gemeente Eindhoven Raadsvragenvan het raadslid dhr. A.J.O. Wijbenga (CDA) over autistische jongeren en vervolgopleiding

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Inoeknummer 13st01388 Beslisdatum B&W 3 septemer 2013 Dossiernummer (2.5.1) Raadsvragenvan het raadslid dhr. A.J.O. Wijenga (CDA) over autistische jongeren en vervolgopleiding Autistische jongeren lijken steeds meer moeite te ondervinden om een vervolgopleiding in de regio Eindhoven te kunnen volgen. Bij het onlangs opgericht autisme meldpunt heen zich inmiddels 24 autistische leerlingen gemeld die een vervolgopleiding kunnen vergeten. De helft zou uit Eindhoven komen. Zoals ekend telt de regio Eindhoven meer autisten dan in andere regio's in het land. Raadsvragen: 1. Hoe komt het dat maar liefst 24 studenten uit de regio Eindhoven autistische jongeren, en wellicht nog meer, de overstap naar het vervolgonderwijs missen? 2. Welke eleidsinstrumenten worden in Eindhoven gehanteerd om een goede overgang van autistische studenten naar een vervolgstudie mogelijk te maken? 3. Vindt het college het wenselijk dat autistische studenten in het regulier onderwijs terecht komen? En indien nee, welke maatregelen gaat het college nemen om deze verontrustende ontwikkeling te voorkomen? 4. Is u de informatie die in het ED van 5 juli stond ekend en heeft u er recent iets meegedaan? 5. Bent u het met ons eens dat dit een zeer ongewenste situatie is en dat juist deze jongeren die het toch al moeilijk heen niet uiten de oot mogen vallen? 6. Heeft de gemeente mogelijkheden om er iets aan te doen, waardoor jongeren niet uiten de oot vallen (sturende instrumenten, dan wel stimulerende)? 7. Valt leerplicht op enige manier te etrekken ij vervolg stappen als leerlingen uit het VO verder studeren in het vervolg onderwijs (zoals MBO, HBO en WO)? 8. Heeft de gemeente zicht op alle prolemen met jongeren met autisme in het onderwijs in Eindhoven en omliggende gemeenten? 9. Is er een overleg over autistische jongeren( met ijvooreeld GGZE) en zo ja waar estaat het aandeel van de gemeente uit? En zo nee is het wenselijk dat de gemeente daar aan deelneemt? 10. Mocht er zo'n overleg zijn, in hoeverre komen de onderwijsprolemen van jongeren aan de orde? Eindhoven, 13 augustus 2013

2 Antwoord van urgemeester en wethouders 1. Hoe komt het dat maar liefst 24 studenten uit de regio Eindhoven autistische jongeren, en wellicht nog meer, de overstap naar het vervolgonderwijs missen? Het college wil vooraf stellen dat iedere onterechte weigering er één teveel is. De rief van uw fractie veronderstelt dat steeds meer studenten met een stoornis in het autische spectrum moeite ondervinden om een vervolgopleiding in de regio Eindhoven te kunnen vinden. Voor zover ons ekend zijn er geen historische gegevens ijgehouden van studenten met een stoornis in het autistisch spectrum die moeite ondervinden met de overstap naar het Mo. Het is ons dan ook niet duidelijk of er sprake is van de veronderstelde stijgende lijn. In Nederland zijn scholen autonoom in het formuleren van het toelatings- en aannameeleid. Als studenten van mening zijn dat zij onterecht zijn geweigerd door een school op grond van hun handicap of chronische ziekte kunnen zij een klacht indienen ij de instelling zelf en/of zich wenden tot het College voor de Rechten van de mens. Uit de rief van Minister Bussemaker 1 lijkt dat dit College vier van dit soort verzoeken heeft onvangen. Uit deze rief lijkt ook dat de Start Foundation op 8 augustus 2013 circa 100 meldingen had ontvangen. Deze meldingen zijn door Start Foundation niet op juistheid en achtergrond onderzocht. Om risicojongeren die de overstap naar het Mo dreigen te missen in eeld te krijgen maakt de afdeling Leerlingenzorg sinds schooljaar 2010/2011 geruik van het systeem Nahetvo. In dit systeem registreren alle VO scholen voor 15 maart uit Zuid Oost Braant alle leerlingen die de overstap maken naar het Mo. Dit proces wordt vanuit de gemeente Eindhoven gemonitoord en aangestuurd. Hierdoor komen alle risicoleerlingen in eeld. Er is sprake van een risicoleerlingen als deze nog niet is aangemeld ij het Mo of toelatingsesluit heeft ontvangen. Vanaf 15 mei worden de risicoleerlingen in eeld geracht. Het systeem registreert alleen dat er sprake is van een risicoleerling en legt geen inhoudelijke casusspecifieke (en daarmee privacy gevoelige) informatie vast. Risicoleerlingen die de overstap niet goed dreigen te maken worden gesignaleerd door de coördinator van het systeem. Vervolgens worden deze leerlingen met de schooldecanen (van de school van herkomst) of leerplichtamtenaren of studieloopaanadviseurs esproken en uiteindelijk ondersteund naar de juiste passende opleiding. Dit laat onverlet dat ouders in eerste instantie verantwoordelijk zijn voor het aanmelden ij het Mo. 2. Welke eleidsinstrumenten worden in Eindhoven gehanteerd om een goede overgang van autistische studenten naar een vervolgstudie mogelijk te maken? De afdeling leerlingenzorg kent de volgende instrumenten om leerlingen te ondersteunen ij de overgang naar een vervolgstudie: 1 Brief van Minister Bussemaker van 16 augustus 2013 met daarin antwoorden op vragen van leden van Ypma en Mohandis over opleidingen die studenten met autisme weigeren. 2

