Horecanota Rotterdam

Transcriptie

1 Horecanota Rotterdam Horecanota Rotterdam

2 2 Horecanota Rotterdam

3 Horecanota Rotterdam Voorwoord 4 Samenvatting 5 1 Inleiding en leeswijzer 1.1 Rotterdam als horecastad Evaluatie Rotterdams horecabeleid Leeswijzer 11 2 Horeca-aanbod in Rotterdam 2.1 Ontwikkeling Horeca Horeca in Rotterdam ten opzichte van de grote steden Ontwikkeling horeca De economische betekenis van horeca voor Rotterdam Kwaliteit horeca Rotterdam 20 3 De Rotterdamse ambitie voor Visie op ontwikkeling horeca Doelstellingen Rotterdams Horecabeleid 24 4 Gebiedsgericht beleid 4.1 Stedelijk kader Gebiedsgericht beleid centrum en centraal bestuurde gebieden Deelgemeenten 59 5 Rotterdams Horecabeleid 5.1 Inleiding Nieuwe categorie: vergunningvrije inrichtingen Looptijd vergunning naar 5 jaar Voorlopige vergunning Openingstijden Terrassenbeleid Horecaconcentratiegebieden Stedelijke zalen- en partycentra Veilig Uitgaan Integriteit 78 6 Vergunningverlening over een nieuwe boeg 6.1 Horecaloket Het proces van de vergunningverlening De integrale vergunningen portefeuille 85 7 Toezicht en Handhaving 7.1 Inleiding Toezicht Handhaving 91 Handhavingsarrangement horeca 95 Horecanota Rotterdam

4 Voorwoord De horecabranche is enorm belangrijk voor Rotterdam. Jaarlijks zet de Rotterdamse horeca gemiddeld 450 miljoen euro om en vele duizenden mensen vinden er een baan. Dit zijn mooie cijfers en we moeten er samen voor zorgen dat deze cijfers zo blijven. De horeca is voortdurend in beweging en verandert continu. Deze veranderingen hebben gevolgen voor het gemeentelijke horecabeleid. Het is daarom van belang dat dit beleid eens in de vijf jaar wordt geëvalueerd en aangepast. Het beleid voor de komende jaren staat beschreven in de Horecanota In deze nota kunt u lezen wat de visie is van de gemeente Rotterdam op de horeca en hoe we deze visie gaan vormgeven. Geheel in Rotterdamse stijl werken we met concrete doelstellingen en afrekenbare targets. Iedereen weet zo waar hij of zij aan toe is. Het is ook goed Rotterdams om met nieuwe en gedurfde oplossingen te komen. Ook deze vindt u terug in het nieuwe horecabeleid. Ik heb het dan onder andere over de invoering van een kraskaart voor Verlaatjes en Geluidjes. Of over de invoering van een nieuwe categorie horeca-inrichtingen: de vergunningvrije horeca. Maar ik heb het dan ook over het stadsbreed uitrollen van de zogenaamde afkoelperiode en het loslaten van de sluitingstijden van inrichtingen met een nachtontheffi ng. Daarnaast maken we serieus werk van het verlichten van de administratieve lasten voor horecaondernemers, door de oprichting van één gemeentelijk horecaloket en de ontwikkeling van één integraal aanvraagformulier voor alle vergunningen. En uiteraard blijven we streng toezichthouden en handhaven als dat nodig is. Deze en andere zaken zijn stevig verankerd in de nieuwe Horecanota Rotterdam Het nieuwe beleid is een verbetering voor iedereen. In deze nota komen enkele ondernemers aan het woord die u het Geheim van de Chef onthullen: hoe maken zij optimaal gebruik van de voordelen en helderheid die het nieuwe beleid hen biedt? De gemeente Rotterdam wil voorts dat de stad zich verder ontwikkelt als vrijetijdsstad. De horeca speelt hierin een belangrijke rol. Goede uitgaansgelegenheden fungeren als publiekstrekker. Daarnaast vervult de horeca een belangrijke ondersteunende rol voor voorzieningen als theaters, musea, winkels, ziekenhuizen en kantoren. Daarbij wordt gestreefd naar een goede mix van verschillende soorten horeca, want een grote diversiteit aan horeca verhoogt de attractiviteit van de stad en dat is in het belang van ons allemaal. Ivo Opstelten Burgemeester van Rotterdam 4 Horecanota Rotterdam

5 Samenvatting Het beleidskader voor de horeca wordt gevormd door landelijke en gemeentelijke regelgeving. Het belangrijkste onderdeel van de gemeentelijke regelgeving is de Horecanota. In de Horecanota is beleid opgenomen over de vestiging van nieuwe bedrijven, openingstijden, terrassen, partycentra en het vergunningsverleningstraject. Om de vijf jaar stelt de gemeente een nieuwe Horecanota vast. Deze Horecanota bestrijkt de periode en staat in het teken van lastenverlichting, duidelijke regelgeving, voldoende groei en adequate handhaving. Actueel beeld van de horeca in Rotterdam In Rotterdam is net als in andere steden sprake van schaalvergroting in de horeca. Het aantal bedrijven (drankenzaken, fastfoodzaken en restaurants) daalt, maar de afname wordt gecompenseerd door een toename van het aantal restaurantbedrijven. In vergelijking met de andere grote steden, neemt Rotterdam wat betreft het aantal vierkante meter horeca per inwoner de derde of vierde plaats in. Gerekend naar het aantal inwoners is er geen sprake van over- of onderaanbod. De Rotterdamse horeca zet per jaar gemiddeld 450 miljoen euro om. De drankensector heeft hierin het grootste aandeel (32%). De horeca is een belangrijke bron van werkgelegenheid. In de Rotterdamse horeca waren begin 2005 ruim mensen werkzaam, voor 12 uur of meer per week. Daarnaast zijn er veel mensen die minder dan 12 uur werken en een aanzienlijk aantal werknemers dat via uitzendbureaus in de horeca aan de slag gaat. Opmerkelijk is de toename van het aantal discotheken in Rotterdam. Hiermee wordt de positie van Rotterdam als dancestad onderstreept. Visie op horeca Met betrekking tot de gewenste ontwikkeling van de horeca hanteert de gemeente drie uitgangspunten: Minder regels en strakker toezicht; de markt bepaalt en de gemeente schept de condities; concentratie en versterking van de horeca in de binnenstad om de attractiviteit van de binnenstad te verhogen en de stad als geheel bekender te maken. Om de gemeentelijke visie vorm te geven, worden in deze Horecanota vier concrete doelstellingen geformuleerd: Stimuleren van de groei van de horecasector. Verlichten van de lasten voor ondernemers. Beschermen van het woon- en leefklimaat en handhaven van de openbare orde. Creëren van een gevarieerd horeca-aanbod van goede kwaliteit. Elke doelstelling bevat een aantal concrete targets. Zo wordt de groei van de horecasector gestimuleerd door meer ruimte voor horeca op te nemen in de bestemmingsplannen, komt er een gemeentelijk horecaloket voor de vermindering van de lastendruk en het eenvoudiger maken van de vergunningverlening, vindt consequent toezicht en strikte handhaving plaats en kiest de gemeente bij verhuur van haar panden voor kwalitatief goede horeca en stimuleert andere pandeigenaren om ook voor kwaliteit te kiezen. Horecanota Rotterdam

