Aan de gemeenteraad van de gemeente Terneuzen. Terneuzen, 16 januari Onderwerp: Handhavingsuitvoeringsplan 2018.

Transcriptie

1 Postadres: Postbus 35, 4530 AA Terneuzen Bezoekadres: Stadhuisplein 1, 4531 GZ Terneuzen Telefoon: Vanuit buitenland: gemeente@terneuzen.nl Internet: Bij beantwoording a.u.b. onderwerp, datum en zaaknummer van deze brief vermelden. Aan de gemeenteraad van de gemeente Terneuzen zaaknummer : contactpersoon : A.I. Zegers telefoon : a.zegers@terneuzen.nl verzonden : Terneuzen, 16 januari 2018 Onderwerp: Handhavingsuitvoeringsplan 2018 Geachte raad, Op grond van artikel 7.3 van het Besluit omgevingsrecht, zoals dat hoort bij de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, hebben wij het Handhavingsuitvoeringsprogramma 2018 (HUP 2018) vastgesteld. U treft het HUP 2018 hierbij ter kennisname aan. De verantwoording vindt plaats via een jaarverslag na afloop van het kalenderjaar. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Terneuzen, gemeentesecretaris, burgemeester, J.G. (Jan) Princen J.A.H. (Jan) Lonink

2

3 Uitvoeringsprogramma vergunnen, toezicht en handhaving 2018 Gemeente Terneuzen Datum: 16 januari

4 Inhoud Lijst met afkortingen...3 Deel 1: Inleiding Algemeen Landelijke ontwikkelingen Samenwerking Regionale Samenwerking Samenwerking met andere instanties Opzet Niet Wabo-gerelateerde taken...9 Deel 2: Vergunnen Algemeen Doelen 2017 voor Ruimtelijke Ordening en Vergunnen Ruimtelijke Ordening Vergunnen Deel 3: Toezicht & handhaving Algemeen Handhavingsdoelen Handhavingsdoelstelling tijdens de bouwfase Handhavingsdoelstelling tijdens de sloopfase Handhavingsdoelstelling bij (brandveilig) gebruik Handhavingsdoelstelling in de openbare ruimte Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving tijdens bouwen/sloop en planologisch gebruik Toezicht bij brandveilig gebruik Toezicht binnen het taakveld APV & bijzondere wetten Bijlage 1: Risicoanalyse Zeeuws-Vlaanderen per Bijlage 2: Brandrisicotabel VRZ meerjarenplanning Bijlage 2a: Overzicht controles 2017 VRZ voor gemeente Terneuzen Bijlage 3: Toetsmatrix Bijlage 4: Nota van toelichting Bijlage 5: Stappenschema handhavingstrategieen Bijlage 6: Toezichtmatrix activiteit slopen Bijlage 7: Toezichtmatrix activiteit bouwen Bijlage 8: Prevap Bijlage 9: checklist activiteit slopen Bijlage 10: Checklist activiteit bouwen en gebruik prio 1 en Bijlage 11: Checklist activiteit gebruik prio 3 en Bijlage 12: Checklist drank en horecainrichtingen

5 Lijst met afkortingen AMvB APV BOA Bor Fnw HUP Mor Nbw OM VNG VRZ VTH Wabo WKB Algemene Maatregel van Bestuur Algemene Plaatselijke Verordening Buitengewoon opsporingsambtenaar Besluit omgevingsrecht Flora- en faunawet Handhavingsuitvoeringsprogramma Ministeriele regeling omgevingsrecht Natuurbeschermingswet Openbaar Ministerie Vereniging Nederlandse Gemeenten Veiligheidsregio Zeeland Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen 3

