Gemeente ñ Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente ñ Bergen op Zoom RVB Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Verordening basisregistratie personen Bergen op Zoom RVB Afdeling : Maatschappelijke Ontwikkeling, 9 september 2014 Publieksdiensten Drs. S.P.M. Verstraten S.P.M.Verstraten@bergenopzoom.nl (0164) Publiekszaken Voorstel: De Verordening basisregistratie personen Bergen op Zoom vast te stellen. Type voorstel: 0 Kaderstellend II Controlerend Ē Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven S 0 Financiële 0 Inspraak van toepassing S 0 Communicatieparagraaf: De Verordening basisregistratie personen wordt bekend gemaakt in de BergenopZoomse bode en op de website. Tevens worden de en de regeling gegevensverstrekking gepubliceerd op Samenvatting: De verstrekking van persoonsgegevens aan n en binnen afnemers werd geregeld in de Verordening Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA). Met ingang van 6 januari 2014 is de Wet GBA en daarmee ook de Verordening GBA van rechtswege vervallen door de inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen (). Deze wetswijziging noopt tot het vaststellen van een nieuwe, waarin de gegevensverstrekking wordt geregeld conform de Wet.

2 Gemeente ñ Bergen op Zoom mini RVB Raadsvoorstel B İ j İ3Cj6ľl! (9 e e ' a a n 0 ' e e n bijlage is bijgevoegd of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage 1 Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen 2014 Bijgevoegd

3 a Gemeente ļj ñ Bergen op Zoom iiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiiiiiiiiiiiiii RVB Datum raadsvergadering : 16 oktober 2014 Nummer : RVB Onderwerp : Verordening basisregistratie personen Bergen op Zoom Aan de gemeenteraad, Voorstel Vast te stellen de Verordening basisregistratie personen Bergen op Zoom. Inleiding De Wet basisadministratie persoonsgegevens (GBA), de Verordening GBA en het Reglement GBA zijn per 6 januari 2014 komen te vervallen. Dat komt omdat deze wet per die datum is vervangen door de Wet Basisregistratie Personen (). Daarom is het nodig een nieuwe en een nieuwe regeling gegevensverstrekking vast te stellen. De VNG en BMC hebben hiervoor modellen ontwikkeld. De voorgestelde is op deze modellen gebaseerd. Datzelfde geldt voor de door ons vast te stellen regeling. De Wet Basisregistratie Personen (): maakt het mogelijk om ook personen te registreren in de basisregistratie die niet of slechts voor een korte tijd in Nederland verblijven; - geeft gemeenten de bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen aan een burger, bijvoorbeeld wanneer deze ten onrechte geen aangifte van verhuizing doet; maakt vernieuwing van de iet mogelijk; - zorgt op termijn voor plaatsonafhankelijke dienstverlening voor burgers. Men kan dan bij een andere dan de woongemeente een uittreksel uit de basisregistratie krijgen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling De Wet verplicht ons alleen nog maar om bij de kaders te stellen voor het verstrekken van persoonsgegevens aan n. Deze wet biedt ook de ruimte om kaders te stellen voor gebruik van persoonsgegevens binnen de eigen organisatie. Dit moet dan wel noodzakelijk zijn voor vervulling van de betreffende taak. Zorgvuldige informatievoorziening is belangrijk. Daarom vragen wij uw akkoord om het verstrekken van gegevens binnen de eigen organisatie mogelijk te maken. Als u vervolgens de Verordening basisregistratie personen Bergen op Zoom (en wij daarna de Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Bergen op Zoom) hebben vastgesteld, voldoen we aan de wet.

4 Gemeente ñ Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel Uitwerking voorstel Dit voorstel is gericht op informatieverstrekking uit de lokale voorziening. Dat komt omdat de landelijke techniek nog niet zo ver is om uit één gezamenlijke database te werken. Overigens is het wel de bedoeling dat de lokale voorzieningen de komende jaren opgaan in één centrale landelijke voorziening. De lokale voorziening bevat persoonsgegevens over ingeschrevenen en ingezetenen. Een ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland wonen, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid (bijvoorbeeld buitenlandse werknemers). Een ingezetene is een ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Bergen op Zoom. De bepaalt aan wie we bepaalde persoonsgegevens mogen verstrekken en voor welk gewichtig maatschappelijk belang. De regeling bepaalt aan welke organen we bepaalde gegevens mogen verstrekken. Daarin staat ook voor welk doel, wat de rechtmatige grondslag is en op welke wijze deze gegevens mogen worden verstrekt (vb rechtstreekse raadpleging, spontane verstrekking of via een selectieverstrekking). Consequenties van het voorstel De regelgeving op grond van de Wet GBA is van rechtswege vervallen. Daarom is het noodzakelijk om de nieuwe Verordening met terugwerkende kracht tot 6 januari 2014 in werking te laten treden. Het was landelijk niet mogelijk om dat eerder te doen. Niemand wordt of is hiermee in zijn rechten geschaad. Risico paragraaf Zolang de Verordening en de Regeling niet zijn vastgesteld is er geen formele grondslag voor gegevensverstrekking aan n en aan de eigen organisatie. Het ontbreken van een rechtsgrond voor gegevensverstrekking wordt gerepareerd door de Verordening en het Regeling terugwerkende kracht te verlenen. Geïdentificeerde risico's Risico-onlen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten X 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak X 3. Imago gemeente X 4. Algemene en externe omgeving X 5. Veiligheid X 6. Financiën X 7. Juridisch X 8. Planning X 9. Kwaliteit uitvoering X 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners X 2

5 Gemeente ļji Bergen op Zoom Ill I III IIIIIIIIIIIIIIIII Raadsvoorstel RVB I Alternatieven Geen. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. De secretans, 1 \ Spindler. Th. J.M. Wingens MR Loco-secretaris Loc ur ester

6 ïĥ Gemeente ê Bergen op Zoom Raadsvoorstel RVB J 1 De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 9 september 2014, nr. RVB ; gelet op de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen en de Wet bescherming persoonsgegevens; BESLUIT: Vast te stellen de navolgende Verordening basisregistraties personen Bergen op Zoom Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente Het college van burgemeester en wethouders geeft, met inachtneming van het besluit als bedoeld in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen voorde gemeente Bergen op Zoom, nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Bergen op Zoom. Artikel 2: Verstrekkingen aan n 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op verzoek van een over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Bergen op Zoom en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Bergen op Zoom was, gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan n, als de verstrekking voldoet aan het bepaalde in artikel 3; 2. Het college van burgemeester en wethouders kan over een ingezetene van de gemeente Bergen op Zoom gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan een, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt; 3. De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan; 4. De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. 4

7 Gemeente fí Bergen op Zoom III IIIIII Mill IIIIIIIIII RVB I Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën n 1. Het college van burgemeester en wethouders wijst aan: a. De werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; b. De categorieën van n die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie. 2. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang worden slechts de werkzaamheden die samenhangen met een overheidstaak, strekken tot het in stand houden van een voorziening voor burgers die onderwerp is van overheidszorg, of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is. Artikel 4: Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze treedt in werking met ingang van de dag na haar bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari Deze kan worden aangehaald als: Verordening basisregistratie personen Bergen op Zoom. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen 5

8 Burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom; Gelet op de» Artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen» Wet bescherming persoonsgegevens» Artikel 156 Gemeentewet» Verordening basisregistratie personen 2014 BESLUIT: Vast te stellen de volgende: Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente 1. Met inachtneming van het besluit als bedoel in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen, kunnen gegevens uit de basisregistratie aan organen van de gemeente Bergen op Zoom worden verstrekt, voor zover deze organen deze nodig hebben voor de uitvoering van de hen opgedragen taken; 2. De verstrekkingen als bedoeld in lid 1, kunnen plaatsvinden door middel van rechtstreekse raadpleging van de basisregistratie personen (ad hoe verstrekkingen), door spontane verstrekkingen en selectie; 3. De organen van de gemeente aan wie gegevens worden verstrekt, de categorie van personen die het betreft, de gegevensset en de wijze van verstrekken zijn vermeld in bijlage 1. Artikel 2: Verstrekkingen aan n 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3, kunnen over een ingeschrevene die ingezetene is van de gemeente Bergen op Zoom en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van de gemeente Bergen op Zoom was, gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan n die werkzaamheden uitvoeren met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente; 2. Over een ingezetene van de gemeente Bergen op Zoom kunnen gegevens uit de basisregistratie worden verstrekt aan een, die voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt; 3. De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan; 4. De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

9 Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belang en categorieën n 1. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijke belangen worden de werkzaamheden als genoemd in de bijlagen van deze regeling; 2. Als categorieën van n die de in lid 1 genoemde werkzaamheden uitvoeren, worden de categorieën als genoemd in bijlagen. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dag van haar bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari Deze regeling kan worden aangehaald als: Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen Aldus vastgesteld in de vergadering van De secretaris, De burgemeester, Mevrouw mr. A.C. Spindler Dhr. dr. FA. Petter

10 IIUUIIIIII B Regeling gegevensverstrekkingen 2014 Algemeen Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieonlen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid. De wetgever vervangt met ingang van 6 januari 2014 het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregistratie personen (Wbrp). Voor de zeer korte termijn heeft dit als gevolg, dat het bestaande gemeentelijk kader voor de GBA-systemen aangepast moet worden aan de nieuwe wet en dat landelijk gegevens beschikbaar komen van personen die een relatie hebben met de Nederlandse overheid en/of niet in Nederland woonachtig zijn. Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krachtens kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisatie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde n. Op grond van de Wbrp is het verplicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan n. De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden. Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat de het gemeentebestuur meer in het algemeen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. De onderhavige regeling voorziet in een nadere invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van de gemeente Bergen op Zoom. Deze regeling voorziet daarnaast in de aanwijzing van door n verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente Bergen op Zoom en van de categorieën van n die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet de gemeente Bergen op Zoom aan de vereisten zoals gesteld in de Wbrp. De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan n en aan organen van de gemeente Bergen op Zoom over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De regeling van de verstrekkingen aan n heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethouders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet. Begripsbepalingen De begrippen uit de Wbrp die relevant zijn voor de inhoud van deze regeling, zijn integraal overgenomen van artikel 1 Wbrp Het betreft de begrippen basisregistratie, ingeschrevene, ingezetene en. Basisregistratie

11 Juridisch gezien is sprake van één basisregistratie personen, die vooralsnog bestaat uit centrale door het rijk beheerde en lokale door de gemeente Bergen op Zoom beheerde voorzieningen. In de loop van de komende jaren zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening. Ingeschrevene en ingezetene De ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de basisregistratie. Dat kunnen personen zijn die niet in Nederland woonachtig zijn, maar wel een relatie hebben met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die zijn woonplaats heeft in de gemeente Bergen op Zoom. Derde Een is elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van personen die wel in de zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Bergen op Zoom woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor de gemeente Bergen op Zoom op grond van artikel 3.2 Wbrp. Zolang de Wbrp door de gemeente Bergen op Zoom wordt uitgevoerd met behulp van de systemen die zij al gebruikte onder het regime van de wet GBA, is er met betrekking tot de eigen inwoners nog geen sprake van systematische verstrekking van persoonsgegevens door de minister van BZK. De gemeente Bergen op Zoom beschikt immers nog over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners. Voor het gebruik van gegevens van personen die in de zijn ingeschreven, maar niet in de gemeente Bergen op Zoom woonachtig zijn, dient de gemeente Bergen op Zoom het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen. Artikel 2. Gegevensverstrekking aan n Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang De wetgever heeft de verstrekking van gegevens uit de aan een groot aantal n reeds voorzien in de wet. Desondanks kunnen er lokale maatschappelijke belangen zijn, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In die gevallen is het gemeentebestuur bevoegd om werkzaamheden met een maatschappelijk belang, dat samenvalt met een gemeentebelang aan te wijzen als werkzaamheden waarvoor gegevens mogen worden verstrekt over inwoners van de gemeente Bergen op Zoom. Die gegevens mogen worden verstrekt aan nader te bepalen categorieën n die die werkzaamheden uitvoeren. Derden met schriftelijke toestemming Naast de mogelijkheid tot het verstrekken van gegevens aan n die werkzaamheden uitvoeren met een maatschappelijk belang, is het ook mogelijk gegevens te verstrekken aan een, wanneer deze voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verkregen van degene over wie gegevens worden gevraagd.

12 Beperkt set aan gegevens Op grond van artikel 3.9, lid 4 van de wet kan de verstrekking uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel De regeling gegevensverstrekking 2014, waarmee deze regeling kan worden geciteerd, treedt inwerking op de dag na de dag van haar bekendmaking en werkt terug tot en met 6 januari Gelet op de invoeringstermijn, is het noodzakelijk deze regeling met terugwerkende kracht vastte stellen.

13 Verstrekkingen BIJLAGE 1 Lijst van binnen afnemers met een raadpleegmogelijkheid De medewerkers van de volgende organisatieonlen van de gemeente Bergen op Zoom hebben rechtstreekse toegang tot de basisadministratie: Organisatieonel Wettelijk kader Gegevensset Basisadministratie Maatschappelijke Ontwikkeling: Wet, Kieswet, Besluit Alle gegevens op PL en verwijsgegevens Publieksdiensten Burgerlijke Stand, Burgerlijk wetboek, Nationaliteitswetgeving, Wet op de lijkbezorging, Wet justitiële documentatie, Vreemdelingenwet, Paspoortwet en regelgeving rijbewijzen. Verordening lijkbezorging CRIB Educatie, Cultuur, Economie en Sport Maatschappelijke Ontwikkeling: -Welzijn, zorg en WMO -Beleid, Integrale Veiligheid ISD Brabantse Wal(Inter sociale dienst) Bijstandswetgeving Artikel 19 van de Leerplichtwet en artikel 3 van de Leerplichtregeling WWB, Bureau Opvang Nieuwkomers Art 2 Wet voorzieningen gehandicapten en Verordening voorziening gehandicapten gemeente Bergen op Zoom. Adres, naamsgegevens, oudergegevens. Huwelijksgegevens, kindgegevens, naamsgegevens, oudergegevens, overl ijdensgegevens, persoonsgegevens, gerelateerden, verblijfplaatsgegevens, verwijsgegevens, reisdocumentgegevens en verblijfstitel. Middelen: Bestuur en managementondersteuning Communicatie en Voorlichting Toekennen van onderscheidingen en huwelijksjubilarissen. Wet 29/09/1815 Instelling van de Orde van de Nederlandse Leeuw Wet 29/9/1815 instelling van de Orde van Oranje-Nassau en het Besluit van 10 mei 1995, nadere regels Orde van de Nederlandse Leeuw. Alle gegevens op PL en verwijsgegevens Belastingen (regionaal BWB) Informatieve Diensten: Team Basisgegevens Afdeling Middelen: Financiën Art 216 Gemeentewet, Invorderingswet, Gemeentelijke WOZ Persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens en verwijsgegevens. Informatieve Diensten: Systeem- en applicatiebeheer Team Basisgegevens Het waarborgen van een juiste werking van de computer, het netwerk en de applicaties Toegang tot alle in het systeem aanwezige gegevens. CKB Persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens en verwijsgegevens.

14 Organisatieonel Wettelijk kader Gegevensset Basisadministratie ; R/O Handhaving Ai Wet Milieubeheer, Wet Persoonsgegevens, verblijfplaatsgegevens Vastgoed; Projecten Ir Verontreiniging, en verwijsgegevens. Openbare Ruimte G Oppervlaktewater, Woningwet R/O Vergunningen vf en Burgerlijk Wetboek Informatieve Diensten: Verificatie van NAW, naamgebruik, naam pasrtner, DIV persoonsgegevens tbv een datum overlijden, indicatie geheim juiste registratie van in- en uitgaande post De verantwoordelijke ( s het College van B&W) kan, indien noodzakelijk nadere aanwijzingen geven met betrekking tot beveiliging en ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Alle binnen afnemers beschikken hooguit over een beperkte gedeeltelijke inzage.

15 BIJLAGE 2 Lijst van binnen afnemers waar systematisch gegevens aan worden verstrekt uit de Organisatieonel Waarvoor Gegevensset Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling: Beleid Wettelijke taakstelling huisvesting statushouders Mutatíegegevens: vestigingen, bmnenverhuizingen, vertrekken, verblijfstitels, emigraties en overlijden. ISD (Inter Sociale Dienst) Uitvoering wettelijke taak Inburgering Mutatiegegevens: vestigingen, binnenverhuizingen, vertrekken, emigraties en overlijden Afdeling Middelen: Bestuur en managementondersteuning Jubilea Meerjarige huwelijken

16 BIJLAGE 3 Lijst van binnen afnemers waaraan, met het oog op het met elkaar in verband brengen van verwerkingen van persoonsgegevens, gegevens worden verstrekt. Registratie Waarvoor Gegevensset Civision Basisregistratie Koppelen van gegevens aan andere applicaties Civision Belastingen Bijhouding OZB- en WOZ administratie Civision Innen Invordering belastingen Civision Kadaster GWS Bijhouding kadastrale mutaties Registratie «n persoonsgegevens ter uitvoering van taken ingevolge: -Wet Werk en Bijstand -Besluit bijstandverlening zelfstandigen -Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) -Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) -Wet Inburgenng -Wet Kinderopvang -Wet Investering Jongeren LLA Registratie van persoonsgegevens ter uitvoering van taken ingevolge: -Leerplichtwet -Leerlingenvervoer -Leerlingenadministratie EBB SBA Interacces/WebNext KSM Stroomlijn Registratie van persoonsgegevens ter uitvoering van taken ingevolge de Wet Maatschappelijke Ondersteuning Registratie van persoonsgegevens voor winkeltijden, drank- en horecabedrijven, kansspelen, Omgevingsvergunning in het kader van de uitvoering beheer openbare ruimte Digitale dienstverlening Meldingen systeem servicebalie Ten behoeve van analyses voor openbare orden en veiligheid

17 BIJLAGE 4 Lijst van vrije n waaraan gegevens worden verstrekt. Wie Waarvoor Welke catego rie Welke gegevens Geheimh ouding Lege s Basis Bibliotheek (geen onel van de gemeente) Voor de bijhouding van de ledenadministratie Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Buitenlandse EU-overheden Ter uitvoering van de opgedragen taken. Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Buitenlandse niet EU-overheden (met passend Ter uitvoering van de opgedragen taken en er Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet beschermingsniveau Art. 76 WBP) moet sprake zijn van een Nederlands oubliek belang' Wet Art. 76 WBP Buitenlandse vertegenwoordigingen hier te Advies: toestemming burger vragen. Ter uitvoering van de opgedragen taken. Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet lande Crematoria, begraafplaatsen (met-) Voor de bijhouding van registraties verband houdende met het Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet begraven en cremeren. Culturele organisaties Voor de aan deze organisaties opgedragen Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet taken. Wet Fondsverwervende organisaties Voor de aan deze organisaties opgedragen Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet taken. Wet Instellingen/organisaties ten behoeve van: Maatschappelijke ontwikkeling Voor de aan deze organisaties opgedragen taken. Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet -Algemene/geestelijke gezondheidszorg -Kinderopvang -Jeugdwelzijnswerk -Ouderenzorg -Gehandicaptenzorg -Werkvoorziening Juridisch loket (Indien de vraag komt van een advocaat van het Juridisch loket t.b.v. een Voor het bijhouden van de ledenadministratie Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet gerechtelijke procedure - verplichte berde) Kerken (niet zijnde de SILA) Voor het bijhouden van de ledenadministratie Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Kredietbank (privaatrechtelijk, bijvoorbeeld Voor de aan deze organisatie opgedragen Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet

18 Wie Waarvoor Welke catego rie Welke gegevens Geheimh ouding Lege s Basis een stichting) taken. Wet Inburgenngsbureaus (niet gemeentelijk) Voor het bijhouden van de ledenadministratie Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Migrantenorganisaties Voor het bijhouden van de ledenadministratie Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Natuurlijke personen Vooraf schriftelijke toestemming betrokkene (persoon/gezaghouder) Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Onderwijsinstellingen (zie onderstaande tekst bij 'Scholen') Voor het bijhouden van de ledenadministratie Wet Mogelijk \?. Art. 3.9 Wet Ouderenorganisaties Voor het bijhouden van de ledenadministratie Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Patiëntenverenigingen Voor het bijhouden van de ledenadministratie Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Pensioenfondsen Voor de aan deze organisaties opgedragen taken. Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Plaatselijke afdelingen van politieke partijen Voor het bijhouden van de ledenadministratie Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Reclassenng/verslaafden-zorg Voor de aan deze organisaties opgedragen taken. Vnje Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Sportorganisaties en verenigingen Voor het bijhouden van de ledenadministratie Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Thuiszorgorganisaties Voor de aan deze organisaties opgedragen taken. Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Vakorganisaties Voor het bijhouden van de ledenadministratie Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Verenigingen en stichtingen met maatschappelijk of filantropisch doel Voor de aan deze organisaties opgedragen taken. Wet Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Vrouwenorganisaties Voor het bijhouden van de ledenadministratie Mogelijk Ja Art. 3.9 Wet Wet Wonmgbouwverenigin- Ten behoeve van de Mogelijk Ia Art. 3.9 Wet

19 Wie Waarvoor Welke catego rie Welke gegevens Geheimh ouding Lege s Basis gen/woningcorporaties bijhouding van de huurdersadministratie en de woningtoewijzing Wet Ziekenhuizen Voor het uitoefenen van patiëntenzorg, het verlenen van medische zorg en het innen van rekeningen ivm die zorg Wet Mogelijk 3a Art. 3.9 Wet

20 Schema verzoeken om schriftelijke gegevensverstrekking uit de Basisregistratie personen () Geactualiseerd door een werkgroep* uit de NWB-adviescommissie Identiteiten en Producten Waarom dit schema? Collega's Burgerzaken of Publiekszaken willen weten wanneer ZIJ wel of niet kunnen voldoen aan een verzoek om op papier gegevens uit de te verstrekken. De Werkgroep Schriftelijke Verstrekkingen, in het leven geroepen door de NWB-adviescommissie Identiteiten en Producten (I&P), onderhoudt het schema schriftelijke gegevensverstrekkingen. Het schema is een makkelijk toegankelijke handreiking voor de medewerker Burgerzaken of Publiekszaken die zich bezig houdt met de incidentele -verstrekkingen op papier. Het is vaak een lastige materie waarbij moet worden nagegaan of een bevoegde aanvrager het verzoek doet, waarom deze gegevens nodig zijn (het doel) en of er vervolgens een basis is om aan die vraag tegemoet te komen. Voor een deel kan de beoordeling van een verzoek om persoonsgegevens plaatsvinden op basis van de -wetgeving. Maar in een aantal situaties is het gemeentelijk informatiebeleid ( ) bepalend voor de vraag of gegevens al dan niet mogen worden verstrekt. Ook het wel of niet heffen van leges kan onderwerp zijn van gemeentelijk beleid. Het schema verzoeken om schriftelijke gegevensverstrekking uit de geeft geen limitatieve opsomming van alle mogelijke aanvragers en verstrekkingen. Op grond van ervaringen in de alledaagse praktijk menen de werkgroepleden en de commissie I&P dat met dit schema een groot aantal vragen kan worden beantwoord, waarmee medewerkers Burgerzaken of Publiekszaken in hun werk regelmatig te maken krijgen. ' De huidige leden van de werkgroep schnftelijke verstrekkingen zijn Sandra de Ridder (gemeente Amsterdam), Ton Kassenaar (gemeente Amsterdam) Hans van den Bovenkamp (gemeente Overbetuwel. Sylvia van Gilst (gemeente Rotterdam) Michel Vink (gemeente Utrecht) en Barry Hofland (gemeente Weert) Versie febnjan 2014 I

21 Werkwijze schema Het schema bestaat uit meerdere onlen. Elk deel vertegenwoordigt een bepaalde categorie verzoekers. Alvorens het schema kan worden geraadpleegd moet er een identificatie van de verzoeker plaatsvinden. Daarna kunt u dan in het betreffende deel van het schema een richtlijn terugvinden voor de behandeling van het verzoek. Stap 1: De identificatie van de verzoeker Om het schema op een goede manier te gebruiken is het eerst noodzakelijk om het verzoek te identificeren. Daarbij gaat het om de combinatie "wie vraagt?" en "waarvoor is het nodig?". Voorbeeld: Een overheidsorgaan kan een verzoek om gegevensverstrekking indienen, maar om als overheidsorgaan behandeld te worden dient het orgaan dit wel te doen voor de uitvoering van een toegewezen taak. De combinatie van deze twee aspecten is bepalend. De verzoekers zijn ingedeeld in de volgende categorieën: «Schema 1 - Overheidsorganen voor de uitvoering van hun taken. Het betreft hier: > landelijke overheidsorganen (artikel 3.5 Wet ); > overheidsorganen die een orgaan zijn van de gemeente (artikelen 3.5 en 3.8 Wet ). «Schema 2 - Door de minister van BZK n (artikel 3.6 Wet ). Het betreft hier: - de is opgenomen in bijlage 5 van het Besluit (artikel 41 Besluit ) «Schema 3 - Bij n (artikel 3.9 Wet )» Schema 4 - Overige verstrekkingen. Het betreft hier: ' Verstrekkingen indien het gebruik van gegevens is voorgeschreven in een algemeen verbindend voorschrift (artikel 3.6, lid 1 onder a Wet ); - Verstrekkingen als voorafgaand schriftelijke toestemming is gegeven (artikel 3.6, lid 1 onder b Wet ); '- Verstrekkingen voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden (artikel 3.13 Wet ); S» verstrekkingen aan buitenlandse advocaten. Stap 2: Het gebruik van het schema Als u bij stap 1 hebt bepaald met welke categorie verzoeker u te maken hebt, kunt u naar dat deel van het schema gaan. U kunt dan zelf constateren dat de behandeling van een verzoek uit een bepaalde categorie in de regel hetzelfde is. Voor elke categorie geldt namelijk een bepaalde hoofdregel in de behandeling van een verzoek. N.B. Het is noodzakelijk om altijd eerst te bepalen of het een verzoek betreft dat ingedeeld kan worden onder één van de andere categorieën. Versie februari

22 Toelichting bij het schema Onderstaand treft u een algemene toelichting bij de kolommen van het schema aan. Soms is het nodig een bepaalde situatie of onderwerp uit het schema nader toe te lichten. In dat geval treft u die toelichting bij het schema aan. Wie Hieronder vindt u de verzoekers die regelmatig schriftelijke verzoeken indienen om gegevens uit de te verkrijgen. Zij worden over het algemeen met de 'werknaam' aangeduid. Waarvoor Deze kolom geeft aan waarvoor een verzoeker de gevraagde informatie nodig heeft. Deze categorie moet u altijd in combinatie bekijken met de eerste categorie Wie. De combinatie Wie en Waarvoor is noodzakelijk voor de identificatie van het verzoek (zie Stap 1). Welke categorie In deze kolom wordt aangegeven wat de status van de verzoeker is; tot welke categorie de verzoeker behoort; een overheidsorgaan, een door BZK, een bij of andere. Ten aanzien van de verstrekkingen aan organen van de gemeente (de oude categorie binnen afnemers) en de bij n (de oude categorie vrije ) geldt een beleidsvrijheid. Gemeenten bepalen zelf op welke wijze en onder welke voorwaarden wordt verstrekt aan organen van de gemeente (artikel 3.8) en welke n zij binnen de ruimte van artikel 3.9 Wet opnemen in de. Welke gegevens Als u het verzoek met het door de aanvrager opgegeven doel in behandeling kunt nemen, ziet u in deze kolom welke persoonsgegevens u kunt verstrekken. De te verstrekken gegevens zijn, behoudens de verstrekkingen aan de bij n (artikel 3.9 Wet ), niet limitatief opgesomd. Verstrekkingsbeperking 3.21 Wet Algemene informatie over de toepassing van artikel 3.21 van de Wet De toepassing van de verstrekkingsbeperking wijkt af van de voorschriften van artikel 3.21 van de Wet en bijlage 4 en 5 van het Besluit. De Wet maakt het mogelijk dat een ingeschrevene per kan aangeven of hij verstrekking wel of niet wil toestaan. Hij kan hierbij kiezen uit de n die door de minister van BZK systematisch gegevens verstrekt krijgen en waarvoor in bijlage 4 van het Besluit is aangegeven dat verstrekkingsbeperking mogelijk moet zijn. Ook kan hij kiezen uit de door de minster van BZK n die in de bijlage 5 van het Besluit zijn genoemd en waarvan is bepaald dat verstrekkingsbeperking mogelijk is. Echter, en daar wijkt de voorlopige werkwijze af van de wettelijke voorschriften, zolang de nog wordt bijgehouden met de oude GBA-voorzieningen volgens de voorschriften uit het LO GBA, is een dergelijke differentiatie nog niet mogelijk. Dat betekent, dat een ingeschrevene voorlopig alleen kan kiezen voor een verstrekkingsbeperking t.o.v. de SILA, de die uit hoofde van ambt of beroep met gerechtelijke werkzaamheden is belast (denk aan advocaten) en de n die bij zijn Er komen in het schema drie mogelijkheden voor: Versie februari 2014

23 1. Niet mogelijk: het is voor de ingeschrevene (de bevraagde) niet mogelijk om via een schriftelijk verzoek tot verstrekkingsbeperking te voorkomen dat van zijn of haar persoonslijst, gegevens worden verstrekt. Met andere woorden: bij een geregistreerde verstrekkingsbeperking worden de gevraagde gegevens toch verstrekt (overheidsorganen en de meeste door de minister van BZK n). 2. Mogelijk: u kunt aan de verzoeker, in geval van een geregistreerde verstrekkingsbeperking, de gegevens niet verstrekken. Het gaat dan om verstrekkingen aan bij n (art. 3.9) of een die voorafgaand schriftelijke toestemming had gekregen van de ingeschrevene. 3. Verstrekkinasbeperkino moaeliik I toetsing noodzakelijk: u dient, in geval van een geregistreerde verstrekkingsbeperking, een belangenafweging te maken tussen de noodzaak van de aanvraag en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de ingeschrevene. Het gaat dan om een verstrekking aan een die uit hoofde van ambt of beroep gewoonlijk met gerechtelijke werkzaamheden is belast (zie bijlage 5 Besluit ), of aan een aan wie de gegevens moeten worden verstrekt omdat dat is voorgeschreven in een algemeen verbindend voorschrift. Leges In deze kolom worden vier mogelijkheden aangegeven: 1. Ja: U kunt leges op grond van uw eigen leges in rekening brengen. 2. Eigen beleid gemeente: Uw gemeente dient zelf te bepalen of er leges in rekening gebracht worden. 3. Ten hoogste C 7.50: De gevraagde informatie is kosteloos, maar u kunt wel het zogenaamde postkamertarief in rekening brengen. De basis voor dit tarief is artikel 17 lid 2 van het Besluit juncto artikel 10 lid 2 van de Regeling. Dit tarief kunt u in rekening brengen aan alle overheidsorganen. Het bedrag kan ook in rekening worden gebracht aan n die systematisch gegevens kunnen ontvangen (artikel 3.3 Wet, genoemd in bijlage 4 van het Besluit ) op het moment dat schriftelijk informatie wordt gevraagd, die normaliter met behulp van het stelsel van berichtuitwisseling (de landelijke centrale voorziening) aan te vragen is. De verzoeker heeft in principe wel recht op kosteloze informatie uit de, maar betaalt een maximumtarief voor het uitdraaien en verzenden van de schriftelijke informatie. Dit wordt beschouwd als bijdrage in de kosten om het -stelsel te onderhouden. Indien u dit tarief in rekening brengt, adviseert de werkgroep om dit op te nemen in de leges. Uitzonderingen: ' Gerechtsdeurwaarders (overheidsorgaan) op basis van een convenant tussen de NVVB en de Stichting Netwerk Gerechtsdeurwaarders geldt hier een specifieke afspraak. Zonder toevoeging van een 'no-hit-berichť (bewijs dat men geprobeerd heeft gegevens te verkrijgen via het stelsel van berichtuitwisseling (de landelijke centrale voorziening) kan leges geheven worden voor een inlichting uit de. " Extra werkzaamheden: hoewel een overheidsorgaan geen leges hoeft te betalen, is het wel mogelijk extra werk te belasten met leges, conform de eigen leges. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het doorzoeken van de persoons- of archiefkaartenbestanden voor een notaris. Bijzondere wetgeving: Op lū juni 2005 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan over het heffen van het postkamertarief. Twee bijzondere wetten gaven aan dat gemeentebesturen kosteloos GBA gegevens moesten verstrekken. Het arrest van de Hoge Raad heeft tot gevolg gehad dat gemeenten niet langer het postkamertarief in rekening kunnen brengen indien bij (bijzondere) wet is bepaald dat de gegevens kosteloos verstrekt moeten worden (voorbeelden: Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers en Wet uitkeringen burgeroorlogsslachtoffers ). Let hierbij wel op het verschil tussen "kosteloos" en "legesvrij". Het postkamertarief is immers geen leges. Basis 4. Kosteloos: De werkgroep adviseert u deze verstrekking kosteloos te doen. Versie februari

24 In deze kolom wordt aangegeven wat de wettelijke basis is voor het oeoordelen van de aanvraag. Protocollering Het wel of niet protocolleren is niet afzonderlijk vermeld in het schema. Bij een schriftelijke aanvraag dient u alle verstrekte gegevens te protocolleren (artikel 3.11 Wet ). U moet vastleggen welke gegevens zíjn verstrekt, aan wie de gegevens zijn verstrekt, waarom verstrekking heeft plaatsgevonden en door wie de gegevens zijn verstrekt. Gegevensverstrekking in het kader van de veiligheid van staat of de voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten worden niet geprotocolleerd (artikel 3.11, lid 2 Wet en en artikel 42 Besluit ). De werkgroep vindt dat de verzoeker behoort aan te geven indien hier sprake van is. Versie februari

25 Niet verstrekken Er kan een verzoek komen van een organisatie of instelling die op het eerste gezicht onder één van de schema's kan worden ingedeeld, maar waarbij de combinatie met het genoemde doel de verstrekking niet mogelijk maakt. De verstrekking moet dan geweigerd worden. In bepaalde gevallen kan verstrekking dan mogelijk zijn gemaakt middels de waarin invulling wordt gegeven aan verstrekkingen op grond van artikel 3.9 Wet (bij n). Hieronder treft u aantal voorbeelden aan waarbij verstrekking niet is toegestaan: Advocaten Als de verstrekking niet ter uitvoering van een algemeen verbindend voorschrift of voor gerechtelijke werkzaamheden is bedoeld (voorbeeld: incassoactiviteiten) Financiële instellingen (banken, effecteninstellingen, verzekeraars en beleggingsinstellingen) Buitengerechtelijke incassowerkzaamheden, commerciële doeleinden of het bijhouden van een "níet-pensioen" gerichte administratie Gerechtsdeurwaarders Uitvoenng van een privaatrechtelijke taak (buitengerechtelijke incassowerkzaamheden, voeren van een debiteurenadministratie) Notarissen Uitvoering van een privaatrechtelijke taak Zorgverzekeraars Uitvoenng van een privaatrechtelijke taak Versie 'ebruari 2014

26 Schema voor de schriftelijke verzoeken om gegevensverstrekking uit de )rganen (, 3.8 Wet ) ers is de hoofdzakelijk b* Voor (ieze groep taken uit op grond van wetgeving of zíj zijn specifiek aangewez fm orr gebruik te mogen maken van gegevens uit de. Waarvoor Welke Verstrekkfngs-.Leges categorie! beperking Basis Andere gemeenten (Afdeling Burgerzaken 1 Publiekszaken) Andere gemeenten (anders dan Burgerzaken į Publiekszaken) Bibliotheek (als onel van de eigen gemeente) Bijhouding of overige Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens burgerzakentaken zoals voor zover noodzakelijk in bijhouding burgerlijke stand verband met de uitvoering van hun taken Uitvoering taak Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoering van hun taken Uitvoenng diensten Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens bibliotheek als voor zover noodzakelijk in taak verband met de uitvoering van de taak Niet mogelijk Advies: kosteloos Art. 3.5 Wet Niet mogelijk Max e 7,50 Art. 3.5 Wet op grond van leges Niet mogelijk Eigen beleid gemeente Art. 3.5 Wet f art 3.8 Wet *3 Bibliotheek (ais Uitvoering diensten Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens Niet mogelijk Max. C 7,50 Art. 3.5 Wet SRP onel van een bibliotheek als voor zover noodzakelijk in Op grond van andere gemeente taak verband met de uitvoering leges van de taak Binnen afdeling of -dienst Buitengewoon opsporingsambtenaar (bijvoorbeeld in het Openbaar Vervoer) Uitvoering van hun taken Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoering van de taak Controle (identificatieplicht); Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens opmaken proces-verbaal voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoering (bijvoorbeeld bij zwartrijden in van de taak het openbaar vervoer) Niet mogelijk Eigen beleid gemeente Art 3.5 Wet 4- art.3.8 Wet *3 Níet mogelijk Max C 7,50 Art. 3.5 Wet op grond van leges De onbezoldigd benoemde ambtenaar Uitvoering taak (bijvoeging van betreffend Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk in Niet mogelijk Max C7.50 op grond van Art. 3.5 Wet door de overheid mandaatbesluit) verband met de uitvoenng leges (v.b. Cannock Chase, van de taak Invoned of DBO) M Centraal justitieel incassobureau (voor het innen van verkeersboetes) Uitvoering taak Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoenng van de taak Niet mogelijk Max. C 7,50 op grond van leges Art. 3.5 Wet Gerechtsdeurwaarders Uitvoering van de taken zoals genoemd in artikel 2 van de Gerechtsdeurwaarders wet. Voorbeeld: betekenen dagvaardingen of Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoering van de taak Niet mogelijk Ja (zonder no-hit bencht) of max. C 7,50 Op grond van leqes (met Art. 3.5 Wet Versie februari 2014

27 3.5 en 3.8 Wet ) van venoekers is de hoofdzakelijk bestemd. Zij voeren taken uit op grond van wetgeving of zij zijn specifiek om gebruik te mogen maken van gegevens uit de. Waarvoor Welk* I Welke gegevens Basis gerechtelijke aanzeggingen, exploten, ontruimingen MWllWrtfWWrM^llllllllllllllllsMll no-hit bericht) zie ook toelichting bij leqes Dienst Uitvoering Uitvoering van de taak. Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens Niet mogelijk Max C 7,50 Art. 3.5 Wet Onderwijs {voorheen Informatie Beheer Bijvoorbeeld zoals genoemd m de Wet op de voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoering op grond van leges Groep) Studlefinanciennq van de taak Instellingen (bestuursorganen) op Uitvoering taak Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk m Niet mogelijk Max C 7,50 op grond van Art. 3.5 Wet grond van de Wet gemeenschappelijke verband met de uitvoering van de taak leges regeling (Wgr) *2 Kredietbank als onel van de gemeente. Uitvoering maatschappelijke diensten als taak. Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens voor zover noodzakelijk in verband met de uitvoering Niet mogelijk Eigen beleid gemeente Art 3.5 Wet f art 3.8 wet *3 Volgens van de taak verordeninq Kredietbank als Uitvoering maatschappelijke Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens Niet mogelijk Max C7.50 Art. 3.5 Wet onel van een gemeenschappelijke regeling (Wgr) diensten als taak. voor zover noodzakelijk In verband met de uitvoering van de taak Op grond van ìeges Notarissen Uitvoering van de taak zoals Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens genoemd in de Wet op het voor zover noodzakelijk in Notarisambt. Voorbeelden: verband met de uitvoering -verlijden authentieke akten van de taak zoals het opstellen van een verklaring van erfrecht -openbare veiling (Boek 3 BW, artikel 268, tem Wet op het Notarisambt, artikel 2) Overheidsinstanties Uitvoering taak Overheidsorgaan Algemene en verwijsgegevens zoals Belastingdienst, voor zover noodzakelijk m RDW, SVB en politie verband met de uitvoering van de taak Niet mogelijk Max. C 7,50 (zie *4 toelichting over leges ivm extra werkzaamheden) Niet mogelijk Max C 7,50 op grond van leges Art. 3.5 Wet Art. 3.5 Wet Cannock Chase, Invoned, DBO, etc. (*1J Dergelijke organisaties zijn toch geen overheidsorganen? Waarom staan ze dan in 'Schema 1 Overheidsorganen'? Het schema geeft een richtlijn voor de behandeling van schriftelijke verzoeken uit de. Met behulp van de toetsingscriteria uit het schema kan bepaald worden in welke categorie verzoekers het specifieke verzoek valt. Aan verzoeken van de genoemde ondernemingen is te zien, doordat zij een kopie van Versie februari

28 het mandaatbesluit meesturen, dat een overheidsinstelling iemand tot ambtenaar met bepaalde wettelijke bevoegdheden benoemt. Daarom valt een dergelijk verzoek onder de categorie 'overheidsorganen'. Eigenlijk is het niet nodig om deze categorie verzoekers apart te benoemen, omdat het verzoek feitelijk van een andere overheidsinstelling komt. Voor de herkenbaarheid van dergelijke verzoeken en door het feit dat dergelijke verzoeken toch geregeld voorkomen, kiest de werkgroep ervoor om deze verzoeken toch apart te benoemen in het schema. Samenwerkingsverbanden (*2) Steeds vaker komt het voor dat er sprake is van samenwerkingsverbanden tussen gemeenten (bijvoorbeeld: een gemeenschappelijk belastingkantoor). Diverse samenwerkingsverbanden zijn mogelijk. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) zijn dit: een openbaar lichaam, een gemeenschappelijk orgaan of een centrumgemeente. Alleen in het geval van een ingesteld openbaar lichaam is er in het kader van de Wet sprake van een (buitengemeentelijk) overheidsorgaan en kunnen er in principe gegevens verstrekt worden. De wijze waarop een samenwerkingsverband is georganiseerd blijkt echter meestal niet uit het schriftelijk verzoek. Daarover moet dan eerst meer informatie worden gevraagd. Ook de taak die het samenwerkingsverband uitoefent is van belang om te kunnen bepalen of verstrekking uit de gerechtvaardigd is. Onderstaande informatie over de verstrekking van gegevens in het kader van de Wgr komt uit de BPR Kwaliteitsbrochure nummer 43 van november In dit artikel wordt gesproken over de toenmalige GBA en over binnen- en buiten afnemers. Hiervoor kan nu uiteraard worden gelezen en overheidsorganen. Samenwerking van (diensten van) gemeenten Als diensten van diverse gemeenten willen samenwerken bestaan daar verschillende mogelijkheden voor en betekent dat iets voor de aansluiting op de GBA. Er zijn in de Wet Gemeenschappelijke Regeling (artikel 8) een aantal opties tot samenwerken benoemd: a. instellen centrumgemeente (artikel 8, lid WGR) De centrumgemeente oefent voor (een) andere gemeente(-n) bevoegdheden uit die in de gemeenschappelijke regeling staan omschreven, zonder dat de bevoegdheden zelf overgaan. De aansluiting op de GBA en de verantwoordelijkheid voor gebruik van de gegevens blijft bij de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de centrumgemeente geen buiten afnemer is, maar optreedt als vertegenwoordiger voor de deelnemende gemeenten. Om gebruik te kunnen maken van eikaars GBA-gegevens moet de centrumgemeente daar voor gemandateerd worden door de deelnemende gemeenten b. oprichten gemeenschappelijk orgaan (artikel 8, tweede lid WGR) Deelnemende gemeenten kunnen overeenkomen dat bevoegdheden van de gemeenten worden uitgeoefend door een gemeenschappelijk orgaan. In deze constructie is er sprake van mandatering van de bevoegdheden. Doordat er geen delegatie plaatsvindt, verschuift de verantwoordelijkheid voor de uit te voeren taak niet en de verantwoordelijkheid voor de verwerking van persoonsgegevens en verstrekking uit de eigen GBA ook niet. Dit betekent dat het opgerichte gemeenschappelijke orgaan geen buiten afnemer is, maar optreedt als vertegenwoordiger voor de deelnemende gemeenten. Om gebruik te kunnen maken van eikaars GBA-gegevens moet het gemeenschappelijke orgaan daar voor gemandateerd worden door de deelnemende gemeenten. c. instellen openbaar lichaam (artikel 8, eerste lid WGR) De WGR biedt ook de mogelijkheid aan gemeenten en dus ook diensten van gemeenten om een samenwerkingsverband aan te gaan door het oprichten van een nieuw zelfstandig orgaan. In de praktijk gaat het dan vaak om Gemeentelijke Sociale Diensten (GSD-en) die op deze wijze gaan samenwerken. Het nieuwe orgaan is een zelfstandig bestuursorgaan dat geen onel uitmaakt van de deelnemende gemeenten en die de bevoegdheden overgedragen heeft gekregen van de deelnemende gemeenten (delegatie). Voor de Wet GBA wordt het nieuwe orgaan dan gezien als buiten afnemer. Net als elke andere buiten afnemer kan dan gebruikt worden gemaakt van de GBA voor de uitvoering van de taken die dat orgaan opgedragen heeft gekregen. Het voordeel van gebruik maken van deze mogelijkheid van de WGR is dat gemeenten voor de uitvoering van gelijksoortige taken ondermeer efficiencywinst kunnen boeken door samen te werken. Voor wat betreft de GBA betekent dit dat dezelfde gegevens verkregen kunnen worden Versie februari 2014 q