A rchief s)rerrr p(~ provincie fryslan. -1/6- Ons kenmerk: provinsje fryslan. B.1. Beoordeling ontvankelijkheid..3

Transcriptie

1 'fdeling A rchief s)rerrr p(~ provinsje fryslan 'C W provincie fryslan Van der Wal Sloopwerken B.V. Postbus 39 postbus AA JOURE snekertrekweg 1 telefoon: (058) telefax: (058) $ provincie@fryslan.nl g M Leeuwarden, 24 juni 2009 Verzonden, Q Q )Qg) pgg9 Ons kenmerk : : Omgevingsvergunningen en Toezicht Behandeld door : J. Bakker/(058) of j.bakker@fryslan.nl Uw kenmerk Bijlage(n) : voorschriften Onderwerp : beschikking Wet milieubeheer Inhoudsopgave: BESCHIKKING A. WEERGAVE VAN DE FEITEN: 2 A.1. De vergunningaanvraag. 2 A.1.1. Beschrijving aangevraagde activiteiten. 2 A.2. Verzoek artikel 8.26 Wet milieubeheer 2 A.3. Procedure. 2 B. OVERWEGINGEN:.3 B.1. Beoordeling ontvankelijkheid..3 B.2. Bevoegd gezag. 3 B.3. Inhoudelijke beoordeling..3 C. Inwerkingtreding besluit..5 D. Termijn waarvoor de vergunning wordt verleend..6 E. BESLUIT:.6-1/6- Ons kenmerk:

2 provinsje fryslan provincie fryslan ~ M A. WEERGAVE VAN DE FEITEN: A.1. De ver unnin aanvraa ~ Op 11 februari 2009 hebben wij uw aanvraag ontvangen om een vergunning zoals bedoeld in artikel 8.1, eerste lid, onder b en c, van de Wet milieubeheer, hierna te noemen de Wm-vergunning, voor het veranderen van uw inrichting of de werking daarvan voor een afvalverwerkingsbedrijf gelegen aan de Haskerveldweg 2 te Joure. A.1.1. Beschri vin aan evraa de activiteiten. De aanvraag betreft de volgende wijzigingen: ~ uitbreiden van de opslag van asbest in containers (maximaal 3 keer 25 m'); ~ uitbreiden van opslag van dieselolie in mobiele tanks (maximaal 3 dubbelwandige tanks, inhoud 1,5 m'. Dit betreft feitelijke stalling van mobiele tanks die gebruikt worden bij werken elders, aflevering/tanken met deze tanks vindt niet plaats binnen de inrichting; ~ wijzigen van het be- en verwerken en opslaan van eigen bouw- en sloopafval binnen de grenzen van de inrichting (geen acceptatie van derden): o het opslaan van maximaal 200 ton; o maximaal 400 ton handmatig scheiden per jaar; o betreft opslag van alle afvalstoffen die vrijkomen bij eigen sloopactiviteiten, inclusief puin, hout, dakleer, metaal, groenafval en grof huishoudelijk afval. ~ W A.2. Verzoek artikel 8.26 Wet milieubeheer. Op 11 februari 2009 hebben wij uw verzoek ontvangen op grond van artikel 8.26 Wet milieubeheer (hierna verzoek) voor het deels intrekken van de bestaande activiteiten van de inrichting. De onderstaande activiteiten worden beeindigd: ~ aanpassen van de inrichtingsgrens (verkleinen van de inrichting); ~ het breken van bouw- en sloopafval; ~ het shredderen van hout; ~ het machinaal scheiden van bouw- en sloopafval; ~ het accepteren van afvalstoffen van derden. Wij kunnen tot gedeeltelijke intrekking van de vergunning overgaan, indien het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet. A.3. Procedure. Wij hebben een exemplaar van de aanvraag en van de ontwerp-beschikking verzonden aan de wettelijke adviseurs en andere bestuursorganen die betrokken moeten worden bij totstandkoming van de beschikking op de aanvraag. Wij hebben met betrekking tot de aanvraag en ontwerp-beschikking, die wij overeenkomstig de bepalingen van de Wet milieubeheer van 4 mei 2009 tot en met 15 juni 2009 ter inzage hebben gelegd, geen adviezen of zienswijzen ontvangen. -2/6- Ons kenmerk;

