27 mei Dag van de Boa: Handhaving straatintimidatie

Transcriptie

1 27 mei 2019 Dag van de Boa: Handhaving straatintimidatie

2 Onderwerpen 1. APV-artikel 2. Communicatie 3. Handhaving 4. Rechtszaken 5. Evaluatie en vervolg 2

3 1. APV-artikel - 1 Artikel 2:1a Straatintimidatie Het is verboden, op of aan de weg of in een voor publiek toegankelijk gebouw, individueel of in groepsverband, een ander of anderen uit te jouwen of met aanstootgevende taal, gebaren, geluiden of gedragingen lastig te vallen. 3

4 1. APV-artikel - 2 Overwegingen en dilemma s: bescherming van de openbare orde voorkomen van overlast hinderlijk voor de slachtoffers zelf, maar leidt ook tot gevoelens van onveiligheid voor omstanders publiek mijdt plekken of maakt omwegen of men kleedt zich anders: beperking bewegingsvrijheid ook optreden tegen uitjouwen of lastigvallen van boa s: > hinder heeft negatief effect op de openbare orde 4

5 1. APV-artikel - 3 Raakvlakken met andere strafbare feiten uit het Wetboek van Strafrecht: Artikel 90quater - discriminatie Artikel schennis van de eerbaarheid Artikel eenvoudige belediging Artikel bedreiging Artikel 285b - belaging Artikel 426bis - hinderlijk volgen 5

6 2. Communicatie - 1 Inzet: publiekscampagne najaar 2017 StopApp: meldingen > inzicht in hotspots en hottimes handelingsperspectief voor slachtoffers 4300 downloads en 1822 meldingen t/m 7 mei 2019 waarschuwingsperiode: 3 maanden: 1-1 tot voorlichting door boa s 6

7 2. Communicatie 2 7

8 2. Communicatie 3 8

9 3. Handhaving - 1 Onderdelen: inzet van 45 specifiek getrainde boa s in kaart brengen hotspots en hottimes (o.a. StopApp) actiematige inzet, afgestemd met politie inzet met boa s in burgerkleding (spotters) en in uniform officiële waarschuwingen en verbalen niet feitgecodeerd, maar tik-verbaal (OM beslist) sfeer proces-verbaal: algemene situatie in de stad mbt straatintimidatie cijfers en voorbeelden onderzoek EUR + meldingen StopApp Iedere drie maanden actualiseren lok-boa s als ultimum remedium (zwaar middel) 9

10 3. Handhaving - 2 Onderdelen werkinstructie: eigen waarneming boa is leidend: > geen verklaring slachtoffer(s) en/of getuige(n) exacte locatie en positie van de handhaver ten opzichte van verdachte en slachtoffer verbale en non-verbale reacties slachtoffer en omstanders benadering van een groep verdachten 10

11 3. Handhaving - 3 Bestanddelen strafbare feit: aandachtspunten naroepen: uitschelden/naroepen met seksuele denigrerende opmerkingen en/of doen van oneerbare voorstellen waaruit minachting blijkt meelopen: nauwkeurig omschrijven vanwege mogelijk verweer ik moest dezelfde kant op aanraken: waar is aangeraakt en op welke wijze als het aanraken in strijd is met de seksuele norm (billen, borsten, geslachtsdelen) is sprake van aanranding dichtbij komen/benaderen: nauwkeurig omschrijven vanwege mogelijk verweer ik moest daar zijn 11

12 3. Handhaving - 4 Bestanddelen: niet gebruiken voor straatintimidatie fluiten: laat zich moeilijk beschrijven: > uit onderzoek blijkt dat het fluiten door burgers niet snel als erg of intimiderend wordt ervaren. hinderen/belemmeren/versperren: waaruit blijkt hinder of belemmering: > valt al snel onder de bepaling van artikel 426bis Wetboek van Strafrecht tonen van geslachtsdelen: valt onder artikel 239 Wetboek van Strafrecht > schennis van de eerbaarheid 12

13 3. Handhaving - 6 Resultaten van 1 april 2018 t/m 16 maart 2019: 14 handhavingsacties, naast reguliere surveillance 9 processen verbaal: 2 politie, 7 boa s ervaringen boa s: mensen reageren positief op de gesprekken vriendjes van verdachten en omstanders bemoeien zich niet met staandehoudingen geen groter risico op geweld/escalatie: goede voorbereiding (niet zomaar de straat op gaan) regelen back up politie 13

14 3. Handhaving - 7 Heterdaad processen verbaal: Datum Locatie Beknopte omschrijving 22 mei 2018 Museumlaanbrug Man spreekt twee vrouwen aan in Museumpark 1 juni 2018 Lijnbaan Man pakt arm vast van een dame 7 juni 2018 Conradstraat Man spreekt vrouw aan in bus 38 6 juli 2018 Coolsingel Man spreekt drie vrouwen aan bij metrostation Beurs 17 juni 2018 Lage Erfbrug Vrouw wordt aangesproken door een man of ze een kus van hem wil 31 augustus 2018 Schouwburgplein Man spreekt één en daarna drie vrouwen aan nabij bankjes 1 september 2018 Groeninx van Zoelenlaan Man op de fits spreekt passerende, wandelende vrouw aan op het fietspad 30 september 2018 Kruiskade Twee jongens spreken drie vrouwen en één jongen op straat aan bij een café 19 maart 2019 Kruiskade-Korte Lijnbaan Man gebruikt grof seksueel taalgebruik tegen drie vrouwen 14

15 4. Rechtszaken Zitting op 19 december 2018: twee zaken met één en dezelfde verdachte handelingen en gebaren zijn wel bestanddelen bewoordingen alleen beschermd door art. 7 Grondwet bewoordingen ondersteunen handelingen/gebaren twee voorwaardelijke boetes van 100 euro OM gaat in hoger beroep: > duidelijkheid over bewoordingen 15

16 5. Evaluatie en vervolg Evaluatie over 2018: brede waardering raad voor inzet preventie en handhaving continueren koppelen aan seksueel geweld in het uitgaansleven aandacht voor LHBTI-doelgroep herhaling publiekscampagne bereik en gebruik StopApp onderzoeken gebiedsverbod veelplegers vervolgonderzoek eind

17 Einde 17