Inleiding. Inhoud. De gemeente Zaltbommel zoekt een nieuwe burgemeester. Inleiding 3. Profiel van de gemeente Zaltbommel 4

Transcriptie

1 Profielschets Burgemeester van de gemeente Zaltbommel 2019

2 Inhoud Inleiding Inleiding 3 Profiel van de gemeente Zaltbommel 4 Rollen van de burgemeester 8 Competenties: bestuursstijl, basiscondities en vaardigheden 10 Voorwaarden 11 Procedure 11 Daar waar in dit profiel de burgemeester wordt aangeduid als hij, kan uiteraard ook zij worden gelezen. De gemeente Zaltbommel zoekt een nieuwe burgemeester Sinds het vertrek van de vorige kroonbenoemde burgemeester, de heer Albert van den Bosch, die in 2017 werd gekozen als Lid van de Tweede Kamer, wordt het ambt waargenomen door de heer Peter Rehwinkel. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2018 is in overleg met de Commissaris van de Koning van de provincie Gelderland besloten de vacature open te stellen voor een kroonbenoemde burgemeester. Voor de nieuwe burgemeester van de gemeente Zaltbommel is door de gemeenteraad een profielschets opgesteld. Hierin wordt aangegeven wat voor burgemeester wij zoeken. Deze profielschets gaat allereerst in op het karakter en de ambitie van de gemeente Zaltbommel. Vervolgens is het profiel van de burgemeester beschreven en de gevraagde leiderschapsstijl en competenties. Ten slotte treft u informatie aan over de voorwaarden en de procedure. Aan de inwoners van Zaltbommel is gevraagd mee te denken over het profiel van de nieuwe burgemeester. Zij konden via een digitale enquête aangeven wat zij belangrijk vinden. In totaal ontvingen wij 354 reacties op de digitale enquête. Een samenvatting van de inwonersconsultatie treft u op de achterpagina aan. Eveneens is aan het college van burgemeester en wethouders gevraagd input te leveren voor het profiel en is aan belangrijke samenwerkingspartners zoals de buurgemeenten en de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid gevraagd wat zij belangrijk vinden. De input is meegenomen bij het opstellen van de profielschets. Colofon Teksten: Gemeenteraad Zaltbommel Vormgeving: Gxplus.nl Fotografie: Sherry van der Velden Wendelmoet van der Gugten Florian de Joode 3

3 De nieuwe burgemeester moet niet bang zijn om in te grijpen waar het nodig is is verbindend en heeft een luisterend oor heeft lef en straalt gezag uit zoekt samenwerking en stelt grenzen Profiel van de gemeente Zaltbommel Algemeen De gemeente Zaltbommel is een prachtige gemeente in de meest westelijke punt van de provincie Gelderland. De gemeente omvat de noordwestelijke helft van de Bommelerwaard en wordt omlijst door grote rivieren: in het noorden de Waal, in het zuiden de Maas en in het westen de Afgedamde Maas. De gemeente telt ruim inwoners, verdeeld over vier buurtschappen, elf dorpen en de stad Zaltbommel. In de vestingstad vindt men mooie gevels, oude stadswallen en de beroemde Bommelse Toren van de Sint Maartenskerk. Het buitengebied kenmerkt zich door karakteristieke dorpen, rivierdijken en historische kastelen, waaronder Slot Loevestein. Met haar gevarieerde landschap en haar centrale ligging is de gemeente een aantrekkelijke vestigingsplaats voor bewoners en bedrijven. De gemeente Zaltbommel bestaat in haar huidige vorm sinds 1 januari 1999, toen de voormalige gemeenten Zaltbommel, Kerkwijk en Brakel werden samengevoegd. Kernen De gemeente Zaltbommel bestaat uit een veelheid aan kernen. De voornaamste daarvan zijn (met inwoneraantal): De kernen variëren in grootte en in karakteristiek. Waar veel van de dorpen gekenmerkt worden door sterke christelijke gemeenschappen, is de stad Zaltbommel meer seculier. De inwoners identificeren zich sterk met de eigen kern. Zij zetten zich actief in voor de gemeenschap en zijn actief in het verenigingsleven. Het bestuur van Zaltbommel streeft er naar de leefbaarheid en het voorzieningenniveau in de kernen zo veel mogelijk in stand te houden. Bestuur Bestuurscultuur De bestuurscultuur in de gemeente Zaltbommel is collegiaal en respectvol en wordt gekenmerkt door een hands-onmentaliteit. Vanuit verschillende visies wordt gezocht naar pragmatische oplossingen. Er wordt actief gezocht naar consensus en draagvlak voor ideeën en standpunten. Men gaat kritisch en positief met elkaar om, zowel in de raad als in het college. Discussies gaan over de inhoud en er wordt niet op de persoon gespeeld. Het debat wordt nu veelal gevoerd tussen raad en college, en in mindere mate onderling tussen de fracties. De nieuwe burgemeester is een échte bestuurder, geen lintjesknipper is er een die ik op zaterdag ook best op de markt tegen kan komen is iemand die verder kijkt dan alleen Zaltbommel Zaltbommel Brakel Gameren Aalst Zuilichem Nederhemert (Noord en Zuid) Bruchem Poederoijen Nieuwaal 765 Kerkwijk 647 Delwijnen