6 Deel 1 Inleiding 4

7 Deel 1: Inleiding 1.1 Algemeen Voor u ligt het handhavinguitvoeringsprogramma 2018 (HUP 2018). In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) zijn de kwaliteitseisen voor handhaving opgenomen in hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en in hoofdstuk 10 van de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). Hierin wordt voorgeschreven dat het handhavingsbeleid jaarlijks in een HUP moet worden uitgewerkt. Het HUP beschrijft welke van de voorgenomen activiteiten het bevoegd gezag voor handhaving (College van B&W of burgemeester) het komend jaar uitvoert en wat daarvoor de benodigde en beschikbare middelen zijn. Het HUP moet ter kennisgeving worden aangeboden aan de gemeenteraad. Om te komen tot een goede uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn er gezamenlijke landelijke kwaliteitseisen ontwikkeld. Deze kwaliteitseisen zijn vastgelegd als de Kwaliteitscriteria 2.1 voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo. De kwaliteitscriteria bevatten naast criteria voor kritieke massa ook procescriteria. De procescriteria moeten ertoe leiden dat de kwaliteit geborgd is en geven de elementen aan die minimaal aanwezig moeten zijn. Daarnaast moeten de criteria worden gebruikt voor het inrichten van de organisatie. De procescriteria hebben als doel het creeëren van een sluitende cyclus en kwaliteitsborging. Op alle kritieke punten van overdracht in het hoofdproces van vergunningverlening, toezicht en handhaving moet over de borging van de kwaliteit nagedacht zijn. De procescriteria beschrijven de eisen die gesteld worden aan de beleidscyclus. Door de criteria toe te passen wordt de beleidscyclus gesloten. Het model BIG-8 (zie figuur) is daarbij gehanteerd. Dit model maakt vanuit een strategisch kader de vertaling naar het operationele beleid t.b.v. de kwaliteitsborging samen met een sluitende planning en controle cyclus. Uit het model blijkt duidelijk dat het stellen van prioriteiten en doelen het uitgangspunt is voor het maken van de strategie. Deze wordt vervolgens vastgelegd in een programma en tevens wordt de werkwijze vastgelegd. Vervolgens wordt gestart met de uitvoering van het programma. Tussentijds wordt er gemonitord, wat, na evaluatie, kan leiden tot bijstelling van de prioriteiten en de doelen. In overeenstemming met de landelijke kwaliteitscriteria moet voor vergunningverlening en handhaving van de Wabo-taken een Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) worden opgesteld. De landelijke kwaliteitscriteria stellen dat het bevoegd gezag handelt op grond van een uitvoeringsprogramma voor vergunningverlening en op grond van een uitvoeringsprogramma voor toezicht en handhaving. Dit uitvoeringsprogramma heeft betrekking op de taakvelden ruimtelijke ordening, bouwen en brandveiligheid, waarbij minimaal wordt omvat: a. een duidelijke verbinding met de gestelde prioriteiten en doelstellingen; b. een weergave van de concrete activiteiten voor vergunningverlening, toezicht & handhaving, inclusief de bijbehorende capaciteit; c. een uitwerking van het uitvoeringsprogramma in een concrete werkplanning voor alle organisatieonderdelen. De vaststelling van dit Uitvoeringsprogramma heeft plaatsgevonden in overeenstemming met bovenvermelde criteria en de BIG-8. 5

