Wmo-adviesraad Woudrichem. Jaarverslag

Transcriptie

1 Wmo-adviesraad Woudrichem Jaarverslag 2012

2 Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem Inhoudsopgave Pag. De Wmo in het kort 2 Taakstelling Wmo-adviesraad 2 Aard en omvang van de advisering 2 Prestatievelden in de Wmo 3 Samenstelling Wmo-adviesraad 3 Ambtelijk secretaris 4 Vergaderingen 4 Vergaderdata Werkgroepen 5 Bestuursoverleg Wmo-adviesraden Land van Heusden en Altena 5 Samenwerking met de Seniorenraad 5 Deskundigheidsbevordering 6 Themabijeenkomsten 6 Overleg Wmo-adviesraden West-Brabant 6 Gevraagde en ongevraagde adviezen 6 Beantwoording adviezen 7 Een aantal onderwerpen waaraan de adviesraad in 2012 aandacht heeft besteed/overleg over heeft gevoerd 8 Maatschappelijke opvang 8 Mantelzorgkaart 9 Transitie begeleiding van AWBZ naar Wmo (samenwerking 6 Dongemondgemeenten 9 Transitie jeugdzorg 9 Project De Kanteling 9 Brieven van burgers 10 Overleg met diverse instellingen 10 Koepel van Wmo-adviesraden 10 Overige activiteiten 10 Publiciteit 11 De nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning Bereikbaarheid en informatie 11 Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 1

3 De Wmo in het kort De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is op 1 januari 2007 in werking getreden. Deze wet moet er voor zorgen, dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en meedoen in de samenleving, al dan niet geholpen door vrienden, familie of bekenden (hun sociale netwerk). Als dit niet voldoende mogelijk is, ontvangen mensen hulp en/of ondersteuning van de gemeente. Er kan bijv. hulp bij het opvoeden nodig zijn, hulp bij het huishouden, een rolstoel of een woningaanpassing. De gemeente is op grond van de Wmo verplicht om waar nodig- de beperkingen van haar burgers, zoveel als mogelijk is, te compenseren. De Wmo regelt ook, dat de gemeente ondersteuning geeft aan mensen die zich belangeloos inzetten voor hun medemens, zoals mantelzorgers en vrijwilligers. Om burgers de gelegenheid te geven mee te denken over het Wmo-beleid en de uitvoering daarvan, is er in februari 2008 in Woudrichem een onafhankelijke Wmo-adviesraad ingesteld. Taakstelling Wmo-adviesraad De Wmo-adviesraad heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd te adviseren over het gemeentelijk Wmo-beleid. De taak kent een drieledige functie: Een beleidsmatige functie: de adviesraad dient een belangrijke informatiebron te zijn inzake de invulling van het beleid van de gemeente, zodat deze zo dicht mogelijk aansluit op de ondersteuningsbehoefte en de zorgvraag; Een signalerende functie: de adviesraad signaleert leemten en knelpunten in beleid en uitvoering daarvan (re-actieve beleidsvorming); Een idee- en creativiteitsfunctie: de adviesraad draagt ideeën aan. Dat betekent, dat de adviesraad niet alleen reageert op beleidsvoorstellen, maar zelf ook voorstellen tot beleidsvorming doet (pro-actieve beleidsvorming). Aard en omvang van de advisering In de Verordening Wmo-adviesraad is geregeld, dat het college de Wmo-adviesraad vroegtijdig betrekt bij de beleidsvoorstellen en vóóraf advies vraagt aan de adviesraad over alle onderwerpen die de beleidsvorming, de vaststelling, de uitvoering en de evaluatie betreffen inzake het Wmo-beleid in de gemeente. Het tijdig ontvangen van relevante informatie is daarbij van groot belang. Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 2

4 Prestatievelden in de Wmo De Wet maatschappelijke ondersteuning kent de volgende negen prestatievelden: 1. Het bevorderen van de sociale samenhang en de leefbaarheid in dorpen, wijken en buurten; 2. Op preventie gerichte ondersteuning van jeugdigen met problemen met opgroeien en van ouders met problemen met opvoeden; 3. Het verstrekken van informatie, advies en cliëntondersteuning; 4. Het ondersteunen van mantelzorgers -daar onder begrepen ondersteuning bij het vinden van adequate oplossingen indien zij hun taken tijdelijk niet kunnen waarnemen- en het ondersteunen van vrijwilligers; 5. Het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem; 6. Het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en aan mensen met een psychsociaal probleem, ten behoeve van het behouden en het bevorderen van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijk verkeer; 7. Het bieden van maatschappelijke opvang, waaronder vrouwenopvang en het voeren van beleid ter bestrijding van geweld dat door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer is gepleegd; 8. Het bevorderen van openbare geestelijke gezondheidszorg, met uitzondering van het bieden van psychosociale hulp bij rampen; 9. Het bevorderen van verslavingsbeleid. Samenstelling Wmo-adviesraad De heer A.C. Feil onafhankelijk voorzitter a.i. De adviesraad is samengesteld uit vrijwilligers uit de bevolking van Woudrichem, die verschillende doelgroepen vertegenwoordigen: Mevr. C. de Waal Mevr. T. Verkuijl (plaatsvervanger) gehandicapten gehandicapten Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 3