4 De raad De gemeenteraad van de gemeente Zaltbommel telt 21 raadsleden. De raad bestaat uit negen fracties. Coalitie en college De coalitie in Zaltbommel bestaat in de huidige raadsperiode uit vier partijen: SGP, ZVV, ChristenUnie en VVD. Met dertien van de eenentwintig zetels in de gemeenteraad heeft deze coalitie een behoorlijk brede basis. De uitgangspunten van de coalitie zijn: We gaan respectvol om met elkaars standpunten en levensovertuiging. De gemeente organiseert daarom geen activiteiten op zondag, met uitzondering van landelijk vastgestelde herdenkingen. We houden de lastendruk gelijk en als het kan lager. Het college van B&W wordt gevormd door de burgemeester en vier wethouders, waarin de vier coalitiepartijen elk met een wethouder vertegenwoordigd zijn. De huidige burgemeester heeft naast de wettelijke taken ook de verantwoordelijkheid voor een bredere inhoudelijke portefeuille. De volgende portefeuilles zijn bij de huidige burgemeester belegd: Integrale handhaving Openbare orde en veiligheid Communicatie en externe betrekkingen Mediabeleid Kabinetszaken Brandweer Politie Externe veiligheid (coördinatie) Juridische zaken Bezwaar- en beroepsprocedures De ambtelijke organisatie De gemeente Zaltbommel kent een platte organisatie met circa 160 medewerkers. De organisatie telt drie afdelingen: Publiekszaken Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Realisatie en Beheer ZVV SGP PVDA Groen Links Ambities Christenunie CDA D66 VVD In het Bestuursakkoord staan de ambities voor de komende vier jaar voor de gemeente Zaltbommel. Belangrijke speerpunten zijn onder meer: - Het verder ontwikkelen van burgerparticipatie - - Voldoende woningen voor iedereen in alle plaatsen - - Extra inzet voor armoedebestrijding - - Een integrale aanpak van de verkeerssituatie in de Zaltbommelse binnenstad - SP Groep Melse Regio en samenwerking De gemeente Zaltbommel werkt actief samen in de regio. Er wordt sinds 2017, na een complex voorbereidingstraject, nauw samengewerkt met buurgemeente Maasdriel in de Bedrijfsvoeringseenheid Bommelerwaard (BVEB). De BVEB voert voor beide gemeenten de bedrijfsvoeringstaken uit op het gebied van financiën, informatisering en automatisering, juridische zaken en human resource management. In regionaal verband participeert de gemeente Zaltbommel daarnaast in de volgende gemeenschappelijke regelingen: Regionaal Archief Rivierenland (RAR) Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Regio Rivierenland Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard (PHTB) Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) GGD Gelderland-Zuid Werkzaak Rivierenland Avri Uitdagingen Uitdagingen waarvoor de gemeente Zaltbommel zich met name geplaatst ziet, zijn onder meer: Het versterken van de samenwerking op bestuurlijk en ambtelijk niveau met de gemeente Maasdriel en de omliggende gemeenten, met behoud van eigen identiteit en zelfstandigheid Meer grip en regie op gemeenschappelijke regelingen Balans bewaren tussen de ontwikkeling van bedrijvigheid en wonen Het bewaken van de balans tussen de diverse religieuze en culturele groepen in onze gemeente Door-ontwikkelen en zo mogelijk versnellen van het gebiedsgericht werken en het betrekken van inwoners en ondernemers bij maatschappelijke vraagstukken (burgerparticipatie en overheidsparticipatie) Behoud van voorzieningen in alle dorpen en het versterken van een aantrekkelijke binnenstad Huisvesting van arbeidsmigranten Het faciliteren en stimuleren van de energietransitie voor met name de glastuinbouw Herstructurering glastuinbouw Handhaving Drugscriminaliteit en dumpingen van drugsafval 6 7