8 1.2 Landelijke ontwikkelingen De wet VTH De wet VTH is op 14 april 2016 in werking getreden. Het doel van deze wet is een veilige en gezonde leefomgeving, door het bevorderen van de kwaliteit en samenwerking bij de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht. De wet is een invulling van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Zo wordt het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd en worden gemeenten verplicht een verordening kwaliteit VTH te hebben. De eisen die de verordening aan de organisatie stelt, berusten op het vertrekpunt van de Kwaliteitscriteria 2.1. Deze moeten door betrokken organisaties worden toegepast volgens de regel comply or explain. Dit betekent dat in principe voldaan moet worden aan de Kwaliteitscriteria 2.1, maar dat daar gemotiveerd van afgeweken mag worden. De gemeenten in Zeeuws Vlaanderen stellen een verordening VTH op. Insteek zal zijn om de Kwaliteitseisen 2.1 te volgen waar dat mogelijk is en waar dat niet mogelijk is, gemotiveerd afwijken. Een ander onderdeel van de stelselherziening is de verbetering van de afstemming en informatie-uitwisseling tussen provincies, gemeenten, waterschappen, het openbaar ministerie (OM), politie en de rijkstoezichtshouders. Zij worden verplicht wederzijds informatie uit te wisselen (waaronder toezichtsinformatie) en periodiek regionaal af te stemmen over handhavingsprioriteiten en programma s. De AMvB VTH, die een wijziging van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) inhoud, is op 1 juli 2017 in werking getreden. Hierin wordt een vertaalslag gemaakt van de Package Deal (basistakenpakket) naar het Besluit Omgevingsrecht. Ook zijn procescriteria (uit Kwaliteitscriteria 2.1) opgenomen voor vergunningverlening en handhaving en wordt de basis gelegd voor een gemeenschappelijk inspectiesysteem (Inspectieview Milieu). Deze AMvB wordt in een later stadium verwerkt in de AMvB's die onder de Omgevingswet komen te vallen, maar is nu apart vormgegeven vanwege de eerdere inwerkingtreding van de Wet VTH. Wet Kwaliteitsborging De wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (verder: WKB) is een nieuw stelsel van kwaliteitsborging voor het bouwen van nieuwe gebouwen en vergunningplichtige werken. Na in werking treden vervalt de preventieve toets door de gemeente als het gaat om de bouwtechnische voorschriften. Daarbij houdt de gemeente tijdens het bouwen geen toezicht meer. Deze taken en verantwoordelijkheden worden overgedragen aan de private markt. Dit geldt overigens niet voor alle soorten bouwwerken. Hiertoe zijn bouwwerken ingedeeld in drie gevolgklassen, waarbij de preventieve toets voor gemeenten uitsluitend vooralsnog voor gevolgklasse 1 vervalt. Voorbeeld van bouwwerken die in gevolgklasse 1 vallen: grondgebonden woningen, eenvoudige bedrijfsgebouwen en infrastructuur. Binnen de nieuwe wet heeft het bevoegd gezag een toetsende rol op onder meer de volgende zaken: - toetsing van het bouwplan op eisen van welstand en op toegelaten instrumenten - toets of het bouwplan past binnen het bestemmingsplan - toets op gevaren van bouwactiviteiten voor omwonenden en passanten - toets van het gebouwdossier van de kwaliteitsborger bij gereed melding van het bouwwerk. 6

9 Op 15 april 2016 is het voorstel van wet ingediend bij de Eerste Kamer. Op 11 juli 2017 heeft de Eerste Kamer, op verzoek van de Minister voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de stemming over het wetsvoorstel tot nader order aan gehouden. Omgevingswet Op 1 juli 2015 heeft een ruime meerderheid van de Tweede Kamer ingestemd met de Omgevingswet. Begin 2016 stemde ook de Eerste Kamer in met het wetsvoorstel. Daarna volgde direct de publicatie in het Staatsblad. Verder moet er een invoeringswet en een invoeringsbesluit komen. De wet treedt in 2021 in werking. De komst van de Omgevingswet betekent dat er veel verandert. De wet bundelt bijvoorbeeld 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Met de nieuwe Omgevingswet wil het kabinet: - de verschillende plannen voor ruimtelijke ordening, milieu en natuur beter op elkaar afstemmen; - duurzame projecten (zoals windmolenparken) stimuleren;- gemeenten, provincies en waterschappen meer ruimte geven. Zo kunnen zij hun omgevingsbeleid afstemmen op hun eigen behoeften en doelstellingen. Verder biedt de wet meer ruimte voor particuliere ideeën. Dit komt doordat er meer algemene regels gelden, in plaats van gedetailleerde vergunningen. Het doel staat voorop en niet het middel om er te komen. De houding bij het beoordelen van plannen is ja mits in plaats van nee tenzij. Zo ontstaat ruimte voor bijvoorbeeld bedrijven en organisaties om met ideeën te komen. Wet natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. In de Wet natuurbescherming zijn de Natuurbeschermingswet 1998 (Nbw), de Flora- en Faunawet (Ffw) en de Boswet (als hoofdstuk Houtopstanden ) opgenomen als aparte hoofdstukken. Voor het behoud van onze natuurgebieden (Natura 2000 of Natuurnetwerk Zeeland) en de bescherming van bedreigde dieren en planten en kapmeldingen buiten de bebouwde kom (>10 are, >20 bomen) is de provincie Zeeland het bevoegd gezag. De gemeenten zijn bevoegd gezag wanneer een omgevingsvergunning wordt aangevraagd en de Wet Natuurbescherming aanhaakt in de vergunningprocedure. De provincie moet dan een verklaring van geen bedenkingen afgeven c.q. een vergunning of een ontheffing WNB. De provincie Zeeland is bevoegd gezag wanneer rechtstreeks daar een vergunning of een ontheffing WNB wordt aangevraagd. Het betreffende bevoegd gezag is verantwoordelijk voor de bezwaar- en beroepsprocedures en uitvoering van de toezicht en handhavingstaken. De verwachting is dat gemeenten vaker aan zet zijn om handhavend op te treden. De Staatssecretaris heeft aangegeven dat het, gegeven de zorg bij gemeenten over dit onderwerp, aangewezen lijkt om gebruik te maken van de mogelijkheid van artikel 5.2, vierde lid, Wabo. Hierdoor wordt het bestuursorgaan, dat bevoegd is om een verklaring van geen bedenkingen af te geven, tevens in de mogelijkheid gesteld om, net als de gemeenten, handhavend op te treden. Hiervan is tot nu toe nog geen gebruik gemaakt. De provincie Zeeland heeft haar toezichten handhavingstaken voor de Wet Natuurbescherming gedelegeerd aan de RUD Zeeland. De gemeenten Hulst, Sluis en Terneuzen hebben dit niet gedaan en zijn tot op heden zelf de toezichthouder en handhaver WNB. In 2018 wordt besproken hoe deze taken vorm worden gegeven. Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Op 1 januari 2018 treedt deze Amvb in werking en ziet op het in bepaalde gevallen via een gebruiksmelding melden van gebruik of in gebruik nemen van plaatsen, bij: - verstrekken van nachtverblijf >10 personen; 7

