WONINGKWALITEITSBEWAKING IN HET VLAAMSE GEWEST

Transcriptie

1 WONINGKWALITEITSBEWAKING IN HET VLAAMSE GEWEST

2 ISBN D BP/R_P-BI8054 Verantwoordelijke uitgever: Hans Suijkerbuijk Ragheno Business Park Motstraat 30 B-2800 Mechelen Telefoon: (gratis oproepnummer) # 2008, Wolters Kluwer Belgium NV Behoudens de uitdrukkelijk bij wet bepaalde uitzonderingen mag niets uit deze uitgave verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt worden, op welke wijze ook, zonder de uitdrukkelijke voorafgaande en schriftelijke toestemming van de uitgever.

3 Inleiding Overzicht van de gebruikte afkortingen p. IX XI Titel I. Algemene situering en context... 1 Hoofdstuk 1. Inleiding Afdeling 1. Het grondwettelijk recht op een behoorlijke huisvesting Afdeling 2. Uitwerking in de Vlaamse Wooncode Afdeling 3. Terminologie... 5 Hoofdstuk 2. Bevoegdheidsverdeling Hoofdstuk 3. Begrippenkader uit de Vlaamse Wooncode en het Kamerdecreet Afdeling 1. Woning Afdeling 2. (Studenten)kamer Afdeling 3. De woningkwaliteitsnormen Woningen (Studenten)kamers A. Gemeenschappelijke normen voor kamers en studentenkamers B. Kamers C. Studentenkamers D. Afwijkingen voor seizoensarbeiders E. Aanvullende gemeentelijke normen F. Richtprijzen Verhouding met andere kwaliteitsnormen Hoofdstuk 4. Federale huurwetgeving Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. De renovatiehuurovereenkomst Titel II. Administratieve handhaving Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. De procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring Afdeling 1. De aanvang van de procedure Afdeling 2. Verloop van een woningkwaliteitsonderzoek Afdeling 3. Het advies van de gewestelijk ambtenaar Ongeschiktheid Onbewoonbaarheid Onaangepastheid Overbewoondheid Snelherstel Afdeling 4. Het besluit van de burgemeester Afdeling 5. Beroep bij de Vlaamse Regering Afdeling 6. Gevolgen van het besluit Verplichting tot het uitvoeren van saneringswerken Inventarisatie en registratieattest Afdeling 7. Herhuisvesting van de bewoners Afdeling 8. De gevolgen van een ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring voor de huurovereenkomst Kluwer Woningkwaliteitsbewaking in het Vlaamse Gewest V

4 Afdeling 9. De procedure tot onbewoonbaarverklaring op grond van artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet Hoofdstuk 3. Het conformiteitsattest Afdeling 1. Begrip Afdeling 2. De aanvraag Afdeling 3. Het conformiteitsonderzoek Afdeling 4. De beslissing van het college van burgemeester en schepenen Het attest wordt geweigerd Het attest wordt toegekend Afdeling 5. Intrekking of verval van het conformiteitsattest Verval van het conformiteitsattest Intrekking van het conformiteitsattest Afdeling 6. Conformiteitsattest uitgereikt door de gewestelijke ambtenaar Hoofdstuk 4. Sociaal beheersrecht Afdeling 1. Begrip Afdeling 2. Door wie en wanneer kan het sociaal beheersrecht worden toegepast? Leegstaande woningen en/of gebouwen Ongeschikt of onbewoonbaar verklaarde woningen of woningen waarvoor een conformiteitsattest werd geweigerd Afdeling 3. Verloop van het sociaal beheer Hoofdstuk 5. Het recht van voorkoop Afdeling 1. Begrip Afdeling 2. Wanneer en voor wie geldt er een recht van voorkoop? Woningen waaraan renovatie-, verbeterings- of aanpassingswerkzaamheden werden uitgevoerd met toepassing van artikelen 18 2 en Woningen die op de heffingsinventaris staan, woningen die niet werden gesloopt overeenkomstig artikel 19 van de Vlaamse Wooncode en percelen, bestemd voor woningbouw, die in een door de Vlaamse Regering afgebakend gebied liggen Afdeling 3. Procedure Titel III. Fiscale handhaving Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. De heffing Afdeling 1. De inventaris Drie lijsten op de inventaris A. Leegstaande gebouwen en/of woningen B. Ongeschikte en/of onbewoonbare woningen C. Verwaarloosde gebouwen en/of woningen Wijze van opname in de inventaris Wijze van schrapping uit de inventaris Afdeling 2. Verschuldigdheid van de heffing Afdeling 3. Belastbare grondslag en tarieven Hoofdstuk 3. De inning en de invordering Afdeling 1. Belastingplichtige Afdeling 2. Inning Hoofdstuk 4. Vrijstellingen en schorsingen Afdeling 1. Vrijstellingen Afdeling 2. Schorsingen VI Woningkwaliteitsbewaking in het Vlaamse Gewest Kluwer

