EUROPEES PARLEMENT. Zittingsdocument. Standpunt van de Raad in eerste lezing

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT 2009 Zittingsdocument 2014 C7-0006/ /0260(COD) 17/01/2013 Standpunt van de Raad in eerste lezing Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio's of staten die onderhandelingen hebben afgesloten Doc /1/ /2012 Verklaringen COM(2013)0007

2

3 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 11 december 2012 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2011/0260 (COD) 15519/1/12 REV 1 ACP 210 WTO 339 UD 259 PARLNAT 385 CODEC 2495 WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN Betreft: Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio's of staten die onderhandelingen hebben afgesloten - Vastgesteld door de Raad op 11 december /1/12 REV 1 JVS/mg DG C1

4 VERORDENING (EU) nr. / VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio's of staten die onderhandelingen hebben afgesloten HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name artikel 207, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 1, 1 Standpunt van het Europees Parlement van 13 september 2012 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en standpunt van de Raad in eerste lezing van (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van 15519/1/12 REV 1 JVS/mg 1 DG C1

5 Overwegende hetgeen volgt: (1) De onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten (hierna "de Overeenkomsten" genoemd) tussen: de CARIFORUM-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zijn afgesloten op 16 december 2007; de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en Centraal-Afrika, anderzijds, zijn afgesloten op 17 december 2007 (de Republiek Kameroen); Ghana, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zijn afgesloten op 13 december 2007; Ivoorkust, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zijn afgesloten op 7 december 2007; de staten van Oost- en Zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zijn afgesloten op 28 november 2007 (de Republiek der Seychellen en de Republiek Zimbabwe), 4 december 2007 (de Republiek Mauritius), 11 december 2007 (de Unie der Comoren en de Republiek Madagaskar) en 30 september 2008 (de Republiek Zambia); 15519/1/12 REV 1 JVS/mg 2 DG C1

6 de SADC-EPO-staten, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zijn afgesloten op 23 november 2007 (de Republiek Botswana, het Koninkrijk Lesotho, het Koninkrijk Swaziland, de Republiek Mozambique) en 3 december 2007 (de Republiek Namibië); de partnerstaten van de Oost-Afrikaanse Gemeenschap, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, zijn afgesloten op 27 november 2007; de staten in de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap, anderzijds, zijn afgesloten op 23 november /1/12 REV 1 JVS/mg 3 DG C1

7 (2) Doordat Antigua en Barbuda, het Gemenebest van de Bahama's, Barbados, Belize, de Republiek Botswana, de Republiek Burundi, de Unie der Comoren, het Gemenebest Dominica, de Dominicaanse Republiek, de Republiek Fiji, de Republiek Ghana, Grenada, de Coöperatieve Republiek Guyana, de Republiek Haïti, de Republiek Ivoorkust, Jamaica, de Republiek Kameroen, de Republiek Kenia, het Koninkrijk Lesotho, de Republiek Madagaskar, de Republiek Mauritius, de Republiek Mozambique, de Republiek Namibië, de Onafhankelijke Staat Papoea-Nieuw-Guinea, de Republiek Rwanda, de Federatie van Saint Kitts en Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent en de Grenadines, de Republiek der Seychellen, de Republiek Suriname, het Koninkrijk Swaziland, de Verenigde Republiek Tanzania, de Republiek Trinidad en Tobago, de Republiek Uganda, de Republiek Zambia en de Republiek Zimbabwe de onderhandelingen over de overeenkomsten hebben afgesloten, konden zij worden opgenomen in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad van 20 december 2007 tot toepassing van de regelingen voor goederen van oorsprong uit bepaalde staten behorende tot de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS), die zijn opgenomen in overeenkomsten tot instelling van, of leidende tot instelling van, een economische partnerschapsovereenkomst 1. 1 PB L 348 van , blz /1/12 REV 1 JVS/mg 4 DG C1

8 (3) De Republiek Botswana, de Republiek Burundi, de Unie der Comoren, de Republiek Fiji, de Republiek Ghana, de Republiek Haïti, de Republiek Ivoorkust, de Republiek Kameroen, de Republiek Kenia, het Koninkrijk Lesotho, de Republiek Mozambique, de Republiek Namibië, de Republiek Rwanda, het Koninkrijk Swaziland, de Verenigde Republiek Tanzania, de Republiek Uganda en de Republiek Zambia hebben niet het nodige gedaan om hun respectieve Overeenkomsten te ratificeren. (4) Bijlage I van Verordening (EG) nr. 1528/2007 dient derhalve in overeenstemming met artikel 2, lid 3, en in het bijzonder onder b), van die verordening te worden gewijzigd om die landen van de lijst te schrappen /1/12 REV 1 JVS/mg 5 DG C1

9 (5) Teneinde ervoor te zorgen dat deze landen snel weer kunnen worden opgenomen in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 zodra zij het nodige hebben gedaan om hun respectieve overeenkomsten te ratificeren, en in afwachting van de inwerkingtreding daarvan, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen om de landen die krachtens deze verordening uit bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 worden geschrapt, daar opnieuw in op te nemen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 15519/1/12 REV 1 JVS/mg 6 DG C1

10 Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1528/2007 wordt als volgt gewijzigd: 1) de volgende artikelen worden ingevoegd: "Artikel 2 bis Bevoegdheidsdelegatie De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 2 ter gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage I van deze verordening te wijzigen door regio's of staten van de ACSgroep van staten die bij Verordening (EU) nr. / van het Europees Parlement en de Raad *+ uit die bijlage zijn geschrapt en die sindsdien het nodige hebben gedaan om hun respectieve overeenkomsten te ratificeren, opnieuw in die bijlage op te nemen. Artikel 2 ter Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. 2. De in artikel 2 bis bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend voor onbepaalde tijd met ingang van PB: gelieve in te voegen het nummer en de PB-referentie van deze verordening. PB: gelieve in te voegen de datum van inwerkingtreding van deze verordening /1/12 REV 1 JVS/mg 7 DG C1

11 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 2 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds in werking zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. 4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad. 5. Een overeenkomstig artikel 2 bis vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. * PB L."; 2) bijlage I wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in de bijlage bij deze verordening /1/12 REV 1 JVS/mg 8 DG C1

12 Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor het Europees Parlement De voorzitter Voor de Raad De voorzitter 15519/1/12 REV 1 JVS/mg 9 DG C1

13 BIJLAGE "BIJLAGE I Lijst van regio's of staten die onderhandelingen hebben afgesloten in de zin van artikel 2, lid 2 ANTIGUA EN BARBUDA HET GEMENEBEST VAN DE BAHAMA'S BARBADOS BELIZE HET GEMENEBEST DOMINICA DE DOMINICAANSE REPUBLIEK, GRENADA DE COÖPERATIEVE REPUBLIEK GUYANA JAMAICA DE REPUBLIEK MADAGASKAR 15519/1/12 REV 1 JVS/mg 1 BIJLAGE DG C1

14 DE REPUBLIEK MAURITIUS DE ONAFHANKELIJKE STAAT PAPOEA-NIEUW-GUINEA DE FEDERATIE VAN SAINT KITTS EN NEVIS SAINT LUCIA SAINT VINCENT EN DE GRENADINES DE REPUBLIEK DER SEYCHELLEN DE REPUBLIEK SURINAME DE REPUBLIEK TRINIDAD EN TOBAGO DE REPUBLIEK ZIMBABWE" 15519/1/12 REV 1 JVS/mg 2 BIJLAGE DG C1

15 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 11 december 2012 (13.12) (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2011/0260 (COD) 15519/1/12 REV 1 ADD 1 ACP 210 WTO 339 UD 259 CODEC 2495 PARLNAT 385 MOTIVERING VAN DE RAAD Betreft: Standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio's of staten die onderhandelingen hebben afgesloten = Motivering van de Raad - Vastgesteld door de Raad op 11 december /1/12 REV 1 ADD 1 lep/lep/rv 1 DQPG

