat aspirant horecaondernemers een B IBOB-onderzoek met succes dienen te doorlopen alvorens ze een vergunning krijgen van de gemeente. De acties die in dit uitvoeringsprogramma beschreven zijn zullen tussentijds getoetst worden. Na afloop van het jaar wordt er geëvalueerd. V erbeterpunten worden meegenomen zodat er in toekomstige uitvoeringsprogramma s een verdere verbeterslag gemaakt wordt. 6

7 HOOFDSTUK 2 VEILIGHEIDSVELDEN 2.1 Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving Veiligheidsthema: Overlast tussen bewoners (prioriteit 3) Er gaat ieder jaar weer de nodige overlast uit van burenruzies. Het zijn veelal geen zaken die opgelost kunnen worden met strafrechtelijke maatregelen. Onafhankelijke interventie kan in bepaalde gevallen een oplossing bieden. In 2009 is de gemeente Heeze-Leende dan ook gestart met buurtbemiddeling waarbij een onafhankelijke bemiddelaar (mediator) de conflictpartijen tot elkaar probeert te brengen in voorkomende gevallen. De cijfers laten zien dat het aantal gevallen van burengerucht in Heeze-Leende al jaren redelijk stabiel is. Alleen de cijfers over 2009 laten zien dat het aantal gevallen in dat jaar sterk zijn toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren. Dit kan verband houden met de invoering van een nieuw registratiesysteem bij de politie waarin andere overlastcriteria gehanteerd worden. 1. Inzetten buurtbemiddeling (mediation) in gevallen waarbij dit (volgens protocol) wenselijk is. 2. Woonoverlast in samenwerking met externe partners zoal s WOCOM, politie en jongerenwerk aanpakken (participatie in buurtbeheer, locatie- en persoongerichte aanpak). 3. Voorlichting in media ( De Parel van Brabant, kabelkrant en op de website) geven over het gevaar van hennepkwekerijen in woonhuizen, buurtbemiddeling en voorschriften zoals die in de Algemene Plaatselijke Verordening zijn opgenomen. 4. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening Veiligheidsthema: Verloedering/kwaliteit woonomgeving (prioriteit 1) In de gemeente Heeze-Leende kennen we geen verloederde wijken. We moeten echter wel blijven werken aan de kwaliteit van de woonomgeving om deze optimaal te houden. Er zijn geen cijfers voorhanden die betrekking hebben op verloedering en kwaliteit van de woonomgeving. 1. Woonoverlast in samenwerking met externe partners zoal s WOCOM, politie en jongerenwerk aanpakken (participatie in buurtbeheer, locatie- en persoongerichte aanpak). 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en op de website) geven over het gevaar van hennepkwekerijen in woonhuizen, afvalinzameling en andere voorschriften zoals die in de Algemene Plaatselijke Verordening zijn opgenomen. 3. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening. 4. Aanpak jeugdoverlast volgens protocol Jeugd In Beeld. 5. Verwijderen graffiti op gemeentelijke eigendommen. 6. Hondenpoepbeleid toepassen Veiligheidsthema: Woninginbraak (prioriteit 1) Woninginbraken kunnen een enorme impact hebben. Woninginbraken tasten immers in ernstige mate het veiligheidsgevoel van inwoners van de gemeente aan. De aanpak van woninginbraken heeft daar-

8 om hoge prioriteit. De daling in 2009 (33 aangiften) ten opzichte van het gemiddelde van de jaren , de zogenaamde index (61 aangiften) is geen reden om geen prioriteit aan dit probleem te geven. De (voorlopige) cijfers over 2010 geven namelijk aan dat er weer sprake is van een stijging. Ook in omliggende gemeenten is deze trend zichtbaar. Als het om repressie gaat vervullen Openbaar Ministerie en politie een sleutelfunctie. De gemeente kan echter op het gebied van preventie en bewustwording een belangrijke rol spelen. 1. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) over vergroten aangifte- en meldgedrag, inbraakpreventie, SMS-alert en het gebruik van vakantiekaarten. 2. Bij iedere omgevingsvergunning activiteit bouwen (nieuwbouw) voorlichting geven over inbraakpreventie Veiligheidsthema: Huiselijk geweld (prioriteit 1) Huiselijk geweld is een veel voorkomend geweldsdelict. Een niet te veronachtzamen deel van de Nederlandse bevolking heeft wel eens te maken met incidenteel dan wel structureel huiselijk geweld en het is de meest voorkomende vorm van geweld in Nederland. Sinds de inwerkingt reding van de Wet maatschappelijke ondersteuning is de gemeente verplicht tot aanpak van huiselijk geweld. Huiselijk geweld betekent niet per definitie dat het geweld zich in huis moet afspelen. Het gaat om geweld dat zich voltrekt tussen partners, familie of goede bekenden. Het gaat dus niet alleen om (echt)paren maar ook