6 Ontwikkeling van horeca In het horecabeleid wordt gebruikgemaakt van de systematiek van consolideren, ontwikkelen, verminderen en beperkt ontwikkelen. Hiermee wordt de gewenste ontwikkeling van de horeca in een bepaald gebied vastgelegd. Deze systematiek, die in de afgelopen jaren voor alle betrokkenen (ondernemers, bewoners, politie en gemeente) goed heeft gefunctioneerd, wordt in deze nota voortgezet. Uit de evaluatie van de vorige Horecanota is gebleken dat het instrument beperkt ontwikkelen buurt- en winkelondersteunende horeca naar behoren heeft gefunctioneerd, maar ook voor verwarring heeft gezorgd, omdat het instrument vooral is ingezet om de reguliere openingstijden te kunnen beperken. Voor de gemeente is er dan ook geen reden om verder te werken met dit beleidsinstrument. Wel worden twee nieuwe vormen van beperkt ontwikkelen geïntroduceerd. Het betreft het beperkt ontwikkelen met horecabedrijven die maar tot uur mogen exploiteren en het beperkt ontwikkelen van een gebied of bedrijf door het uitbreiden van de afmeting of het aantal van de terrassen. Gebiedsgericht beleid De onderliggende Horecanota geeft voor het Centrumgebied en het centraal bestuurd gebied (Kop van Zuid, Vierhavengebied, Spaanse polder) aan waar ontwikkeling, vermindering of consolidatie van de horeca kan plaatsvinden. Hiermee vormt de Horecanota een toetsingskader voor de beoordeling van aanvragen voor exploitatievergunningen, nachtontheffi ngen, terrasvergunningen etc. Is er voor een gebied eenmaal een beleid bepaald, dan liggen de mogelijkheden voor dat gebied in beginsel vast. Slechts in bijzondere gevallen kan van het beleid worden afgeweken, bijvoorbeeld als wordt verwacht dat het woon- en leefklimaat positief wordt beïnvloed door de komst van een nieuwe horecagelegenheid. Nieuw beleid Deze Horecanota bevat ook nieuw beleid. Het vernieuwde beleid is erop gericht om op het gebied van regulering terug te treden en horeca-exploitanten meer vrijheid en een grotere eigen verantwoordelijkheid te geven. Die grotere verantwoordelijkheid gaat gepaard met een grotere inspanningsverplichting van de gemeente op het gebied van toezicht en handhaving. De belangrijkste onderdelen van het nieuwe beleid: - De invoering van de vergunningvrije inrichting, een nieuwe categorie horeca-inrichtingen. In Rotterdam komen steeds meer zaken waarin detailhandel of dienstverlening wordt gecombineerd met horeca. Voorbeelden hiervan zijn de slager die belegde broodjes verkoopt en de bloemenwinkel die taart en koffi e verstrekt. Deze zaken moeten een exploitatievergunning hebben en aan allerlei eisen voldoen, terwijl ze vanuit het perspectief van openbare orde en veiligheid nauwelijks zorgen voor aantasting van het woon- en leefklimaat. Daarom is de regelgeving gewijzigd: bepaalde categorieën horeca-inrichtingen hebben geen exploitatievergunning meer nodig. De verwachting is dat hierdoor een aanzienlijke lastenverlichting optreedt bij zowel de ondernemers als de gemeente en de politie. Ondernemers hoeven geen vergunning meer aan te vragen en zijn vrijgesteld van de aanwezigheidsplicht en de leeftijdsgrens, de gemeente hoeft minder vergunningen te verstrekken en de politie heeft minder handhavingscapaciteit nodig. 6 Horecanota Rotterdam

7 - Verlenging van de exploitatievergunningen van drie naar vijf jaar, met ingang van 1 januari Onderzoek naar de mogelijkheid of het loslaten van de sluitingstijden van horecainrichtingen met een nachtontheffi ng een oplossing biedt voor de overlastproblematiek. Er komt een proef waarbij inrichtingen met een nachtontheffi ng gedurende de periode van een jaar zelf hun sluitingsuur kunnen bepalen. De verwachting is dat hierdoor het uitgaanspubliek bij vertrek meer zal opgaan in het ochtendpubliek, wat de openbare orde ten goede zal komen. - Stadsbreed uitrollen van de proef met een zogenaamde afkoelperiode, die van oktober 2005 tot april 2006 in een aantal uitgaansgebieden in Rotterdam is gehouden. Dat betekent dat gasten tot een half uur na de reguliere sluitingstijd (01.00 uur doordeweeks en uur op vrijdag en zaterdag) hun laatste drankje kunnen drinken en de zaak verlaten. Uit de proef is gebleken dat de afkoelperiode een positief effect heeft. Op ondernemers, die nu beter in staat zijn hun gastheerschap vorm te geven en op de openbare orde en veiligheid, omdat bezoekers niet meer tegelijk de zaak verlaten. - Invoering van een kraskaart voor verlaatjes en geluidjes, waardoor het voor de ondernemer gemakkelijker is bij evenementen en festiviteiten langer geopend te zijn (tot maximaal uur) en ontheffi ng van de geluidsvoorschriften te krijgen. - Uitbreiding van het Horecaregebied per 1 april 2007 en invoering van het project per 1 januari 2008 op nationale feestdagen (Koninginnenacht, Tweede Paasdag en Tweede Pinksterdag). - Raming van de te verwachten geluidsoverlastklachten voor de komende jaren en op grond daarvan toekenning van (extra) capaciteit en fi nanciële middelen aan de DCMR voor het uitvoeren van geluidscontroles. - Nieuw beleid met betrekking tot feestzalen. Uitgangspunt van het beleid inzake zalen- en partycentra is een evenwichtige spreiding over de stad. Daarnaast dienen overlastsituaties, zoals die zich in het recente verleden hebben voorgedaan, zoveel mogelijk te worden voorkomen. Reeds gestart is de zoektocht naar twee nieuwe locaties voor zalen-en partycentra, beide in het Vierhavengebied in de deelgemeente Delfshaven. Naast nieuwe locaties speelt de uitplaatsing van drie feestzalen van de Spaanse Polder naar de Horvathweg, als gevolg van de herstructurering van de Spaanse Polder. - Oprichting van één gemeentelijk horecaloket. Bij dit loket kunnen alle benodigde vergunningen voor een horecabedrijf tegelijk worden aangevraagd. Daarnaast kunnen ondernemers bij dit loket terecht voor informatie en het bespreken van eventuele problemen. Het horecaloket wordt ingericht bij het team Horeca en Evenementen van de afdeling Vergunningen van de ds+v. Op deze wijze wordt het persoonlijk contact met de ondernemer vergroot en kunnen eventuele problemen worden opgelost. Horecanota Rotterdam