16 I. IEIDING De Commissie heeft op 30 september 2011 bij de Raad en het Europees Parlement een voorstel ingediend voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio s of staten die onderhandelingen hebben afgesloten 1. Het Europees Parlement heeft tijdens de plenaire vergadering van 13 september 2012 zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld en de bijbehorende wetgevingsresolutie aangenomen 2. De Raad heeft op 22 oktober 2012 een politiek akkoord over het voorstel bereikt 3. II. DOEL Economische partnerschapsovereenkomsten zijn bedoeld als instrumenten die de regionale integratie en de economische ontwikkeling in de ACS-landen moeten stimuleren; uitgangspunt ervan is het beginsel van asymmetrische openstelling van markten en het verstrekken van aanzienlijke financiële middelen om economische beleidshervormingen in de ACS-landen te ondersteunen. Economische partnerschapsovereenkomsten vervangen de vroegere markttoegangsregelingen met unilaterale preferenties voor de ACS-landen, na het verstrijken van de WTO-waiver op 31 december Doc /11 ACP 188 WTO 338 UD 244 CODEC Doc. P7_TA-PROV(2012)0342. Doc /12 ACP 195 WTO 322 UD 242 CODEC /1/12 REV 1 ADD 1 lep/lep/rv 2 DQPG

17 Eind 2007 kon een aantal economische partnerschapsovereenkomsten worden geparafeerd, en op 20 december 2007 nam de Raad Verordening (EG) nr. 1528/2007 aan, waarbij de EUinvoerregeling werd vastgesteld voor de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan die hadden onderhandeld over economische partnerschapsovereenkomsten, maar deze nog niet hadden ondertekend of bekrachtigd. Doel van de verordening was ontwrichting van de handel te voorkomen terwijl de staten in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan voorbereidingen troffen voor de bekrachtiging van de overeenkomsten. In 2011 hadden 18 landen evenwel hun overeenkomst nog niet ondertekend, of pasten zij die nog niet toe. In het licht daarvan, en in een poging om de onderhandelingen te hervatten, nam de Commissie op 30 september 2011 een voorstel aan voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio s of staten die onderhandelingen hebben afgesloten. Volgens de criteria van artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad mogen de handelspreferenties voor die landen niet worden gehandhaafd. De ontwerpverordening beoogt de lijst van landen die voor handelspreferenties in aanmerking komen, als vervat in Verordening (EG) nr. 1528/2007, te wijzigen door middel van schrapping van de landen die nog niet de nodige stappen hebben gezet in de richting van bekrachtiging van de economische partnerschapsovereenkomsten met de EU. III. ANALYSE VAN HET STANDPUNT VAN DE RAAD IN EERSTE LEZING Algemeen De Raad steunt het Commissievoorstel, met een technische aanpassing in verband met de opneming van Zimbabwe in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad. Bij de indiening van het Commissievoorstel hadden 18 landen, waaronder Zimbabwe, nog niet de nodige stappen gezet om de economische partnerschapsovereenkomsten te bekrachtigen. In de lente van 2012 gaf Zimbabwe echter kennis van de nederlegging van de akte van bekrachtiging van de tussentijdse economische partnerschapsovereenkomst /1/12 REV 1 ADD 1 lep/lep/rv 3 DQPG

