Voorlopige 0c cijfers Sluitende aanpak 2007:

Transcriptie

1 07 g07 Voorlopige 0c cijfers Sluitende aanpak 2007: Uitstroom en begeleiding eleiding naar werk van WW ers, bijstandsgerechtigden gden en niet-uitkeringsgerechtigden Caroline Bloemendal, Geerten Kruis, Katja Chkalova en Antoinette van Poeijer Publicatiedatum CBS-website: 22 september 2008 Den Haag/Heerlen

2 Verklaring van tekens. = gegevens ontbreken * = voorlopig cijfer x = geheim = nihil = (indien voorkomend tussen twee getallen) tot en met 0 (0,0) = het getal is kleiner dan de helft van de gekozen eenheid niets (blank) = een cijfer kan op logische gronden niet voorkomen = 2005 tot en met /2006 = het gemiddelde over de jaren 2005 tot en met / 06 = oogstjaar, boekjaar, schooljaar enz., beginnend in 2005 en eindigend in / / 06 = oogstjaar, boekjaar enz., 2003/ 04 tot en met 2005/ 06 In geval van afronding kan het voorkomen dat het weergegeven totaal niet overeenstemt met de som van de getallen. Colofon Uitgever Centraal Bureau voor de Statistiek Henri Faasdreef JP Den Haag Prepress Centraal Bureau voor de Statistiek - Facilitair bedrijf Omslag TelDesign, Rotterdam Inlichtingen Tel. (088) Fax (070) Via contactformulier: Bestellingen verkoop@cbs.nl Fax (045) Internet Centraal Bureau voor de Statistiek, Den Haag/Heerlen, Verveelvoudiging is toegestaan, mits het CBS als bron wordt vermeld.

3 Inleiding Personen die werkloos worden en niet op eigen gelegenheid werk vinden, moeten voordat zij twaalf maanden werkloos zijn een passend aanbod krijgen voor begeleiding naar werk. Voor jongeren tot 23 jaar geldt een termijn van zes maanden. De achterliggende gedachte van deze zogenoemde Sluitende aanpak is het voorkomen van langdurige werkloosheid. Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) heeft op verzoek van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) uitkomsten berekend over de Sluitende aanpak. Dit rapport bevat uitkomsten over de omvang van de doelgroep van het onderzoek Sluitende aanpak en de mate waarin deze doelgroep begeleiding naar werk krijgt aangeboden of zelfstandig uitstroomt. De doelgroep van het onderzoek Sluitende aanpak 2007 bestaat uit personen die in 2006 recht kregen op een werkloosheids- of bijstandsuitkering. Ook personen die zich in 2006 bij het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) hebben ingeschreven als niet-werkende werkzoekende zonder WW of bijstand behoren tot de doelgroep. Personen die in de onderzoeksperiode recht op een arbeidsongeschiktheidsuitkering hadden, worden niet tot de doelgroep gerekend. In dit rapport zijn ook uitkomsten opgenomen over personen die ultimo 2005 een WW-uitkering hadden, bijstandsgerechtigd waren of als niet-uitkeringsgerechtigd geregistreerd stonden bij het CWI. Het CBS heeft voor het onderzoek Sluitende aanpak 2007 voor het eerst uitkomsten over de volledige doelgroep van de Sluitende aanpak berekend. Tot het onderzoek Sluitende aanpak 2006 heeft het CBS alleen uitkomsten berekend voor het gemeentedomein. Het gemeentedomein omvat de groepen bijstand en nietuitkeringsgerechtigd (NUG). Uitkomsten over het WW-domein werden voorheen berekend door het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). 3