5 Mevr. J. Rodermond De heer J. Wijkniet Mevr. G.A. van Wijk, secretaris vacant Mevr. M. van de Kreeke Mevr. M. Berendsen De heer S.J. Verlee Mevr. S. Straver De heer J. Froma Mevr. C. Brandenberg (plaatsvervanger) verstandelijk gehandicapten ouderen (gezamenlijke ouderenbonden) Seniorenraad gebruikers thuiszorg mantelzorgers vrijwilligers dak- en thuislozen jongeren burgerparticipant (gezamenlijke kerken) burgerparticipant (gezamenlijke kerken) De heer R.G.F. Bronsgeest, penningmeester burgerparticipant, prestatieveld 1 De heer C. Smitsman, vicevoorzitter burgerparticipant, prestatieveld 1 Alleen de leden zijn stemgerechtigd. Mevrouw C. Brandenberg, plaatsvervangend burgerparticipant namens de gezamenlijke kerken, nam in maart 2012 afscheid van de Wmo-adviesraad. Er is zeer weinig animo om als plaatsvervangend lid aan de adviesraad deel te nemen. Daarom zal de adviesraad niet meer op zoek gaan naar nieuwe plaatsvervangers. Ambtelijk secretaris Mevr. A. Hogenhorst ondersteunt de adviesraad als ambtelijk secretaris. Vergaderingen In 2012 heeft de Wmo-adviesraad 7 overlegvergaderingen gehouden. In de regel is tijdens deze overlegvergaderingen de heer B.C. Koolstra aanwezig als afgevaardigde van de gemeente. Ter voorbereiding van elke vergadering komt het dagelijks bestuur van de adviesraad voorafgaand bijeen. De overlegvergaderingen zijn openbaar. Er kan echter besloten worden om een bepaald onderwerp niet openbaar te behandelen. De agenda wordt op de website van de gemeente geplaatst en op de gemeentelijke pagina van Altena Nieuws. Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 4

6 Vergaderdata februari 21 maart 2 mei 27 juni 3 oktober 14 november 12 december Werkgroepen Inzake de 9 prestatievelden zijn de volgende werkgroepen samengesteld: Prestatieveld 1 Prestatieveld 2 Prestatieveld 3 Prestatieveld 4 Prestatieveld 5 Prestatieveld 6 Prestatievelden 7,8 en 9 de heren Feil, Bronsgeest en Smitsman de heer Bronsgeest dagelijks bestuur de dames v.d. Kreeke en Berendsen de dames de Waal en Verkuijl en de heer Smitsman de dames Rodermond, De Waal en Van Wijk mevr. Straver en de heren Verlee en Bronsgeest Voor specifieke onderwerpen worden er vaak tijdelijke werkgroepen samengesteld. Er wordt een lijst met aandachts- en actiepunten bijgehouden, mede ten behoeve van de werkgroepen. Bestuursoverleg Wmo-adviesraden Land van Heusden en Altena De dagelijkse besturen (DB s) van de adviesraden van Aalburg, Werkendam en Woudrichem kwamen in 2012 voor overleg vijf keer bijeen. Samenwerking met de Seniorenraad Er wordt samengewerkt met de Seniorenraad voor wat betreft het adviseren inzake de Wmovoorzieningen en/of Wmo-ondersteuning waarvan ouderen de grootste gebruikers zijn. Met betrekking tot zaken, die niet specifiek ouderen betreffen, maar wel relevant zijn voor ouderen, zoals mantelzorg en woningaanpassingen zal er ook worden samengewerkt. Als een advies gezamenlijk tot stand is gekomen, zal dit in de adviesbrief tot uiting komen. Aan het eind van 2012 stelden de leden van de Wmo-adviesraad, positief te zijn over de huidige vorm van samenwerking met de Seniorenraad. Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 5

7 Deskundigheidsbevordering Met het oog op de deskundigheidsbevordering en bovengenoemde samenwerking met de Seniorenraad is er afgesproken dat er ieder jaar een gezamenlijke studiedag zal plaatsvinden. In 2012 heeft er echter geen gezamenlijke studiedag plaatsgevonden. Themabijeenkomsten Diverse leden van de adviesraad hebben mede in het kader van deskundigheidsbevordering- een of meer themabijeenkomsten bijgewoond, bijv. inzake burgerparticipatie, mantelzorg en eenzaamheid. Overleg Wmo-adviesraden West-Brabant Met het oog op de komende wijzigingen betreffende de Wmo, vindt er overleg plaats tussen West-Brabantse Wmo-adviesraden. Gevraagde en ongevraagde schriftelijke adviezen Conceptnota burgerparticipatie Betreffende deze conceptnota hebben de Seniorenraad en de Wmo-adviesraad nauw samengewerkt en op 26 januari één gezamenlijk advies gegeven. Transitie extramurale begeleiding en kortdurend verblijf van AWBZ naar Wmo Op 4 april heeft de adviesraad m.b.t. deze transitie het college een brief gestuurd om de aandacht te vestigen op o.a. de expertise die nodig is bij het keukentafelgesprek, mede gelet op de verschillende doelgroepen. Ook is er in de brief aangegeven, dat en waarom het behoud van het persoonsgebonden budget (pgb) door de adviesraad van groot belang wordt geacht. Verordening, Besluit en Beleidsregels Wmo, aanpassingen aan Kanteling Op 10 mei is er met intensieve medewerking van de Seniorenraad een advies uitgebracht betreffende de voorgenomen wijzigingen in genoemde stukken. In het advies is o.a. bezwaar gemaakt tegen het plan om de bufferberekenaar van het Nibud te gaan gebruiken om te bepalen of iemand wel of geen Wmo-voorziening zou ontvangen. Naar de mening van beide adviesraden was het invoeren van deze beleidsregel niet juridisch onderbouwd. Ook is er bezwaar gemaakt tegen het plan om mensen, die een overwaarde op hun huis hadden van minimaal ,--, geen woningaanpassing te Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 6

8 verstrekken, als deze de mogelijkheid zouden hebben genoemde overwaarde te gebruiken om zelf de benodigde voorziening te betalen. Op 7 september, kort voor de behandeling in de opiniërende raadsvergadering, ontving de adviesraad het antwoord op bovengenoemd advies. Positief in het antwoord was, dat n.a.v. het advies de stukken op een aantal punten waren aangepast. Uitermate verbaasd was de adviesraad echter over het feit, dat het de bedoeling was om het gebruik van de genoemde bufferberekenaar van het Nibud wel in te voeren. Daarnaast zou de financiële capaciteit van iemand, die een woning met genoemde overwaarde heeft, tijdens het keukentafelgesprek aan de orde worden gesteld inzake een woningaanpassing. Gelet op de op handen zijnde opiniërende gemeenteraadsvergadering heeft de Wmoadviesraad, in samenwerking met de Seniorenraad, een tweede adviesbrief samengesteld. Uitgebreid is er in de brief ingegaan op de gevolgen voor veel mensen als de Nibudbufferberekenaar ingevoerd zou worden. Nogmaals is geadviseerd om genoemde regeling niet in te voeren. Voor wat betreft het gebruik van de overwaarde van de woning is o.a. gewezen op de uitspraak van de secretaris van VWS in het kader van de eigen bijdrage AWBZ en Wmo:..het eigen huis waarin iemand woont, niet in box 3 valt en van opeten van het eigen huis dan ook geen sprake is. Het college werd geadviseerd, zich te richten naar juridisch onderbouwde regelingen. Een gemeenteraadsfractie heeft in oktober de concepten van de Wmo-verordening en de Beleidsregels met daarbij de bovengenoemde tweede adviesbrief naar het ministerie van VWS gestuurd. Spoedig ontving men antwoord van het ministerie: beide bovengenoemde werkwijzen mogen niet als beleidsregel worden ingevoerd. In het antwoord van het ministerie werd gesteld, dat op beide onderwerpen in de tweede adviesbrief deskundig en goed gedocumenteerd werd ingegaan. Mondeling werd toegezegd, dat beide regelingen niet worden ingevoerd; er wordt door de adviesraad nog een schriftelijk antwoord verwacht. Advies inzet jeugd-preventiemedewerker Het kwam de werkgroep maatschappelijke opvang ter ore, dat de arbeidsovereenkomst met de jeugd-preventiemedewerker die in 2011 en 2012 is ingezet, waarschijnlijk eind 2012 zou eindigen. O.a. in het kader van de komende wijzigingen m.b.t. de Jeugdzorg is er geadviseerd om de inzet van deze medewerker te continueren. Beantwoording adviezen In artikel 4.4 van het Uitvoeringsreglement Wmo-adviesraad is gesteld, dat het college, indien het afwijkt van het uitgebrachte advies, dit de adviesraad gemotiveerd en schriftelijk ter kennis brengt. Het komt voor, dat schriftelijke antwoorden niet volledig zijn en/of lang uitblijven. Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 7