8 - Ontwikkeling van één integraal aanvraagformulier voor alle vergunningen en ontheffi ngen die nodig zijn voor het exploiteren van een horecabedrijf. Aan de hand van de aanvraag beoordeelt de gemeente welke horecavergunningen moeten worden aangevraagd en of deze al dan niet kunnen worden verleend. Het aanvraagformulier wordt ingeleverd bij het horecaloket, samen met alle relevante gegevens en bescheiden. Deze hoeven dus maar één keer aangeleverd te worden. - Aanbieding van alle vergunningen in een overzichtelijke map: de Integrale Vergunningen Portefeuille. Deze portefeuille bevat vergunningen, ontheffi ngen en formulieren voor het doen van kennisgevingen. Behalve als opbergmap zal de Integrale Vergunningen Portefeuille ook kunnen dienen als naslagwerk voor de ondernemer zelf en als toetsingsinstrument voor de toezichtshouders. Omdat de portefeuille in de inrichting aanwezig moet zijn, kunnen toezichtshouders bij controles in een oogopslag zien welke vergunningen er voor de horeca-inrichting zijn verleend. De controles kunnen daardoor sneller en soepeler geschieden. - Het laatste hoofdstuk van de Horecanota gaat in op de handhaving. In dit hoofdstuk wordt weergegeven hoe het toezicht is georganiseerd en hoe het beleid in de horecasector wordt gehandhaafd. Achtereenvolgend komen de uitgangspunten van de handhaving aan de orde. Ook worden de drie verschillende toezichtsmodellen nader beschreven. Het gaat daarbij het toezichtsmodel Horecare, handhaving in geval van overlast, incidenten en overtreding van de vergunningvoorschriften en handhaving in geval van geluidsoverlast. De bijlage bevat het bijbehorende Handhavingsarrangement Horeca. Hierin staat welke maatregel de burgemeester neemt in geval van calamiteiten. 8 Horecanota Rotterdam

9 1 Inleiding en leeswijzer 1.1 Rotterdam als horecastad De horecabranche is voortdurend aan veranderingen onderhevig. Het gaat daarbij om verschuivingen in de bedrijfstak, opkomende trends, wijzigingen in wettelijke regelgeving, maatschappelijke veranderingen en nog veel meer. Deze veranderingen hebben gevolgen voor het gemeentelijke horecabeleid. Het is daarom van belang dat dit beleid eens in de vijf jaar wordt geëvalueerd en aangepast, waarbij wordt gekeken naar genoemde ontwikkelingen en naar de effecten van het horecabeleid in de voorafgaande jaren. Medio jaren negentig lag de nadruk van het horecabeleid in Rotterdam vooral op het bestrijden en voorkomen van overlast. Door de strikte handhaving van dit beleid werd het begin 2000 mogelijk om de horeca meer vanuit een positieve invalshoek te bekijken. Uitgangspunt werd om de ambitie van Rotterdam als uitgaansstad verder te versterken en de economische potentie van de horeca verder te benutten. Hiertoe zijn het gemeentelijk beleid en de regelgeving verruimd. In de afgelopen periode heeft de Rotterdamse horeca een sterke ontwikkeling doorgemaakt. De stad heeft hierdoor zowel voor Rotterdammers als voor mensen van buiten de stad aan aantrekkingskracht gewonnen. De ontwikkeling van de horecasector is echter niet ten koste gegaan van de ambities om Rotterdam ook als woonstad aantrekkelijk te maken. Goed ondernemerschap en strikte handhaving hebben ervoor gezorgd dat de overlast over het algemeen binnen de perken bleef. De handhaving is in 2004 verder geprofessionaliseerd door de introductie van de Handhavingsmodule Horeca, met daarbij een uitgebreid handhavingsarrangement. Hierdoor werd het voor zowel ondernemers als voor alle handhavingspartners duidelijk welke bestuurlijke maatregel zou worden opgelegd in het geval van een overtreding of incident. Op dit moment is de kwaliteit van de horecabedrijven een belangrijk aandachtspunt. Ver schillende partijen -met name de bewoners- benadrukken het belang van de komst en het behoud van kwalitatief hoogwaardige horeca. Ook lijkt de vraag naar categorisering van horeca -zoals dit in andere steden ook is ontwikkeld- meer en meer toe te nemen. Voorop staat niet alleen het economische belang, maar zeker ook het belang van verlevendiging en het aantrekkelijker maken van de stad zelf. Het Rotterdamse horecabeleid voor de komende jaren heeft dan ook tot doel om hier een signifi cante bijdrage aan te leveren door nieuwe initiatieven te stimuleren en het klimaat voor horecaondernemers te verbeteren. Een ander belangrijk aandachtspunt is de ingewikkelde regelgeving en hoge administratieve lastendruk voor horecaondernemers. Duidelijk is geworden dat de horecaondernemer het de laatste jaren niet altijd even makkelijk heeft gehad. Het nieuwe horecabeleid zoals dat in deze nota is opgenomen, tracht de horecaondernemer hierin tegemoet te komen door de administratieve lasten te verlagen. Dit gebeurt bijvoorbeeld door het instellen van één horecaloket, het verlengen van de looptijd van de exploitatievergunning, het invoeren van een kraskaart voor Verlaatjes en het verruimen van de categorie vergunningsvrije inrichtingen. Horecanota Rotterdam

