STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 25 APRIL 2013

2

3 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 De vergadering wordt geopend te uur. Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig. Tekenden de aanwezigheidslijst: H. ARBIB Abdelkarim, Mevr. AVONTROODT Yolande, Mevr. BAETEN Els, Mevr. BAYRAKTAR Aysel, H. BELLENS Peter, Mevr. BOCKX Greet, H. BOLLEN Ivo, Mevr. BOONEN Nicole, Mevr. BRADT Sofie, HH. BUNGENEERS Luc, CAALS Tom, CALUWÉ Ludwig, Mevr. COLSON Mireille, H. CORLUY Bert, Mevr. COTTENIE Christ'l, HH. CUYT Rony, DE COCK Koen, DE HAES Jan, Mevr. DE HERT Vera, Mevr. DE LOBEL Hilde, HH. DILLEN Koen, FEYAERTS Patrick, GEUDENS Frank, GEYSEN Kris, GODDEN Jürgen, GOOSSENS Kris, HELSEN Koen, Mevr. HENDRICKX Iefke, HH. HENS Werner, HOFKENS Jan, HUIJBRECHTS Jan, JANSSEN Patrick, JANSSENS Eric, KERREMANS Koen, LEMMENS Luk, MARCIPONT Daniël, MEEUS Michel, MERCKX Kris, Mevr. MICHIELSEN Inge, H. MINNEN Herman, Mevr. MOREAU Livia, Mevr. MUYSHONDT Tine, Mevr. NAERT Nicole, HH. PALINCKX Koen, PEETERS Bruno, Mevr. PEETERS Marleen, HH. RÖTTGER Rik, SCHOOFS Hans, SELS Frank, Mevr. STEVENS Lili, H. UGURLU Sener, Mevr. VAN CLEEMPUT Loes, H. VAN EETVELT Roel, Mevr. VAN HAUTEGHEM Marleen, Mevr. VAN HOFFELEN Karin, H. VAN HOVE Bart, Mevr. VAN HOVE Katleen, Mevr. VAN LANGENDONCK Gerda, Mevr. VAN OLMEN Mien, Mevr. VANALME An, Mevr. VERHAERT Inga, H. VERHAEVEN Eddy, Mevr. VERLINDEN Linda, H. VOLLEBERGH Steven, Mevr. WECKHUYSEN Wendy, HH. WILLEKENS Tim, ZANDER Jan. Verontschuldigd: Mevr. GIELEN Pascale, Mevr. JACQUES Ilse, Mevr. VAN GOOL Greet, H. VANDENDRIESSCHE Diederik. 3

4 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN De raad is bijeen in openbare vergadering. Mondelinge vragen VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord. De heer HUIJBRECHTS.- Voorzitter, Collega s, Uit de notulen van de vergadering van de bestendige deputatie van 28 maart jl. blijkt dat de deputatie goedkeuring heeft gehecht aan bijkomende diensten, zijnde het uitvoeren van een windtunneltest en een geotechnisch onderzoek bij de ontwerpopdracht van het project Nieuw provinciehuis. Kostprijs: EUR. Als ik mij niet vergis zijn het uitvoeren van een geotechnisch onderzoek en een windtunneltest verplicht vanaf een bepaald volume aan nieuwbouw. Hoe komt het dan dat het niet in het oorspronkelijke lastenboek werd opgenomen? Dit is een extra uitgave van om en bij de EUR. Hoe groot is het totaal bedrag aan extra uitgaven, dat sinds het budget voor de nieuwbouw werd goedgekeurd, er bij is gekomen? VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord. De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Mijnheer de voorzitter, Collega s, Mijnheer Huijbrechts, Een heel technisch onderzoek wordt standaard niet in de opdracht van het studiebureau opgenomen, maar gebeurt normaal wel als voorstudie door de aanbestedende overheid. In zeer beperkte mate is dat ook gebeurd, maar op een aantal plekken die moeilijk toegankelijk waren is dat niet gebeurd en gebeurt dat dus nu. De Europese regelgeving met betrekking tot geotechnisch ontwerp, t.t.z. funderingen, grondwerende landen, laten toe economisch rendabele constructies te bouwen indien een aantal grondsonderingen aanzienlijk verhoogd wordt, aangevuld met een aantal bijkomende grondonderzoeken. Daarom zijn nu bijkomende sonderingen voorzien op moeilijk toegankelijke plekken, zoals in de parking en in het gebouw. Omwille van de nu complexe rekentechnieken en het hierdoor groter verband tussen ontwerper en geotechnische onderzoeker, is dit nu als bijkomende dienst aan de ontwerpopdracht toegevoegd. De windtunnel dan weer is ook niet standaard omdat wanneer dat het een klassiek standaard rechthoekig gebouw is, het niet vereist is. Dan weet men wel hoe dat de wind zich gedraagt, maar het gebouw dat gaat gezet worden heeft natuurlijk een draai in zich. Vermits dat dit dus niet aan de randvoorwaarden van de regelgeving beantwoordt wordt een windtunneltest uitgevoerd. Dat betekent inderdaad een extra uitgave van om en bij de EUR. Dat maakt dat er wat extra uitgaven voorzien zijn. Er zijn er in de voorbije maanden ook al een aantal extra s voorzien, maar wij hadden het bedrag ruim gerekend. Er is 80 miljoen EUR in de 4

5 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 meerjarenbegroting opgenomen terwijl de raming in eerste instantie 72 miljoen bedroeg. Dat betekent dus een veiligheidsmarge van 8 miljoen. Daar zit nu nog 5,2 miljoen aan veiligheidsmarge op het zijnde, ten aanzien van de totaliteit, 7,07%. Uiteraard gaan we een echt zicht hebben op datgene wat de kostprijs is op het moment dat we echt de aanbesteding van de sloop en de aanbesteding finaal de gunning van de bouw van het gebouw hebben. Maar als u één ding toch kan gerust stellen, u weet dat er een tijdelijk overbruggingslening wordt aangegaan voor de duurtijd van 6 jaar. De intresten daarvoor waren in de meerjarenbegroting opgenomen, maar aan veel hogere rentevoeten dan diegene die op dit moment gelden. Nu is die afgesloten en we eindigen op maximum 1,5%, wat betekent dat we een groot aantal voorziene in de meerjarenbegroting opgenomen intresten kunnen uitsparen. VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord. Mevrouw NAERT.- Mijnheer de gedeputeerde, de Raad van Bestuur van het Autonoom Provinciebedrijf Sport van 15 april 2013 besloot een begrotingswijziging nr. 1 van 2013 door te voeren. Een besparing van 3% op de dotatie werd ingecalculeerd. Er wordt o.a EUR minder onttrokken aan de reserves. De belangrijkste verklaring ligt bij het besparen in de werkingskosten. Een aantal samenwerkingsakkoorden met betrekking tot Vlabus aangaande tijdelijk personeel wordt stopgezet. Anderen worden verder gezet door het personeel in dienst te nemen als projectpersoneel bij het APB Sport, wat goedkoper is. In mindere mate is er ook een afvloei van personeel in gecalculeerd. In de toelichting in verband met deze maatregel lezen we: Rekening houdend met het opgelegde besparingsobjectief van het provinciebestuur van 3-5-8% over het meerjarenplan 2013 tot 2015 en een gewijzigd beleid worden een aantal begrotingswijziging voorgesteld. Verder is er ook expliciet sprake van afbouw van het regulier kader van het personeel. We merken dus dat de sluipende besparing reeds opgestart is zonder debat en zonder stemming in deze raad. Onze vertegenwoordigers in de Raad van Bestuur van APB Sport hebben dan samen met de vertegenwoordigers van Groen! tegen deze begrotingswijziging gestemd, zowel op het inhoudelijke als op de kwestie van procedure. Wat procedure betreft is er volgens ons een reden om te twijfelen aan de wettelijkheid van deze beslissing. Een beslissing die verwijst naar een nog niet goedgekeurde beleidsoptie, zonder begrotingswijziging, zou men wellicht kunnen aanvechten en laten vernietigen. Maar het is nu vooral ons doel om de bevolking en het personeel te informeren en te alarmeren over de aan de gang zijnde besparingen die zwaar zullen ingrijpen in het personeelsbestand, de subsidies en de dienstverlening naar de bevolking toe. Vandaar hebben wij de volgende drie vragen. Bent u het ermee eens dat: - dit een ondemocratische werkwijze is die neerkomt op het buitenspel zetten van deze raad? - deze ondemocratische werkwijze en besparing moeten gestopt worden? - deze besparingsmaatregelen asociaal zijn en ten koste van het personeel dat helemaal niet de oorzaak is van de reden tot besparing? 5

6 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord. De heer PEETERS, gedeputeerde.- Mevrouw Naert, Beste raadsleden, Misschien toch even een toelichting geven, want ik kan aannemen dat het voor nieuwe raadsleden niet zo bekend is. Een autonoom bedrijf van de provincie, het woord zegt het zelf, heeft een zekere autonomie wat zijn beleid betreft en ook wat zijn personeelsbeleid betreft. Het pleit eigenlijk voor de gedelegeerde bestuurder van het APB Sport dat hij rekening houdt met een besparingsmaatregel die er naar alle waarschijnlijk zal aankomen, ook voor zijn APB. Wat hier in de provincieraad wordt beslist is inderdaad alleen de bepaling van de dotatie aan het APB Sport. Hij heeft pro actief gereageerd op het feit dat naar alle waarschijnlijkheid ook het APB Sport mee in die besparing zal betrokken worden hier in de provincieraad. Het APB Sport is dus autonoom wat een aantal zaken van beleid betreft, ook het personeelsbeleid. Wat daar beslist is in de Raad van Bestuur is perfect legaal en heeft niets te maken met een al dan niet democratisch zijn van die beslissing. Ze zijn wel democratisch gestemd in de Raad van Bestuur met een ruime meerderheid. Misschien toch wel nog wat gedetailleerder toelichting in verband met het personeel, want ik neem aan dat het vooral daarover gaat. Het zelf in dienst nemen van projectpersoneel in het APB Sport is goedkoper dan uren in te huren bij Vlabus. Dat doet niets af aan het statuut van het personeel, integendeel. Wanneer zij door de provincie worden in dienst genomen met het statuut en de rechtspositieregeling van de provincie zijn zij soms nog beter af dan met het statuut van Vlabus. Waarom is dat duurder bij Vlabus? Omdat dat altijd zo is. Als men interim-personeel aanneemt moet men altijd de leverancier van dat personeel meer betalen omdat die ook een aantal kosten verrekent die wij binnen de provincie niet hebben. Het statuut van het personeel is dus bij eigen tewerkstelling gunstiger dan bij Vlabus. Daar wil ik toch wel de nadruk op leggen. De personeelsbesparing waarnaar wordt verwezen heeft betrekking op natuurlijke afvloeiing door pensionering bij het administratief personeel, dat na omvorming tot APB Sport nog in overtal was tegenover het uitgetekende organogram. Ik zie ook niet goed in wat daar asociaal in is. Wanneer een bedrijf zich moet aanpassen aan een aantal financiële omstandigheden en men probeert dat op een zo menselijk mogelijke manier te doen, waarbij soms personeel inderdaad moet afvloeien, dan denk ik dat het meer een zaak van efficiëntie is en van goede besteding van belastingmiddelen dan van asociaal beleid. Om nog meer in detail te treden: het gaat concreet over de afvloeiing van een aantal mensen waaronder een statutair administratief assistent die op pensioen is en per 1 mei niet vervangen wordt, over een contractueel administratief medewerker die ontslagen is wegens onvoldoende prestaties - dat gebeurt spijtig genoeg af en toe een projectmedewerker project start to go via Vlabus heeft ook ontslag genomen en wordt niet vervangen, en een projectmedewerker project promotie wielercentrum via Vlabus heeft ook zelf ontslag genomen en wordt voorlopig niet vervangen in afwachting van de evaluatie van dat project. De gevolgen voor de betrokken personeelsleden zijn beperkt aangezien drie van de vier personeelsleden zelf ontslag genomen hebben, twee 6