bijvoorbeeld om (groot)ouders en kinderen, broers en zussen of goede bekenden waar veelvuldig contact mee is. Vanaf 2004 kunnen slachtoffers van huiselijk geweld, maar ook getuigen of personen die kennis dragen van huiselijk geweld een speciaal hiervoor ingesteld meldpunt bellen. Dit meldpunt is gevestigd in Eindhoven (telefoonnummer ). Achter dit telefonisch meldpunt zit een organisatie van bestaande hulpverleningsinstellingen zoals het Algemeen Maatschappelijk Werk, Slac htofferhulp, P olitie, Bureau Jeugdzorg en verslavingszorg Novadic-Kentron. Deze instellingen en organisaties stemmen met elkaar af welke specifieke hulp geboden moet worden. De gemeente Heeze-Leende draagt, samen met andere gemeenten in de regio, door middel van subsidiëring van het Algemeen Maatschappelijk Werk Dommelregio bij in de bekostiging van de problematiek van het huiselijk geweld. 8 Vanaf 2007 is er in de systemen van de politie pas onderscheid gemaakt tussen geweld en huiselijk geweld. Er werd in 2009 achtmaal aangifte gedaan van huiselijk geweld. Zes aangiften werden opgelost. In alle gevallen werd conform de hiervoor geldende (landelijke) procedures gewerkt. Op 1 januari 2009 is de Wet tijdelijk huisverbod in werking getreden. Op grond van deze Wet heeft de burgemeester de bevoegdheid om daders van huiselijk geweld tijdelijk uit huis te plaatsen door middel van het opleggen van een huisverbod. Tot op heden is dit nog niet voorgekomen in de gemeente Heeze-Leende. 1. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven over het regionale Steunpunt Huiselijk geweld. 2. In voorkomende gevallen van hui selijk geweld het Steunpunt Hui selijk Geweld inschakelen volgens het daarvoor geldende protocol. 3. Door voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) meld- en aangiftebereidheid van slachtoffers vergroten. 4. Opleggen tijdelijk huisverbod volgens protocol als situatie dat vereist.

9 2.1.5 Veiligheidsthema: Voertuigencriminaliteit (prioriteit 2) Subthema: Diefstal uit motorvoertuigen In 2009 is het aantal gevallen van diefstallen uit motorvoertuigen (99 aangiften) fors gedaald ten opzichte van voorgaande jaren (index: 119 aangiften). Toch is het aantal gevallen nog steeds hoog. Door bewustwording onder autobezitters te vergroten kan er voldoende vooruitgang worden geboekt. Met name de parkeerplaatsen bij de Kapellerput (Heeze), de carpoolplaats aan de Valkenswaardseweg (Leende) en de parkeerplaats nabij het NS Station (Heeze) zijn hotspots op het gebied van diefstal uit mot orvoertuigen. 1. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven over voertuiginbraakpreventie. 2. Aandacht vestigen op zogenaamde hotspots voertuiginbraken in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website). 3. Mogelijkheden tot camerabewaking bij inbraakgevoelige parkeerterreinen bekijken. 4. Controleren begroeiing en verlichting rondom inbraakgevoelige parkeerterreinen Subthema: Diefstal van motorvoertuigen Het aantal aangiften van diefstal van motorvoertuigen is licht gedaald in 2009 ten opzichte van de index (16 t.o.v. 18). Ook hier geldt dat de grootste winst behaald kan worden door het vergroten van de bewustwording van autobezitters Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven over voertuiginbraakpreventie. 2. Mogelijkheden tot camerabewaking bij inbraakgevoelige parkeerterreinen bekijken. 3. Controleren begroeiing en verlichting rondom inbraakgevoelige parkeerterreinen Subthema: Diefstal van bromfietsen, snorfietsen en fietsen Diefstal van brom-, snor- en fietsen is verheven tot landelijk aandachtspunt. In de gemeente Heeze- Leende is met name in Heeze het aantal gevallen van fietsendiefstal in 2009 fors gestegen. Vooral de omgeving van de Albert Heijn en het NS Station zijn hotspots. 1. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over tips om diefstal van brom/snor/fietsen tegen te gaan. 2. Aandacht vestigen op zogenaamde hotspots fi etsendiefstal in medi a (De Parel van Brabant, kabelkrant en website). 3. Opstarten project tegengaan fietsendiefstal omgeving Albert Heijn. 4. Mogelijkheden tot camerabewaking bekijken nabij NS Station. 5. Controleren begroeiing en verlichting rondom fietsenstalling NS Station Veiligheidsthema: Geweld op Straat (prioriteit 2) Met geweld op straat gaat het om openlijk geweld. Openlijk geweld komt niet vaak voor maar op de slachtoffers heeft het een zeer grote impact. Vaak zijn zowel daders als slachtoffers onder invloed van alcohol. Daarom spant de gemeente zich in om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te verminderen.

10 Het aantal aangiften met betrekking tot mishandeling is in 2009 flink teruggelopen. De grote daling in het aantal aangiften is gedeeltelijk te verklaren door de sluiting van 2 horecagelegenheden in die periode. Inmiddels is overigens één horecagelegenheid (De JUUP aan de Nieuwendijk te Heeze) weer geopend. 1. Ontwikkelen en toepassen horecabeleid. 2. Ontwikkelen en toepassen horecastappenplan (overtreding sl uitingsuur, alchoholverstrekking aan jonger dan 16 jaar). 3. Ontwikkelen en toepassen evenementenbeleid. 4. Structureel overleg met horecaondernemers. 5. Toepassen Digitale Evenementenkalender (DIGIMAK). 6. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening en de nieuwe Drank- en Horecawet. 7. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over gevolgen van alcohol- en drugsmisbruik. 8. Door voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) aangiftebereidheid vergroten Veiligheidsthema: Onveiligheidsgevoelens (prioriteit 3) In zekere zin is dit veiligheidsthema uniek. Er zijn namelijk geen objectieve cijfers te benoemen waardoor het erg lastig is gerichte acties uit te voeren. Aan de andere kant is het zeer onwenselijk als mensen s avonds niet meer naar buiten durven en zich zelfs in het eigen huis niet veilig voelen. Door enerzijds uitvoering te geven aan tal van maatregelen om de objectieve veiligheid te verbeteren en anderzijds duidelijk te communiceren over deze inspanningen zou een deel van de onveiligheidgevoelens weggenomen kunnen worden. Als de regionale cijfers afgezet worden tegen de cijfers in Heeze-Leende zelf blijkt dat we goed scoren. Iedere inwoner die zich onveilig voelt is er één teveel. Desondanks kunnen we tevreden zijn met de cijfers zoals die uit de subjectieve veiligheidsmonitor naar voren komen Om de 2 jaar deelnemen aan de landelijke veiligheidsmonitor. 2.2 Veiligheidsveld: Bedrijvigheid en Veiligheid Veiligheidsthema: Uitgaan en overlast (prioriteit 2) In 2009 zijn er op dit gebied weinig gemelde incidenten geweest namelijk 6. Ten opzichte van de index (12) is dit een flinke daling. Dit werd voornamelijk veroorzaakt door de sluiting van 2 horecagelegenheden in die periode. Door de opening van horecagelegenheid De JUUP aan de Nieuwendijk te Heeze in 2010 is de verwachting dat het aantal incidenten echter weer toe gaat nemen. 1. Ontwikkelen en toepassen horecabeleid. 2. Ontwikkelen en toepassen horecastappenplan (overtreding sl uitingsuur, alchoholverstrekking aan jonger dan 16 jaar) 3. Ontwikkelen en toepassen evenementenbeleid. 4. Structureel overleg met horecaondernemers. 5. Toepassen Digitale Evenementenkalender (DIGIMAK).

11 6. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening en de nieuwe Drank- en Horecawet. 7. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over gevolgen van alcohol- en drugsmisbruik. 8. Door voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) aangiftebereidheid vergroten Veiligheidsthema: Bedrijventerreinen en winkelcentra (prioriteit 3) De aanpak van bedrijfsinbraken is een lokaal speerpunt. Het aantal bedrijfinbraken is de laatste jaren licht gestegen. Op dit moment is er nog geen Keurmerk Veilig Ondernemen in de gemeente Heeze- Leende. De bedoeling is om in 2011 te starten met de opzet hiervan. Het aantal aangiften van winkeldiefstal is de laatste jaren gedaald. Dit wil echter niet zeggen dat dit probleem niet aanwezig is om dat uit onderzoek is gebleken dat slechts een gering aantal ondernemers ook daadwerkelijk aangifte doet. 1. Beginnen met opzetten van Keurmerk Veilig Ondernemen voor Heeze-Leende. 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven inzake voorkoming van overvallen. 3. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven inzake voorkoming bedrijfsinbraken en winkeldiefstal. 4. Mogelijkheden tot camerabewaking bekijken op bedrijventreinen en/of winkelcentra. 5. Structureel overleg met winkeliersverenigingen en ondernemersverenigingen Veiligheidsthema: Grootschalige evenementen (prioriteit 3) In de gemeente Heeze-Leende vinden ieder jaar weer veel evenementen plaats. Evenementen hebben een sociale functie en dragen bij aan het bruisende karakter van de gemeente. Met name grote evenementen kunnen echter ook leiden tot verstoringen van de openbare orde. Preventief worden daarom dan ook verschillende maatregelen genomen om risico s die evenementen met zich meebrengen te voorkomen of te verkleinen. 1. Toepassen Digitale Evenementenkalender (DIGIMAK). 2. Ontwikkelen en toepassen Evenementenbeleid. 3. Ontwikkelen en toepassen horecabeleid. 4. Het handhaven van de tijdslijn die gesteld i s voor het aanvragen van een evenementenvergunning (met inachtneming van het redelijkheidsbeginsel). 5. Het controleren van het naleven van vergunningsvoorschriften van evenementen uit de B-categorie (middelgroot) en alle evenementen uit de C-categorie (groot). 6. Het, in samenwerking met de Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR), in kaart brengen van de gezondheidsrisico s die grote evenementen met zich meebrengen. 7. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over controle op naleving van vergunningsvoorschriften evenementen. 8. Controle op brandveiligheid (tijdelijke gebruiksvergunningen)

12 2.3 Veiligheidsveld: Jeugd en Veiligheid Veiligheidsthema: Alcohol en drugs (prioriteit 1) Uit cijfers van de GGD Brabant Zuidoost blijkt dat het alcoholgebruik van jongeren in de regio Zuidoost Brabant beduidend hoger ligt dan het landelijk gemiddelde. Ook in Heeze-Leende is dat het geval. Uit de cijfers van de GGD blijkt verder dat het druggebruik door jongeren in Heeze-Leende relatief laag ligt. Naast het feit dat alcohol- en druggebruik schadelijk is voor de gezondheid veroorzaakt het overlast in de woonomgeving en rondom het uitgaanscentrum. Tevens leidt het tot een toename van geweld en kleine criminaliteit. 1. Ontwikkelen en toepassen horecabeleid. 2. Ontwikkelen en toepassen horecastappenplan (overtreding sluitingsuur, alchoholverstrekking aan -16). 3. Ontwikkelen en toepassen evenementenbeleid. 4. Structureel overleg met horecaondernemers. 5. Toepassen Digitale Evenementenkalender (DIGIMAK). 6. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening. 7. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over gevolgen van alcohol- en drugsgebruik. 8. Participeren in het SRE project Laat je niet flessen. 9. Voorlichting door jongerenwerk en Novadic/Kentron over alcohol- en drugsgebruik Veiligheidsthema: Overlastgevende jeugdgroepen (prioriteit 1) Kenmerkend voor overlastgevende jeugdgroepen is dat ze nadrukkelijk aanwezig zijn, provocerend optreden, vernielingen aanric hten, geweld gebruiken en zich doelbewust bezig houden met lichte criminaliteit. Een onderzoek in 2010 heeft aangetoond dat er momenteel alleen nog een paar hinderlijke jeugdgroepen actief waren (de lichtste categorie). Er waren geen criminele jeugdgroepen actief in Heeze-Leende. Om tot een structurele en eenduidige aanpak van de jongerenoverlast te komen wordt er vanaf juli 2010 conform het protocol Jeugd in Beeld gewerkt. Het doel hiervan is om door middel van een integrale aanpak (gemeente, politie, jongerenwerk en inwoners) situatiegericht en preventief op te treden tegen overlast veroorzakende jongeren Jeugdpreventieprojecten financieel ondersteunen en toepassen. 2. Ongeoorloofd schoolverzuim tegengaan door inzet leerplichtambtenaar. 3. Jongerenoverlast aanpakken conform protocol Jeugd in Beeld Veiligheidsthema: Veilig in en om de school (prioriteit 2) Agressie en geweld in het onderwijs is niet iets nieuws. De eerste verantwoordelijkheid voor een veilig klimaat ligt bij de school zelf. Iedere school dient een schoolveiligheidsplan te maken. Daarin moeten duidelijke afspraken worden opgenomen over preventieve maatregelen, scholing van medewerkers, de schoolregels en de sancties bij het overtreden. Op dit moment is niet bekend welke scholen over een dergelijk schoolveiligheidsplan beschikken. 1. Scholen helpen bij het ontwikkelen en toepassen van een schoolveiligheidsplan. 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over schoolveiligheid. 3. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven over vuurwerk(preventie), alcohol- en drugspreventie en maatregelen tegen di scriminatie en pesten.

13 2.4 Veiligheidsveld: Fysieke en externe veiligheid Veiligheidsthema: Verkeersveiligheid (prioriteit 1) Subthema: verkeersongevallen In 2009 zijn 122 meldingen van verkeersongevallen gedaan. Dit is een flinke daling ten opzichte van Ook het totaal aantal slachtoffers is sterk gedaald. Deze daling heeft zich ook in 2010 doorgezet. 1. Uitvoering geven aan het Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan. 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over correct rijgedrag met al s doel de slachtofferkans verder te verminderen (dragen gordel, geen losliggende spullen in auto, kinderzitjes en telefoneren in auto). 3. Voorlichting in m edia (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven over fietsverlichting Subthema: alcoholmisdrijven Nog steeds stappen er mensen in de auto met een slok op. Dit verhoogt de kans op verkeersongevallen voor alle verkeersdeelnemers. 1. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven om mensen bewust te maken van de gevolgen van alcohol in verkeer. 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven over strafbaar zijn bij doorrijden na ongeval Subthema: verkeersoverlast In de gemeente Heez e-leende betekent verkeersoverlast concreet overlast veroorzaakt door foutparkeerders. Met name het parkeren in groenstroken en op grasvelden neemt toe. 1. Aanschrijven/handhavend optreden tegen overtreders van voorschriften die m.b.t. dit onderwerp zijn opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening en de wegsl eepregeling. 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven inzake verkeers- en parkeeroverlast Veiligheidsthema: Brandveiligheid (prioriteit 3) De brandweer is van oudsher belast met het voorkomen, beperken en bestrijden van brand(gevaar) en het verlenen van hulpverlening. Dit was zo, dit is zo en dit blijft zo. De gemeente heeft met de loop der jaren echter ook een steeds grotere rol gekregen op het gebied van brandveiligheid en dan met name in de proactieve en preventieve fase. Begin 2011 is mede daarom voor 0,25 fte via de Veiligheidsregio een toezichthouder voor het Gebruiksbesluit in dienst genomen om een inhaalslag op het terrein van toezicht en handhaving brandveiligheid te maken. In 2011 zal bekeken worden hoe invulling zal worden

14 gegeven aan de periodieke controles met betrekking tot brandveiligheid. In ieder geval worden panden met een rechtstreekse doormelding als eerste gecontroleerd. Dit zijn namelijk de grootste veroorzakers van loos alarm. Verder is afges prok en dat nieuwe aanvragen omgevings vergunningen activiteit brandveilig gebruik en activiteit bouwen (voor zover van toepassing) voor advies naar de Veiligheidsregio gaan. 1. Uitvoeren (toezicht en handhaving) Gebruiksbesluit conform afgesproken procedure (werkafspraken). 2. Ontwikkelen controleplan voor gebruiksvergunningen en meldingen. 3. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven inzake brandveiligheid Veiligheidsthema: Externe Veiligheid (prioriteit 3) In het kader van de programmafinanciering externe veiligheid van de provincie Noord-Brabant heeft de gemeente in de afgelopen jaren aan aanzienlijke stap gezet op het terrein van externe veiligheid. In 2011 zal begonnen worden met het opstellen van de beleidsvisie Externe Veiligheid. Deze zal door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld. Hierin wordt aangegeven hoe de gemeente om wil gaan met de ruimtelijke scheiding tussen risicovolle activiteiten en kwetsbare objecten. De begrippen groepsrisico en plaatsgebonden risico zijn hierbij van belang. Een integrale aanpak door de organisatie als het gaat om externe veiligheid (in relatie tot kwetsbare objecten) zal de komende jaren verder worden uitgewerkt. Risicocommunicatie Risicocommunicatie is communicatie over risico s waaraan mensen bloot staan door het wonen, werken en verblijven op een bepaalde plaats. Het gaat dan om de communicatie over de risico s aangaande rampen en grote incidenten voordat deze zich voordoen. In 2011 zal de gemeente Heeze-Leende weer aanhaken bij de landelijke campagne Denk Vooruit die vooral gericht is op de zelfredzaamheid van burgers. Het voornaamste doel van onze risicocommunicatie is het informeren en bewustmaken van burgers over de risico s in onze gemeente en over voorbereidingsmaatregelen die burgers zelf kunnen treffen Voorlichting in m edia (De Parel van Brabant, kabelkrant en website) geven inzake ri sicocommunicatie. 2. Ontwikkelen beleidsvisie Externe Veiligheid Veiligheidsthema: Rampenbestrijding en crisisbeheersing (prioriteit 3) Subthema: lokaal risicoprofiel Ingevolge de Wet Veiligheids regio s moet het gemeentelijk rampenplan gebaseerd zijn op een risicoinventarisatie en analyse. In 2010 is hiermee een begin gemaakt. In 2011 zal dit worden afgerond en zal het nieuwe rampenplan en de daarmee samenhangende deelprocessen vastgesteld worden. 1. Rampenplan Heeze-Leende en daarmee samenhangende deelprocessen verder actualiseren en vaststellen. 2. Voorlichting in media (De Parel van Brabant, kabelkrant en websi te) geven inzake rampenbestrijding en crisisbeheersing.

15 Subthema: regionaal risicoprofiel Op basis van de (nieuwe) Wet veiligheidsregio s stelt de Veiligheidsregio minimaal eens per vier jaar een risicoprofiel op. Het risicoprofiel bestaat uit een risico-inventarisatie en de analyse daarvan. De risico-inventarisatie omvat het overzicht van de risicovolle situaties en de soorten branden, rampen en crises die zich in de regio kunnen voordoen. In de risicoanalyse worden de gegevens uit de risicoinventarisatie nader beschouwd, vergeleken en geïnterpreteerd in termen van waarschijnlijkheid en maatschappelijke impact van mogelijke rampen en crises die zich in de regio kunnen voordoen. Op basis van het vastgestelde regionale risicoprofiel wordt bekeken met welke partners afspraken zullen worden gemaakt over hun rol en bijdrage om die operationele prestaties te kunnen borgen. 1. Situatie Heeze-Leende toetsen aan regionaal risicoprofiel Subthema: rampen- en crisisbestrijding Rampenplan In het kader van het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding is in 2008 binnen de V eiligheidsregio Zuid Oost Brabant een nieuw modelrampenplan ont wikkeld. Naar verwac hting zal dit Regionaal Crisisplan eind 2011 het lokale rampenplan gaan vervangen. Wanneer dit precies gaat gebeuren is echter nog niet bekend. Oranje kolom Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio heeft op 12 november 2010 ingestemd met het organisatieplan Oranje Kolom. Ter uitvoering hiervan zal een bureau oranje kolom worden ingericht als gemeenschappelijke uit voeringsorganisatie van de 21 gemeenten die samenwerken binnen de Veiligheidsregio. De Oranje Kolom behelst de prominentere rol die gemeenten in gaan nemen binnen de rampenbestrijding naast de klassieke rode (brandweer), blauwe (politie) en witte (geneeskundige hulpverlening) kolom Regionaal Crisisplan implementeren (afhankelijk van regionale ontwikkelingen). 2. Bemensing Gemeentelijke Actiecentrum en deelprocessen. 3. Implementatie Oranje Kolom Subthema: opleiden en oefenen Opleiden Door ondermeer de wisseling van personeel is constant behoefte aan opleiding van dit personeel. P ersonen die zijn/worden aangewezen als procesverantwoordelijke of plaatsvervanger hiervan, wordt de basiscursus rampenbestrijding aangeboden. Divers e specialistische functies in het gemeentelijk beleidsteam of gemeentelijk actiecentrum worden bijgeschoold of opgeleid voor deze specifieke taak. Alle andere medewerkers die een taak en rol hebben in de gemeentelijke rampenbestrijdingsorganisatie worden opgeleid door de ambtenaar rampenbestrijding en crisisbeheersing. Oefenen deelprocessen rampenplan Het is noodzakelijk om regelmatig het rampenplan en de deelplannen van de gemeentelijke processen te beoefenen. Tijdens oefeningen worden zaken gesignaleerd die niet goed gaan. Dat zijn leermomenten waarmee het functioneren van het gemeentelijk beleidsteam en van de actiecentra van de gemeentelijke processen worden verbeterd. V oor het deelproces alarmering wordt gewerkt met de communicator. De communicator is een belcomputer en is bestemd om functionarissen die een taak hebben in de rampenbestrijding te alarmeren via vooraf geprogrammeerde scenario s. De communicator is gevuld met gegevens van bestuurders en ambtelijke medewerkers. Deze gegevens moeten actueel zijn. Het gebruik van de communicator wordt beoefend door de alarmerings functionarissen en de proces verantwoordelijken.

16 1. Opleiden en oefenen ambtenaren en bestuurders die een taak hebben binnen de rampenbestrijding en crisisbeheersing. 2. Up to date houden gegevens communicator (alarmeringssysteem). 3. Ontwikkelen en toepassen Opleidings- en Oefenjaarplan Veiligheidsveld: Integriteit en veiligheid Veiligheidsthema: Radicalisering en terrorisme (prioriteit 3) Subthema: radicalisering Radicalisering (en daarmee samenhangend discriminatie) komt voor zover bekend niet of weinig voor binnen de gemeente Heeze-Leende. Sporadisch worden racistische uitingen zoals racistische graffiti aangetroffen. Het lijkt dan veelal te gaan om uitingen van baldadigheid. 1. Direct verwijderen racistische uitingen (bijvoorbeeld graffiti) Subthema: terrorisme In de ogen van internationale jihadistische groepen is Nederland nog steeds een vijandig land en daarmee een legitiem doelwit in hun ogen. Het dreigingniveau van Nederland is beperkt (dit wordt bepaald door de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding). In Heeze-Leende zijn enkele drukbezocht e evenementen, maar deze genieten geen grot e landelijke bekendheid. Het risico dat de gemeente Heeze- Leende doelwit wordt van een terroristische aanslag is erg klein maar ook niet geheel uit te sluiten. Er zijn geen risicovolle objecten in het kader van de vit ale infrastructuur (misschien de A2/A67) en het aantal bedrijven waar gewerkt wordt met gevaarlijke stoffen is relatief gezien z eer beperkt.het is lastig specifieke uit te voeren maatregelen/activiteiten te benoemen. Uiteraard is er sprake van alertheid en wordt externe berichtgeving van bijvoorbeeld de politie of de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding nauwlettend gevolgd Alertheid betrachten en volgen van externe berichtgeving Veiligheidsthema: Georganiseerde criminaliteit (prioriteit 2) Georganiseerde criminaliteit komt in meerdere vormen voor. Vooral de productie van, het gebruik van en de handel in (soft)drugs is een groot probleem. Het gebruik van drugs leidt tot een toename van geweld en (kleine) criminaliteit. Ook in onze regio komt georganiseerde criminaliteit voor in verschillende verschijningsvormen. Een van deze verschijningsvormen is hennepteelt. Tevens bestaat het gevaar dat criminelen door willen dringen tot de bovenwereld en dat de overheid ze daarbij onbewust en onbedoeld faciliteert middels vergunningen, subsidies enzovoort. Een gemeente loopt het risico geconfronteerd te worden met ondernemers met een criminele acht ergrond. Deze houden zich bezig met bijvoorbeeld witwaspraktijken via een horecaonderneming, onroerend goed of grondtransacties. Het is verstandig om er rekening mee te houden dat niet iedere onderneming die zich vestigt in Heeze-Leende de beste bedoelingen heeft. Door gebruik te maken van de instrumenten in het kader van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Wet Bibob) kan zoveel als mogelijk voorkomen worden dat ondernemers met directe of indirecte criminele antecedenten zich vestigen in of zaken doen met de gemeente Heeze-Leende.

17 1. Toepassen Wet Bibob fase 1 (horecagerelateerd). 2. Ontwikkelen en toepassen Wet Bibob fase 2 (omgevingsvergunningen). 3. Toepassen Wet Damocles* en Wet Victoria** in voorkomende gevallen. 4. Uitvoeren convenant vrijplaatsen. 5. Voorlichting in media ( De Parel van Brabant, kabelkrant en op de website) geven over het gevaar van hennepkwekerijen in woningen. 6. Voortzetten nuloptiebeleid met betrekking tot coffeeshops. 7. Bekijken mogelijkheden om Bestuurlijk Interventie Team op te zetten met gemeente Cranendonck. 8. Ondersteuning van en deelname aan Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC). 9. Afsluiten convenant Digitaal Platform Nazorg inzake begeleiding ex-gedetineerden Veiligheidsthema: Integriteit van het lokale bestuur (prioriteit 1) Het openbaar bestuur kan alleen goed functioneren wanneer zowel het bestuur als de ambtelijke organisatie integer handelt. De bestuurlijke int egriteit krijgt ondermeer aandacht door middel van de gedragscode politieke ambtsdragers. Men wordt bij de beëdiging gewezen op deze gedragscode welke men ook dient te onderschrijven. Voor de ambt elijke organisatie geldt dat er een gedragscode ambtelijke integriteit vastgesteld is. 1. Hanteren gedragscode bestuurlijke integriteit. 2. Hanteren gedragscode ambtelijk e integriteit. 3. Voorlichting geven via intranet. 17 * De Wet Damocles (artikel 13b Opiumw et) is het juridisch instrument om op te treden tegen drugspanden. ** De Wet Victoria maakt het mogelijk een pand tijdelijk te sluiten als aantoonbaar de openbare orde en veiligheid wordt verstoord.

18 HOOFDSTUK 3. FINANCIELE CONSEQUENTIES Voor het Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid 2011 van de gemeente Heeze-Leende geldt het uitgangspunt dat er bij de uitvoering van de beoogde maatregelen en activiteiten zoveel als mogelijk budgettair neutraal wordt gewerkt. Veel van de maatregelen en activiteiten horen namelijk bij reguliere werkzaamheden en zijn verspreid over meerdere posten. Voor een aantal uit te voeren activiteiten is geld opgenomen in de begroting 2011 zoals bijvoorbeeld voor buurtbemiddeling (mediation), het Steunpunt Huiselijk Geweld en Jeugdpreventieprojecten. De realisering van een groot aantal actiepunten vraagt om de inzet van mensuren. Per 1 januari 2009 is de Wet tijdelijk huisverbod in werking getreden. Indien de burgemeester een tijdelijk huisverbod oplegt zal het proces doorlopen worden door mensen uit de organisatie zelf. Anders is dit bij het realiseren van buurtbemiddeling. De inzet van buurtbemiddeling neemt kosten met zich mee wegens de inzet van een externe bemiddelaar (mediation). Deze kosten kunnen betaald worden uit het budget voor het extern inwinnen van juridisch advies. Er zal spaarzaam omgegaan worden met de inzet van buurtbemiddeling en de uitgaven zijn in 2011 gemaximaliseerd tot EUR 5.000,-. Bij het eventueel opzetten van een Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) zal uiteindelijk aan de slag worden gegaan met een maatregelenmatrix. Hier zullen ook zaken in staan waar de gemeente een rol in heeft en welke kosten met zich mee zal brengen. Het gaat dan veelal om activiteiten die we al verrichten zoals het herstellen van kapot straatmeubilair of straatverlichting. Kern van het verhaal is dat er per geval bekeken zal worden of en wanneer er budgetten beschikbaar zijn. In het kader van de aanpak van georganiseerde criminaliteit is er op initiatief van het Ministerie van Veiligheid en Justitie in onze regio een Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) opgericht. Dit neemt kosten voor de deelnemende gemeenten met zich mee. Deze worden betaald uit het Regionaal Veiligheidsfonds waar per inwoner 0,25 aan betaald wordt. Er zijn vooralsnog dus geen directe meerkosten voor onze gemeente te verwachten. Dit kan anders worden als er andere zaken uit dit fonds betaald dienen te worden terwijl de middelen van dit fonds ontoereikend zijn. Het Regionaal College waar ook onze burgemeester zitting in heeft gaat uiteindelijk over het beheer van het Regionaal V eiligheidsfonds. 18 Er is op dit moment nog geen budget voor de aanpak van actuele veiligheidsvraagstukken (aanpak graffiti, acties organiseren op gebied van fietsendiefstal/woninginbraken, aanschaf (voorlichtings)materiaal, etc.). De bedoeling is om dit met de wensen nieuw beleid 2012 mee te nemen. Tot slot staan er de nodige voorlichtingen op stapel voor 2011 die gerelateerd zijn aan dit uit voeringsprogramma. Dit neemt publicatiekosten met zich mee die normaliter onder het budget voor Communicatie vallen. Teksten zullen zo kort en helder als mogelijk gepubliceerd worden. In overleg met Communicatie worden mogelijk ook andere budgetten aangesproken zoals die van openbare orde en veiligheid. Een wijziging ten opzichte van voorgaande jaren is dat de te publiceren artikelen waar mogelijk nog korter worden en waarbij de lezer geprikkeld zal worden het volledige artikel op de gemeentelijke website te lezen. De website z al in 2011 worden vernieuwd en misschien bestaat de mogelijkheid om veiligheidsgerelateerde onderwerpen prominenter naar voren te brengen en meer te groeperen.

19 HOOFDSTUK 4. MONITORING EN RAPPORTAGE Uit het onderzoek Leefbaarheid en Veiligheid blijkt dat de inwoners van Heeze-Leende in 2009 een gemiddeld rapportcijfer van 7,2 gaven voor de veiligheidsbeleving in hun buurt. Het beoogde effect van het IVB wordt pas bereikt als de inwoners een gemiddeld rapportcijfer van 7,5 geven voor de veiligheid in hun buurt. Dit cijfer moet in 2014 bereikt zijn. In de objectieve veiligheidsmonitor is aan de meeste veiligheidsthema s een index gekoppeld. Deze index is het gemiddelde cijfer van een bepaald aantal voorafgaande jaren tot en met Het beoogde resultaat van de concrete maatregelen/activiteiten is erop gericht om na 4 jaar 10% beneden die index van die 11 indicatoren uit te komen. Binnen de veiligheids velden zijn in de objectieve veiligheidsmonitor de 11 belangrijkste indicatoren benoemd: Aangiften van brom-, snor- en fietsendiefstal Incidenten van vernielingen Aangiften van bedreiging Aangiften van woninginbraak Aangiften van mishandeling Aangiften van bedrijfsinbraken HALT-afdoeningen jongeren Geregistreerde aanrijdingen met letsel Totaal aantal verkeersslachtoffers Branden Loos alarm Aan het einde van ieder jaar wordt bekeken worden wat de ontwikkeling van deze indicatoren ten opzichte van de index zal zijn. Het is van belang om de voortgang van de activiteiten en de resultaten van de inspanningen periodiek te monitoren om zaken zo nodig tijdig te kunnen bijstellen. 19 De voortgang van het uit voeringsprogramma en de beoogde resultaten wordt besproken in de Stuurgroep Integrale Veiligheid. Aan het einde van ieder jaar zal de hieruit voort vloeiende evaluatie ter kennisname aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

20 HOOFDSTUK 5. COMMUNICATIE Een goede uitwerking van dit uit voeringsprogramma vraagt om structurele aandacht voor communicatie. Het gaat daarbij om communicatie naar de burgers en andere externe partners maar ook binnen de gemeente. Het belangrijkste doel van communicatie is het permanent verwerven van steun voor de uit voering van beleid / maatregelen in termen van draagvlak onder de bevolking en actieve betrokkenheid van burgers, bedrijven en organisaties bij de uit voering van het dit programma. Maatregelen worden genomen om de veiligheid te verbeteren, zodat inwoners dat binnen dit kader kunnen plaatsen. Of burgers zich veilig voelen wordt grotendeels bepaald door perceptie. Duidelijk zijn over veiligheidsrisico s is in dit verband een eerste vereiste. Echter, alleen het benoemen van risico s werkt het gevoel van onveiligheid in de hand. Zodra er een context wordt geboden en een handelingsperspectief, dan wordt het risico een stuk hanteerbaarder. Een voorbeeld hiervan is de Denk vooruit campagne van de rijksoverheid voor het geval dat de sirene gaat: burgers kunnen zichzelf op een eventuele crisis voorbereiden. Een tweede factor die de perceptie van veiligheid bevordert, is (snel) reageren wanneer er daadwerkelijk iets gebeurt. Vandaar de opkomstnormen bij politie, ambulancezorg en brandweer. Maar voor de gemeente geldt hetzelfde: gemelde graffiti moet bijvoorbeeld binnen de toegezegde termijn worden verwijderd. Ook is het belangrijk niet alleen de positieve zaken te melden, maar ook eerlijk te zijn over zaken die anders of minder goed verlopen dan gepland. Dat draagt bij aan de beleving dat de gemeente een betrouwbare afzender van informatie is. Voor communicatie betekent dit ook dat we goede resultaten op het gebied van veiligheid stelselmatig moeten communiceren en dat we moeten laten zien dat de gemeente haar verantwoordelijkheid neemt. 20