4 1. Uitkomsten Voor jongeren die in 2006 zijn ingestroomd in WW, bijstand of NUG ligt de sluitendheid, het percentage dat binnen zes maanden weer is uitgestroomd of begeleiding naar werk heeft ontvangen, op 87 procent. Voor volwassenen is dit percentage 84 procent binnen twaalf maanden. Het hiaatpercentage is het aandeel personen zonder re-integratieondersteuning van het totaal aantal personen dat niet is uitgestroomd. Dit percentage ligt bij jongeren op 55 procent en bij volwassenen op 56 procent. Wanneer niet wordt gekeken naar de instroom, maar naar personen die aan het eind van 2005 geregistreerd stonden als WW, bijstand of NUG blijkt het aantal personen dat binnen twaalf maanden re-integratieondersteuning ontving of uitstroomde lager te liggen. Van deze personen is 80 procent van de jongeren en 49 procent van de volwassenen in 2006 uitgestroomd of heeft begeleiding naar werk ontvangen. Voor zowel jongeren als volwassenen ligt het percentage dat binnen twaalf maanden uitgestroomd is of re-integratieondersteuning heeft ontvangen bij mannen hoger dan bij vrouwen. Dit verschil is vooral groot bij de standcijfers voor jongeren. Voor jonge mannen die eind 2005 geregistreerd stonden als WW, bijstand of NUG is het percentage dat binnen twaalf maanden uitstroomde of re-integratieondersteuning ontving 10 procent hoger dan voor jonge vrouwen. 4

5 Staat 1 Uitstroom en begeleiding naar werk binnen 6 maanden van jongeren (15-22 jaar) die in 2006 instroomden in WW, bijstand of NUG Totaal Mannen Vrouwen Instroom in Uitstroom binnen 6 maanden na instroom Totaal Uitstroom na begeleiding Uitstroom zonder begeleiding Geen uitstroom binnen 6 maanden na instroom Totaal Geen uitstroom, wel begeleiding Geen uitstroom, geen begeleiding % Sluitendheid Hiaat Staat 2 Uitstroom en begeleiding naar werk binnen 12 maanden van volwassenen (23-64 jaar) die in 2006 instroomden in WW, bijstand of NUG Totaal Mannen Vrouwen Instroom in Uitstroom binnen 12 maanden na instroom Totaal Uitstroom na begeleiding Uitstroom zonder begeleiding Geen uitstroom binnen 12 maanden na instroom Totaal Geen uitstroom, wel begeleiding Geen uitstroom, geen begeleiding % Sluitendheid Hiaat

6 2. Beschrijving van de onderzoekspopulatie De uitkomsten van onderdeel A hebben betrekking op personen die in 2006 recht kregen op een WW-uitkering of een bijstandsuitkering (periodieke algemene bijstand of IOAW/IOAZ, zowel aanvragers als partners) en personen die zich in 2006 bij het CWI hebben ingeschreven als niet-werkend werkzoekende en geen WW- of bijstandsuitkering ontvingen. Personen die tijdens de periode van de Sluitende aanpak ergens een arbeidsongeschiktheidsuitkering hadden, vallen niet binnen de onderzoekspopulatie. Personen behoren tot de onderzoekspopulatie als ze één registratieperiode hadden in Onder een registratieperiode wordt een onafgebroken periode van WW, bijstand en/of niet-uitkeringsgerechtigd (NUG) verstaan. Van de totale instroom in WW, bijstand of NUG in 2006 zijn personen verwijderd omdat ze meerdere registratieperioden hadden: jongeren en volwassenen. Voor de volwassenen in de onderzoekspopulatie wordt bepaald of zij in de twaalf maanden na instroom begeleiding naar werk hebben gekregen of zijn uitgestroomd. Voor jongeren is, voor vergelijkingsdoeleinden, naast een termijn van zes maanden ook een termijn van twaalf maanden gehanteerd. De uitkomsten van onderdeel B hebben betrekking op personen die ultimo 2005 recht hadden op een WW-uitkering of een bijstandsuitkering en op personen die ultimo 2005 bij het CWI stonden ingeschreven als niet-werkend werkzoekende en geen WW- of bijstandsuitkering ontvingen. Voor zowel volwassenen als jongeren is bepaald of ze binnen twaalf maanden begeleiding naar werk hebben gekregen of zijn uitgestroomd. Personen die ultimo 2005 een arbeidsongeschiktheidsuitkering hadden, vallen niet binnen de onderzoekspopulatie. Omdat voor dit onderzoek informatie van personen uit verschillende bronbestanden aan elkaar is gekoppeld, zijn alleen personen met een uniek identificatienummer in deze bestanden opgenomen in de startpopulatie. 6