3 Voor de regio Zuidoost Braant wordt de overgang van de leerlingen van het VO naar het MBO jaarlijks door de afdeling Leerlingenzorg van de gemeente Eindhoven gevolgd via het systeem Nahetvo (zie ook het antwoord ij vraag 1). Daarnaast worden via de monitor VSVineeld in samenwerking met DUO alle leerlingen in de regio Zuidoost Braant gemonitoord die als voortijdig schoolverlater in eeld komen. Deze leerlingen worden gemeld ij Leerplicht/Straks.nu en hun status en resultaat worden daarij actueel in eeld gehouden. Mochten er leerlingen om welke reden dan ook geen vervolgopleiding heen dan worden deze aangemeld ij het zogeheten regionale Thuiszittersoverleg welke via een (omvangrijk) netwerk alsnog de leerling weet te plaatsen. Vanaf juli 2012 tot en met 2013 is een tijdelijkwerkudget door het college eschikaar gesteldom leerlingen met een stoornis in het autistisch spectrum extra ondersteuning te ieden richting een Bl of stageplek in cominatie met school. In samenwerking met organisaties zoals Sterk in Werk en het Autismepunt worden deze leerlingen als er sprake is van extra zorg structuur en ondersteuning aangeoden op een leerwerkervaringsplaats of stageplaats. 3. Vindt het college het wenselijk dat autistische studenten in het regulier onderwijs terecht komen? En indien nee, welke maatregelen gaat het college nemen om deze verontrustende ontwikkeling te voorkomen? Het college vindt het wenselijk dat leerlingen zoveel mogelijk in het regulier asisen voortgezet onderwijs opgevangen worden. Met de invoering van de wet Passend Onderwijs worden daarvoor nieuwe instrumenten en mogelijkheden gecreeërd. Bovendien lijkt uit onderzoek van de Inspectie van het Onderwijs (april 2013) dat voor een deel van de leerlingen en studenten met een stoornis in het autistisch spectrum eenvoudige aanpassingen toereikend zijn en tot een succesvolle schoolloopaan kunnen leiden. Het rijkseleid van Passend Onderwijs stimuleert zoveel mogelijk leerlingen geruik te maken van het regulier aanod al dan niet met de juiste ondersteuning daarin. Daarij zullen altijd leerlingen aangewezen lijven op voorzieningen die juist speciale zorg kunnen ieden. Speciaal onderwijs lijft estaan. Deze leerlingen zijn daarom aangewezen op scholen als ijv. de Berkenschutse, Korenaer of Pleinschool Helder. Speciaal Onderwijs is er niet voor Mo, HBO en Universitair onderwijs. Binnen het Mo zijn instellingen geonden aan de WGBH/CZ. 4. Is u de informatie die in het ED van 5 juli stond ekend en heeft u er recent iets mee gedaan? Ja, de infomatie is ons ekend. Naar aanleiding van deze pulicatie vond er op 22 augustus 2013 een gesprek plaats de Start Foundation over het ingestelde meldpunt. Medio septemer 2013 maakt Start Foundation de alans op. 3

