Bestuurlijke werkgroep Toekomstvisie Brandweerzorg

Transcriptie

1 Bestuurlijke werkgroep Toekomstvisie Brandweerzorg Factsheet Tweede tankautospuit Het begrip tweede tankautospuit (TS) Bij het onderwerp tweede TS treedt gemakkelijk verwarring op. Het begrip tweede TS wordt op twee manieren gebruikt: Er is een aantal posten dat niet over één maar over twee TS-sen beschikt. Er wordt dan gesproken over de tweede TS op de post. Indien een incident te groot is voor één TS, dan wordt een tweede TS opgeroepen. Er wordt dan gesproken over een tweede TS bij het incident. Indien een incident om meer TS-sen vraagt, dan roept de meldkamer een tweede (en zo nodig derde enz.) TS op volgens de afgesproken volgorde. Dit kan de tweede TS zijn van de post nabij de brand, maar het kan ook zijn dat een TS uit een naburige post in aanmerking komt. De tweede TS op de post wordt ingezet bij incidenten, voor oefening, jeugdbrandweer, evenementen en dergelijke en bij defect of onderhoud van de eerste TS. Ook komt voor dat de eerste TS géén en de tweede TS wel vierwielaandrijving heeft 1. Dan worden deze ook wel gealarmeerd bij branden in moeilijker toegankelijk gebied (natuurbrand e.d.). Behalve over een tweede TS beschikken Eindhoven-Centrum en Helmond momenteel ook over een derde TS, die wordt bezet door vrijwilligers. Deze TS-sen hebben de functie van herbezetting: zij opereren in principe niet als tweede TS bij een incident, maar staan paraat voor het geval zich gelijktijdig een tweede incident in hetzelfde gebied voordoet. 2. Het voorstel van de bestuurlijke werkgroep Alles afwegende stelt de bestuurlijke werkgroep voor om de tweede TS, op de posten waar deze voorkomt, te laten vervallen. Op veel posten is nooit een tweede TS geweest of is deze eerder al door de gemeente geschrapt, zoals in Veldhoven. Op dit moment beschikken de volgende 12 posten over een tweede TS: Asten, Best, Deurne, Eindhoven-Centrum, Geldrop, Gemert, Helmond, Mierlo, Nuenen, Oirschot, Someren en Valkenswaard. De bestuurlijke werkgroep stelt voor om die 12 tweede TS-sen te schrappen. De twee derde TS-sen in Eindhoven-Centrum en Helmond, die bezet worden door vrijwilligers, blijven in het voorstel bestaan vanwege de hoge inzetfrequentie van deze posten. Deze twee derde TS-sen worden hierdoor dus tweede TS op die post. Daarenboven stelt de bestuurlijke werkgroep voor om 4 TS-sen regionaal als reservevoertuig aan te houden als ruilvoertuig bij onderhoud en defect, tevens voor oefening, jeugdbrandweer 2, evenementen e.d. Daarvan kunnen alle posten gebruik maken. 1 In het voorstel hebben straks alle TS-sen vierwielaandrijving. 2 Het komt voor dat jeugdbrandweer beschikt over een eigen TS. 1

2 3. Overzicht TS-sen in schema 2014 Voorstel bestuurlijke werkgroep TS totaal ste TS de TS 12 2 (herbezetting Stedelijk gebied door vrijwilligers) 3 de TS 2 (herbezetting Stedelijk gebied 0 door vrijwilligers) Onbemand/reserve 0 4 Figuur 1: TS-sen nu en in het voorstel van de bestuurlijke werkgroep De bestuurlijke werkgroep stelt dus voor dat komen te vervallen: 1. 8 tankautospuiten vrijwillige bezettingen (= gemiddeld 10 personen per voertuig) 3. 1 beroepsbezetting (6 x 4,4 FTE) Gezien de daarover gestelde vragen staat hieronder het overzicht van de posten in Eindhoven: 2014 Voorstel bestuurlijke werkgroep Ehv-Centrum Ehv-Woensel Ehv-Centrum Ehv-Woensel TS totaal ste TS de TS (herbezetting door 0 vrijwilligers) 3 de TS 1 (herbezetting door vrijwilligers) Onbemand/reserve 0 0 Regionale reserve 4 TS Figuur 2: TS-sen op grondgebied Eindhoven nu en in het voorstel van de bestuurlijke werkgroep 4. Effecten van het voorstel op de brandweerzorg De voorgestelde ingreep heeft uiteraard effect op de brandweerzorg, maar de bestuurlijke werkgroep is van mening dat ook na doorvoering van dit voorstel nog steeds sprake is van adequate, verantwoorde, brandweerzorg. Binnen het voorstel van de bestuurlijke werkgroep blijft de brandweer in staat het maatscenario natuurbrand uit te voeren. Het totaal aantal TS-sen en brandweermensen in de incidentbestrijding neemt echter wel af. Dat betekent dat, in die bijzondere gevallen, eerder een beroep op interregionale bijstand zal worden gedaan dan nu het geval is. Deze beperking van het ambitieniveau acht de bestuurlijke werkgroep acceptabel. Het kan ook voorkomen, dat VRBZO om bijstand wordt gevraagd door een andere regio. Binnen het voorstel van de bestuurlijke werkgroep blijft de brandweer in staat aan haar bijdrage aan bijstand te voldoen, met een beperkte restdekking in de regio. Aangezien ook omliggende regio s versoberen, kan het aantal bijstandsvragen aan VRBZO toenemen. De interregionale bijstand over en weer geldt evenzeer voor België. 3 In Eindhoven treedt de tweede TS op als 1 e TS omdat daar gekozen is om het uitrukgebied op te splitsen in twee gebieden, zodat er een gelijkmatige verdeling van het aantal uitrukken is. 2

3 Na het vervallen van de genoemde 12 tweede TS-sen dient de rol van die TS-sen te worden opgevangen. De alarmeringen voor een tweede TS gaan naar buurposten op basis van een nieuwe kazernevolgordetabel (snelst beschikbare TS). Voor de andere functies (oefening, jeugdbrandweer, ruilvoertuig) zijn er regionaal 4 reservevoertuigen voorzien. 5. Effecten van het voorstel op de uitrukbelasting Voor de beeldvorming is nagezocht hoe vaak de tweede TS-sen op de posten zijn gealarmeerd. Dit is om allerlei redenen niet eenvoudig en vergt duidelijk een voorbehoud, aangezien er alleen getallen beschikbaar zijn en de achtergrond niet bekend is (m.u.v. Eindhoven). De getallen geven alleen inzicht in het aantal alarmeringen, niet in de reden van de alarmering (dat zou vergen dat elke alarmering wordt nagetrokken). Een alarmering kan zijn vanwege de inzet als tweede TS bij een incident. Het kan ook zijn dat de post zelf haar tweede TS voorop heeft gezet, omdat de eerste TS buiten dienst was (onderhoud, oefening, wedstrijd, zorgen dat het voertuig in actie blijft, ) of de tweede TS in gekozen vanwege vierwielaandrijving. Het aantal alarmeringen van een tweede TS in de periode juni 2012-mei 2014 is geteld en teruggerekend naar een periode van 12 maanden. Dit is weergegeven in de bijlage, afgezet tegen het totaal aantal alarmeringen. Op een regionaal totaal aantal alarmeringen van 7209 per jaar waren er 290 voor de tweede TS. Dat betekent dat de alarmeringen voor de tweede TS regionaal gemiddeld 4 % bedragen van het totaal aantal alarmeringen. Wanneer het Stedelijk Gebied, met de vele OMS alarmeringen, buiten de cijfers wordt gelaten, dan vormen de alarmeringen tweede TS bijna 8% van alle alarmeringen. Dit gemiddelde pakt per post uiteraard anders uit en om die reden heeft de bestuurlijke werkgroep aangegeven dat de effecten ook per post moeten worden beoordeeld, als het gaat om de bezetting. Post Eindhoven-Centrum kent een afwijkende werkwijze als het gaat om de tweede TS: de alarmeringen voor de eerste TS worden standaard verdeeld over de twee beroeps TS-sen (oost en west). In verband met beoogde aanvullende werkzaamheden voor het beroepspersoneel is voor Eindhoven-Centrum in 2012 al eens uitgezocht hoeveel alarmeringen er in de twee voorafgaande jaren (augustus 2010-juli 2012) waren voor een tweede TS bij een incident. Zodoende is van Eindhoven bij de bestuurlijke werkgroep bekend hoe vaak een tweede TS bij een incident werd gevraagd (niet is uitgezocht of de tweede TS bij het incident ook in actie is gekomen). Zonder daaraan gedetailleerde conclusies te verbinden, geeft dit aantal wel een indruk van de orde-grootte van het aantal malen dat een incident om een 2 de TS vraagt. Eindhoven-Centrum kende in de peilperiode op jaarbasis 1987 alarmeringen, waarvan 75% automatische melding, waarvan weer 94% loos. In 97 gevallen per jaar vroeg een incident binnen de gemeente Eindhoven om een tweede TS, waarbij 34 maal deze tweede TS uit Eindhoven-Centrum kwam en 63 maal van een andere post. Deze 34 alarmeringen vloeien in de voorstellen van de bestuurlijke werkgroep dus extra over naar buurposten 4, waaronder ook Eindhoven-Woensel. Een effect van het vervallen van de tweede TS is, dat het totale pakket uitrukken door minder mensen moet worden gedaan, het gemiddelde aantal uitrukken per brandweermedewerker neemt dus toe. Dit is door vrijwilligers aan de orde gesteld. Er zijn aanzienlijke verschillen per post in het aantal uitrukken, maar ook in samenstelling van het vrijwilligersteam. Het aantal uitrukken verschilt ook per vrijwilliger aanzienlijk, vanwege de afstand tot de post en de mate van beschikbaarheid. Er zijn vrijwilligers die er, bijvoorbeeld vanwege de werkgever, geen uitrukken 4 De vrijwillige TS-sen Eindhoven-Centrum en Helmond zijn tot nu toe in eerste instantie voor herbezetting van de post met het oog op inzet voor een gelijktijdig incident. 3

4 bij kunnen hebben terwijl anderen graag méér voor de brandweer willen en kunnen doen. Dit is alleen per post goed te beoordelen. Naast de gemiddelde toename van het aantal uitrukken staan ook bewegingen die het aantal uitrukken beperken: Het aantal meldingen via het Openbaar Meldsysteem neemt af; Uitruk op maat maakt uitrukken met een kleinere bezetting mogelijk indien de informatie dat toestaat, ter beoordeling van de bevelvoerder; Er wordt nagedacht over gedifferentieerd alarmeren, dat wil zeggen dat bij een alarm niet alle vrijwilligers worden gealarmeerd maar een vooraf afgesproken selectie; De bezetting kan per post naar omstandigheden verschillen, het gemiddelde wordt verhoogd van 2,5 naar 3 vrijwilligers per functieplaats (gemiddeld, dus in bepaalde gevallen kan dat lager zijn en in andere gevallen hoger). De tweede TS is er niet om de eerste TS in de lucht te houden. Indien er een probleem is met de bezetting van de eerste TS, dan moet dat probleem worden opgelost. Al met al is de verwachting van de bestuurlijke werkgroep, dat op alle posten het werkpakket acceptabel en doenlijk blijft

5 Bijlage: aantal alarmeringen eerste en tweede TS; peilperiode juni 2012-juni2014*. per jaar per jaar 1ste TS 2de TS 1ste TS 2de TS TS Asten Aarle-Rixtel Asten Beek en Donk Bergeijk Lieshout Luyksgestel Nuenen Best Nuenen Best Oirschot Bladel Oirschot Hapert OWM Beers Budel Reusel Maarheeze Someren Deurne Someren Deurne Son en Breugel Neerkant Valkenswaard Eersel Valkenswaard Vessem Veldhoven Eindhoven Veldhoven (Heemw) 161 Eindhoven 97* Aalst Waalre Eindhoven woensel Totaal 6920** 290** 2541 Totaal 1ste + 2de Geldrop 230 TS 7209 Geldrop Percentage 2 de TS 4, Percentage 2 de TS buiten Stedelijk Mierlo 126 Gebied 7,8 Mierlo Bakel Gemert Gemert De Rips Heeze Leende Helmond Helmond * Het getal tweede TS bij Eindhoven wijkt af van de andere getallen in deze kolom. De peilperiode voor de alarmeringen van een tweede TS voor incidenten in Eindhoven is augustus 2010-juli 2012 en betreft alarmeringen vanwege een incident in Eindhoven waarbij een tweede TS werd gevraagd. ** De totalen zijn de jaargemiddelden over 2 jaren. Door afronding van de aantallen per post komen de totalen niet precies overeen met de optelsom van de kolommen. Toelichting: Op basis van de beschikbare cijfers over de alarmering is een beeld gevormd van het jaarlijks aantal alarmeringen van de tweede TS op de post, in de peilperiode juni 2012-mei Deze alarmeringen kunnen 5

6 betreffen dat bij een incident een tweede TS werd gevraagd, of dat om andere redenen de tweede TS werd gealarmeerd