10 - verstrekken van verblijf aan >10 personen, <12 jaar; - verstrekken van verblijf aan >10 personen, met een lichamelijke of geestelijke handicap; - verblijven van >150 personen in een verblijfsruimte. Dit geldt niet wanneer een gebruiksvergunning is vereist of wanneer een evenementenvergunning is vereist en alle vereiste gegevens in het kader van deze Amvb daarbij worden ingediend. De Amvb vervangt de Brandbeveiligingsverordening Terneuzen 2010, voor zover de Amvb dezelfde onderwerpen regelt. Voor de overige onderwerpen blijft de Brandbeveiligingsverordening Terneuzen 2010 van toepassing. Dit Besluit heeft gevolgen voor de wijze waarop de evenementenvergunning moet worden aangevraagd en zal tot meer inzet van tijd leiden. Verder zal een aantal evenementen, de zogenaamde kleine evenementen, waarvoor nu geen evenementenvergunning noodzakelijk is, wel een gebruiksmelding moeten indienen op basis van het Besluit. Ook dit zal waarschijnlijk leiden tot extra ureninzet bij evenemeten. 1.3 Samenwerking Binnen de regio Zeeuws-Vlaanderen zoeken de gemeenten Sluis, Terneuzen en Hulst elkaar veelvuldig op en dat wordt ook van ze gevraagd door hogere overheden. Daarnaast vindt er ook steeds intensiever samenwerking plaats met Vlaamse partijen. Bepaalde problemen spelen aan beide zijden van de landsgrens en vragen nadrukkelijk om een gezamenlijke aanpak, die ook weer nieuwe kansen biedt. Tenslotte vindt er op allerlei manieren overleg plaats met andere overheids- en semi-overheidsinstanties, zoals de provincie, het waterschap, woningcorporaties etc. Daaronder valt ook de samenwerking met de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD) en de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ), die voor de afdeling van essentieel belang is. Bovendien is de samenwerking met de politie sterk verbeterd. Sinds 2016 is er sprake van regulier overleg met de politie over de inzet van de BOA s (Buitengewone opsporingsambtenaren) en de wijkagenten, waardoor zaken veel beter op elkaar worden afgestemd. BOA s hebben toegang gekregen tot het politiebureau en werken in projecten en toezichtacties goed met de politie samen. Hetzelfde geldt voor de samenwerking in Zeeuws Vlaanderen die in 2018 verder zal worden uitgebouwd. Er is afgesproken dat met de gemeente Sluis gezamenlijk zal worden opgetrokken bij enkele grote evenementen zoals het carnaval 2018, de Havendagen in Terneuzen en de Visserijdagen in Breskens Regionale Samenwerking Vanaf 2012 werken de Zeeuws-Vlaamse gemeenten met een regionaal handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP). Geconcludeerd mag worden dat de afgelopen jaren goede ervaringen zijn opgedaan met het werken met een regionaal handhavingsuitvoeringsprogramma. Voldoende reden om deze samenwerkingsvorm ook in 2017 voort te zetten. De oorspronkelijke samenwerking op het vlak van milieu, bouwen en brandveiligheid wordt verder uitgebouwd en ook op andere gebieden wordt naar samenwerking gezocht. Het format van het HUP is opgesteld in samenwerking met de gemeenten Terneuzen en Sluis. Sinds 2016 wordt een individueel in plaats van een gezamenlijk uitvoeringsprogramma gemaakt. Dit blijkt toch beter aan te sluiten bij de praktijk van de individuele gemeenten en het maakt de monitoring makkelijker uitvoerbaar. Het gezamenlijk gemaakte format vormt echter nog steeds de basis voor het individuele uitvoeringsprogramma dat voor komend jaar is opgesteld. Evenals voor het gezamenlijk maken van het format voor het uitvoeringsprogramma, is er ook een gezamenlijk format gemaakt voor de rapportages ten behoeve van de tussentijdse evaluaties en het jaarverslag. 8

11 1.3.2 Samenwerking met andere instanties Als gevolg van landelijke decentralisaties worden diverse taakvelden niet meer door de gemeentelijke organisatie uitgevoerd, terwijl de bestuurlijke verantwoordelijkheid onveranderd is gebleven. Zo worden de VTH-taken binnen het taakveld milieu door de RUD Zeeland uitgevoerd. Met de RUD is afgesproken dat zij als organisatie zelf zorgt voor het voldoen aan de landelijke kwaliteitscriteria, zoals beschreven in de inleiding. Onderdeel daarvan is dat de RUD Zeeland zelf een probleemanalyse inclusief risicoanalyse uitvoert en een uitvoeringsprogramma maakt. Om die reden zijn de VTH taken op het gebied van milieu niet in dit uitvoeringsprogramma opgenomen. De Veiligheidsregio Zeeland heeft daarbij een adviseursrol op het gebied van brandveiligheid. Hierdoor is er nauw overleg met de VRZ en werken beide organisaties veelvuldig samen. Zo worden er sinds 2015 gezamenlijk thema s benoemd, waarop de handhavingscapaciteit wordt ingezet. 1.4 Opzet Het Uitvoeringsprogramma Vergunnen, Toezicht en Handhaving 2018 is onderverdeeld in 2 delen. Het eerste deel bestaat uit het deel over vergunnen en geeft inzicht in de activiteiten die worden uitgevoerd binnen de taakvelden ruimtelijke ordening en vergunningverlening op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen en brandveiligheid. Het tweede deel heeft betrekking op de toezicht- en handhavingsactiviteiten van de vergunde taakvelden. 1.5 Niet Wabo-gerelateerde taken Zoals in de inleiding al is aangegeven is het Uitvoeringsprogramma voor een groot deel samengesteld naar aanleiding van de landelijke kwaliteitscriteria waaraan de uitvoering van de Wabo-taken moet voldoen. Echter binnen de afdelingen Omgeving en Economie en Realisatie en Beheer worden ook andere taken uitgevoerd naast Wabo-gerelateerde taken. De opname van alleen de verplichte onderwerpen uit de landelijke kwaliteitscriteria leidt er toe dat het Uitvoeringsprogramma Vergunnen, Toezicht en Handhaving een onvolledig beeld schetst wat er werkelijk aan taken wordt uitgevoerd. Daarmee wordt het uitvoeringsprogramma feitelijk alleen een document om aan te kunnen tonen dat de gemeente Terneuzen aan de kwaliteitscriteria voldoet. Het is dan geen programma waar de afdelingen mee werken. Om er toch een echt werkdocument van te maken, wordt ervoor gekozen om ook de overige taken op VTH gebied, die binnen de afdelingen worden uitgevoerd, in het HUP 2018 op te nemen. Het betreft onder andere taken op het gebied van de Drank- en Horecawet, exploitatievergunningen en taken op het gebied van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Op 1 december 2017 is het Damoclesbeleid 2017 in werking getreden, als opvolger van het Damoclesbeleid In het nieuwe beleid zijn de normen voor sluiting van een woning of lokaal bij aanwezigheid van drugs strenger dan het beleid uit Dit heeft gevolgen voor de ureninzet van de juridisch medewerkers. In 2017 zijn 7 woningen en 2 lokalen gesloten, voor 2018 is de verwachting dat dit een veelvoud zal zijn. Geschat wordt, op basis van waarschuwingsbrieven die in 2017 zijn verstuurd en de aantallen gevonden hennepplanten of grammen softdrugs danwel harddrugs, dat voor 2018 een behoorlijke stijging van het aantal sluitingen zal plaatsvinden. Voor 2018 wordt een inschatting gemaakt, half 2018 zal een evaluatie plaatsvinden om de daadwerkelijke inzet te bepalen. 9