18 Amendementen van het EP Op 13 september 2012 heeft het Europees Parlement zijn standpunt in eerste lezing vastgesteld, en daarbij een amendement geïntroduceerd in verband met de verschuiving van de datum van inwerkingtreding van de verordening van 1 januari 2014 naar 1 januari De Raad deelt echter de benadering van de Commissie dat het oorspronkelijk voorgestelde tijdpad de betrokken landen de mogelijkheid biedt om een economische partnerschapsovereenkomst uit te voeren en aldus hun huidige toegang tot de EU te behouden. Bijgevolg kon de Raad amendement nr. 4 niet aanvaarden. Wat de aan de Commissie verleende bevoegdheden betreft, heeft het Europees Parlement benadrukt dat het naar behoren moet worden betrokken bij de voorbereiding en uitvoering van gedelegeerde handelingen door de bevoegdheidsdelegatie aan de Commissie te beperken tot een termijn van vijf jaar, en door de Commissie te verzoeken om uiterlijk negen maanden vóór het einde van de termijn van vijf jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie op te stellen. Het Europees Parlement geeft in overweging om de bevoegdheidsdelegatie stilzwijgend te verlengen met termijnen van eenzelfde duur, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich daar uiterlijk drie maanden vóór het einde van elke termijn tegen verzet. Voorts geeft het Europees Parlement in overweging om het Europees Parlement en de Raad vier maanden (in plaats van twee maanden) de tijd te geven om bezwaar te maken tegen een gedelegeerde handeling. De Raad deelt de benadering van de Commissie in verband met de aan de Commissie verleende bevoegdheden, en kan in deze context de amendementen 1-3 niet aanvaarden. IV. CONCLUSIE De Raad verwelkomt en steunt het Commissievoorstel, dat hij nuttig acht, en kan het aanvaarden, met een technische aanpassing in verband met de opneming van Zimbabwe in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad. De Raad is van oordeel dat zijn standpunt in eerste lezing een evenwichtig pakket vormt. De Raad zou graag een opbouwend debat met het Europees Parlement in tweede lezing aangaan met het oog op een spoedige aanneming van de verordening /1/12 REV 1 ADD 1 lep/lep/rv 4 DQPG

19 RAAD VAN EUROPESE UNIE Brussel, 5 december 2012 (06.12) (OR. fr) Interinstitutioneel dossier: 2011/0260 (COD) 16737/1/12 REV 1 ADD 1 CODEC 2804 ACP 236 WTO 381 UD 303 OC 673 NOTA I/A-PUNT - ADDENDUM van: het secretariaat-generaal van de Raad aan: HET COREPER/DE RAAD nr. Comv.: 15025/11 ACP 188 WTO 338 UD 244 CODEC 1583 Betreft: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad, met betrekking tot het schrappen van sommige landen van de lijst van regio's of staten die onderhandelingen hebben afgesloten (eerste lezing) - Vaststelling a) van het standpunt van de Raad b) van de motivering van de Raad - Verklaring GEMEENSCHAPPELIJKE BELEIDSLIJNEN Aanvraagtermijn overleg: Verklaring van de Franse delegatie "Frankrijk acht de termijn voor het bekrachtigen van de economische partnerschapsovereenkomsten die in de ontwerpverordening van het Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007 van de Raad is vastgesteld, te kort. Deze termijn kan er namelijk toe leiden dat een aantal landen die onderhandelingen hebben afgesloten, wordt geschrapt van de lijst van landen met een preferentiële toegang tot de EU-markt. Omdat de termijn dichtbij ligt, kan er in de ACS-landen enig onbegrip ontstaan en dat zou schadelijk zijn voor de onderhandelingen over volledige regionale economische partnerschapsovereenkomsten. Als er een termijn voor de bekrachtiging moet worden gesteld, moet deze wel verenigbaar zijn met de nationale besluitvormingsprocedures van de ACS-landen en deze landen de gelegenheid bieden zich zo goed mogelijk op de inwerkingtreding van de economische partnerschapsovereenkomsten voor te bereiden /1/12 REV 1 ADD 1 ons/roe/sm 1 DQPG