10 Vanzelfsprekend is het handhavingsbeleid met betrekking tot horeca nog steeds een belangrijk onderdeel van deze nota. Handhaving van de naleving van de regels draagt bij aan de bescherming en verbetering van onze leefomgeving. Bescherming van de openbare orde en het woon- en leefklimaat blijft dan hoogste prioriteit. In tegenstelling tot de voorafgaande jaren worden de grenzen van handhaving en toezicht wel verlegd, in die zin dat er meer aandacht komt voor preventie en naleving. Al deze onderwerpen komen aan de orde in de nieuwe Rotterdamse Horecanota In tegenstelling tot voorafgaande horecanota s is getracht deze beleidsnota directief, toegankelijk en duidelijk te formuleren. De Horecanota biedt het stedelijk kader en juridisch instrumentarium voor de inkleuring van het lokale horecabeleid in deelgemeenten. Alleen voor het Centrumgebied en de centraal bestuurde gebieden zijn in deze nota gebiedsbeschrijvingen opgenomen. Deze integrale beleidsnota is totstandgekomen in samenwerking en overleg met verschillende gemeentelijke en niet-gemeentelijke partners. 1.2 Evaluatie Rotterdams horecabeleid Horecabeleid wordt in Rotterdam steeds voor een periode van vijf jaar vastgesteld. Voordat het horecabeleid voor de periode is opgesteld is de Horecanota geëvalueerd en is bekeken of op de ingeslagen weg kan worden doorgegaan. De centrale vraag die in de bijgevoegde evaluatie van de Horecanota aan de orde komt, is wat de effecten zijn geweest van het gemeentelijke horecabeleid over de afgelopen vijf jaar. Om deze vraag te kunnen beantwoorden, is een vijftal onderzoeken gedaan. Allereerst is gekeken naar de relevante maatschappelijke ontwikkelingen in de afgelopen vijf jaar, met name naar de economische ontwikkelingen in de horeca branche. Vervolgens zijn de instrumenten geëvalueerd die het huidige horecabeleid heeft geïntroduceerd (buurt- en winkelondersteunende horeca, horecaconcentratiegebieden, verlaatjes, terrassen en openingstijden). Samen met betrokken partijen als bewoners, horecaondernemers (horecabranche), politie en de Rotterdamse Jongerenraad heeft de gemeente onderzocht of de instrumenten effectief zijn en hebben bijgedragen aan het behalen van de doelstellingen van het horecabeleid. Ook is onderzoek gedaan naar de effecten van het gebiedsgerichte beleid (per gebied is beschreven welke vestigingsregime de gemeente hanteert: ontwikkelen, consolideren of terugdringen). Onderzocht is de keuze van de gebieden en het effect van het gekozen regime. Verder is het effect van de tussentijdse beleidswijzigingen nagegaan. Tenslotte is gekeken naar door de horeca veroorzaakte overlast en de handhavingsinspanningen. Hiervoor zijn kwantitatieve en kwalitatieve gegevens verzameld over (geluids)overlast en de resultaten van de handhavingsacties. In de uitgevoerde evaluatie stond de vraag centraal wat de effecten waren van het gemeentelijke horecabeleid over de afgelopen vijf jaar. De belangrijkste punten die uit de evaluatie naar voren kwamen zijn: Versterk de positie van Rotterdam als uitgaansstad. Verlaag de lastendruk voor horecaondernemers. Richt één loket in de voor de horeca. 10 Horecanota Rotterdam

11 Voer de afkoelperiode gemeentebreed in. Bied alle vergunningen in één keer aan in de zogenaamde Integrale Vergunningen Portefeuille. Uit de evaluatie komt een kwantitatieve en kwalitatieve beoordeling van het huidige Rotterdamse horecabeleid naar voren. De uitkomsten van deze evaluatie hebben de bouwstenen geleverd voor het opstellen van deze horecanota en keren terug in de voor de komende vijf jaar geformuleerde doelstellingen en targets. 1.3 Leeswijzer De Horecanota bestaat uit zeven hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op de economische aspecten van de horeca in Rotterdam. Naast de schematische weergave met betrekking tot het horeca-aanbod en de beschrijving van de ontwikkelingen in de horeca, komen in dit hoofdstuk ook de aspecten rond kwaliteitsverbetering en categorisering van horeca aan de orde. In hoofdstuk 3 word de visie op het Rotterdamse horecabeleid uiteengezet. Tevens worden de doelstellingen van het beleid nader toegelicht. Nieuw is dat in deze nota per ambitie verschillende targets worden gesteld. Hierdoor wordt het nog meer mogelijk om de beleidseffecten effectiever te meten en resultaten tussentijds te evalueren. In hoofdstuk 4 wordt aan de hand van de systematiek consolideren-ontwikkelenver minderen toegelicht op welke wijze de gewenste ontwikkeling van horeca in een bepaald gebied of gedeelte van een gebied wordt aangeduid. Deze systematiek, die ook in vorige horecanota s naar tevredenheid werkte, wordt ook in deze Horecanota gebruikt. Daarnaast wordt in dit hoofdstuk het gebiedsgerichte beleid voor het centrum en de centraal bestuurde gebieden zowel beschrijvend als schematisch weergegeven. Ook wordt in dit hoofdstuk de rol en positie van de deelgemeenten nader omschreven. In hoofdstuk 5 komt het beleids- en juridisch instrumentarium aan de orde. Nieuw is het beleid rond de stedelijke zalen- en partycentra en de paragrafen over Veilig Uitgaan en maatschappelijke integriteit. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 ingegaan op de veranderingen in de vergunningverlening, de ontwikkeling van één horecaloket en de Integrale Vergunning Portefeuille. Hoofdstuk 7 is vervolgens geheel gewijd aan de onderwerpen toezicht en handhaving. Achtereenvolgend worden de verschillende toezichtsmodellen beschreven; nieuw is daarbij het toezichtsmodel met betrekking tot geluidsoverlast. Verder is het handhavingsarrangement in dit hoofdstuk opgenomen. Horecanota Rotterdam

12 2 Horeca-aanbod in Rotterdam 2.1 Ontwikkeling Horeca Het horeca-aanbod in Rotterdam is in de periode 1993 tot 2005 licht toegenomen van in 1993 naar bedrijven in 2005 inclusief hotels en cateraars (volgens de registraties van het Bedrijfschap Horeca en Catering). Indien de cateraars en hotels buiten beschouwing blijven en dus alleen gekeken wordt naar de restaurant-, dranken- en fastfoodsector, is het aantal bedrijven in de periode 1993 tot 2005 juist afgenomen, van in 1993 tot in Het horeca-aanbod, uitgedrukt in aantal vestigingen, neemt dus af. Uit de cijfers blijkt verder dat het aantal restaurants in Rotterdam groeit, terwijl het aantal bedrijven in de drankensector afneemt. De daling in de drankensector gaat echter sneller dan de groei in de restaurantsector. Tabel 1: Aanbodgegevens en verkoopvloeroppervlakte horeca Rotterdam Restaurantsector [bedrijven] Drankensector [bedrijven] Fastfoodsector [bedrijven] Totaal [bedrijven] Restaurantsector [m 2 ] Drankensector [m 2 ] Fastfoodsector [m 2 ] Totaal [m 2 ] De totale omvang van de horeca, uitgedrukt in vierkante meter (m 2 ) verkoopoppervlakte, blijkt in de periode 1993 tot 2005 wel fl ink te zijn toegenomen. De schaalvergroting is met name van toepassing op de drankensector en, in iets minder mate, ook voor de restaurantsector. Voor de restaurant-, dranken- en fastfoodsector, is het totaal aantal vierkante meter verkoopvloeroppervlakte toegenomen van m 2 in 1993 naar circa m 2 in Dit komt neer op een toename van de verkoopvloeroppervlakte van gemiddeld circa m 2 per jaar, gemeten over een periode van twaalf jaar. Drankensector In de drankensector als totaal is het aantal bedrijven geleidelijk afgenomen. In 1993 telde Rotterdam nog 946 bedrijven in de dranksector, in 2005 zijn dat er nog 832. Uitgesplitst naar type bedrijf blijkt dat vooral dat het aantal café/bars en coffeeshops is afgenomen. Opmerkelijk is de toename van het aantal discotheken in Rotterdam. 12 Horecanota Rotterdam

