mi ui urn ii ii mi ii ii /07/2013

Transcriptie

1 Beleid Cluster Maatschappij (071) mi ui urn ii ii mi ii ii /07/2013 Gemeente Leiderdorp A. Aan de gemeenteraad VERZNDEN 2 5 JUL) 2013 datum kenmerk betreft 24 juli U01920 schoolverzuim en voortijdig schoolverlaters Geachte raadsleden, De regiocommissie heeft in haar vergadering van 19 maart haar zorg uitgesproken over de enorme toename van het aantal verzuimmeldingen in het voortgezet onderwijs en heeft om die reden vraagtekens bij de volledigheid van de verzuimmeldingen van de basisscholen in Leiderdorp. Voorts heeft de commissie het college gevraagd de raad via een brief te laten weten hoe de VSV-cijfers in het jaarverslag zich verhouden tot de doelen die Leiderdorp zich op dit punt heeft gesteld en welke acties het college neemt om deze doelen te behalen. Met deze brief geven wij gehoor aan uw verzoek. Schoolverzuim In Leiderdorp is in het schooljaar 2011/2012 het aantal verzuimmeldingen met 46% gestegen. In 2010/2011 zijn er 95 meldingen gedaan; in het schooljaar daarna 139. In het voortgezet onderwijs (vo) is het aantal meldingen van relatief verzuim flink gestegen. Het aantal meldingen in het primair onderwijs (po) in 2011/2012 is weliswaar toegenomen ten opzichte van het jaar daarvoor, maar blijft achter bij de toename van het aantal meldingen in het voortgezet onderwijs. Wij zijn daarover met de Leiderdorpse schoolbesturen en het RBL in gesprek getreden. Van het Lokale Educatieve Agenda (LEA)-overleg (van 6 juni) hebben wij u reeds een kort verslag toegestuurd. Verschil in verzuimmeldingen po en vo In het voortgezet onderwijs is meer (spijbel)verzuim dan in het primair onderwijs. Dat ligt onder andere besloten in de ontwikkeling van kinderen. Zij groeien op tot meer zelfstandigheid en eigen verantwoordelijkheid. De overstap van het primair naar het voortgezet onderwijs is er een die gepaard gaat met nieuwe contacten en verleidingen. Pubers richten zich meer op leeftijdsgenoten en minder op hun ouders/verzorgers. Bezoekadres Willem-Alexanderlaan DZ Leiderdorp Postbus AA Leiderdorp telefoon (071) info@leiderdorp.nl

2 ok signaalverzuim komt meer voor in het voortgezet onderwijs dan in het primair onderwijs. De problemen van kinderen die worden besproken in de zorgadviesteams ontstaan doorgaans niet pas op latere leeftijd (in het voortgezet onderwijs). De problemen zijn vaak al in de basisschoolperiode ontstaan, maar hebben zich niet of anders geuit en daarbij was geen sprake van verzuim. Verklaring toename verzuimmeldingen voortgezet onderwijs p zowel het Bonaventuracollege, het Visser 't Hooft Lyceum als de Vrije School is het aantal meldingen per 1000 leerlingen sterk toegenomen, zie tabel 1. De meldingen hebben betrekking op alle leerlingen van die school en niet alleen op leerlingen uit Leiderdorp. Als het aantal meldingen van deze scholen toenemen volgt daar logischerwijs uit dat het aantal meldingen over leerlingen uit Leiderdorp toeneemt. Het aantal meldingen van relatief verzuim in het voortgezet onderwijs is gestegen van 61 naar 95. Tabel 1 Aantal verzuimmeldingen per 1000II. naar school voor voortgezet onderwijs 2010/ /2012 Bonaventuracollege Burggravenlaan 39,1 88,9 Visser 't Hooft Lyceum 3,1 15,6 Vrije School 45/1 84,8 Gemiddeld vo in Holland Rijnland 40,7 43,5 Het Bonaventuracollege heeft veel aandacht besteed aan het voorkomen van verzuim en het tijdig melden van verzuim. De school is meer gaan letten op te laat komen en spijbelgedrag. ok de leerplichtambtenaar heeft veel aandacht besteed aan het verzuim(beleid) op deze school. Dat heeft ertoe geleid dat er meer meldingen gedaan zijn dan het jaar daarvoor. De verzuimregistratie van Visser 't Hooft bleek vervuild. Daarover zijn afspraken gemaakt. Er is een nieuwe zorgstructuur opgezet. Hoewel er nog geen cijfers over lopend schooljaar bekend zijn, is de verwachting dat dit resulteert in een hoger aantal verzuimmeldingen dan afgelopen schooljaar. Conclusie De oorzaak van de sterke toename van het aantal meldingen van ongeoorloofd verzuim op het voortgezet onderwijs ligt aan het extra onder de aandacht brengen van het verzuimbeleid door het RBL en het strikter handhaven van het verzuimbeleid door scholen. Hierdoor is er beter inzicht in het verzuim. Voortijdig schoolverlaten p landelijk niveau heeft het kabinet de volgende doelstelling voor het tegengaan van voortijdig schoolverlaten (VSV) geformuleerd: het aantal nieuwe VSV'ers mag in 2016 nog maar maximaal zijn. Uitgaande van het aantal leerlingen in schooljaar 2010/2011 komt dat voor Leiderdorp neer op 47 in 2015/2016. Wij streven er naar het aantal VSV'ers terug te brengen naar 38. Het aantal voortijdig schoolverlaters (VSV'ers) in Leiderdorp is echter toegenomen van 56 in 2010/2011 naar 63 in 2011/2012. m die reden hebben we het RBL een analyse laten maken van de ontwikkeling van het aantal VSV'ers.