4 Uit de rief van Minister Bussemakers lijkt dat de inspectie voor het onderwijs, mede op asis van de gegevens van het meldpunt, dan eoordeelt of nader onderzoek noodzakelijk is. Wij zullen dit afwachten. Bestuurlijk zijn er gesprekken geweest met het Sint Lucas college en het ROC. Uit deze gesprekken komt een genuanceerder eeld naar voren. Het Sint Lucas college heeft zelf contact opgenomen met het Ministerie van onderwijs en de Inspectie voor het onderwijs om een nadere toelichting te geven op de etreffende dossiers. De conclusie was dat de procedure zorgvuldige waren doorlopen en de weigering tot de opleiding op ojectieve en redelijke gronden heeft plaatsgevonden. Voor de etreffende opleiding waren 1800 aanmeldingen tegenover 900 plaatsen. 5. Bent u het met ons eens dat dit een zeer ongewenste situatie is en dat juist deze jongeren die het toch al moeilijk heen niet uiten de oot mogen vallen? Het college vindt dat het onderwijs vanuit haar verantwoordelijkheden al het mogelijke dient te doen om deze studenten en feitelijk alle leerlingen een plaats in het onderwijs te ieden. Tijdens de werkconferentie Voortijdig Schoolverlaten van 22 feruari 2013 heeft het Summa college dit ook erkend en toegezegd dat ij een positief advies van de school van herkomst zij leerlingen een vervolgopleiding zullen aanieden. Het is wel mogelijk dat dit niet de opleiding van voorkeur van de leerling is. Dit zal tijdens de intakefase duidelijk worden. Zo kan de situatie zich ook voordoen dat er meer aanmeldingen zijn voor opleidingen dan plaatsen. Uit informatie van Start Foundation lijkt dat na ekendmaking van het meldpunt het Summacollege contact heeft gezocht met Start Foundation. Het Summa college wil graag met Start Foundation op korte termijn op zoek naar oplossingen voor de individuele gevallen en naar structurele oplossingen op de langere termijn. 6. Heeft de gemeente mogelijkheden om er iets aan te doen, waardoor jongeren niet uiten de oot vallen (sturende instrumenten, dan wel stimulerende)? Scholen zijn autonoom in het formuleren van toelatings- en aannameeleid. De inzet van de Afdeling Leerlingenzorg richt zich (regionaal) op het het estrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim (onderdelen Leerplicht, Straks.nu, applicatie Nahetvo, VSVineeld, Thuiszittersoverleg). De gemeente voert met het Samenwerkingsverand VO over de inrichting van passend onderwijs in de regio Eindhoven een Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO). Hierin gaat de gemeente na of er sprake is van een dekkend aanod voor leerlingen die extra zorg en / of ondersteuning nodig heen, waaronder ook voor leerlingen ekend met een stoornis in het autitisch spectrum. De extra zorg en ondersteuning moeten er voor zorgen dat leerlingen goed toegerust kunnen starten met een vervolgopleiding. In 2012 is gestart met de invoering van WIJEindhoven. De volledige implementatie hiervan is voorzien eind Dan dient er sprake te zijn van een stadsrede dekking van WIJteams die werken volgens het principe 1 gezin, 1 plan, 1 generalist. De etrokken generalist zal in voorkomende gevallen en indien nodig ook ondersteuning en egeleiding ieden. 4

5 7. Valt leerplicht op enige manier te etrekken ij vervolg stappen als leerlingen uit het VO verder studeren in het vervolg onderwijs (zoals MBO,HBO,en WO)? Het college richt zich volledig op het rijkseleid ij het estrijden van voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim. Kort en goed houdt dit in dat voor alle jongeren van 5 tot en met 22 jaar de inzet (door Leerplicht 5/18 jaar en aansluitend Straks.nu 18 t/m 22 jaar) moet zijn om een startkwalificatie te ehalen en dit houdt in een diploma MBO niveau 4, een Havo of VWO diploma. Het ieden van de juiste egeleiding en ondersteuning in het Mo volgens een onderwijsovereenkomst is een taak van het onderwijs. De gemeente houdt toezicht, controleert en participeert in overleggen. 8. Heeft de gemeente zicht op alle prolemen met jongeren met autisme in het onderwijs in Eindhoven en omliggende gemeenten? Bij de afdeling Leerlingenzorg worden alle leerlingen uit de regio Zuid Oost Braant gemeld (5 t/m 22 jaar) die prolemen ij het vinden van een vervolgopleiding heen, dan wel prolemen ij het regelmatig naar school gaan heen. Niet altijd duidelijk is of de prolemen van een leerling geaseerd zijn op een stoornis in het autistisch spectrum. Wel is zeker dat zowel in het onderwijs als daaruiten deskundige inzet gedaan wordt om de leerling de juiste zorg en ondersteuning te ieden. 9. Is er een overleg over autistische jongeren( met ijvooreeld GGZE) en zo ja waar estaat het aandeel van de gemeente uit? En zo nee is het wenselijk dat de gemeente daar aan deelneemt? Nee, er is geen specifiek overleg over jongeren met een stoornis in het autistisch spectrum in relatie met onderwijs of GGzE. Er estaat wel een regionaal thuiszittersoverleg. In dit overleg, waaraan de afdeling leerlingenzorg deelneemt worden leerlingen PO, VO of (V)SO esproken die thuiszitten dan wel in een ander traject dan een onderwijs of onderwijsvervangend traject geplaatst zijn. Aan dit overleg neemt onder andere het Dok (school voor voortgezet onderwijs GGZEterrein) deel. 10. Mocht er zo'n overleg zijn, in hoeverre komen de onderwijsprolemen van jongeren aan de orde? In het regionale Thuiszittersoverleg worden de onderwijsprolemen en alles wat daarij noodzakelijk is esproken (thuissituatie ijv.). Eindhoven, 3 septemer hfa/qc