9 Een aantal andere onderwerpen waar de adviesraad in 2012 aandacht aan heeft besteed / overleg over heeft gevoerd met de betrokken wethouder, ambtenaar en/of Loket Altena Centrum Jeugd en Gezin; Cliënttevredenheidsonderzoek (SGBO); Hulp bij het huishouden (HbH); Maatschappelijke opvang (zie onder); Mantelzorg en vrijwilligerswerk; Mantelzorgkaart (zie onder); Persoonsgebonden budget (pgb); Pgb+, de nieuwe regeling van Loket Altena, die vanaf 1 januari 2012 wordt aangeboden aan cliënten hulp bij het huishouden (HbH), die niet zelf verantwoordelijk willen of kunnen zijn voor de bijbehorende administratie en toch graag via een pgb de hulp willen regelen. Door deze regeling kan het Loket het door de gemeente vastgestelde (bruto) uurbedrag rechtstreeks aan de zelfstandige HbH-verlener betalen; Transitie (decentralisatie) AWBZ-begeleiding naar Wmo (zie onder); Transitie Jeugdzorg (zie onder); De Kanteling (zie onder); Stand van zaken van een aantal prestatievelden t.o.v. het Uitvoeringsplan Wmo ; ZZP s: een aantal van deze zogenoemde zorgzwaartepakketten zal uit de AWBZ verdwijnen. Meer mensen zullen daardoor langer thuis (extramuraal) moeten blijven wonen. Dit heeft gevolgen voor de gemeente, die daardoor langer Wmo-voorzieningen zal moeten verstrekken. Maatschappelijke opvang In 2011 heeft de adviesraad het college meegedeeld, het wenselijk te vinden, dat er een onderzoek wordt gedaan om duidelijkheid te krijgen of er en voor welke groepen- behoefte is aan opvang in onze regio en hoe groot deze behoefte is. In februari 2012 antwoordde het college o.a., dat er een realisatie is gepland van 4 opvangvoorzieningen (in Breda, Oosterhout en Etten-Leur). Het college is van mening, dat er Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 8

10 daardoor voldoende capaciteit beschikbaar komt in de regio en het daarom niet voor de hand ligt een nieuw uitgebreid onderzoek te doen naar de behoefte aan opvang in het Land van Heusden en Altena. Daarop hebben de drie Wmo-adviesraden van het Land van Heusden en Altena besloten om een gezamenlijke werkgroep te vormen, met als doel te onderzoeken wat er in ons gebied aan maatschappelijke opvang is en wat er goed gaat respectievelijk niet goed gaat. Het is de bedoeling om in de loop van 2013 het onderzoek af te ronden en indien nodig een advies uit te brengen. Mantelzorgkaart De adviesraad heeft het college eind 2010 geadviseerd, hoe een deel van het in 2007 of begin 2008 éénmalig ontvangen overschot mantelzorgcompliment ( ,--) zou kunnen worden besteed. Het college volgt het advies op, om een mantelzorgkaart te ontwikkelen met daarop zoveel mogelijk relevante informatie voor mantelzorgers/vrijwilligers. De gemeente Werkendam participeert in de totstandkoming van de kaart, welke huis aan huis zal worden verspreid in Werkendam en Woudrichem. Een werkgroep van de Wmo-adviesraden van beide gemeenten verleent medewerking aan de totstandkoming van de tekst op de kaart. De ontwikkeling van de kaart is vertraagd en aan het eind van 2012 nog niet gerealiseerd. Transitie (decentralisatie) begeleiding van AWBZ naar Wmo (Samenwerking 6 Dongemondgemeenten) De 6 Dongemondgemeenten ( Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem) hebben de handen ineen geslagen, om zich gezamenlijk voor te bereiden op de overdracht van de AWBZ-taken aan de gemeenten. Genoemde gemeenten betrekken hun Wmo-adviesraden bij de voorbereidingen m.b.t. de verwachte decentralisatie van dagopvang en begeleiding. Ook van de Woudrichemse adviesraad hebben vertegenwoordigers diverse bijeenkomsten bijgewoond. Transitie jeugdzorg M.b.t. de voorbereidingen inzake deze transitie hebben diverse leden deelgenomen aan bijeenkomsten en/of een werkgroep. Project De Kanteling Het proces waarin gemeenten mèt burgers -volgens de bedoeling van de Wmo- tot een juiste invulling van de compensatieplicht moeten kunnen komen, heet de Kanteling. Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 9