7 3. Verschillen met het vorige onderzoek Wanneer de uitkomsten van dit onderzoek vergeleken worden met het onderzoek Sluitende aanpak 2006 moet rekening worden gehouden met een aantal verschillen. Deze verschillen worden in dit hoofdstuk beschreven. 3.1 Gebruik basisbestand project Datahuishouding In plaats van verschillende bronbestanden specifiek voor het onderzoek Sluitende aanpak aan elkaar te koppelen, is er gebruik gemaakt van een basisbestand, waar verschillende onderzoeken van het CBS gebruik van maken. Het doel van dit bestand is een eenduidige samenhangende set gegevens over uitkeringen, reintegratie en werk te creëren. Daardoor zijn een aantal keuzes gemaakt, waardoor directe vergelijking met het vorige onderzoek niet mogelijk is. Per persoon wordt per maand een indicator aangemaakt die aangeeft of er in de desbetreffende maand sprake was van een uitkering, een CWI-inschrijving, (aanbod voor) een reintegratieondersteuning of werk. 3.2 Gemeentedomein en UWV-domein Tot en met het onderzoek Sluitende aanpak 2006 werd er door het CBS alleen gepubliceerd over het gemeentedomein. Het UWV publiceerde de gegevens over het UWV-domein. In het onderzoek Sluitende aanpak 2007 wordt er zowel over het gemeentedomein als over het UWV-domein gepubliceerd. 3.3 Maandafbakening De uitkeringssituatie in een maand is anders bepaald dan voorheen. Bij dit onderzoek is aan de hand van de situatie op de laatste vrijdag van de maand, dan wel de laatste vrijdag voor kerst, bepaald of een persoon een uitkering heeft of een inschrijving bij het CWI als niet-werkend werkzoekend. Bij eerdere onderzoeken Sluitende aanpak werd een persoon als uitkeringsgerechtigd of nietuitkeringsgerechtigd beschouwd wanneer hij of zij op enig moment in een maand geregistreerd was als zodanig. Bij de bijstand is de laatste dag van de maand genomen in plaats van de laatste vrijdag van de maand. Dit was voorheen ook al het geval. Alle in- en uitstroom binnen dezelfde maand is niet meegenomen en behoort dus niet tot de onderzoekspopulatie. Correctie van zogenoemde tussennullen (perioden van maximaal een maand waarin geen uitkering of CWI-inschrijving was tussen twee perioden van uitkering dan wel 7

8 CWI-inschrijving in) is deze keer op een andere wijze gebeurd dan bij eerdere onderzoeken Sluitende aanpak. 3.4 Arbeidsongeschikten Bij eerdere onderzoeken van Sluitende aanpak vielen de arbeidsgehandicapten buiten de doelgroep. Bij het onderzoek Sluitende aanpak 2007 vallen niet meer de arbeidsgehandicapten, maar de personen met een arbeidsongeschiktheidsuitkering buiten de doelgroep van het onderzoek. Hieronder wordt in dit onderzoek verstaan: alle personen die binnen de termijn van de sluitende aanpak onder de arbeidsongeschiktheidsregelingen vallen. 3.5 SIR-WW en SIR-AG Trajecten uit SIR-WW werden voorheen ook al meegenomen in het onderzoek Sluitende aanpak. Nieuw voor het onderzoek Sluitende aanpak 2007 is dat nu ook de trajecten voor arbeidsgehandicapten (AG-trajecten) worden meegenomen. Om te bepalen of er sprake is geweest van de SIR-WW- en/of SIR-AG-traject binnen de termijn van de Sluitende aanpak, is uitgegaan van de voordrachtsdatum (het aanbod van het traject) en niet van de daadwerkelijke startdatum. Ook trajecten die wel voorgedragen, maar nooit gestart zijn, worden meegeteld. Perioden waarbij de (administratieve) startdatum na de einddatum ligt, zijn verwijderd. 3.6 Re-integratiecoach In de publicatie Sluitende aanpak 2007 wordt voor het eerst over gesprekken met een re-integratiecoach van het UWV gepubliceerd. Hierbij telt een startgesprek ook als een bemiddeling. Gesprekken met de re-integratiecoach worden als actieve begeleiding beschouwd als er gemiddeld ten minste eens per drie maanden een gesprek plaatsvindt. Voor Sluitende aanpak 2007 zijn hiervoor de volgende regels gevolgd: Als de periode tussen het startgesprek met de re-integratiecoach en het einde van de termijn van de Sluitende aanpak één tot drie maanden bedraagt, dan telt minstens één gesprek als actieve begeleiding; Als de periode tussen het startgesprek met de re-integratiecoach en het einde van de termijn van de Sluitende aanpak vier tot zes maanden bedraagt, dan tellen minstens twee gesprekken als actieve begeleiding; Als de periode tussen het startgesprek met de re-integratiecoach en het einde van de termijn van de Sluitende aanpak zeven tot negen maanden bedraagt, dan tellen minstens drie gesprekken als actieve begeleiding; 8