13 Tabel 2: Aanbodgegevens drankensector Rotterdam Café/Bar Discotheek Koffiehuis Kiosk Horeca bij sportaccommodatie Horeca bij recreatiebedrijf Strandbedrijf Ontmoetingscentrum Zalen-/partycentrum Drankensector, totaal Fastfoodsector In de fastfoodsector is het aantal bedrijven redelijk stabiel over de periode en ligt rond de 455. Maar binnen de sector zijn grote verschuivingen waar te nemen. Zo is het aantal snackbars fl ink gedaald, terwijl het aantal lunchrooms is toegenomen. Ook het aantal shoarmazaken is licht toegenomen. Tabel 3: Aanbodgegevens fastfoodsector Rotterdam Spijsverstrekker niet elders genoemd Restauratie Crêperie Lunchroom Shoarmazaak Fastfoodrestaurant Snackbar IJssalon Fastfoodsector totaal Restaurantsector Het aantal bedrijven in de restaurantsector in Rotterdam is in de periode van 1993 tot 2005 behoorlijk gegroeid van 342 tot 404 bedrijven in Binnen de sector is vooral het aantal café-restaurants toegenomen. Tabel 4: Aanbodgegevens restaurantsector Rotterdam Bistro Restaurant Café-restaurant Wegrestaurants Restaurantsector totaal Horecanota Rotterdam

14 Spreiding van horeca over de deelgemeenten De spreiding van de horeca over de verschillende deelgemeenten en het centrum is weergegeven in onderstaande tabel. De binnenstad neemt, zoals te verwachten, een groot deel van de horecavoorzieningen voor haar rekening. Toch bevindt zich nog altijd meer dan tweederde deel van het aantal horecavestigingen buiten de binnenstad, waarbij opvalt dat vooral de deelgemeenten met vooroorlogse gebieden, zoals Delfshaven, Noord, Feijenoord en Kralingen hiervan het leeuwendeel voor hun rekening nemen. Tabel 5: Spreiding horeca-aanbod over de deelgemeenten (dranken, fastfood- en restaurantsector) Deelgemeenten Totaal Totaal Verschil percentage Peildatum Peildatum Charlois ,8% Delfshaven ,2% Feijenoord ,7% Hillegersberg/Schiebroek ,2% Hoek van Holland ,6% Hoogvliet ,0% IJsselmonde ,4% Kralingen-Crooswijk ,0% Noord ,5% Overschie ,0% Prins Alexander ,1% Centrum ,8% Overig ,0% Totaal ,0% Ten opzichte van 2001 is het aantal horecabedrijven precies gelijk gebleven. Er zijn wel verschuivingen per deelgemeente waar te nemen. Zo is het horeca-aanbod in IJsselmonde relatief fl ink uitgebreid. In Feijenoord, Hoek van Holland en Hoogvliet is het horeca-aanbod substantieel afgenomen. Ook in het centrumgebied is het horeca-aanbod gegroeid. 14 Horecanota Rotterdam

15 Tabel 6: Totale verkoopvloeroppervlakte per deelgemeenten (dranken, fastfood- en restaurantsector) Deelgemeenten Totaal percentage Peildatum Charlois ,9% Delfshaven ,7% Feijenoord ,8% Hillegersberg/Schiebroek ,9% Hoek van Holland ,9% Hoogvliet ,4% IJsselmonde ,6% Kralingen-Crooswijk ,5% Noord ,9% Overschie ,9% Prins Alexander ,5% Centrum ,9% Overig ,2% Totaal % Uitgesplitst naar vloeroppervlakte horeca (dranken, fastfood en restaurantsector) blijkt dat verreweg de meeste vierkante meters zich in het centrumgebied bevinden. Opmerkelijk is dat horecabedrijven in het centrumgebied gemiddeld groter zijn dan de horeca buiten het centrumgebied. Dat ligt vooral aan het feit dat er in het centrum van Rotterdam veel grote vergader- en congrescentra zijn gevestigd, zoals Engels, WTC en een aantal grote horecabedrijven, zoals het restaurant van Hotel New York en Chinese (wok)restaurants. Tabel 7: Samenstelling horeca-aanbod per deelgemeente Deelgemeenten Dranken Fastfood Restaurant sector sector sector Totaal Charlois 45% 32% 23% 100% Delfshaven 56% 29% 14% 100% Feijenoord 59% 26% 14% 100% Hillegersberg/Schiebroek 38% 31% 31% 100% Hoek van Holland 52% 23% 25% 100% Hoogvliet 25% 38% 38% 100% IJsselmonde 39% 38% 23% 100% Kralingen-Crooswijk 57% 23% 20% 100% Noord 56% 31% 14% 100% Overschie 37% 44% 19% 100% Prins Alexander 35% 38% 28% 100% Centrum 44% 21% 35% 100% Overig 30% 27% 43% 100% Totaal 48% 27% 24% 100% Ten opzichte van het totale horeca-aanbod per deelgemeente is de drankensector sterk vertegenwoordigd in deelgemeenten Feijenoord en Kralingen-Crooswijk. Horecanota Rotterdam

16 De fastfoodsector is juist prominent aanwezig in deelgemeente Overschie en Prins Alexander en de restaurantsector in Hoogvliet en Centrum. Analyse Het aantal (openbaar toegankelijke) horecabedrijven (drankensector, fastfoodsector en restaurantsector) in Rotterdam neemt af. Met name het aantal bedrijven in de drankensector neemt fl ink af. Dit wordt gedeeltelijk gecompenseerd door een toename van het aantal restaurantbedrijven. Tegelijkertijd neemt de schaal van de horeca, uitgedrukt in vierkante meters verder toe. Grotere horecabedrijven betekent ook dat de bedrijfsvoering zich verder moet professionaliseren. In de periode is het aantal vierkante meters verkoopvloeroppervlakte van de restaurant-, dranken- en fastfoodsector toegenomen met gemiddeld m 2 per jaar. Binnen de drankensector in Rotterdam is met name het aantal cafés in de afgelopen jaren afgenomen. Opmerkelijk is de toename van het aantal discotheken in Rotterdam, waarmee de positie van Rotterdam als dancestad wordt onderstreept. In de fastfoodsector neemt het aantal snackbars af, en het aantal lunchrooms toe. Dit komt overeen met de landelijke marktontwikkelingen. Qua spreiding van de horeca neemt de binnenstad een groot deel van het aanbod voor haar rekening. Toch bevindt zich nog altijd meer dan tweederde deel van het aantal horecabedrijven zich buiten de binnenstad. Horecabedrijven in het centrumgebied zijn over het algemeen qua gemiddelde vloeroppervlakte groter dan buiten het centrumgebied. 2.2 Horeca in Rotterdam ten opzichte van de grote steden In de Randstad is Amsterdam zonder enige concurrentie horecastad nummer één. De hoofdstad heeft verreweg de meeste horecavestigingen van de vier grote steden. Rotterdam neemt in aantallen een vergelijkbare positie in met Den Haag. Den Haag heeft meer restaurantbedrijven, Rotterdam heeft juist meer bedrijven in de drankenen fastfoodsector. Tabel 8: Kerncijfers aantal horecabedrijven in grote steden 2005 Amsterdam Den Haag Rotterdam Utrecht Drankensector [bedrijven] Fastfoodsector [bedrijven] Restaurantsector [bedrijven] Totaal Bevolking op 1 januari [personen] Horecadichtheid per inwoners 43,8 34,2 28,4 25,0 M 2 drankensector per inwoners M 2 fastfoodsector per inwoners M 2 restaurantsector per inwoners Deze tabel is niet gecorrigeerd voor grote bedrijven met een vloeroppervlak van bijvoorbeeld meer dan m 2. In de drankensector leidt dat tot een vertekend beeld, omdat hierin ook de Jaarbeurs Utrecht ( m 2 ) en de RAI Amsterdam 16 Horecanota Rotterdam

17 ( m 2 ) zijn opgenomen. Ahoy Rotterdam is voor een beperkt deel van de oppervlakte in het bestand opgenomen, namelijk alleen het deel dat direct betrekking heeft op horeca Voor een goede vergelijking is niet alleen het aantal vestigingen en hun vloeroppervlakte nagetrokken, maar ook de vloeroppervlakte per inwoners. Dit is een maat die het mogelijk maakt de steden, ondanks hun verschillende grootte met elkaar te vergelijken. Van de vier grote steden neemt Rotterdam een derde of vierde plaats in wat betreft het aantal vierkante meters horeca per inwoners. De conclusie lijkt gerechtvaardigd dat, op basis van het aantal inwoners, zeker niet gesproken kan worden van een over- of onderaanbod, er vanuit gaande dat Rotterdam zich zou willen meten met de overige grote steden in de Randstad. 2.3 Ontwikkeling horeca In de drankensector neemt het gemiddeld aantal bedrijven per inwoners in alle vier grote steden geleidelijk af. Figuur 9: Bedrijven in de drankensector per inwoners [bedrijven], Amsterdam Den Haag Rotterdam Utrecht Gemiddelde In de fastfoodsector blijft het aantal bedrijven per inwoners in Rotterdam redelijk stabiel. Met name in Amsterdam en Den Haag neem het aantal bedrijven per inwoners geleidelijk af. Horecanota Rotterdam

18 Figuur 10: Bedrijven in fastfoodsector per inwoners [bedrijven], Am sterdam Den Haag Rotterdam Utrecht Gem iddelde De restaurantsector groeit gestaag. Het aantal bedrijven per inwoners neemt in alle steden geleidelijk toe. Het aantal restaurants per inwoners in Rotterdam ligt behoorlijk lager dan in de andere steden. Figuur 11: Bedrijven in restaurantsector per inwoners [bedrijven], Amsterdam Den Haag Rotterdam Utrecht Gemiddelde Analyse In de Randstad is Amsterdam zonder enige concurrentie horecastad nummer één. De hoofdstad heeft verreweg de meeste horecavestigingen van de vier grote steden. Rotterdam neemt in absolute aantallen een vergelijkbare positie in met Den Haag. Den Haag heeft meer restaurants, Rotterdam heeft juist meer bedrijven in de dranken- en fastfoodsector (en veel minder restaurants). Afgezet tegen het aantal inwoners blijft het aanbod van Rotterdam relatief achter bij Den Haag. Uitgedrukt in m 2 horeca per inwoner, neemt Rotterdam van de vier grote steden, de derde of vierde plaats in. Op basis van het aantal inwoners kan dus zeker niet worden gesproken over een over- of onderaanbod. Qua ontwikkeling van de horeca over een langere termijn ( ) volgt Rotterdam de ontwikkeling die ook in andere steden wordt gesignaleerd. De belangrijkste zijn het afnemend aantal bedrijven in de drankensector en het toenemend aantal bedrijven in de restaurantsector. 18 Horecanota Rotterdam

19 2.4 De economische betekenis van horeca voor Rotterdam In CBS- en gemeentelijke statistieken zijn geen gegevens bekend over omzetten in de horeca op regionaal of lokaal niveau. Het Bedrijfschap Horeca en Catering kan wel een inschatting geven van de totale horecaomzet in Rotterdam. Dit gebeurt op basis van een zogenaamd bedrijfsanalysesysteem, waarbij horecaondernemers bedrijfsgegevens aanleveren aan het Bedrijfschap Horeca ten behoeve van een benchmark. Circa 650 Rotterdamse horecaondernemers (dus ongeveer eenderde) nemen hier aan deel. Hiervan zijn de gegevens bekend ten aanzien van de omzet over Op basis van deze steekproef is indicatief ook de omzet voor de gehele horecasector in Rotterdam te bepalen. Figuur 13: Omzet over 2005 Totale omzet over 2005 percentage (in mln euro) Drankensector % Fastfoodsector % Restaurantsector % Hotelsector 88 20% Horeca totaal* % * exclusief gecaterde bedrijfsrestaurants De totale, indicatieve, omzet in de Rotterdamse horeca ligt op circa 450 miljoen euro per jaar. De drankensector heeft het grootste aandeel (32%) in deze omzet. Indien de totale Rotterdamse horecaomzet (circa 450 miljoen) wordt afgezet tegen de werkgelegenheid (totaal circa arbeidsplaatsen) bedraagt de gemiddelde omzet per arbeidsplaats ongeveer euro per werknemer (exclusief uitzendkrachten, maar inclusief deeltijdwerkers). Werkgelegenheid De horeca is een belangrijke bron van werkgelegenheid. In de Rotterdamse horeca waren er begin 2005 circa ruim mensen werkzaam, met een aanstelling voor langer dan 12 uur per week. Daarnaast wordt een deel van de werkgelegenheid ingevuld door mensen die standaard minder dan 12 uur per week werken. Daarnaast is er ook nog een aanzienlijk aantal mensen dat via uitzendbureaus of pay-rolling in de horeca werkt. Horecanota Rotterdam

20 Figuur 14: Arbeidsplaatsen in de Rotterdamse Horeca (bron: Bedrijvenregister Zuid-Holland) Jaar aantal arbeidsplaatsen totaal aantal meer dan 12 uur per week arbeidsplaatsen Kwaliteit horeca Rotterdam De kwaliteit van de horeca is moeilijk te objectiveren. Toch wordt in Nederland op een aantal manieren geprobeerd om de kwaliteit van horeca inzichtelijk te maken. Zo bestaat er een culinaire index, café van het jaar verkiezing en de verkiezing voor de beste nachttempel. Culinaire index In de Atlas voor Gemeenten worden allerlei kerngegevens over de vijftig grootste gemeenten van Nederland overzichtelijk gepresenteerd en gemeenten ook in rangorden gezet. Ook met betrekking tot horeca, door middel van de zogenaamde culinaire index. Het kwalitatieve aanbod is gemeten aan de hand van het oordeel van rapporteurs van de restaurantgidsen Lekker en de Michelingids. Gemeenten hebben per restaurant met een vermelding in de Lekker 1 punt gekregen. Vermelding in de top-100 leverde 1 bonuspunt en de eerste plaats nog eens 1 bonuspunt. Iedere ster in de Michelingids leverde eveneens een punt op. Al die punten zijn vervolgens opgeteld, zodat feitelijk een gemiddelde is genomen van het oordeel van de Lekker-rapporteurs en de Michelin-rapporteurs. De score per gemeente is tot slot gedeeld door de bevolkingsomvang. De culinaire index is zo een maat voor de dichtheid van kwaliteitsrestaurants in een bepaalde gemeente. Dit levert de volgende positie van Rotterdam op (ten opzichte van de vier grote steden in Nederland) Figuur 15: Rangorde Culinaire index (50 grootste gemeenten van Nederland) Amsterdam 2e 2e 2e Den Haag 9e 10e 8e Rotterdam 15e 20e 19e Utrecht 21e 16e 28e 20 Horecanota Rotterdam

21 In alle jaren scoort Maastricht verreweg het hoogst, gevolgd door Amsterdam. Hekkensluiters zijn steden als Zoetermeer en Emmen. Rotterdam bevindt zich sinds 2003 op 19e/20e positie. De dichtheid van kwaliteitsrestaurants in Rotterdam is daarmee vergelijkbaar met steden als Breda (18e in 2004) en Oss (20e in 2004). Kortom: Rotterdam blinkt volgens deze index niet bepaald uit in het relatieve aanbod van kwaliteitsrestaurants. Rotterdam doet het echter wel beter dan Utrecht. Café van het jaar Het vakblad Missets Horeca organiseert al enige jaren een café van het jaar/top 100. Het doel van deze Café top 100 is om goede cafés onder de aandacht brengen van vakgenoten en consumenten. Deskundige juryleden gaan daarvoor op pad door het hele land om de top 100 van beste cafés van Nederland samen te stellen. De redactie van het blad garandeert dat de beoordeling van cafés onafhankelijk gebeurt. De juryleden zijn geselecteerd op basis van jarenlange ervaring in en met cafés. Velen van hen hebben zelf een respectabele staat van dienst als kastelein en ondernemer. Alle juryleden beoordelen cafés op basis van een standaard beoordelingsformulier. De jury let op vijf belangrijke onderdelen: gastvrijheid, sfeer en uitstraling, hygiëne, productbehandeling en de ondernemer/kastelein. Figuur 16: Café van het jaarverkiezing 2005 Plaats Naam café Amsterdam 10. De jaren (6) 12. In de Wildeman (16) 19. Luxembourg (21) 38. Oosterling (38) 73. In t Aepjen (64) 80. Hoppe (50) 82. Hesp (25) 96. t Arendsnest (nieuw) Den Haag 27. De Paas (37) 81. De oude Mol (nieuw) 97. De Zwarte Ruiter (69) Rotterdam 7. Melief Bender (7) 32. Breakaway (36) 66. Dudok (43) 69. De Ballentent (76) 79. Locus Publicus (79) Utrecht 25. Dikke Dries (44) 57. Stairway to Heaven (55) 61. Springhaver (nieuw) Rotterdam is redelijk goed vertegenwoordigd in de café top 100, met vijf noteringen. Den Haag en Utrecht hebben minder noteringen. In Rotterdam staat café Melief Bender het hoogst, ook ten opzichte van cafés in de andere grote steden. Afgaande op de Café top 100 heeft Rotterdam dus een kwalitatief goed en aantrekkelijk caféaanbod. Horecanota Rotterdam

22 Nachttempels Het weekblad Nieuwe Revu organiseert jaarlijks een zogenaamde nachttempelverkiezing, onder meer in samenwerking met 3FM. Bij deze verkiezing maakt een vakjury een voorselectie van de tien beste nachttempels in Nederland, waarna het publiek via internet een stem op een van deze tien mag uitbrengen. Een redelijk democratische verkiezing dus, en vooral een indicatie van de populariteit van deze nachttempels. Figuur 17: Nachttempel-verkiezing 2005 Plaats Naam nachttempel 2005 Amsterdam 3. Panama (nieuw) 4. Paradiso (3) 5. Bitterzoet (nieuw) (nieuw) 8. Hotel Arena (6) 10. Jimmy Woo (7) Den Haag 1. t Paard van Troje (10) 9. Club Silly (nieuw) Rotterdam 2. Now & Wow (nieuw) 7. Off-Corso (4) Utrecht geen De nummer 1 uit de nachttempelverkieizing 2005 is het vernieuwde en heropende Paard van Troje in Den Haag. Rotterdam is met twee noteringen in de top 10 vertegenwoordigd. Hoogste Rotterdamse notering is Now & Wow op de locatie van de Graansilo. Analyse De kwaliteit van de Rotterdamse horeca, afgezet tegen de kwaliteit van de horeca in de andere grote steden, springt er volgens de verschillende indexen en verkiezingen niet echt uit. De positie van Rotterdam op de culinaire index is lager dan in de andere vier grote steden. 22 Horecanota Rotterdam

23 3 De Rotterdamse ambitie voor Visie op ontwikkeling horeca De visie van de gemeente Rotterdam op de gewenste ontwikkeling van de horeca stoelt op drie uitgangspunten: 1. De markt bepaalt, de gemeente schept condities. 2. Minder regels, strakker toezicht. 3. Rotterdam-centrum, gezicht van de stad De markt bepaalt, de gemeente schept condities De gemeente Rotterdam wil dat de stad zich verder ontwikkelt als vrijetijdsstad. De horeca speelt hierin een belangrijke rol. Goede uitgaansgelegenheden fungeren als publiekstrekker. Daarnaast vervult de horeca een belangrijke ondersteunende rol voor voorzieningen als theaters, musea, winkels, ziekenhuizen, kantoren, etcetera. De ontwikkeling van de Rotterdamse horeca is afhankelijk van particulier initiatief. Het horeca-aanbod wordt mede bepaald door de vraag van de consument. De gemeente schept de condities voor een verantwoorde ontwikkeling van de horeca. In de Horecanota en in de bestemmingsplannen geeft zij de kaders aan waarbinnen de branche zich kan ontwikkelen. Het gaat dan onder andere over de geschiktheid van locaties voor de vestiging van horeca. De gemeente beoordeelt de geschiktheid aan de hand van openbare orde, woon- en leefklimaat en veiligheidsaspecten enerzijds en ruimtelijke, planologische en economische belangen anderzijds. De gemeente is er verantwoordelijk voor dat er voldoende mogelijkheden zijn voor de ontwikkeling van de horeca in Rotterdam en zorgt ook voor een goede ruimtelijke setting waarin de horeca kan fl oreren. Elementen die hierbij een rol spelen zijn de bereikbaarheid, de buitenruimte en de herkenbaarheid van de locatie. Daarbij wordt gestreefd naar een goede mix van verschillende soorten horeca. Een grote diversiteit aan horeca verhoogt de attractiviteit van de stad. Bij de vestiging van nieuwe horeca is het uitgangspunt dat er sprake moet zijn van wederzijdse versterking van horeca en andere functies zoals kantoren, winkels en ziekenhuizen. Horecagebieden moeten goed verbonden zijn met openbaar vervoer, parkeergarages en taxihaltes door middel van aantrekkelijke, goed verlichte en veilige looproutes. Een goede kwaliteit en een buitenruimte die schoon, heel en veilig is, vergroot de aantrekkelijkheid en de mogelijkheden om tot een gevarieerd en interessant horeca-aanbod te komen Minder regels, strakker toezicht Meer ruimte voor de ondernemer, een transparante vergunningverlening en een strak handhavingsregime vormen de basis voor een aantrekkelijk horeca- én woonklimaat in Rotterdam. Horecanota Rotterdam