3 provinsj e fryslsn provincie fryslan ~ M B. OVERWEGINGEN: B.1~ Beoordelin ontvankeli kheid. De aanvraag en het verzoek voldoen aan de vereisten bij en krachtens de Wet milieubeheer, zodat deze ontvankelijk zijn. 0 Wij zijn op basis van artikel 8.2, tweede lid, van de Wet milieubeheer juncto categorie 28.4 van Bijlage I van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer bevoegd op de aanvraag te beslissen. ~ pssj bevoegd op het ver- Wij zijn op basis van artikel 8.26, eerste lid, van de Wet milieubeheer zoek te beslissen. B.3. Inhoudeli ke beoordelin. Activiteitenbesluit: Op 1 januari 2008 is het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer in werking getreden. Dit Besluit is ook wel bekend als "Activiteitenbesluit". Uw inrichting valt onder categorie II (het opslaan van meer dan 35 kubieke meter van buiten de inrichting afkomstige afvalstoffen niet zijnde gevaarlijke afvalstoffen) van bijlage 1 van het Activiteitenbesluit. De inrichting is daarmee een zogenaamde type C-inrichting. Voor een aantal activiteiten geldt dat voorschriften uit het Activiteitenbesluit (en bijbehorende ministeriële regeling) rechtstreeks van toepassing zijn. Voor uw inrichting heeft dit betrekking op de volgende aspecten: het lozen van huishoudelijk afvalwater; lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening; Voor deze activiteiten gelden de volgende eisen uit het Activiteitenbesluit en de daarbij behorende ministeriële regeling : g 3.1.3,3.1.4en 3.3.2van het Besluit; g 3.1.1en 3.3.2van de ministeri5le regeling; hoofdstuk 1, afdelingen 2.1, 2.2, 2.4 en 2.10van het Besluit, voor zover die betrekking hebben op bovengenoemde activiteiten. Door de directe werking van het Activiteitenbesluit zijn voor deze aspecten geen voorschriften in deze beschikking opgenomen. De vergunningaanvraag geldt als de op grond van het Activiteitenbesluit benodigde melding voor deze activiteit. Uitbreiden I wi zi en van de inrichtin Bij onze beoordeling dient het bepaalde in de artikelen 8.8 en 8.9 van de Wet milieubeheer in acht worden genomen. Artikel 8.8 bevat criteria waaraan de aanvraag getoetst moet worden, terwijl artikel 8.9 vermeldt dat bij de beslissing op de aanvraag ervoor gezorgd -3/6- Ons kenmerk:

4 provinsje fryslan provincie fryslin ~ moet worden dat er geen strijd ontstaat met de in dit artikellid genoemde wettelijke regels die met betrekking tot de inrichting gelden. M De veranderingsvergunning wordt gevraagd in verband met de volgende wijzigingen: 1) uitbreiden van de opslag van asbest in containers (maximaal 3 keer 25 m ); 2) uitbreiden van opslag van dieselolie in mobiele tanks (maximaal 3 dubbelwandtge tanks, inhoud 1,5 m'. Dit betreft feitelijke stalling van mobiele tanks die gebruikt worden bij werken elders, aflevering/tanken met deze tanks vindt niet plaats binnen de inrichting; 3) uitbreiden met het be- en verwerken en opslaan van eigen bouw- en sloopafval binnen de grenzen van de inrichting (geen acceptatie van derden): o maximaal 200 ton opslag per jaar; o maximaal 400 ton handmatig scheiden per jaar; o het opslaan van alle afvalstoffen die vrijkomen bij eigen sloopactiviteiten, inclusief puin, hout, dakleer, metaal, groenafval en grof huishoudelijk afval. Ad1): Asbesthoudend afval wordt in de aangevraagde situatie ingezameld via eigen bouw-, sloop- of renovatiewerkzaamheden. Dit materiaal wordt verpakt en hierna op- en overgeslagen, waarna het wordt afgevoerd naar een asbestdepot. De werkwijze voldoet aan sectorplan 13. Naast het LAP dient te worden voldaan aan het Asbestbesluit, omdat u handelingen verricht met asbesthoudende producten. Dit besluit stelt o.a. regels m.b.t. handelingen met asbest en asbesthoudende producten. Door de invoering van een restconcentratienorm worden onder voorwaarden handelingen met asbesthoudende grond mogelijk gemaakt en wordt het (her)gebruik van producten (zoals bijv. de toepassing van puingranulaat) met een asbestgehalte lager dan de restconcentratienorm mogelijk gemaakt. Hiermee kan het hergebruik van secundaire grondstoffen toenemen en de hoeveelheid afval verminderen. De op dit besluit gebaseerde ministeri5le regeling uproductenregeling asbest" voorziet in de aanwijzing van methoden voor de bepaling van de asbestconcentratie in producten. Ad 2): Voor de opslag van mobiele dieselolietanks moet worden voldaan aan de hoofdstukken van de van toepassing zijnde Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. Het beschermingsniveau voor de opslag van dieselolie in mobiele tanks is uitgewerkt in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 30 (PGS 30). Dit betekent dat de opslag van dieselolie in mobiele tanks moet voldoen aan het in de richtlijn voorgeschreven voorzieningenniveau. Ad 1, 2 en 3): In de onderliggende revisievergunning van 5 december 2000, kenmerk , zijn voorschriften opgenomen m.b.t. de aspecten bodem, externe veiligheid, afvalstoffen, opslag en verlading, bouw- en sloopafval en registratie. Het gaat om de voorschriften genoemd in de hoofdstukken A, B, C, D, E, F, G en l (met uitzondering van de voorschriften A.6, B.11,E.3, G.4, G.5, G.6, G.11 tot en met G.14, G.20, l.1, l.2, l.6). Deze voorschriften gelden ook voor de nu aangevraagde verandering, voor zover zij de zojuist genoemde aspecten betreffen. De strekking van de voorschriften en de aard van de verandering verzetten zich niet daartegen. Daarnaast zullen wij voorschriften opnemen waarin de maximale aantallen afvalstoffen worden aangegeven. -4/6- Ons kenmerk:

5 provinsje frysjan provincie fryslan ~ Overwe in en ten aanzien van het verzoek. Wij kunnen tot intrekking van de vergunning overgaan indien het belang van de bescherming van het milieu zich daar niet tegen verzet. Voorts moet bij de beoordeling het bepaalde in de artikelen 8.8 en 8.9 van de Wet milieubeheer in acht worden genomen. Artikel 8.8 bevat criteria waaraan de aanvraag getoetst moet worden, terwijl artikel 8.9 vermeldt dat bij de beslissing op de aanvraag ervoor gezorgd moet worden dat er geen strijd ontstaat met de in dit artikellid genoemde wettelijke regels die met betrekking tot de inrichting gelden. 'M In de onderhavige situatie worden de onderstaande activiteiten beëindigt en/of gewijzigd: aanpassen van de inrichtingsgrens (verkleinen van de inrichting); ~ het breken van bouw- en sloopafval; ~ het shredderen van hout; 'et machinaal scheiden van bouw- en sloopafval; ~ het accepteren van afvalstoffen van derden. Uw verzoek heeft betrekking op het beëindigen van het gebruik van een shredderinstallatie voor het shredderen van hout en een puinbreker voor het breken van bouw- en sloopafval en puin. Eveneens geeft u aan dat er geen afvalstoffen van derden worden geaccepteerd binnen de inrichting. De nu aanwezige of aangevoerde afvalstoffen zijn afkomstig van eigen sloopwerken. Bij uw verzoek is een nieuwe plattegrondtekening gevoegd met de nieuwe inrichtingsgrens. Als gevolg van het beëindigen van deze activiteiten binnen de inrichting, zullen wij de voorschriften B.11,G.11 tot en met G.14, G.20, I.1, I.2, 1.6, hoofdstuk H. Acceptatie van afval en hoofdstuk J. Registratie van uw revisievergunning van 5 december 2000, kenmerk , intrekken. Daarnaast zullen wij de voorschriften A.6, E.3, G.4, G.5 en G.6 van de revisievergunning vervangen. O Het belang van de bescherming van het milieu, de in artikel 8.8 genoemde criteria en het bepaalde in artikel 8.9 verzetten zich niet tegen deze gedeeltelijke intrekking van de vergunning. C. INWERKINGTREDING BESLUIT. De vergunning treedt in werking op de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen, tenzij er binnen de beroepstermijn een verzoek is gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening. In dat geval treedt de vergunning in werking op het moment dat door de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op dat verzoek is beslist. -5/6- Ons kenmerk:

6 provinsje fryslan provincie fryslan g, D. TERMIJN WAARVOOR DE VERGUNNING WORDT VERLEEND. De onderliggende vergunning van 5 december 2000, kenmerk is verleend voor de duur van 10 jaar/tot 30 januari 2011.Omdat de activiteiten genoemd in de veranderingsvergunning slechts kunnen plaatsvinden zo lang de onderliggende vergunning nog geldig is, zal de termijn van de veranderingsvergunning moeten worden afgestemd op die van de onderliggende vergunning. Daarom hebben wij bepaald dal deze vergunning verleend zal worden tot 30 januari E. BESLUIT: ~ W Gelet op het voorgaande, de bepalingen in de Wet milieubeheer, afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en het Mandaatstatuut provincie Fryslkn hebben wij h besloten: aan Van der Wal Sloopwerken B.V. te Joure de gevraagde vergunning te verlenen als bedoeld in artikel 8.1, eerste lid, onder b en c, van de Wet milieubeheer, voor een afvalinzamelinrichting op het perceel, kadastraal bekend gemeente Nijehaske, sectie K, nummer 450 (gedeeltelijk), plaatselijk bekend Haskerveldweg 2 te Joure, tot 30 januari 2011, overeenkomstig de gegevens vervat in de van de vergunning deel uitmakende aanvraag en met inachtneming van de in de bijlage vermelde voorschriften; de vergunning van 5 december 2000, kenmerk , voor zover het de voorschriften B.11,G.11 tot en met G.14, G.20, l.1, I.2, l.6, hoofdstuk H en hoofdstuk J betreft, in te trekken; de voorschriften A.6, E.3, G.4, G.5 en G.6 van de vergunning van 5 december 2000, kenmerk aan te passen overeenkomstig de bijlage behorende bij deze beschikking. Namens het College van Gedeputeerde Staten, l N.G. Kistemaker Clusterleider Omgevingsvergunningen en Toezicht I.a.a. Gemeente Wetterskip Skarsterlhn Frysl5n -6/6- Ons kenmerk:

7 Voorschriften behorende bij de beschikking van Gedeputeerde Staten van 24 juni 2009, kenmerk Naam inrichting : Van der Wal Sloopwerken B.V. Adres : Haskerveldweg 2 te Joure -1/6- Ons kenmerk:

8 e INHOUDSOPGAVE 1 ALGEMEEN Asbest Bedrljfsvoering/ be- en verwerking MOBIELE GASOLIETANKS Algemeen..4 BlJLAGE: BEGRIPPEN. 5-2/6- Ons kenmerk:

9 JKOMEN'ZAKKEN AFVAL'BIJ HOUDEN'.3. VOORSCHRIFTEN A. ALGEMEEN A.1.1~ De locatie dient te zijn ingericht overeenkomstig tekeningnummer S1 van de aanvraag. A.2. Asbest A.2.1~ Asbest(houdend) afval moet worden aangevoerd in gesloten, niet-luchtdoorlatend kunststof verpakkingsmateriaal van voldoende sterkte, en aansluitend worden opgeslagen in een daarvoor geschikte afgesloten container. Het verpakkingsmateriaal en de container moeten voorzien zijn van de aanduidingen voorgeschreven op grond van het Productenbesluit Asbest (Stb. 2005, nr. 6). A.2.2. Binnen de inrichting mogen maximaal 3 containers van 25 m3 met asbest zijn gestald. A.2.3. Transportfaciliteiten en handelingen met asbest(houdend) afval moeten zodanig zijn dat beschadiging van het verpakkingsmateriaal uitgesloten is. A.2.4. De containers met asbesthoudend afval moeten afgesloten zijn door middel van een slot of geplaatst zijn op een voor onbevoegden ontoegankelijke opslagplaats. A.2.5. De afgesloten container of opslagplaats zoals bedoeld in de voorschriften waarin asbest en asbesthoudend afval is opgeslagen, moet op duidelijke wijze van onderstaande aanduidingen zijn voorzien: 'ASBESTHOUDEND ONDESKUNDIGE HANDELING KAN EEN VOOR DE GEZONDHEID SCHADELIJKE STOF VRI EN CONTAINER GESLOTEN Bedri fsvoerin Ibe- en verwerkin A.3.1. In de inrichting mogen alleen de volgende afvalstoffen van eigen werken worden opgeslagen: maximaal 200 ton bouw- en sloopafval; maximaal 3 containers met asbest. A.3.2. Binnen de inrichting mag maximaal 400 ton bouw- en sloopafval handmatig worden gescheiden. -3/6- Ons kenmerk:

10 B. MOBIELE GASOLIETANKS B.1. A~lemeen B.1.1. Het rook- en vuurverbod moet op duidelijke wijze kenbaar zijn gemaakt door middel van opschriften in de Nederlandse en Engelse taal of door middel van een symbool overeenkomstig de NEN 3011.Deze opschriften of symbolen moeten nabij de opslag locatie voor de mobiele gasolietanks zijn aangebracht,. Zij moeten goed leesbaar c.q. zichtbaar zijn. B.1.2. De mobiele gasolietanks moeten zijn uitgevoerd overeenkomstig hoofdstuk 4.9 van PGS 30, met uitzondering van het voorschrift B.1.3. De mobiele gasolietanks moeten op een vlak en verhard terreingedeelte zijn opgesteld op een plaats waar de mobiele gasolietanks niet blootstaan aan bijzondere gevaren zoals: Binnen het bereik van een kraan; In de nabijheid van de opslag van andere gevaarlijke stoffen met uitzondering van asbest; Op plaatsen met aanrijdinggevaar; In de nabijheid van brandgevaarlijke werkzaamheden. -4/6- Ons kenmerk:

11 BlJLAGE: BEGRIPPEN Voor zover in een voorschrift verwezen wordt naar een DIN-, DIN-ISO, NEN-, NEN-EN-, NEN-ISO-, NVN-norm, Al-blad, BRL, CPR, PGS of NPR, wordt de uitgave bedoeld die voor de datum waarop de vergunning is verleend het laatst is uitgegeven met tot die datum uitgegeven aanvullingen of correctiebladen. Indien er sprake is van reeds bestaande constructies, toestellen, werktuigen en installaties is -de norm, BRL, CPR, PGS, NPR of het Al-blad van toepassing die bij de aanleg of installatie van die constructies, toestellen, werktuigen en installaties is toegepast, tenzij in het voorschrift anders is bepaald. Alle onderstaande verklaringen en definities zijn van toepassing op de in de voorschriften gebruikte benamingen en termen, aangevuld met, dan wel in afwijking van de in NEN 5880 (Afval en afvalverwijdering, Algemene termen en definities) en de NEN 5884 (Afval en afvalverwerking, termen en definities voor bouw- en sloopafval) gegeven verklaringen en definities. BESTELADRESSEN: publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij de onderstaande instanties: - overheidspublicaties zoals Al-bladen bij: SDU Service, afdeling Verkoop Postbus EA DEN HAAG telefoon (070) telefax (070) PGS-richtlijnen zijn digitaal verkrijgbaar via - DIN, DIN-ISO, NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij: Nederlands Normalisatie-instituut (NEN), Afdeling verkoop Postbus GB DELFT telefoon (015) telefax (015) BRL-richtlijnen bij: KIWA Certificatie en Keuringen Postbus AB RIJSWIJK telefoon (070) telefax (070) InfoMil is het informatiecentrum in Nederland over milieu wet- en regelgeving. BRL: Een beoordelingsrichtlijn die door de Raad voor de Accreditatie erkende certificatie-instellingen wordt gehanteerd als grondslag voor de afgifte en instandhouding van certificaten. CPR: -5/6- Ons kenmerk:

12 Commissie Preventie van Rampen door Gevaarlijke Stoffen. CPR 9-1: Richtlijn 9-1 van de Commissie Preventie van Rampen door Gevaarlijke Stoffen. 'Vloeibare aardolieprodukten; ondergrondse opslag in stalen tanks en afleverinstallaties voor motorbrandstof; Opslag in grondwaterbeschermingsgebieden'. GEVAARLI JKE STOFFEN: indien sprake is van een opslag volgens CPR 15-1, 15-2, of 15-3: Stof of preparaat dat bij of krachtens het Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten is ingedeeld in een categorie als bedoeld in artikel ,tweede lid, van de Wet milieubeheer. Indien sprake is van een opslag volgens PGS 15: Gevaarlijke stof als bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. KIWA: Dienstverlenend centrum voor kwaliteitsbeheersing en onderzoek in de sectoren Drinkwater, Bouw en Milieu, Postbus 70, 2280 AB Rijswijk. KIWA-certificatie en -keuringen telefoon: (070) ; telefax: (070) KIWA-inspectie BV telefoon: (070) ; telefax: (070) internet: NEN: Een door het Nederlands Normalisatie-instituut (NEN) uitgegeven norm. -6/6- Ons kenmerk:

13 provlnsje fryslan provincie fryslan g M GEMEENTE SKARSTERLAN Kennisgeving beschikking Wet milieubeheer Gedeputeerde Staten hebben aan Van der Wal Stoopwerken B.V.een vergunning verleend. De vergunning heeft betrekking voor het veranderen van de inrichting of de werking daarvan voor een afvalverwerkingsbedrijf gelegen aan de Haskerveldweg 2 te Joure. De vergunning is ongewijzigd ten opzichte van de ontwerp-vergunning. De stukken liggen van 6 juli t/m 17 augustus 2009 ter inzage in het: provinsjehqs, elke werkdag van 9.00 tot uur (graag vooraf contact opnemen). gemeentehuis in Joure, maandag van 13.30tot 20.00; dinsdag t/m donderdag van tot 17.00, vr'ijdag tot 16.00uur. M ~~ Tegen het besluit kan van 7 juli t/m 17 augustus 2009 beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage door: belanghebbenden die zienswijzen naar voren hebben gebracht over de ontwerpbeschikking; belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijzen naar voren te hebben gebracht over de ontwerp-beschikking. Het beroepschrift bevat ten minste: naam, adres en handtekening van de indiener; dagtekening; omschrijving van het bestreden besluit; gronden van het beroep. Gedurende de beroepstermijn kan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening. De indiener van het verzoekschrift moet daarbij een kopie van het beroepschrift meesturen. Voor inlichtingen en inzage van de stukken neemt u contact met de heer P. Verhoeven afdeling Omgevingsvergunninigen en Toezicht, tel T.a.v. Lift Marketing communicatie bv: te plaatsen in de Leeuwarder Courant en het Friesch Dagblad, zaterdag 4 juli 2009