9 Als de periode tussen het startgesprek met de re-integratiecoach en het einde van de termijn van de Sluitende aanpak tien tot twaalf maanden bedraagt, dan tellen minstens vier gesprekken als actieve begeleiding. Gesprekken zijn afzonderlijk geteld wanneer deze binnen dezelfde maand vallen. 3.7 Intensieve bemiddeling door het CWI In de definitieve cijfers van Sluitende aanpak 2007 wordt voor het eerst over intensieve bemiddeling door het CWI als vorm van begeleiding naar werk gepubliceerd. Hierbij is geteld of er een afspraak voor een gesprek is gemaakt door het CWI en niet hoe vaak deze afspraak ook is nagekomen door de cliënt. Deze vorm van begeleiding door het CWI is samengevoegd met verwijzingen naar vacatures door het CWI, een vorm van begeleiding naar werk waar al eerder over werd gepubliceerd. Gesprekken met het CWI zijn als actieve bemiddeling beschouwd als er een voldoende aantal afspraken is gemaakt door het CWI. De regels hiervoor zijn dezelfde als bij verwijzingen naar vacatures door het CWI. Als er alleen een intake heeft plaatsgevonden, is dit niet opgenomen in het aan het CBS geleverde bestand. Als er aansluitend aan de intake een bemiddelingsgesprek is gepland, is dit wel opgenomen in het bestand. 3.8 Presentatie Soorten re-integratieondersteuning Er zijn verschillende soorten re-integratieondersteuning. Elke persoon is in één categorie ingedeeld. Wanneer een persoon meer soorten re-integratieondersteuning heeft gehad, gaat een traject vóór begeleiding door de re-integratiecoach en is de reintegratiecoach dus alleen apart zichtbaar gemaakt in de tabellen als er geen reintegratietraject heeft plaatsgevonden binnen de termijn van de Sluitende aanpak. Verwijzingen naar vacatures door het CWI worden alleen zichtbaar gemaakt als er geen re-integratietraject én geen begeleiding door de re-integratiecoach heeft plaatsgevonden binnen de termijn van de Sluitende aanpak. Bij Sluitende aanpak 2006 werden de verwijzingen geteld als er geen re-integratietraject en geen loonkostensubsidie had plaatsgevonden binnen de termijn van de Sluitende aanpak. Daarnaast worden verwijzingen nu ook samen genomen met intensieve bemiddeling door het CWI. Ten slotte is in het onderzoek Sluitende aanpak 2007 is niet meer apart gepubliceerd naar loonkostensubsidies. Loonkostensubsidies zijn nog wel meegeteld als begeleiding naar werk; ze worden geteld bij de re-integratietrajecten. 9

10 Indeling uitkeringssituaties In deze publicatie zijn de uitkomsten niet naar domeinen maar naar uitkeringssituaties weergegeven. Bij onderdeel A wordt onderscheid gemaakt tussen vier uitkeringssituaties: - WW (personen met een WW-uitkering) - Bijstand (personen met een bijstandsuitkering) - NUG (niet-uitkeringsgerechtigden) - Samenloop of doorstroom tussen WW, bijstand en/of NUG. In november verschijnt een uitgebreide tabellenset, waarin de samenloop/ doorstroomgroep verder wordt uitgesplitst. De toedeling aan deze uitkeringssituaties is afhankelijk van de volgende uitgangspunten: 1. Als een persoon ergens gedurende zijn of haar registratieperiode (maximaal zes maanden na instroom voor jongeren en maximaal twaalf maanden voor volwassenen) recht heeft op een arbeidsongeschiktheidsuitkering, dan behoort deze persoon niet tot de doelgroep van de Sluitende aanpak en wordt de persoon verwijderd uit de populatie. Deze regel geldt boven alle anderen. 2. Als een persoon gedurende zijn of haar registratieperiode uitsluitend recht heeft op een WW-uitkering, dan wordt deze persoon aan de uitkeringssituatie WW toegewezen. 3. Als een persoon gedurende zijn of haar registratieperiode uitsluitend recht heeft op een bijstandsuitkering, dan wordt deze persoon aan de uitkeringssituatie Bijstand toegewezen. 4. Als een persoon gedurende zijn of haar registratieperiode bij het CWI staat ingeschreven als niet-werkend werkzoekende én geen recht heeft op een WW-uitkering of een bijstandsuitkering, dan wordt deze persoon toegewezen aan de uitkeringssituatie NUG. 5. In alle overige gevallen wordt de persoon toegedeeld aan Doorstroom. In gevallen waarin sprake is van een inschrijving bij het CWI en tegelijkertijd recht bestaat op bijstand en/of WW, dan wordt de persoon toegedeeld aan Bijstand, WW, Doorstroom van WW naar bij bijstand of Doorstroom van WW naar NUG mits het begin van de CWI-inschrijving valt binnen drie maanden voor het begin van het recht op bijstand of WW. De instroomdatum wordt dan de instroomdatum in de bijstand, WW of doorstroomcategorie. Hiernaast geldt voor een toedeling aan Bijstand, WW, of Doorstroom van WW naar bijstand dat de CWI-inschrijving binnen drie maanden na het eind van het recht op bijstand of WW 10

11 beëindigd dient te zijn. De uitstroomdatum wordt dan de uitstroomdatum uit de bijstand, WW of doorstroomcategorie. 3.9 Kwaliteit bronbestanden Niet-werkende werkzoekenden Bij het CWI is er medio 2005 sprake van een overgang naar een nieuw registratiesysteem. In het oude systeem (PGI) zaten nogal veel vervuilde data die niet zijn meegegaan naar het nieuwe systeem (Sonar). Registratieperioden die bij nader inzien niet bij de inschrijvingspopulatie hoorden, zijn niet geconverteerd en zijn niet meer terug te vinden in de gegevenslevering die gebruikt is bij het berekenen van de uitkomsten van dit onderzoek. Daarnaast is een aantal bewerkingen veranderd die het CBS bij voorgaande onderzoeken op het door het CWI geleverde bestand uitvoerde. Deze bewerkingen hebben betrekking op het samenvoegen van perioden waarin personen niet werken. Het samenvoegen van perioden waarin personen niet werken als de tussenliggende periode korter dan 65 dagen is, is volledig vervallen. Het verwijderen van de uitloop van de inschrijving bij het CWI van maximaal zes maanden na beëindiging van bijstand of WW, is veranderd van zes maanden naar drie maanden. Hiervoor is gekozen omdat het CWI personen die zich niet herinschrijven tegenwoordig doorgaans niet meer na zes maanden, maar al na drie maanden automatisch uitschrijft. SRG De SRG kent een non-respons van ongeveer 5 procent doordat gemeenten soms geen gegevens aanleveren. Dit zijn niet altijd dezelfde gemeenten: per halfjaarlijkse levering kan dit wijzigen (bijlage 2). Bij de SRG wordt hiervoor gecorrigeerd door middel van het bijschatten van de ontbrekende gegevens (ophogen). In het onderzoek Sluitende aanpak wordt niet opgehoogd. Bijstand Er worden bij de bijstand alleen maar uitkeringen meegeteld wanneer daarvoor een betaling heeft plaatsgevonden. Een aantal gemeenten heeft de betaling voor de maand januari al in december van het voorgaande jaar verricht, waardoor het in de opgaven van de gemeenten over de maand januari lijkt alsof er geen betaling heeft plaatsgevonden. Omdat dit zou leiden tot een te laag aantal waargenomen bijstandsuitkeringen, wordt voor dit verschijnsel gecorrigeerd. Dit kan evenwel leiden tot een geringe onderschatting of overschatting van het aantal bijstandsuitkeringen in de maand januari. 11