20 Ook moeten deze overeenkomsten door beide partijen worden uitgevoerd in een sfeer van vertrouwen en in een geest van partnerschap. Frankrijk heeft het proces van de economische partnerschapsovereenkomsten altijd gesteund, omdat het die ziet als echte partnerschappen die de ontwikkeling van de ACS-landen ten goede komen. Daarom heeft de president van Frankrijk in zijn toespraak in Dakar tot de Nationale Vergadering van Senegal op vrijdag 12 oktober 2012 bepleit dat er in de onderhandelingen over de economische partnerschapsovereenkomsten meer aandacht moet uitgaan naar de Afrikaanse belangen en naar een herstart van de debatten die qua tijdschema en inhoud gunstiger moeten zijn voor de Afrikaanse landen. Om al deze redenen heeft Frankrijk begrip voor de argumenten van het Europees Parlement, dat op grond van die argumenten heeft gevraagd de termijn te verschuiven naar 2016, en in dat verband is Frankrijk ervoor dat er een triloog wordt gehouden met als doel dat er een latere termijn voor bekrachtiging wordt afgesproken, zodat de ACS-landen meer tijd hebben, waardoor de eindfase van het proces ook zichtbaarder zal worden." 16737/1/12 REV 1 ADD 1 ons/roe/sm 2 DQPG

21 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2013) 7 final 2011/0260 (COD) MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007, met betrekking tot de uitsluiting van sommige landen van de lijst van regio s of staten die onderhandelingen hebben afgesloten (2011/0260(COD))

22 2011/0260 (COD) MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie over het standpunt van de Raad met het oog op de vaststelling van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1528/2007, met betrekking tot de uitsluiting van sommige landen van de lijst van regio s of staten die onderhandelingen hebben afgesloten (2011/0260(COD)) 1. ACHTERGROND Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad 30 september 2011 (document COM(2011) 0598 definitief 2011/0260 (COD)): Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: n.v.t. Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing: 13 september 2012 Vaststelling van het standpunt van de Raad: 11 december DOELSTELLING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE De verordening over markttoegang (MAR) verschaft eenzijdige vervroegde voorlopige toepassing van rechten- en contingentvrije toegang aan de ACS-landen die eind 2007 de onderhandelingen voor (tussentijdse) economische partnerschapsovereenkomsten (EPO s) hebben afgesloten. De verordening was bedoeld als een tijdelijke oplossing in afwachting van de ratificatie van de overeenkomsten om verstoring van het handelsverkeer te voorkomen. De verordening was gebaseerd op een duidelijk engagement van de betrokken landen om over te gaan tot ratificatie en tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die zij hadden gesloten. De Commissie stelt de wijziging van de verordening over markttoegang voor om de voordelen van die verordening voor te behouden aan die landen die hun EPO s hebben geratificeerd of toegepast op 1 januari 2014, d.w.z. 6 (zes) jaar na de inwerkingtreding van de verordening. Van de 36 MAR-begunstigden hebben er 19 hun overeenkomst geratificeerd of toegepast. De overige 17 landen hebben hun overeenkomst noch geratificeerd, noch ondertekend. Deze situatie is oneerlijk jegens de landen die hun overeenkomst wel hebben geratificeerd en ook jegens andere ontwikkelingslanden die geen vrije toegang tot de EU krijgen, hoewel hun ontwikkeling zich in een vergelijkbaar stadium bevindt. 3. OPMERKINGEN OVER HET STANDPUNT VAN DE RAAD Op 13 september 2012 heeft het Europees Parlement in eerste lezing een wetgevingsresolutie aangenomen, die vier amendementen op het voorstel van de Commissie omvat. De Commissie verwerpt drie van deze vier amendementen. Twee van de amendementen betreffen 2

23 procedurele aspecten in verband met gedelegeerde handelingen en zijn niet in overeenstemming met de consensus inzake gedelegeerde handelingen. Het derde heeft betrekking op de inwerkingtredingsdatum van de wijziging van de verordening (voorgesteld wordt 1 januari 2016 in plaats van 1 januari 2014). Op 11 december 2012 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel van de Commissie. Hij heeft de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen niet overgenomen. De Raad heeft één wijziging aangebracht, waarmee Zimbabwe opnieuw in bijlage I wordt opgenomen, omdat dit land een EPO heeft geratificeerd nadat het voorstel van de Commissie was goedgekeurd. De wijziging stemt overeen met de opzet van het voorstel. De Commissie kan de wijziging door de Raad daarom aanvaarden. 4. CONCLUSIE De Commissie kan de door de Raad in haar voorstel aangebrachte amendementen aanvaarden. 3

24