5 Rollen van de burgemeester Boegbeeld binnen Zaltbommel Onze burgemeester is oprecht geïnteresseerd in de inwoners. Hij kan zich inleven in de verschillen in de identiteit en eigenheid van de dorpen en de stad en treedt daarin verbindend op. Door onder meer onze kernen en de activiteiten daar te bezoeken, weet hij wat er in de gemeente speelt. De burgemeester is zichtbaar, benaderbaar en aanspreekbaar voor ons allemaal. Hij is echt ónze burgemeester (herkenbaar en van ons). Hij moedigt instellingen en organisaties aan om samen én met de gemeente op te trekken. Hij neemt daartoe, indien nodig, het initiatief. Onze burgemeester communiceert open en helder naar de bewoners. Zo nodig treedt hij daadkrachtig op, waar mogelijk relativerend en met humor. Boegbeeld buiten Zaltbommel Zaltbommel is een veelzijdige, authentieke gemeente die veel waarde hecht aan goede contacten met haar omgeving. Onze burgemeester erkent de meerwaarde van samenwerkingsrelaties met andere gemeenten en weet daarin kansen te benutten. Hij toont initiatief en behartigt op overtuigende en enthousiaste wijze de belangen van Zaltbommel in het overleg met andere gemeenten, samenwerkingsverbanden, provincie en rijk. De burgemeester hanteert hierbij een open en verbindende houding. Voorzitter raad Als voorzitter van de raad zorgt de burgemeester ervoor dat de politieke discussie ten volle wordt ingezet om te komen tot een goed en volwaardig besluit. Hij ziet toe op een zorgvuldig besluitvormingsproces. Hij stelt zich onafhankelijk op in het politiek-bestuurlijke krachtenveld. Als voorzitter van de raad hecht de burgemeester waarde aan een goed debat. Hij speelt adequaat in op ontstane situaties. Daarbij maakt hij op gepaste manier gebruik van procedures. Hij toont voldoende lef en daadkracht om de rol van voorzitter op te eisen op momenten dat dit aan de orde is. Als voorzitter bewaakt en bevordert hij de goede verhoudingen en treedt waar nodig op als vertrouwenspersoon. Voorzitter college In onze gemeente is collegiaal bestuur het uitgangspunt. De burgemeester weet het college uit te dagen het beste uit zichzelf te halen, waarbij verantwoordelijkheden altijd op de juiste plek blijven. Als voorzitter van het college stimuleert hij de onderlinge samenwerking en integraliteit. Hij geeft ruimte voor debat en hij bewaakt de kwaliteit en samenhang van de besluitvorming. Hij heeft oog voor verschillende meningen en bevordert een gedragen oplossing. Hij bewaakt de onderlinge verhoudingen en draagt mede zorg voor een sfeer waarin zaken in alle openheid besproken worden. Portefeuillehouder wettelijke taken - OOV & Integriteit Zaltbommel is een relatief veilige gemeente. Tegelijkertijd zijn er de nodige risico s waarop de burgemeester alert is. De aanwezigheid van onder meer een snelweg, een spoorlijn en een drukbevaren rivier brengt dat met zich mee. Daarnaast vragen het voorkomen en bestrijden van drugscriminaliteit en ondermijning zijn aandacht. In het verleden had Zaltbommel last van jeugdgroepen. Er is sprake van toenemende schade en overlast tijdens de oud & nieuw-viering. De burgemeester kijkt niet weg maar pakt aan. Hij behartigt de belangen van Zaltbommel in de Veiligheidsregio en onderhoudt goede contacten met politie en brandweer. Verbindende schakel tussen raad en college en tussen ambtelijke organisatie en griffie In onze gemeente werken raad, college, ambtelijke organisatie en griffie uitstekend samen. Ons duale bestel zorgt vanzelfsprekend ook voor tegenstrijdige belangen in deze samenwerking. De natuurlijke reactie van onze burgemeester is dat hij op kundige, afgewogen wijze intervenieert door dit soort situaties bespreekbaar te maken. Hij is moeiteloos in staat hoofd- en bijzaken te onderscheiden. Met overzicht, kennis van zaken en diplomatie brengt hij partijen op één lijn. Zodanig dat steeds een integrale aanpak voor de onderliggende zaak wordt gevonden. Integriteit staat in de gemeente Zaltbommel hoog in het vaandel. De burgemeester is in onze gemeente bewaker van de integriteit. Hij maakt zowel de bestuurlijke als ambtelijke dilemma s bespreekbaar. 8 9

6 Competenties: bestuursstijl, basiscondities en vaardigheden Bestuursstijl Onze burgemeester legt verbinding tussen mensen, thema s en belangen. Zowel binnen als buiten onze gemeente. Hij is toegankelijk en aanspreekbaar voor álle inwoners van Zaltbommel. Binnen de gemeente is onze burgemeester herkenbaar aanwezig in het openbare leven. Zowel bij het stadse als het dorpse leven voelt hij zich thuis. En hij begrijpt dat de stad Zaltbommel van hem een ander soort activiteiten vraagt dan onze dorpen. Onze burgemeester wil dat de gemeente Zaltbommel een relevante speler is in onze omgeving. Hij zoekt daarom actief het contact met rijk, provincie, regio, bedrijfsleven en buurgemeenten. We zien om ons heen de schaalgrootte van gemeenten en samenwerkingsverbanden toenemen. Door actief te netwerken en zich te verbinden met partijen, signaleert onze burgemeester tijdig mogelijkheden om als zelfstandige gemeente Zaltbommel deze ontwikkelingen te benutten. Basiscondities Uiteraard zijn de vijf basiscondities zoals die voor elke burgemeester zijn vastgesteld, ook van toepassing op de burgemeester van de gemeente Zaltbommel: integer, herkenbaar, onafhankelijk, verbindend, stressbestendig 10 Voorwaarden Vaardigheden Bij het profiel van de burgemeester van de gemeente Zaltbommel behoren de volgende vaardigheden: evenwichtig daadkrachtig flexibel, schakelvermogen charismatisch empathisch relativerend, humor communicatief analytisch Procedure Deze vacature is bekend gemaakt in de Staatscourant van 2 april Een assessment op één of enkele selectiecriteria van de profielschets kan deel uitmaken van de procedure. Wij zoeken voor onze gemeente een energieke burgemeester, die al de nodige bestuurlijke ervaring en levenservaring heeft. Onze burgemeester heeft relevante ervaring opgedaan binnen en zo mogelijk buiten het openbaar bestuur. Aantoonbare meerjarige ervaring met samenwerking op verschillende bestuurlijke niveaus is een pré. Wij vragen een academisch werken denkniveau en aantoonbare ervaring in een politieke en/of bestuurlijke omgeving. Onze burgemeester vestigt zich binnen een jaar in onze gemeente. Hij verbindt zich met overtuiging als eerste burger en als inwoner van de gemeente Zaltbommel aan de lokale samenleving. Hij doet dat voor tenminste één ambtsperiode. De gemeente Zaltbommel heeft geen ambtswoning beschikbaar. De raad staat niet negatief tegenover nevenfuncties, mits overlegd met de raad en mits deze niet strijdig zijn of lijken te zijn met de belangen van de gemeente wat betreft inhoud en tijdsbesteding. 11

7 Samenvatting uitkomsten inwonersconsultatie Inwoners van Zaltbommel gaven aan wat zij belangrijk vinden. Zij deden dit via een digitale enquête. In totaal hebben 354 respondenten hun mening gegeven. Jongeren en ouderen waren eensgezind in hun beantwoording. Een uitsplitsing naar leeftijd gaf geen grote verschillen te zien. onbekend 24 of jonger Uit de enquête blijkt dat de inwoners vooral belangrijk vinden dat de burgemeester zich richt op: 65 of ouder x genoemd Álle inwoners 186 Openbare orde en veiligheid 139 Goed en betrouwbaar bestuur Handhaving Kwetsbare groepen in de samenleving Een aantal uitspraken van inwoners uit de enquête is in het profiel van de gemeente op pagina 4 opgenomen. Als belangrijkste eigenschap of competentie zou de burgemeester volgens de inwoners moeten beschikken over: 186 x genoemd Zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar Daadkrachtig en standvastig Verbindend Onpartijdig Gezaghebbend Gemeente Zaltbommel Hogeweg 11 Postbus DA Zaltbommel Telefoon: Fax: info@zaltbommel.nl