12 Re-integratiecoach Het aantal contacten in 2007 is toegenomen ten opzichte van Volgens het UWV kwam dit door drie redenen. In de eerste plaats wordt de toename van het aantal gesprekken veroorzaakt door verbeterde registratie. Ten tweede is het aantal re-integratiecoaches toegenomen in de periode. De derde reden is dat er in 2007 en 2008 ten opzichte van 2006 meer tijd beschikbaar was voor coachen. Het gevolg hiervan is dat het aantal productieve uren per re-integratiecoach hoger is geworden. Intensieve bemiddeling door het CWI De bronbestanden met betrekking tot intensieve bemiddeling door het CWI zijn van voldoende kwaliteit met betrekking tot gemaakte afspraken, maar niet met betrekking tot het daadwerkelijk plaats vinden van die gesprekken. In dit onderzoek gaat het erom of iemand begeleiding aangeboden heeft gekregen, dus zijn de gegevens voor dit onderzoek bruikbaar. Naast het bestand met bemiddelingen, heeft het CWI ook een bestand met verwijzingen naar vacatures geleverd aan het CBS. Dit komt uit een ander systeem (ABS) dan de bemiddelingen (Sonar). Een bemiddeling kan (onder andere) bestaan uit een verwijzing naar een vacature. Als dit het geval is, dan wordt dit twee keer geregistreerd en komt het in beide aan het CBS geleverde bestanden voor. Hiervoor is niet gecorrigeerd door het CBS. Overige bestanden Voor de overige bestanden die gebruikt zijn bij dit onderzoek, gelden geen specifieke kanttekeningen. Het betreft de CBS-bestanden over de WW en AO, het CWI-bestand met informatie over verwijzingen en de UWV-bestanden met informatie over trajecten van WW ers (SIR-WW) en AG ers (SIR-AG). 12

13 4. Toelichting bij de gebruikte begrippen Begeleiding naar werk Onder begeleiding naar werk vallen re-integratietrajecten (inclusief loonkostensubsidies), begeleiding door de reintegratiecoach van het UWV, verwijzingen naar vacatures door het CWI en intensieve bemiddeling door het CWI. CWI-verwijzing Een CWI-verwijzing houdt in dat een persoon in een gesprek met een adviseur van het CWI verwezen wordt naar een werkgever van wie een vacature staat geregistreerd bij het CWI. Doelgroep De doelgroep van het onderzoek Sluitende aanpak 2007 bestaat uit alle personen van 15 tot en met 64 jaar die instromen (onderdeel A) of ultimo 2005 geregistreerd staan (onderdeel B) in de WW-registratie, de bijstandregistratie (periodieke algemene bijstand of IOAW/ IOAZ) of de CWI-registratie als niet-werkend werkzoekende. Uitgezonderd zijn personen die arbeidsongeschikt zijn. De doelgroep is onderverdeeld in jongeren en volwassenen. Als peildatum voor deze leeftijdsindeling geldt de dag dat de persoon instroomt in de registraties (onderdeel A) of ultimo 2005 (onderdeel B). Jongeren zijn personen van 15 tot en met 22 jaar, volwassenen zijn 23 tot en met 64 jaar. Gemeentedomein Hiaatpersentage Instroom Het gemeentedomein bestaat uit bijstandsgerechtigden en niet-uitkeringsgerechtigden. Het hiaatpercentage is het aandeel personen zonder reintegratieondersteuning van het totaal aantal personen dat niet is uitgestroomd. De instroom bestaat uit personen die in de eerste helft van 2006 recht kregen op een WW-uitkering of bijstand, of die zich lieten registreren bij het CWI als niet-werkende werkzoekende. Een inschrijving aansluitend op of in samenloop met een eerdere inschrijving wordt niet gezien als instroom. 13

14 Nietuitkeringsgerechtigd Re-integratiecoach Re-integratietrajecten Ingeschreven bij het CWI als niet-werkende werkzoekende en geen recht op WW of bijstand. De re-integratiecoach van het UWV geeft tips bij het solliciteren, bespreekt de stappen die iemand gaat nemen om weer aan het werk te komen en maakt daar afspraken over. De re-integratiecoach wordt doorgaans ingezet bij personen die langer dan zes maanden een WW-uitkering hebben. Bij personen die naar verwachting moeilijk bemiddelbaar zijn, kan de re-integratiecoach al eerder worden ingezet. De gemeenten en UWV kunnen instrumenten inzetten om te voorkomen dat personen langdurig werkloos worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om het aanbieden van een cursus of opleiding, het geven van beroepskeuzeadvies, maar ook vergoeding van kinderopvang of doorverwijzing naar hulpverlening behoort tot de mogelijkheden. Deze voorzieningen maken onderdeel uit van een reintegratietraject. De SRG-, SIR-WW en SIR-AG-registraties bestaan uit reintegratietrajecten. Bij iedere registratieperiode wordt gezocht naar het eerste aangeboden SRG-, SIR-WW- of SIR-AG-traject na de begindatum van deze registratieperiode. Registratieperiode Sluitendheid Termijn van de Sluitende aanpak De registratieperiode is de periode vanaf het moment dat een persoon instroomt in één van de werkloosheidsregistraties (WW, bijstand of NUG) tot en met het moment dat deze persoon weer uit deze registraties stroomt. Doorstroom van een registratie naar een andere wordt ook als één registratieperiode beschouwd. Bij een onderbreking van de registratieperioden korter dan een maand worden de registratieperioden ten slotte ook als één periode gezien. Het percentage dat binnen zes maanden (jongeren) of twaalf maanden (volwassenen) weer is uitgestroomd of begeleiding naar werk heeft ontvangen De periode die loopt vanaf de begindatum van de registratieperiode tot aan zes (jongeren) of twaalf (jongeren en volwassenen) maanden na instroom in WW, bijstand of NUG. Wanneer iemand binnen zes of twaalf maanden is uitgestroomd geldt de periode van instroom tot uitstroom. 14

15 Uitkeringssituatie Uitstroom Vanaf het onderzoek Sluitende aanpak 2007 zal er niet meer naar de domeinen WW, bijstand en NUG, maar naar uitkeringssituaties gepubliceerd worden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de uitkeringssituaties alleen AO, alleen WW, alleen bijstand, alleen NUG en samenloop/doorstroom-groepen. Elke onderbreking van de registratieperiode van meer dan een maand wordt gezien als uitstroom. Uitstroom betekent niet noodzakelijkerwijs dat de persoon werk heeft gevonden. Hierbij is de ruime definitie gehanteerd: als een persoon in de twaalfde maand na instroom of peilmoment uitstroomt, wordt dit nog meegeteld. 15

16 5. Afkortingen CBS CWI IOAW IOAZ SIR-WW SIR-AG NUG SRG SZW UWV WIA WW WWB Centraal Bureau voor de Statistiek Centrum voor Werk en Inkomen Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen Systeem Inkoop Re-integratie Werkloosheidswet Systeem Inkoop Re-integratie Arbeidsgehandicapten Niet-uitkeringsgerechtigd Statistiek Re-integratie door Gemeenten Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen Werkloosheidswet Wet werk en bijstand 16

17 Bijlage 1 Tabellen Tabel A1 Re-integratieondersteuning en uitstroom binnen 6 maanden van jongeren (15-22 jaar) die in 2006 instroomden in WW, bijstand of NUG, naar geslacht en uitkeringssituatie Totaal WW Bijstand NUG Doorstroomgroep TOTAAL Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen zes maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom MANNEN Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen zes maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom VROUWEN Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen zes maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen zes maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 6 maanden na instroom ) De instroom is exclusief personen die meer dan één registratieperiode hadden binnen de termijnvan de Sluitende aanpak. 2) Personen die in de onderzoeksperiode een AO-uitkering ontvangen, worden niet gerekend tot de doelgroep Sluitende aanpak. 17

18 Tabel A2 Re-integratieondersteuning en uitstroom binnen 12 maanden van jongeren (15-22 jaar) die in 2006 instroomden in WW, bijstand of NUG, naar geslacht en uitkeringssituatie Totaal WW Bijstand NUG Doorstroomgroep TOTAAL Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom MANNEN Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom VROUWEN Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom ) De instroom is exclusief personen die meer dan één registratieperiode hadden binnen de termijnvan de Sluitende aanpak. 2) Personen die in de onderzoeksperiode een AO-uitkering ontvangen, worden niet gerekend tot de doelgroep Sluitende aanpak. 18

19 Tabel A3 Re-integratieondersteuning en uitstroom binnen 12 maanden van volwassenen (23-64 jaar) die in 2006 instroomden in WW, bijstand of NUG, naar geslacht en uitkeringssituatie Totaal WW Bijstand NUG Doorstroomgroep TOTAAL Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom MANNEN Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom VROUWEN Instroom ) Totaal ) Re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Geen re-integratieondersteuning binnen twaalf maanden na instroom Totaal Uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom Niet uitgestroomd binnen 12 maanden na instroom ) De instroom is exclusief personen die meer dan één registratieperiode hadden binnen de termijnvan de Sluitende aanpak. 1) Personen die in de onderzoeksperiode een AO-uitkering ontvangen, worden niet gerekend tot de doelgroep Sluitende aanpak. 19

20 Tabel B1 Re-integratieondersteuning en uitstroom binnen 12 maanden van jongeren (15-22 jaar) die ultimo 2005 geregistreerd stonden als WW, bijstand of NUG, naar geslacht en uitkeringssituatie Totaal WW Bijstand NUG TOTAAL Stand ultimo 2005 Totaal ) Re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Geen re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in MANNEN Stand ultimo 2005 Totaal ) Re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Geen re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in VROUWEN Stand ultimo 2005 Totaal ) Re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Geen re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in ) Personen die in de onderzoeksperiode een AO-uitkering ontvangen, worden niet gerekend tot de doelgroep Sluitende aanpak. 20

21 Tabel B2 Re-integratieondersteuning en uitstroom binnen 12 maanden van volwassenen (23-64 jaar) die ultimo 2005 geregistreerd stonden als WW, bijstand of NUG, naar geslacht en uitkeringssituatie Totaal WW Bijstand NUG TOTAAL Stand ultimo 2005 Totaal ) Re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Geen re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in MANNEN Stand ultimo 2005 Totaal ) Re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Geen re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in VROUWEN Stand ultimo 2005 Totaal ) Re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Re-integratietraject Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen overige re-integratieondersteuning Bemiddeling door een re-integratiecoach Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Alleen een verwijzing of intensieve bemiddeling Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in Geen re-integratieondersteuning in 2006 Totaal Uitgestroomd in Niet uitgestroomd in ) Personen die in de onderzoeksperiode een AO-uitkering ontvangen, worden niet gerekend tot de doelgroep Sluitende aanpak. 21

22 Bijlage 2 Nonrespons SRG Voor de SRG e halfjaar zijn er 458 gemeenten benaderd. 17 Gemeenten hebben niet gerespondeerd: 0150 Deventer 0193 Zwolle 0202 Arnhem 0262 Lochem 0310 De Bilt 0355 Zeist 0377 Bloemendaal 0424 Muiden 0491 Bergambacht 0530 Hellevoetsluis 0589 Oudewater 0608 Schoonhoven 0623 Vlist 0626 Voorschoten 0627 Waddinxveen 0643 Nederlek 0644 Ouderkerk Voor de SRG e halfjaar hebben de volgende 12 gemeenten niet gerespondeerd: 0150 Deventer 0491 Bergambacht 0608 Schoonhoven 0039 Scheemda 0052 Winschoten 0425 Naarden 0429 Obdam 0733 Lingewaal 0882 Landgraaf 0899 Brunssum 1661 Reiderland 1916 Leidschendam-Voorburg Voor de SRG e halfjaar zijn er 443 gemeenten benaderd. 20 Gemeenten hebben niet gerespondeerd: 0310 De Bilt 0311 Breukelen 0312 Bunnik 1581 Utrechtse Heuvelrug 0329 Loenen 0335 Montfoort 0352 Wijk bij Duurstede 0355 Zeist 0491 Bergambacht 0608 Schoonhoven 0623 Vlist 0643 Nederlek 0644 Ouderkerk 0772 Eindhoven 0881 Onderbanken 0882 Landgraaf 0899 Brunssum 1701 Westerveld 1708 Steenwijkerland 1641 Maasgouw Voor de SRG e halfjaar hebben de volgende 12 gemeenten niet gerespondeerd: 0177 Raalte 0213 Brummen 0310 De Bilt 0355 Zeist 0491 Bergambacht 0608 Schoonhoven 0623 Vlist 0643 Nederlek 0644 Ouderkerk 1701 Westerveld 1708 Steenwijkerland 1641 Maasgouw 22