3 Leiderdorp heeft gemiddeld aandeel VSV'ers In tabel 2 is te zien dat Leiderdorp in 2005/2006 een relatief laag percentage VSV'ers had, namelijk 2,8%. Samen met Zoeterwoude en Kaag en Braassem had Leiderdorp het laagste aandeel voortijdig schoolverlaters. Dit was aanzienlijk lager dan het gemiddelde van 3,9% in de regio. Dat is opvallend, want de andere stedelijke gebieden in de regio - waartoe Leiderdorp vanwege haar ligging toe wordt gerekend - Katwijk en Leiden, hadden in verhouding beduidend meer VSV'ers. Het lage percentage VSV'ers in Leiderdorp kwam in 2005/2006 ongeveer overeen met de percentages in de meer landelijke gemeenten in de regio. Inmiddels is het percentage VSV'ers in veel gemeenten gedaald en komt het aandeel VSV'ers in Leiderdorp meer overeen met de stedelijke gemeenten Katwijk en Leiden. Leiderdorp heeft met 2,8% nog steeds wel een laag percentage VSV'ers voor een stedelijk gebied. Het komt ongeveer overeen met het gemiddelde van de regio en het landelijke gemiddelde van 2,7%. Tabel 1 Percentage voortijdig schoolverlaters van het totaal aantal onderwijsdeelnemers Gemeente 2008/ 2009/ 2011/ Hillegom 4,1% 3,7% 3,5% 2,9% 2,7% 2,7% 2,9% Kaag en Braassem 2,6% 2,6% 2,8% 2,9% 1,8% 2,1% 1,8% Katwijk 4,8% 4,6% 4,5% 3,4% 3,6% 3,3% 3,3% Leiden 5,1% 4,8% 5,3% 4,5% 4,5% 3,7% 3,5% Leiderdorp 2,8% 3,5% 3,6% 3,1% 3,3% 2,5% 2,8% Lisse 3,0% 3,6% 3,0% 2,8% 2,3% 2,6% 2,4% Noordwijk 3,7% 4,1% 3,1% 3,5% 3,3% 3,2% 2,9% Noordwijkerhout 3,6% 3,1% 2,8% 3,4% 2,9% 3,3% 2,5% egstgeest 3,1% 3,2% 3,2% 2,7% 2,6% 1,8% 1,4% Teylingen 3,6% 3,4% 3,3% 2,6% 2,5% 2,2% 2,1% Voorschoten 3,0% 2,8% 3,1% 3,3% 2,5% 2,3% 1,8% Zoeterwoude 2,8% 3,4% 2,5% 2,8% 2,2% 2,3% 2,6% * Voorlopige cijfers Geen afwijking in samenstelling groep VSV'ers in Leiderdorp Het aantal VSV'ers in Leiderdorp is niet opvallend hoog. Maar dat neemt niet weg dat het aantal VSV'ers niet gedaald is ten opzichte van m te zien of de samenstelling van de groep afwijkt van die van andere gemeenten, is de groep VSV'ers van 2011/2012 nader bekeken. Van deze groep zijn de meest recente gegevens beschikbaar. De groep van 2011/2012 kan echter niet op samenstelling vergeleken worden met 2005/2006, omdat deze gegevens niet beschikbaar zijn. Er is bekeken of: het aantal witte vlekken, zoals jongeren die speciaal onderwijs of particulier onderwijs volgen, in Leiderdorp groter is dan elders in de regio.

