Toekomst beheer buitenstedelijk groen. Commissie presentaties 3 februari 2016

Transcriptie

1 Toekomst beheer buitenstedelijk groen Commissie presentaties 3 februari 2016

2 Koepelschap Buitenstedelijk Groen - PZH & 17 gemeenten Taak: verevening deelnemersbijdragen GR Recreatieschap VP-R - PZH - Brielle - Hellevoetsluis - Nissewaard - Rotterdam - Westvoorne Opdrachtgever via DVO

3 Aanleiding onderzoek stelselwijziging Al langere tijd spelen de volgende discussies: Wijze van governance natuur- en recreatiebeleid en samenwerking andere TBO s; Wens tot effectievere aansturing van beheer recreatiegebieden; Juridische aanbestedingsproblematiek. Daarnaast drie afzonderlijke ontwikkelingen: Bestuurlijke wens tot opheffing Koepelschap Buitenstedelijk Groen; Vorming Landschapstafels als gesprekspartner Provincie via Regiegroep; Voorgenomen uittreding van Provincie uit Recreatieschappen en GZH.

4 tekst

5

6 Besluitvorming onderzoek Begin 2015 toenemende urgentie vanwege aanbestedingsvraagstuk. 9 april 2015 besluit AB Schap VPR om opdracht te geven tot onderzoek naar toekomstscenario s voor dit recreatieschap. Drie scenario s worden onderzocht: 1a 1b opheffing recreatieschap, kadastrale toedeling; opheffing recreatieschap, toedeling o.b.v. huidige deelnemersbijdrage; 2 opheffing recreatieschap, overdracht eigendom en beheer naar andere terreinbeheerders; 3 omvorming GR naar Bedrijfsvoering organisatie (BVO): lichte GR.

7 Uitgangspunten Recreatiegebieden blijven in stand, vrij toegankelijk en bereikbaar; De kwaliteit blijft geborgd; Huidige financiële middelen van alle betrokken partijen voor beheer blijven beschikbaar, kostenefficiëntie; Toekomstbestendige opzet met breed bestuurlijk draagvlak en adequate juridische vormgeving (governance - uitvoering); Afspraken over grond, middelen en mensen; Niet-publieke partijen kunnen rol spelen bij beheer gebieden van het recreatieschap.

8 Besluitvorming AB Schap VPR spreekt op 26 oktober de voorkeur uit voor scenario 1a, opheffing Schap en kadastrale toedeling. Rapport reeds aan gemeenteraad verstuurd. 3 december besluit AB tot vervolgonderzoek. Onderzoeken gevolgen voor deelnemers en het Schap van scenario 1a.

9 Samenwerking Voorne-Putten Welke taken komen naar gemeenten? Welke kwaliteiten vereist dat? Organisatorisch en bestuurlijk Financieel Juridisch, verankering taken en bevoegdheden Besloten tot een vervolgonderzoek om de consequenties van de scenario s voor de vier gemeenten op Voorne-Putten inzichtelijk te maken. Scenario 1 hierbij het uitgangspunt.

10 Resultaten

11 Resultaten (2) Met toedeling van fte s GZH is uitvoering vrijvallende taken per gemeente mogelijk (beheer, onderhoud, exploitatiecontracten, toezicht en vergunningverlening).

12 Elementen nieuwe organisatie PZH stapt uit recreatieschap en Rotterdam waarschijnlijk ook Middelen PZH en Rotterdam blijven beschikbaar mits: Gebieden in stand blijven Kwaliteit van gebieden gewaarborgd Effectieve organisatiestructuur o Regionale samenwerking op Voorne-Putten o Nettobetaler Hellevoetsluis zoekt meerwaarde o Brielle, Westvoorne en Nissewaard hebben geld van de regio nodig

13 Keuzes voor toekomst Afspraken over grond, middelen en mensen Grond: keuze overdracht naar gemeenten of regionaal (eigendom en beheer) Middelen: regionaal afspraken maken over verdeling middelen Mensen: medewerkers GZH naar SBB, aanbod volgt

14 Grond Eigendom naar gemeente? Verantwoordelijkheden beleggen? (beheer, personeel, middelen) Hoe omgaan met kosten, exploitaties en opbrengsten? Eigendom kan ook naar regio of TBO Beheer door gemeente uitvoeren of uitbesteden? Hoe borgen kwaliteitsniveau? Capaciteit en kennis aantrekken Beheer kan ook naar regio of TBO

15 Middelen Regionale borging middelen Lokale regie en sturing op kwaliteit Heldere en eenduidige organisatie Vervolgens afspraken over kwaliteit en borging middelen Rotterdam en PZH: borging middelen, voorwaarden: kwaliteit Hellevoetsluis: geen gebieden wel bijdrage Vereveningsbijdrage Koepelschap via PZH?

16 Mensen PZH in gesprek met Staatsbosbeheer over overname GZH door SBB. Huidig aanbod is overname in Vervolgens gedwongen afname voor VPR van diensten SBB in 2017 en Daarna vrij om een keuze te maken zonder vergoeding.

17 Koepelschap Buitenstedelijk Groen Zomer Onderzoek opheffing KBG Besluit vorming Uitwerken opheffen KBG en verevening Besluit vorming Recreatieschap VPR Scenario onderzoek toekomst VPR Besluit vorming Nader onderzoek schap en keuzes deelnemers Besluit vorming Intentieverklaring PZH-SBB Verkenning overdracht medewerkers GZH naar SBB Besluit vorming Aanbod aan schappen Gemeentelijke samenwerking VP Onderzoek wat komt op VP af bij opheffen schap Wat regelen voor taken en gebieden Governance eigendom beheer financiering Regionale afspraken? Afspraken met Rotterdam en PZH Westvoorne, gemeenten binnen VP afzonderlijk Meningvorming toekomst beheer groengebieden Wat organiseren voor taken en gebieden Governance eigendom beheer financiering Vastleggen in afspraken