7 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 medewerkers waren actief in de administratie en zoals gezegd, bij de oprichting van het APB Sport bleek dat er een overtal was met betrekking tot niveau C en D in de administratie. Voor de overige functies wordt het werk herverdeeld en de werkdruk wordt nauwgezet opgevolgd. Dat is trouwens ook in die woorden gezegd op de Raad van Bestuur van APB Sport. Dank u wel. VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord. Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Zoals velen wellicht in de pers afgelopen weken zullen gelezen hebben is het openbaar onderzoek met betrekking tot het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan van het provinciehuis Harmonie beëindigd. In het kader van dit openbaar onderzoek werd een bezwaarschrift ingediend door tal van bewoners van de wijken Harmonie en Klein Antwerpen. Zij verzetten zich tegen de herbestemming van het voetbalveld en het gebouw van de stedelijke groendienst in het Harmoniepark Wonen. Deze herbestemming zal op termijn een inkrimping van het parkgebied tot gevolg hebben. De stedenbouwkundige voorschriften van het voorlopig vastgesteld ruimtelijk uitvoeringsplan laat op die plek de bouw van een appartementsgebouw toe. Schepen Van de Velde maakt zich wel sterk dat hier geen stedenbouwkundige vergunning voor afgeleverd zal worden en dat de huidige functies van het terrein onaangepast zullen blijven, maar hij verklaart ook wel in de media dat hij het RUP niet wil aanpassen omdat hij de voortgang van de bouw van een nieuw provinciehuis niet op de helling wil zetten. Het bijzonder plan van aanleg 61 Koningin Elisabethlei en omgeving voorziet op de betrokken plek van de bestemmingen zone voor gemeenschapsuitrusting en zone voor openbaar groen. Dus de door de buurt gewenste functies passen perfect in de bestemmingsvoorschriften van het BPA. Mijn vragen aan de deputatie zijn dan ook de volgende: Heeft de deputatie inzake dit dossier overlegd met het stadsbestuur of is het door het stadsbestuur betrokken geweest? Zo ja, wat was de uitkomst van dit overleg? Wat is het standpunt van de deputatie inzake dit dossier, gezien het feit dat het hier om het RUP gaat waar de provincie gezien de bouw van het nieuwe provinciehuis ook belanghebbende partij is? Zal deze aan het stadsbestuur vragen om de betrokken percelen uit het ontwerp RUP uit te sluiten waardoor de bestemmingen van het bijzonder plan van aanleg van kracht blijven? VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Dank u, voorzitter. Collega s, Mevrouw Van Cleemput, Er is inderdaad overleg geweest met het stadsbestuur. Op 6 maart 2013 is er een ambtelijk overleg geweest tussen de stad en de provinciale administraties, d.w.z. departement Infrastructuur, departement Logistiek en Ruimtelijke planning, en ook de 7

8 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN ontwerper van het park rond het provinciehuis. Op deze vergadering werd door de ambtenaren van de stad de vraag gesteld of een trapveldje gelokaliseerd kon worden van het Harmoniepark naar het park rond het provinciehuis. De conclusie van de vergadering was dat het inrichten van een formeel voetbalveld in het binnengebied achter de woningen niet mogelijk is gezien de bestaande bomen behouden moeten worden. In het park rond het provinciehuis zelf is de grondbedekking op de parking niet voldoende om een permanent voetbalveld te kunnen voorzien. De nog open ruimte en meest geschikte locatie zullen te drassig zijn om dat daar een wadi voor regenwateropvang wordt ingepland. Informeel, en dat hebben we ook toegezegd aan het stadsbestuur, kan er zeker gevoetbald worden in het park rond het provinciehuis. Wij zijn dan ook bereid dat wij twee goaltjes kunnen zetten op ons grondgebied. Er zal in deze stad dus nog op niveau kunnen worden gevoetbald. Deze conclusies van dit overleg werden mij ook medegedeeld en de stad heeft de provincie wel formeel laten weten dat de beslissing van de gemeenteraad met één maand zal worden uitgesteld naar 29 april, in functie ook van het overleg met de buurtbewoners. Over uw vraag rond het standpunt van de deputatie kan ik heel kort zijn. Op dit moment is het nog niet mogelijk om een inhoudelijk standpunt te geven omtrent het al of niet uitsluiten van het betrokken perceel. De gemeenteraad van de stad Antwerpen zal immers nu maandag, 29 april, zich moeten uitspreken over dit RUP en het ook definitief vaststellen. Dan pas zal het naar de deputatie komen. Wij gaan ons als deputatie dus maar grondig uitspreken op het moment dat wij het RUP en alle documenten in ons bezit hebben. Dan pas gaan wij goedkeuring geven. Momenteel kunnen wij als deputatie, omdat wij nog niet de volledige plannen, de volledige inhoud, de volledige documenten hebben, ons nog niet te gronde uitspreken. Dank u. 8

9 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 OPENBARE VERGADERING DEPARTEMENT ALGEMEEN BELEID Griffie De leden van de provincieraad datum 9 april 2013 kenmerk GF/PAURIHE/ contactpersoon Ria Herremans T ria.herremans@admin.provant.be onderwerp Provincieraad Mevrouw, Mijnheer, Ik heb de eer u mede te delen dat ik bij toepassing van artikel 20 van het provinciedecreet beslist heb de provincieraad bijeen te roepen op donderdag 25 april 2013 om uur. U gelieve deze vergadering, die plaats heeft in de raadzaal, Koningin Elisabethlei 22 te Antwerpen, bij te wonen. Als bijlage zend ik u de agenda. Met bijzondere hoogachting, De voorzitter, Kris Geysen Koningin Elisabethlei Antwerpen T F

10 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 25 april 2013 Agenda OPENBARE VERGADERING 0. Provinciale overheid 0/1 Provinciale overheid. Wijziging van het reglement houdende toekenning van eretitels aan gewezen provincieraadsleden, gewezen leden van het vast bureau en gewezen gedeputeerden. Goedkeuring. 0/2 Rapport 2012 Wettelijkheid en regelmatigheidscontrole bij de eerste handtekening op betalingsopdrachten. Kennisname. 1. Cultuur 1/1 Provinciaal Bibliotheekcentrum. Aanpassing van het reglement voor de toekenning van innovatiesubsidies aan openbare bibliotheken in de provincie Antwerpen. Goedkeuring. 2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales 2/1 Procoro: jaarlijks verslag van de voorzitter van de provinciale commissie ruimtelijke ordening van 2012 inzake de aanwending van de werkingsmiddelen. Kennisname. 2/2 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Aanduiding provinciale vertegenwoordiging op de algemene vergadering van 21 mei Goedkeuring. 3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking 4. Financiën en logistiek 4/1 Jaarrekening Goedkeuring. 4/2 Algemene provinciebelasting Vrijstellingen. Medewerking kruispuntbank. Kennisname. 4/3 Provinciale overheidsopdrachten. Antwerpen. Onze-Lieve-Vrouwekathedraal. Restauratie. Fase 12 b: restauratie van het lapidarium en reconstructie van het gewelf van de sacristie van de Sint-Jozefkapel. Ontwerp. Goedkeuring. 10

11 VERGADERING VAN 25 APRIL /4 Provinciale overheidsopdrachten. Antwerpen/Deurne. Provinciaal groendomein Rivierenhof. Afbreken van de tribune van de voetbalploeg Tubantia Borgerhout. Ontwerp. Goedkeuring. 4/5 Provinciale overheidsopdrachten. Ranst/Emblem. Campus Vesta. Bouwen van een gaspakkengebouw. Ontwerp. Goedkeuring. 4/6 Vastgoed. Nijlen. Provinciaal groendomein Kesselse Heide. Grondaankoop. Goedkeuring. 4/7 Vastgoed. Sint-Katelijne-Waver. Fietsostrade Antwerpen-Mechelen. Grondaankoop. Goedkeuring. 4/8 Vastgoed. Heist-op-den-Berg. Verlegging waterloop Raambeek. Ruiling beddingen. Goedkeuring. 4/9 Vastgoed. Mol. Aanleg van een retentiebekken langs de Scheppelijke Nete. Grondaankopen. Goedkeuring. 5. Onderwijs en jeugd 5/1 Jeugd. Subsidie aan Vlaamse Dienst Speelpleinwerking (VDS) vzw en Yieha!vzw voor het project inclusieve speelpleinen Goedkeuring. 6. Energie, communicatie en ICT 7. Recreatie, sport en toerisme 7/1 Toerisme. Strategisch Plan Toerisme Antwerpse Kempen. Goedkeuring. 8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid 9. Welzijn 9/1 Budget Machtigingskrediet 801/640. Toegestane subsidies. Subsidie voor sociale projecten - aanwending krediet: verschillende projecten. Goedkeuring. 9/2 Budget Machtigingskrediet 833/640. Toegestane subsidies. Gehandicapten, investerings- en renovatiesubsidies - aanwending krediet. Goedkeuring. 11

12 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN 10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie 10/1 Budget Machtigingskrediet 851/640. Toegestane subsidies. Project Routedokters. Artikel 851/ / Subsidies voor projecten in de sociale economie. Goedkeuring. 11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid 11/1 Budget Machtigingskrediet 876/640. Toegestane subsidies.verdeling van machtigingskrediet. Goedkeuring. 11/2 Noord-Zuidbeleid. Subsidies aan projecten van ontwikkelingseducatie van bovenlokaal belang. Wijziging van het reglement voor de subsidiëring van projecten van ontwikkelingseducatie van bovenlokaal belang. Goedkeuring. 12. Waterbeleid 12/1 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 1 - district Mark en Aa. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/2 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 2 - Mark en Aa. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/3 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 3 - Beneden-Schelde. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/4 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 4 - Rupel en Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12

13 VERGADERING VAN 25 APRIL /5 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 8 - Rupel en Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/6 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 11 - Rupel en Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/7 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 9 - Grote Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/8 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 10 - Grote Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/9 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 5 - Kleine Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/10 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 6 - Kleine Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 12/11 Provinciale overheidsopdrachten. Toepassing van artikel 43, 2, 11 van het provinciedecreet. Gewone ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken in waterlopen van 2de categorie - dienstjaar Perceel 7 - Kleine Nete. Hernieuwing opdracht - gunning. Goedkeuring. 13

14 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN 13. Moties 14. Interpellaties 15. BESLOTEN VERGADERING 15/1 Aanduiding vertegenwoordigers in de vzw Regionaal Technologisch Centrum Antwerpen. Wijziging. Goedkeuring. 15/2 Toewijzing mandaten deskundigen in raad van bestuur APB de Warande. Goedkeuring. 14

15 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 DEPARTEMENT ALGEMEEN BELEID Griffie De leden van de provincieraad datum 22 april 2013 kenmerk GF/PAURIHE/ contactpersoon Ria Herremans T ria.herremans@admin.provant.be onderwerp Provincieraad - aanvullende convocatie Mevrouw, Mijnheer, In aansluiting met mijn brief van 9 april 2013 met betrekking tot de bijeenroeping van de provincieraad van 25 april 2013 zend ik u als bijlage erratum-verslag 10/1. Met bijzondere hoogachting. De voorzitter, Kris Geysen Koningin Elisabethlei Antwerpen T F

16 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN 0. Provinciale overheid Nr. 0/1 van de agenda Provinciale overheid. Wijziging van het reglement Houdende toekenning van eretitels aan gewezen provincieraadsleden, gewezen leden van het vast bureau en gewezen gedeputeerden. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De voorwaarden voor de toekenning van de eretitels aan gewezen raadsleden, leden van het vast bureau en gedeputeerden werden door uw raad bepaald in een reglement dat laatst werd gewijzigd in zitting van 28 april Later werd de toekenning van de eretitel van gedeputeerde een Vlaamse materie die werd uitgewerkt in de artikelen 65 en 67 van het besluit van de Vlaamse regering van 19 januari 2007 houdende het statuut van de lokale en provinciale mandataris. Er was hierin bepaald dat een aftredend lid van de deputatie dat zijn mandaat gedurende een legislatuur of ten minste zes jaar in dezelfde provincie heeft uitgeoefend, de Vlaamse regering kan verzoeken hem de eretitel van zijn mandaat te verlenen. De gestelde voorwaarden op Vlaams niveau stemmen overeen met de voorwaarden die vroeger door uw raad werden bepaald. Ondertussen heeft de inwerkingtreding van artikel 23 van het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het provinciedecreet van 9 december 2005 deze regeling terug gewijzigd en de provincieraden opnieuw bevoegd gemaakt. Het vast bureau stelt voor om de voorwaarden, zoals gesteld in voormeld besluit van de Vlaamse regering, te integreren in het provinciaal reglement. Ook de provincieraden van Oost en West Vlaanderen hebben recent een gelijkaardige beslissing genomen. De bepalingen over de toekenning van de andere eretitels worden ongewijzigd hernomen. De provincieraad van Antwerpen, Overwegende dat de provincieraad opnieuw bevoegd wordt voor de vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van de eretitel van gedeputeerde; Gelet op artikel 42 van het provinciedecreet, Gelet op het voorstel van het vast bureau, BESLUIT: Enig artikel: Het reglement houdende toekenning van eretitels aan gewezen provincieraadsleden, gewezen leden van het vast bureau en gewezen gedeputeerden wordt als volgt vastgesteld: 16

17 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 REGLEMENT OVER DE TOEKENNING VAN DE ERETITEL VAN HUN AMBT AAN GEWEZEN PROVINCIERAADSLEDEN, AAN GEWEZEN LEDEN VAN HET VAST BUREAU VAN DE PROVINCIERAAD EN AAN GEWEZEN LEDEN VAN DE DEPUTATIE: Artikel 1: De titel van ereprovincieraadslid van Antwerpen kan door de provincieraad worden verleend aan de gewezen provincieraadsleden die hun mandaat in de provincie Antwerpen gedurende minstens 12 jaar al dan niet aaneengesloten - hebben uitgeoefend, met dien verstande dat de duur van de bij het vast bureau van de provincieraad en/of al gedeputeerde vervulde functies dubbel geteld worden. De belanghebbende moet bij de voorzitter van de provincieraad een schriftelijke aanvraag indienen om de eretitel van het ambt te mogen voeren en moet op het ogenblik van de aanvraag over al zijn politieke rechten beschikken en van onberispelijk gedrag zijn. Het vast bureau beoordeelt de laatstgenoemde voorwaarde en legt een voorstel aan de raad voor. Artikel 2: De titel van erevoorzitter van de provincieraad van Antwerpen kan door de provincieraad worden verleend aan de gewezen voorzitters van de provincieraad die hun mandaat in de provincie Antwerpen gedurende minstens 6 jaar aaneengesloten hebben uitgeoefend en die tevens voldoen aan de toekenningsvoorwaarden voor de titel van ereprovincieraadslid van Antwerpen. De belanghebbende moet bij de voorzitter van de provincieraad een schriftelijke aanvraag indienen om de eretitel van het ambt te mogen voeren en moet op het ogenblik van de aanvraag over al zijn politieke rechten beschikken en van onberispelijk gedrag zijn. Het vast bureau beoordeelt de laatstgenoemde voorwaarde en legt een voorstel aan de raad voor. Artikel 3: De titel van ere-ondervoorzitter, eresecretaris of erequaestor van de provincieraad van Antwerpen kan door de provincieraad worden verleend aan de gewezen ondervoorzitters, secretarissen of quaestoren die hun mandaat in de provincie Antwerpen gedurende minstens 6 jaar aaneengesloten hebben uitgeoefend en die tevens voldoen aan de toekenningsvoorwaarden voor de titel van ereprovincieraadslid van Antwerpen. Indien het gewezen lid van het bureau achtereenvolgens verschillende functies heeft vervuld in het bureau, wordt hem/haar de titel van de hoogste functie verleend, op voorwaarde dat deze functie gedurende minimaal één jaar uitgeoefend werd. De belanghebbende moet bij de voorzitter van de provincieraad een schriftelijke aanvraag indienen om de eretitel van het ambt te mogen voeren en moet op het ogenblik van de aanvraag over al zijn politieke rechten beschikken en van onberispelijk gedrag zijn. Het vast bureau beoordeelt de laatstgenoemde voorwaarde en legt een voorstel aan de raad voor. Artikel 4: De titel van ere- gedeputeerde van Antwerpen kan door de provincieraad worden verleend aan de gewezen gedeputeerden die hun mandaat in de provincie Antwerpen gedurende een legislatuur of ten minste 6 jaar aaneengesloten hebben uitgeoefend. De belanghebbende moet bij de voorzitter van de provincieraad een schriftelijke aanvraag indienen om de eretitel van het ambt te mogen voeren en moet op het ogenblik van de aanvraag over al zijn politieke rechten beschikken en van onberispelijk gedrag zijn. Het vast bureau beoordeelt de laatstgenoemde voorwaarde en legt een voorstel aan de raad voor. VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 63 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 63 leden hebben ja gestemd. Goedgekeurd met 63 stemmen ja. 17

18 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Nr. 0/2 van de agenda Rapport 2012 Wettelijkheid en regelmatigheidscontrole bij de eerste handtekening op betalingsopdrachten. Kennisname. Verslag van de deputatie. In artikel van het provinciedecreet is onder andere de volgende zinsnede opgenomen: Betalingen ter uitvoering van uitgaven kunnen nooit door de financieel beheerder verricht worden zonder een uitdrukkelijke betalingsopdracht van de provinciegriffier. De opdracht van de provinciegriffier blijkt uit een eerste handtekening op de betalingsopdracht van de financiële instelling door de provinciegriffier of zijn gemachtigde. De provinciegriffier bevestigt hiermee dat de uitgave wettig en regelmatig is. Op 1 mei 2012 werd enerzijds het delegatiebesluit van 1 december 2006 ingetrokken en anderzijds een nieuw delegatiebesluit opgesteld, waarbij de provinciegriffier opnieuw een gemachtigde aanduidt. Het provinciedecreet voorziet geen rapporteringsplicht over de wettigheids- en regelmatigheidscontrole van de betaalopdrachten. Het Rekenhof vraagt echter wel om over deze materie te rapporteren in het kader van de rapporteringsverplichting van de provinciegriffier over de interne controle. Gelet op deze vraag van het Rekenhof wordt over deze taakuitvoering in 2012 gerapporteerd. In 2012 werden in totaal dossiers goedgekeurd, 570 dossiers werden geweigerd. Wat betekent dat er 2,56% van de ingediende dossiers werd afgekeurd. M.b.t. de afgekeurde dossiers geldt het volgende: 370 dossiers (64,91%) omwille van interne vormgebreken. Het kan hierbij gaan om onvolledige dossiers, foutieve bankrekeningnummers, een foutief betaalbedrag, onjuiste leveranciersgegevens, 90 dossiers (15,79%) omwille van een foutieve boekhoudrekening; 56 dossiers (9,82%) omwille van een onregelmatige bestelling; 54 dossiers (9,48%) omwille van diverse overige redenen, o.a. het ontbreken van btw-gegevens op de factuur, onvolledige leveranciersgegevens op de factuur, Bij 241 van de ingediende dossiers (1,08%) werd naar aanleiding van de controle een advies geformuleerd ten behoeve van de betrokken financiële cel. Na de nodige wijzigingen en correcties door de betrokken diensten of departementen, kunnen de dossiers opnieuw ter betalingen worden voorgelegd. De deputatie heeft kennisgenomen van dit verslag in zitting van 4 april De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikel 159 van het provinciedecreet waarbij de wettelijkheid en regelmatigheid van een uitgave door de provinciegriffier bevestigd wordt door het 18

19 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 plaatsen van een eerste handtekening op de betalingsopdracht aan de financiële instelling; Gelet op artikel 97 van het provinciedecreet dat de provinciegriffier oplegt jaarlijks te rapporteren over de werking van het interne controlesysteem; Gelet op de kennisname door de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: Kennis wordt genomen van het rapport van de provinciegriffier over de wettelijkheids- en regelmatigheidscontrole eerste handtekening op betaalopdrachten in het jaar VOORZITTER.- Dit is een kennisname. Zijn daar tussenkomsten over? Geen. Kennis wordt genomen. 19

20 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN 1. Cultuur Nr. 1/1 van de agenda Provinciaal Bibliotheekcentrum. Aanpassing van het reglement voor de toekenning van innovatiesubsidies aan openbare bibliotheken in de provincie Antwerpen. Goedkeuring. Verslag van de deputatie. De provinciale subsidie voor bibliotheekinnovatie komt tegemoet aan een nood In de bibliotheeksector is innovatie aan de orde van de dag. De automatisering, herinrichting en aanpassingen wegen echter zwaar op de gemeentelijke begroting en vormen - vooral voor kleinere gemeenten - vaak een domper op de ambitie en de mogelijkheden. Met het oog op een efficiënt hedendaags bibliotheekbeleid heeft uw raad op 24 september 2009 een subsidiereglement goedgekeurd dat gemeenten ondersteunt bij de innovatie en herinrichting van hun bibliotheken (gewijzigd zonder inhoudelijke aanpassing op 24 november 2011). Op vier jaar tijd dienden 25 steden en gemeenten uit onze provincie een dossier in voor het bekomen van een innovatiesubsidie. Dit wijst erop dat deze beleidsmaatregel tegemoet kwam aan een dringende nood. Opvallend daarbij zijn de vele aanvragen voor subsidiëring van zelfuitleeninstallaties. Het gaat bij 17 van de 25 innovaties om de invoering van de radio frequency identification (RFID) of zelfuitleen. Alle bibliotheekmaterialen worden voorzien van een tag die herkend wordt door de scanapparatuur in de bib waardoor de data omtrent uitleen, inlevering en betalingen automatisch elektronisch verwerkt kunnen worden. Het huidige subsidiereglement voorziet ook in de mogelijkheid om een aanvraag in te dienen voor herinrichtingsprojecten of andere vernieuwingen voor zover deze kaderen in een totaalconcept met het oog op de verbetering van de kwalitatieve dienstverlening (nieuwbouw en vernieuwbouw, integratie met andere gemeentelijke diensten ). In de praktijk wordt evenwel ondervonden dat het in sommige gevallen moeilijk is om te bepalen waar de verantwoordelijkheid van de gemeente (tot het inrichten van de bibliotheek) eindigt en waar een noodzakelijke provinciale ondersteuning begint. Het is niet denkbeeldig dat precedenten gecreëerd worden en de gemeentebesturen op termijn bij elke verbouwing en herinrichting van de bibliotheek rekenen op een provinciale tussenkomst. Focus op de ondersteuning van zelfuitleen Duidelijker ligt het bij de invoering van de zelfuitleen. De voordelen van deze vorm van automatisatie zijn algemeen aanvaard. De zelfuitleen zorgt ervoor dat het bibliotheekpersoneel veel minder in beslag genomen wordt door het tijdrovende registreren van de leenverrichting en daardoor terug ruimte krijgt om aan informatiebemiddeling te doen. De wachtrijen aan de balie bij piekmomenten verdwijnen en de bibliotheekbezoeker heeft meer privacy in zijn keuze van bibliotheekmaterialen. Het PBC streeft ernaar om zoveel mogelijk bibliotheken te laten uitrusten met deze RFID-apparatuur en zodoende de modernisering van de bibliotheeksector van de provincie Antwerpen te bevorderen. Deze substantiële provinciale subsidie heeft de voorbije jaren al heel wat gemeentebesturen over de streep getrokken om de investering te doen. Het is dan ook wenselijk om voor dit 20

21 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 subsidiereglement de komende jaren nog de nodige middelen beschikbaar te houden. Aanpassingen aan het huidige reglement: Rekening houdend met de algemene noodzaak tot beperking van de uitgaven van ons bestuur wordt aan uw raad voorgesteld de innovatiesubsidie te beperken tot een tussenkomst voor de installatie van een zelfuitleensysteem (artikel 1 en 2) en dus niet meer in te zetten voor herinrichting of innovaties van algemene aard. In artikel 3 van het huidige reglement wordt bepaald dat ten vroegste vijf jaar na een goedgekeurde aanvraag opnieuw een subsidieaanvraag kan worden ingediend. Voorgesteld wordt om een innovatiesubsidie éénmalig toe te kennen. Aanvragen voor uitbreiding, vervanging e.d. zouden dus niet meer in aanmerking komen. De provinciale tussenkomst is dan ook te beschouwen als een impulssubsidie. De indieningstermijn voor de subsidieaanvragen op het budget 2013 is inmiddels afgesloten (1 december 2012). Dit gewijzigde reglement geldt dus voor de dossiers die dit jaar worden ingediend voor het budget De tekst van het aangepaste reglement: SUBSIDIE VAN DE PROVINCIE ANTWERPEN VOOR EEN CULTUURPROJECT: Bibliotheekinnovatie door middel van zelfuitleen Goedgekeurd door de provincieraad op 28 maart 2013 Artikel 1 Doelgroep De deputatie verleent subsidies aan gemeentebesturen of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met rechtspersoonlijkheid in de provincie Antwerpen die besloten hebben tot innovatie van hun gemeentelijke openbare bibliotheek door middel van de installatie van een zelfuitleensysteem. Artikel 2 - Definities a) Subsidietrekker: de begunstigde van een subsidie. b) Project: een afgebakend geheel van activiteiten met een duidelijke doelstelling, beperkt in de tijd en gescheiden van andere activiteiten, dat niet binnen de reguliere werking valt. c) Tekort op de projectbegroting: het tekort op de projectbegroting wordt berekend door de geraamde inkomsten van het project (exclusief provinciale subsidie) af te trekken van de geraamde uitgaven van het project en dit na aftrek van de geraamde uitgaven en inkomsten die niet aanvaard worden voor een subsidie. d) Tekort op de projectafrekening: het tekort op de projectafrekening wordt berekend door de werkelijke inkomsten van het project (exclusief provinciale subsidie) af te trekken van de werkelijke uitgaven van het project en dit na aftrek van de uitgaven en inkomsten die niet aanvaard worden voor een subsidie. e) Bibliotheekinnovatie: beperkt tot de invoering en installatie van zelfuitleensystemen. Belangrijk hierbij is dat deze vernieuwing kadert in een totaalconcept met het oog op de verbetering van de kwalitatieve dienstverlening. Deze vorm van innovatie mag geen aanleiding geven tot het verminderen van de personeelsinzet in de bibliotheek. 21

22 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Artikel 3 Voorwaarden voor de organisatie a) Een innovatiesubsidie is éénmalig. Een subsidietrekker die binnen dit reglement een subsidie heeft verkregen, kan geen tweede maal in aanmerking komen voor een soortgelijke ondersteuning. b) De subsidie voor innovatie kan door een gemeentebestuur in meerdere schijven opgenomen worden, binnen een periode van maximaal drie jaar, wanneer het project bestaat uit deelprojecten die elk een bepaalde termijn in beslag nemen. In zo n geval dient deze fasering duidelijk in het projectplan aangegeven te worden. Voor de start van elk deelproject dient het gemeentebestuur een aanvullende aanvraag in met een aangepaste budgettering. Artikel 4 - Voorwaarden voor het project a) Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet voldaan worden aan volgende formele criteria: o Het project dient plaats te vinden in de provincie Antwerpen. o o Er dient een tekort op de projectbegroting geraamd te zijn. De subsidietrekker dient vanaf de toekenning van de subsidie het provinciebestuur te vermelden als ondersteunende overheid op duidelijke wijze en in redelijke verhouding met andere ondersteunende overheden/sponsors. o De subsidietrekker dient door de provincie Antwerpen aangeduide personen toe te laten om ter plaatse na te gaan of het project plaatsvindt zoals voorgesteld bij de aanvraag. b) Er zal bij de beoordeling van het dossier rekening gehouden worden met volgende inhoudelijke criteria: o de motivatie verwerkt in een visietekst over de innovatie; o de meerwaarde voor het cliënteel van de bibliotheek en de dienstverlening; o het informeren van het cliënteel omtrent de vernieuwing; o de meerwaarde op de interne organisatie van de bibliotheek; o de kwaliteit van het project; o de betrokkenheid van het personeel en het begeleidingsproces wat betreft de opleiding en heroriëntering; o het investeringsschema met de fasering van het project, de uitvoeringstermijn en de timing. c) Volgende uitgaven komen niet in aanmerking voor subsidiëring: o o o o o o uitgaven al ondersteund door de provincie Antwerpen of andere instanties; prestatievergoedingen voor medewerkers die op de loonlijst staan van de gemeente; uitgaven voor recepties; uitgaven voor attenties van medewerkers; prestatievergoedingen voor eigen vrijwilligers van de organisatie; uitgaven die dateren van voor de aanvraag van de subsidie. Artikel 5 - Aanvraag a) Aanvragen voor deze subsidie dienen toe te komen in het Provinciaal Bibliotheekcentrum Vrieselhof voor 1 december van het jaar voorafgaand aan de investering en uiterlijk drie maanden vóór de start van de werken of het plaatsen van de bestellingen. Per post: Provinciaal Bibliotheekcentrum Vrieselhof, Schildesteenweg 99, 2520 Ranst (Oelegem) 22

23 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 Of per (verzending per volstaat voor subsidies tot EUR als de vereiste handtekeningen ingescand op de documenten staan). b) Het aanvraagdossier bestaat uit: Het ingevulde aanvraagformulier ondertekend volgens de bepalingen gesteld in artikel 10. a. Het aanvraagformulier is te verkrijgen via het Provinciaal Bibliotheekcentrum Vrieselhof of via de website van de provincie Antwerpen ( b. Een bijlage met volgende informatie over het project: - omschrijving van de doelstellingen en acties van het project inclusief de timing; - motivatie van de subsidietrekker en visie omtrent de bibliotheekinnovatie; - de mate waarin men verwacht te voldoen aan de criteria vermeld in artikel 4; - detaillering van de verwachte inkomsten; - detaillering van de verwachte uitgaven. c) De provincie kan steeds bijkomende informatie opvragen over het project, de uitvoering en de financiering. d) De provincie kan steeds bijkomende promotiediensten vragen in overleg met de subsidietrekker. Artikel 6 Berekening en toekenning van de subsidie a) De deputatie bepaalt het bedrag van de subsidie binnen de perken van het goedgekeurde budget van de provincie Antwerpen rekening houdend met de criteria vooropgesteld in artikel 4. De aanvragen worden behandeld naargelang het beschikbare budget en in volgorde van de datum van ontvangst. b) De subsidie bedraagt maximaal 50 % van het door de provincie aanvaarde tekort op de projectbegroting en bedraagt o voor gemeenten onder de inwoners: maximaal EUR; o voor gemeenten boven de inwoners: 1 EUR per inwoner met een maximum van EUR; o voor gemeenten boven de inwoners: maximaal EUR. c) De subsidie wordt slechts voorwaardelijk toegekend. d) De helft van de toegekende subsidie wordt als terugvorderbaar voorschot uitbetaald bij de toekenning van de subsidie. e) De provincie streeft ernaar een beslissing over de toekenning te nemen voor de aanvang van het project en uiterlijk 75 dagen na de uiterste indieningsdatum van de aanvragen. Artikel 7 Evaluatiedossier Het saldo van de subsidie zal worden uitbetaald na inzending en beoordeling van een evaluatiedossier over het project. Dit dossier moet worden bezorgd op het adres vermeld in artikel 5, a) uiterlijk drie maanden na voltooiing van het project en/of b) uiterlijk op 31 augustus van het jaar volgend op de toekenning van de projectsubsidie, afhankelijk van de deadline die het eerst verstrijkt. Het evaluatiedossier bestaat uit: a) het ingevulde evaluatieformulier ondertekend volgens de bepalingen gesteld in artikel 10. Het evaluatieformulier is te verkrijgen via het Provinciaal 23

24 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Bibliotheekcentrum Vrieselhof of via de website van de provincie Antwerpen ( b) een verslag van de gerealiseerde doelstellingen en acties van het project inclusief de timing; c) een gedetailleerde staat van alle inkomsten en uitgaven, aangevuld met de bijbehorende bewijsstukken zoals kopieën van de facturen voor werken of geleverde diensten; d) bewijsstukken waaruit blijkt dat de steun van de provincie Antwerpen kenbaar werd gemaakt op de publiciteit. Projectuitgaven die in aanmerking genomen worden in de evaluatie van een subsidie zijn exclusief btw voor die uitgaven waarvoor de begunstigde de btw kan recupereren, en inclusief btw voor de andere uitgaven. Artikel 8 - Afrekening van de subsidie De uitbetaalde subsidie zal nooit meer zijn dan het toegekende bedrag. a) De uitbetaalde subsidie kan bovendien nooit hoger zijn dan 50% van het tekort op de projectafrekening. b) Bij niet-naleving van de voorwaarden genoemd in artikel 4 of bij onjuiste, onvolledige of laattijdige dossiers, kan de provincie Antwerpen overgaan tot de gehele of gedeeltelijke terugvordering van uitbetaalde subsidiebedragen. Artikel 9 Betwistingen Betwistingen na beslissing over dit reglement, de toepassing ervan evenals alle onvoorziene gevallen worden desgevallend eenmalig voor heroverweging voorgelegd aan de deputatie, mits duidelijke motivatie en het aanbrengen van nieuwe elementen in het dossier. Artikel 10 - Algemene bepalingen Afspraken rond ondertekening: - Een aanvraag voor een innovatiesubsidie wordt ingediend en ondertekend door de wettelijke vertegenwoordigers van het gemeentebestuur of het intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid. - Een evaluatiedossier wordt ingediend en ondertekend door de financieel beheerder van de gemeente of van de intergemeentelijke vereniging en de bibliothecaris. Artikel 11 - Slotbepalingen a) Tenzij dit reglement anders bepaalt, wordt de aanvraag behandeld overeenkomstig de bepalingen in: - De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen. - Het besluit van de provincieraad van 16 december 2010 betreffende de subsidiëringen en het toestaan van reservevorming door subsidietrekkers. b) Dit reglement heft het reglement op van 24 november 2011 met naam Subsidie van de Provincie Antwerpen voor een cultuurproject: Bibliotheekinnovatie. c) Dit reglement is van kracht vanaf 1 januari 2014 en geldt voor al de subsidieaanvragen die na 1 december 2012 ingediend worden voor het budgetjaar

25 VERGADERING VAN 25 APRIL 2013 Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 4 april De provincieraad van Antwerpen, Gelet op artikels 42 en 43 van het provinciedecreet; Gelet op het verslag van de deputatie; Gelet op het reglement voor de toekenning van subsidie voor bibliotheekinnovatie aan openbare bibliotheken in de provincie Antwerpen, goedgekeurd in de provincieraad van 24 november BESLUIT: Enig artikel: Goedgekeurd wordt het gewijzigde reglement voor de toekenning van subsidie voor bibliotheekinnovatie aan de openbare bibliotheken in de provincie Antwerpen. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Wij gaan tegenstemmen tegen deze aanpassing van het reglement voor de toekenning van de innovatiesubsidies aan de openbare bibliotheken. Het gaat namelijk om een dubbele besparing opnieuw ten koste van de gemeenten. De innovatiesubsidie wordt voortaan beperkt tot een tussenkomst voor de installatie van de zelfuitleensystemen en mag niet meer ingezet worden voor herinrichting of innovaties van algemene aard. Een tweede besparing: de innovatiesubsidie gaat voortaan alleen eenmalig nog toegekend worden. Volgens ons is ook deze beslissing weer een uiting van die sluipende besparing waarover Naert het daarnet gehad heeft. Men loopt opnieuw vooruit op die 3-5-8% besparingsoperatie die nog moet voorgelegd worden, want ook in deze beslissing wordt al gesproken over de algemene noodzaak tot beperking van de uitgaven van ons bestuur. U weet dat er volgens ons niet mag bespaard worden op sociale diensten en personeel, wel eventueel op andere posten, en er dient vooral gezorgd te worden voor nieuwe inkomsten. Die kunnen en moeten gevonden worden bij de superrijken, o.m. via een miljonairstaks. De gedeputeerde vergeleek daarnet het provinciebestuur met een bedrijf in moeilijkheden. Tiens, dat is de eerste keer dat we dat vernemen. De waarheid is dat we in een onrechtvaardig systeem leven dat het moeilijk maakt voor de werkende mensen, de besturen en sociale diensten. In datzelfde systeem zijn er die het allesbehalve moeilijk hebben. Vorige week, het is u misschien niet ontgaan, vernamen we dat er miljard EUR verstopt is in fiscale paradijzen. VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Voorzitter, ik wil natuurlijk wel veel, maar stel dat iemand een boek over de Kaaimaneilanden wil uitlenen dan willen wij dat dit op een goede manier gebeurt binnen onze bibliotheken, en wij willen onze bibliotheken op een zeer goede manier ondersteunen. Heeft dit met besparen te maken? Neen, dit heeft niets met besparen te maken. Wij denken dat wij bibliotheken moeten ondersteunen op vlak waar dat 25

26 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN wij denken dat het ook zijn zin heeft voor de uitleners. Hier is de bedoeling dat wij meer gaan focussen op zelf uitlenen en dat mensen in de bibliotheken mensen ook meer gaan begeleiden bij de keuze van de boeken, het informeren van mensen die naar een bibliotheek komen. Daar gaat het over. Dit heeft niets te maken met besparingen. Dit heeft alles te maken met een nieuw inzicht hoe wij willen omgaan met bibliotheken. Het is in het verleden gebleken dat de meeste bibliotheken gebruik hebben gemaakt van die scaninstallaties. Er is een nood aan, en wij denken dat dit de correcte manier is om daar mee om te gaan. VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord. De heer MERCKX.- Mijnheer Lemmens, ik neem aan dat u vaak in bibliotheken komt en dus goed kan lezen. Uw eigen beslissing die begint met de formule: Rekening houdend met de algemene noodzaak tot beperking van de uitgaven van ons bestuur. Het gaat hier wel degelijk om een besparing en dat kan u daar ook uit aflezen op twee manieren. Ik heb helemaal niets tegen boeken die ons inlichten over de fiscale paradijzen in de Kaaimaneilanden, maar we hopen vooral dat uw partij en de andere partijen die bestuursverantwoordelijkheid hebben iets gaan doen aan de namen van grote bedrijven, banken en superrijken die in die boeken vermeld staan. VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord. De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Ik wil nog één ding zeggen. Als al onze ambtenaren zich hier bewust zijn van het feit dat hier bespaard moet worden dan vind ik dat een hele goede zaak en dan is dat inderdaad de verandering die hier nu is ingebracht. VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen. Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend. Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming. 64 leden hebben deelgenomen aan de stemming; 62 leden hebben ja gestemd; 2 leden hebben nee gestemd. Goedgekeurd met 62 stemmen ja, bij 2 stemmen nee. 26