24 De regelgeving op het gebied van de horeca is zeer complex. Ondernemers worden geconfronteerd met een woud van regels. Vergunningen, ontheffi ngen en meldingen moeten bij verschillende loketten worden aangevraagd. Daarnaast is de horeca een branche die voortdurend in beweging is, waardoor de regelgeving niet altijd goed aansluit op de werkelijkheid. Van belang is dat alle ondernemers weten wat er van hen verwacht wordt. Het moet voor een ondernemer duidelijk zijn of voor de exploitatie van een bedrijf een vergunning is vereist, welke gegevens en documenten moeten worden aangeleverd, wat de gemeente met de informatie doet en op welke termijn een vergunning wordt verleend. Om deze redenen wil de gemeente komen tot een betere serviceverlening, minder regels en minder lasten. Dat betekent dat de horeca-exploitanten een grotere eigen verantwoordelijkheid krijgen. De gemeente gaat ervan uit dat zij hier op een goede manier mee omgaan. Zo niet dan vergroot de gemeente haar inspanningen op het gebied van toezicht en handhaving. Veroorzaakt een horecagelegenheid overlast, dan wordt hiertegen snel en strikt opgetreden. In het belang van de bewoners en bedrijven in de buurt van de horeca Rotterdam-centrum, gezicht van de stad De binnenstad is hét visitekaartje van Rotterdam. Niet alleen zijn er alle belangrijke centrumvoorzieningen te vinden, het centrum is ook een belangrijk podium voor evenementen en culturele activiteiten en een ontmoetingsplaats voor tal van groepen. De versterking en uitbreiding van de centrumfuncties, waaronder ook het wonen in de stad, is een belangrijke doelstelling voor de toekomst. Het verder concentreren en versterken van de horeca in de binnenstad levert een belangrijke bijdrage aan de attractiviteit van de binnenstad en aan de bekendheid van de stad als geheel. Een uitgebreid en divers horeca-aanbod versterkt de functie van het stadscentrum als publiekstrekker en is aantrekkelijk voor huidige en toekomstige bewoners. Van belang zijn hierbij de kwaliteit en de uitstraling van de horeca. 24 Horecanota Rotterdam

25 HET GEHEIM VAN DE CHEF Iedereen is welkom in Café Pol Een klein grand café, dat is de enige naam die recht doet aan Café Pol. Grenzend aan de markt is iedereen er welkom, binnen of op het terras. s Avonds is het hier eigenlijk gewoon een heel gezellig bruin café, alleen dan wat groter opgezet, zegt Joyce de Jong van Café Pol. En overdag tijdens de markt zijn opa en oma of mama en papa met hun kinderen net zo goed welkom voor een kop koffi e. Ook tijdens de avonduren is iedereen welkom. Dat gaat eigenlijk vanzelf. Ten eerste hebben we grote ramen aan de voorkant van het pand, zodat iedereen van buiten kan zien hoe gezellig het bij ons is. Ten tweede hebben alle personeelsleden een verschillende achtergrond en trekken zij klanten uit hun eigen omgeving aan. Al die klanten vind ik keurig publiek. En nu de afkoelperiode beleid is, gaan ze ook prettig naar huis als het tijd is. Geen opgefokte toestand dat je het café uitmoet. Je krijgt gewoon nog even rustig de tijd je drankje op te drinken als de muziek is afgelopen. Een ander voordeel van de nieuwe nota ziet De Jong in het vergunningen beleid. Ik kan nu makkelijker iemand bijschrijven op een vergunning. Dat is handig, want binnen de horeca is toch veel verloop in personeel. INGREDIËNTEN VAN EEN KLEIN GRAND CAFÉ - Breed publiek - Iedereen welkom - Herkenbare sfeer

26 3.2 Doelstellingen Rotterdams Horecabeleid In de paragraaf hiervoor is de gemeentelijke visie op de gewenste ontwikkeling van de horeca gegeven. In deze paragraaf wordt aangegeven hoe de gemeente dit wil bereiken. Daartoe worden vier concrete doelstellingen met targets geformuleerd: Stimuleren van de groei van de horecasector. Verlichten van de lasten voor ondernemers. Beschermen van het woon- en leefklimaat en handhaven van de openbare orde. Creëren van een gevarieerd horeca-aanbod van goede kwaliteit Stimuleren van de groei van de horecasector In het kader van de positionering van Rotterdam als aantrekkelijke uitgaansstad is een verdere groei van de horecasector noodzakelijk. Minimum streefcijfer voor de gewenste groei is het landelijk groeipercentage voor de horecasector. Dit cijfer geldt zowel voor café s en restaurants als voor hotels en overige horecacategorieën. Richtsnoer voor een verdere groei van de horeca in het centrum is het Ruimtelijk Plan Rotterdam 2010 en het Binnenstadsplan Beide plannen zetten nadrukkelijk in op binnenstedelijke verdichting. Dit betekent meer woningen maar ook meer voorzieningen die de stad aantrekkelijk maken voor bewoners en bezoekers, waaronder horeca. Targets Creëren van mogelijkheden voor uitbreiding van horeca in de bestemmingsplannen. Stimuleren van horeca op grote voorzieningenlocaties, zoals de omgeving van Ahoy, het Woudestein-complex, het Erasmus MC, het Centraal Station Rotterdam en de omgeving van het NS-station Rotterdam Alexander. Promoten van het Rotterdamse horeca-aanbod in binnen- en buitenland via de stichting Rotterdam Marketing. Deze campagnes worden samen met de sector opgezet. Mogelijk maken van horeca op tijdelijke locaties door verhuur van panden of bemiddeling bij verhuur door particulieren en medewerking aan bestemmingsplanwijzigingen. Aandacht besteden aan de ruimtelijke setting van de horeca in de Visie Buitenruimte Verlichten van de lasten voor ondernemers Op verschillende overheidsniveaus is in de afgelopen jaren aandacht besteed aan de vermindering van lastendruk voor ondernemers. Zo zijn op landelijk niveau voorstellen ontwikkeld voor minder (administratieve) lasten, kortere doorlooptijden en een betere stroomlijning tussen verschillende vergunningsprocedures. In Rotterdam heeft het college in zijn programma De stad van aanpakken, voor een Rotterdams resultaat aangegeven de omvang van de regelgeving te verminderen en de kwaliteit te verbeteren. Dit voornemen heeft geleid tot het project vermindering Rotterdamse Red Tape. Als gevolg daarvan zijn onder andere beslistermijnen en geldigheidsduur van vergunningen in de APV aangepast. De gemeente zorgt er 26 Horecanota Rotterdam