4 Een kwart van de vsv'ers in Leiderdorp behoort tot de 'witte vlekken', dit is gelijk aan het regiogemiddelde. Dit is niet de verklaring voor de toename van het aantal VSV 'ers. het aantal minderjarige voortijdig schoolverlaters overeenkomt met het regiogemiddelde. Net als in Holland Rijnland als geheel is 22% van de VSV'ers minderjarig. het aantal jonge inwoners van 5 t/m 22 jaar aanzienlijk gestegen is in Leiderdorp en in de andere gemeenten niet. m dit te onderzoeken is de ontwikkeling van het aantal inwoners van Leiderdorp van 5 t/m 22 jaar bekeken. Het aantal inwoners is in 2012 met 3,6% gestegen ten opzichte van Dit is geen opvallende stijging en verklaart ook niet de ontwikkeling van het aantal VSV'ers tussen 2005/2006 en 2011/2012. ok omdat in de andere gemeenten het aantal inwoners in deze leeftijdscategorie ook niet sterk is afgenomen. er specifieke scholen zijn waar meer jongeren uitvallen dan gemiddeld. In het voortgezet onderwijs is het aantal VSV'ers afgenomen van 24 in 2005/2006 naar 19 in 2011/2012. In het mbo is het aantal VSV'ers toegenomen van 25 naar 44 VSV'ers. Het Da Vinei College en het Visser 't Hooft Lyceum hebben in verhouding ongeveer evenveel uitval uit Leiderdorp als de gemiddelde uitval in de regio. De uitvalspercentages in het mbo van jongeren uit Leiderdorp van het Nova College en Wellantcollege zijn erg laag. Hier zitten dan ook bijna geen kinderen uit Leiderdorp op school. De percentages op de andere mbo-scholen laten zien dat het niet uitmaakt of de jongere in Leiderdorp woont of elders. Het zijn geen significante verschillen. ok tussen de scholen zijn geen grote verschillen in percentages te zien. bepaalde opleidingen meer uitval hebben dan anderen. Er zijn geen opleidingen waar opvallend veel jongeren uit Leiderdorp zijn uitgevallen. de niveaus waar jongeren uit Leiderdorp zijn uitgevallen overeen komen met de gemiddelden in de regio. Dat is het geval. Er zijn alleen minder jongeren uitgevallen in Leiderdorp van een MB-2 opleiding dan gemiddeld in de regio. sociaaleconomische kenmerken van jongeren van invloed zijn op voortijdig schoolverlaten. Uit onderzoek is gebleken dat kenmerken als het gemiddeld aandeel huishoudens met een uitkering, het aandeel lage inkomens, het aandeel niet-westerse allochtonen en het onderwijsniveau in een regio verschillen in een regio kunnen veroorzaken. Leiderdorp scoort vrij gemiddeld op deze variabelen, alleen het aandeel niet-westerse allochtonen is iets hoger dan gemiddeld in de regio. Dat komt vaker voor in een stedelijke gemeente. m te zien of er een ruimtelijke concentratie is van voortijdig schoolverlaters in Leiderdorp, zijn de VSV'ers in kaart gebracht (zie kaart 1). p de kaart is te zien dat de VSV'ers redelijk verspreid over Leiderdorp wonen. Er is geen aanwijzing dat sociaaleconomische kenmerken van jongeren in Leiderdorp verschillen van die van andere gemeenten in de regio. ok dit is

5 geen verklaring voor het feit dat het aantal VSV'ers in Leiderdorp zich de afgelopen jaren anders heeft ontwikkeld dan in andere gemeenten. Kaart 1. Ruimtelijke verdeling voortijdig schoolverlaters 2011/2012 in Leiderdorp ft. De Baanderi 4* Ö -ft De.Waa o.ijl oéshaven v.-' rlik 7r.e Grote - zoetcrwoujhwdmk Conc/us/e Het aantal VSV'ers in Leiderdorp wijkt niet af van het gemiddelde aantal VSV'ers in de regio. Vergeleken met de andere stedelijke gemeenten in de regio heeft Leiderdorp een laag aandeel VSV'ers. ok in de samenstelling van de groep VSV'ers in 2011/2012 zijn geen verklaringen te vinden voor de tegengestelde ontwikkeling in Leiderdorp.

6 Regiegroep VSV m het aantal voortijdig schoolverlaters te verminderen werken schoolbesturen en gemeenten in de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC)-regio Zuid-Holland Noord 1 samen in de regie- en werkgroep voortijdig schoolverlaten. De regiegroep VSV heeft bepaald dat de focus in de aanpak dient te liggen op: De overgang voortgezet onderwijs - mbo, tijdig signalering inclusief 'warme overdracht', laten doorlopen van intensieve begeleiding; Zorg en persoonlijke begeleiding voor overbelaste jongeren; De relatie met de arbeidsmarkt-stage-plaatsen voor bbl'ers, studie- en beroepscompetenties en loopbaanbegeleiding; De nieuwe doelgroepen voor de convenantperiode : mbo 3 en 4, bovenbouw havo/vwo en jarigen, naast de oude doelgroepen (ongediplomeerde instroom in het MB, 18/19-jarigen en MB-2). De maatregelen worden ingezet tot en met juli 2015 en moeten dan geborgd zijn binnen de betrokken organisaties. Als blijkt dat gedurende het project één of meer van de maatregelen geen of onvoldoende resultaat opleveren, dan kunnen deze tussentijds, na instemming van de regiegroep VSV en het ministerie van CW, worden aangepast. Naast de regiomiddelen zijn er per school prestatiemiddelen. Deze prestatiemiddelen zijn gekoppeld aan de maximale uitvalpercentages per schoolsoort en -niveau. De VSV-cijfers zijn de afgelopen jaren op basis van absolute getallen weergegeven. Vanaf convenantjaar wordt er met percentages en normen gewerkt. Vragen Wij gaan ervan uit u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd. Indien u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met Maurice Molenaar. Hij is bereikbaar op telefoonnummer (071) of via adres mmolenaar@leiderdorp.nl. hll^hoogachtend, r burgemeester en wethodderv, >chouten secretaris. Drie ssen-jansen Vol eme sster 1 RMC-regio Zuid Holland Noord bestaat uit de volgende gemeenten: Hillegom, Kaag & Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, egstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude