Modernisering veiligheidsbeleid emplacementen. Eric Mekenkamp, KNV Spoorgoederenvervoer Jelle Rebbers, DB Schenker Rail

Transcriptie

1 Modernisering veiligheidsbeleid emplacementen Eric Mekenkamp, KNV Spoorgoederenvervoer Jelle Rebbers, DB Schenker Rail 1

2 Unieke geografische locatie Nederland draagt bij aan het transport van gevaarlijke stoffen ARRRA cluster Rail is onderdeel van (internationale) supply chains Rol emplacementen in de keten Railtransport is van karakter veranderd Concurrentie Internationalisatie en schaalvergrooting Containerisatie Ontwikkelingen rondom emplacementen Sanering en schaalvergroting Gewijzigde functie 2

3 Railtransport is veilig transport Spoorwegveiligheid Externe veiligheid 3

4 Met de komst van het Basisnet Spoor kent de sector nu ook een stelsel van routes Balans tussen vervoer en ruimtelijke ordening Ruimte voor groei bij het treffen van risicoreducerende maatregelen Uniek in Europa Emplacementen maken geen onderdeel uit van het Basisnet 4

5 Maar risico is ook emotie Karakterverandering Nederlandse maatschappij draagt bij aan ontstaan van NIMBY gedrag Decentrale overheid vervult cruciale rol via milieuvergunning Afnemende risico acceptatie 5

6 Februari 2014 de casus Kijfhoek Aanvullende voorwaarden waren in strijd met het RID De bijbehorende publiciteit droeg niet bij aan wederzijds begrip De casus Kijfhoek was ook een wake up call voor de Rijksoverheid opmaat voor landelijke afspraken 6

7 Modernisering veiligheidsbeleid emplacementen de rol van het begrip omgevingsveiligheid Eindbeeld en aanpak, compliant met RID Omgevingsveiligheid rust op twee pijlers Gehanteerd ontwerpprincipe 80/20 regel Toedeling aan wet en regelgeving pas later aan de orde Uitwerking in drie stappen 7

8 Stap 1: helderheid over het type emplacement Indeling emplacement op basis van maatgevend scenario én de bevolkingsdichtheid in de directe omgeving van de inrichting Zoveel mogelijk aansluiten bij bestaande methodieken die o.m. bij Basisnet zijn gebruikt Dit leidt tot 10 type emplacementen 8

9 Stap 2: overeenstemming over maatregelpakketten Per scenario explosie, brand en toxische wolk zijn op hoofdlijnen maatregelpakketten gedefinieerd Hierop vindt vervolgens, eveneens op hoofdlijnen, een Kosten Effectiviteits Analyse (KEA) plaats om nut en noodzaak van de voorzieningen en maatregelen te onderbouwen 9

10 De gevolgde aanpak leidt tot de identificatie van een viertal categoriën van emplacementen Risicovol Maatgevend scenario Explosie (BLEVE) Hoge bevolkingsdichtheid Gemiddelde bevolkingsdichtheid Lage bevolkingsdichtheid Plus pakket Plus pakket Standaard pakket Risicoarm Toxisch Standaard pakket Standaard pakket Klein pakket Zeer risicoarm Geen RID goederen Plasbrand Klein pakket Klein pakket Basis brandweerzorg Brand, ongeval Basis brandweerzorg Basis brandweerzorg Basis brandweerzorg 10

11 Stap 3: de ruimtelijke inpassing van de emplacementen plaatsgebonden risico Integrale benadering, geen onderscheid tussen doorgaand vervoer en handelingen op de inrichting Met behulp van de rekenmethodiek SafetiNL vindt berekening plaatsgebonden risico plaats Op basis van geselecteerde emplacementen worden robuuste contouren berekend die representatief kunnen zijn voor de betreffende categorie 11

12 Stap 3: de ruimtelijke inpassing van de emplacementen groepsrisico Voor wat betreft het groepsrisico wordt aangesloten bij het project modernisering omgevingsveiligheid Bij die invulling wordt gewerkt met een schillenmodel Binnen deze verschillende schillen is sprake van een verschillende zwaarte van afweging van het groepsrisico De afstand tot de risicobron en de kwetsbaarheid van de omgeving staan centraal Deze schillen hebben gevolgen voor de ruimtelijke ontwikkeling 12

13 Waar staan wij nu? Het is een oefening in vertrouwen maar het lijntje blijft dun. Bestuurlijk leiderschap zal nodig zijn. Wat kunnen wij doen om het openbaar bestuur te helpen? Verantwoordelijkheid tonen en aanspreekbaar zijn Kennisoverdracht en publiek/private samenwerking 13

14 Bedankt voor uw aandacht! 14