11 De Wmo-adviesraad maakt zich nog steeds zorgen over het zogenaamde Keukentafelgesprek. Het doel van dit gesprek is het vaststellen van de ondersteuningsbehoefte en de eigen mogelijkheden, met het oog op de te bereiken resultaten en de oplossingen die daarbij passen. De vraag is, hoe het gesprek gelijkwaardig te voeren is. De burger is immers afhankelijk van de Loket-medewerker. De adviesraad vindt het noodzakelijk, dat de aanvrager zich ter voorbereiding van en tijdens genoemd Gesprek laat ondersteunen door een naaste, een ouderenadviseur of deskundige van bijv. MEE. Brieven van burgers Er zijn enkele brieven van burgers ontvangen. De Wmo-adviesraad heeft deze brieven beantwoord. Overleg met diverse instellingen De Riethorst Stromenland heeft tijdens een vergadering een presentatie gegeven inzake de activiteiten van deze zorgen verpleeginstelling. In het kader van de komende transities had de adviesraad een kennismakingsbespreking met vertegenwoordigers van het Zorgcollectief Altena (een recent opgericht collectief van een groot aantal kleine particuliere zorginstellingen in de regio). Koepel van Wmo-adviesraden In 2012 is de Wmo-adviesraad lid geworden van deze vereniging van lokale Wmoadviesraden. Het is een platform waar ervaring kan worden uitgewisseld en dat zorgt voor belangenbehartiging met een juridische verankering. De Koepel verzamelt o.a. veel relevante informatie en mailt deze naar de leden. Overige activiteiten Folderleesgroep Mevr. Berendsen, mevr. Van Wijk en de heer Froma nemen deel aan de leesgroep inzake nieuwe folders van Loket Altena. In 2012 is de leesgroep niet bijeengeroepen. Reizigersoverleg deeltaxi Mevr. de Waal neemt deel aan het deeltaxi-reizigersoverleg; mevr. Van Wijk is haar plaatsvervanger. Zorgnetwerk Het Zorgnetwerk is een samenwerkingsverband in het Land van Heusden en Altena tussen de gemeenten, de woningcorporaties en zorgen welzijnsinstellingen. Het doel is o.a., vanuit Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 10

12 een gezamenlijke visie een zorginfrastructuur op te zetten en te onderhouden. Mevr. Van Wijk neemt als afgevaardigde van de Wmo-adviesraad deel aan dit netwerk. Publiciteit In het voorjaar van 2012 is er een persbericht uitgegaan m.b.t. de samenwerking met de Seniorenraad. Nog steeds blijkt, dat de Wmo-adviesraad niet voldoende bekend is bij Wmo-cliënten. Inmiddels is met de Werkendamse adviesraad afgesproken, dat er een folder wordt ontwikkeld voor aspirant -Wmo-cliënten. Het streven is, dat alle mensen die aangaande Wmo-voorzieningen contact opnemen met Loket Altena, deze folder via het Loket ontvangen. Hierdoor zal de bekendheid van de beide adviesraden worden vergroot. De nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Met spanning volgt de Wmo-adviesraad de ontwikkelingen in Den Haag. Eind 2012 was het nog niet duidelijk, wat er werkelijk gaat veranderen m.b.t. de hulp en zorg voor medeburgers die het niet (meer) alleen kunnen. De adviesraad gaat er van uit, dat de regering de nieuwe regels duidelijk zal opstellen en dat er door de gemeente en de burgers middels goede communicatie gezamenlijk naar tevredenheid oplossingen worden gevonden. Bereikbaarheid en informatie Via het volgende adres is de Wmo-adviesraad te bereiken: Wmo-adviesraad t.a.v. mevrouw A. Hogenhorst Postbus ZG Woudrichem ahogenhorst@woudrichem.nl t.a.v. Wmo-adviesraad Tel: Omdat mevrouw Hogenhorst contactpersoon is voor enkele adviesraden, verzoeken wij u om te vermelden welke adviesraad u bereiken wilt. Op de website van de gemeente is informatie over de Wmo-adviesraad te vinden. Op de website College en organisatie aanklikken, daarna Adviesraden, vervolgens Wmo-adviesraad. Jaarverslag 2012 Wmo-adviesraad Woudrichem 11