5 Hoofdstuk 5. Gemeentelijke inbreng Titel IV. Strafrechtelijke handhaving op Vlaams niveau Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Bevoegde personen Afdeling 1. De wooninspecteur Afdeling 2. Bevoegde personen bij de gemeente? Hoofdstuk 3. De misdrijven Afdeling 1. Constitutieve elementen Materieel element A. Artikel 17 Kamerdecreet I. Kamer of studentenkamer II. Inbreuk op de woningkwaliteitsnormen III. Verhuur of terbeschikkingstelling met het oog op bewoning (rechtstreeks of via tussenpersoon) IV. Afwijkingen voor seizoensarbeiders B. Artikel 20 1 eerste lid Vlaamse Wooncode I. Woning II. Inbreuk op de woningkwaliteitsnormen III. Verhuur of terbeschikkingstelling met het oog op bewoning (rechtstreeks of via tussenpersoon) C. Artikel 20 1 tweede lid Vlaamse Wooncode I. Roerend of onroerend goed dat niet hoofdzakelijk voor bewoning is bestemd II. Verhuur of terbeschikkingstelling met het oog op bewoning (rechtstreeks of via tussenpersoon) III. Gebreken die een veiligheids- of gezondheidsrisico inhouden of waarbij de basisnutsvoorzieningen ontbreken of niet goed functioneren Moreel element Wie is dader? Afdeling 2. De sanctie Gevangenisstraf en geldboete Verzwarende omstandigheden Bijkomende straffen A. De verbeurdverklaring van huurgelden B. De verbeurdverklaring van het pand Afdeling 3. Deelneming Afdeling 4. Samenloop met andere misdrijven Het Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening (DRO) Artikel 433decies e.v. van het Strafwetboek Afdeling 5. Poging, herhaling, rechtvaardigingsgronden en verjaring Afdeling 6. Publiciteitsvereisten Principe Sanctieregeling Hoofdstuk 4. De herstelvordering Afdeling 1. Principe van de herstelvordering Afdeling 2. Praktische uitwerking van de herstelvordering De herstelvorderende overheid Het voorwerp van de herstelvordering Tegen wie wordt de herstelvordering ingesteld? Kluwer Woningkwaliteitsbewaking in het Vlaamse Gewest VII

6 4. De hersteltermijn en de vaststelling van het herstel A. Het vaststellen van de hersteltermijn B. De uitvoering door de veroordeelde C. Proces-verbaal van uitvoering De dwangsom A. Het principe van de dwangsom B. Verbeuring van de dwangsom Afdeling 3. De ambtshalve uitvoering Afdeling 4. De verjaring De verjaring van de herstelvordering De verjaring van de tenuitvoerlegging van de herstelvordering Titel V. Strafrechtelijke handhaving op federaal niveau Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Het misdrijf Afdeling 1. Constitutieve elementen Materieel element A. De onwettige of precaire administratieve toestand of de precaire sociale toestand van een persoon B. Misbruik maken van de bijzonder kwetsbare positie van die persoon 198 C. Terbeschikkingstelling van een ruimte in strijd met de menselijke waardigheid Moreel element Overgangsrecht: de verzwaring van de strafbaarstelling Afdeling 2. De sanctie Gevangenisstraf en geldboete Verzwarende omstandigheden Bijkomende straffen A. Ontzetting uit de rechten B. Bijzondere verbeurdverklaring Overgangsrecht: wat is de minst zware straf? Hoofdstuk 3. Poging, samenloop, deelneming en herhaling Hoofdstuk 4. Strafprocesrechtelijke aspecten: het strafrechtelijk beslag en de terbeschikkingstelling aan het OCMW Hoofdstuk 5. Herhuisvesting van de slachtoffers Bijlage 1: nuttige rechtspraak Bijlage 2: bibliografie Bijlage 3: index VIII Woningkwaliteitsbewaking in het Vlaamse Gewest Kluwer