12 Deel 2 Vergunnen 10

13 Deel 2: Vergunnen 2.1 Algemeen In dit hoofdstuk gaan we in op activiteiten die zullen worden uitgevoerd in 2018 op het vlak van ruimtelijke ordening en vergunningverlening voor de activiteiten bouw en brandveiligheid. De gemeente Terneuzen meent dat ruimtelijke ordening een belangrijk instrument is om de leefbaarheid binnen het grondgebied in stand te houden. Het is een middel om een zo goed mogelijk evenwicht te scheppen tussen wonen, werken, recreëeren. Het instrument ruimtelijke ordening vormt de basis voor allerlei ontwikkelingen en besluiten op aanvragen. In het coalitieakkoord Samen Verder voor de periode is het volgende opgenomen bij het programmaonderdeel Ruimte, Wonen en Milieu: o Bij stads- en dorpsvernieuwing zijn er de volgende prioriteiten: a. De (her)ontwikkeling van de binnenstad van Terneuzen, en met name het gebied Nieuwstraat-Zuid, is belangrijk en wordt voortvarend ter hand genomen. Kwaliteitsverbetering is het na te streven doel; b. De verdere aanpak in Axel; c. De verdere aanpak in Sas van Gent; d. De verdere aanpak in Philippine; e. De aanpak in diverse kernen van de zogenaamde Gatenkaasproblematiek; f. KLUS; g. Instandhouding en verbetering van de leefbaarheid van kernen en wijken. o Het handhavingsbeleid met betrekking tot verpauperde gebouwen (de zogenaamde rotte kiezen) wordt, mede op basis van het excessenbeleid, geïntensiveerd. Initiatieven gericht op de sanering of renovatie van oude woningvoorraad worden gestimuleerd. o Bouwprojecten en herstructureringsprojecten worden afgestemd op de toekomstige bevolkingsamenstelling waarbij gebouwd/verbouwd wordt om het zelfstandig wonen van ouderen te faciliteren. Advies over deze projecten van ter zake deskundigen, zoals de woonadviescommissie, is hierbij gewenst. o Terneuzen moet een aantrekkelijke vestigingsplaats voor burgers worden. Dit vertaalt zich in een beleid voor de huur- en koopsector. Voor de huursector betekent dit dat betaalbare huurwoningen beschikbaar zijn en blijven (met name voor jongeren en ouderen) en daarom moet voorkomen worden dat goedkope kwalitatief acceptabele huurwoningen aan de woningvoorraad onttrokken worden. Daartoe afspraken met de woningcorporaties maken. In de koopsector moeten nieuwe woningen voldoen aan de duurzaamheidsladder en de uitgangspunten van de maatschappelijke kosten-batenanalyse. o Wij zijn voorstanders van het gebruik van groene stroom. Locaties voor windmolenparken liggen in of aan de Noordzee. o Belang van schone en duurzame industriële ontwikkeling in de Kanaalzone, en met name de clustering daarvan, wordt onderschreven, en met behoud van een ieders verantwoordelijkheid ondersteund. 2.2 Doelen 2018 voor Ruimtelijke Ordening en Vergunnen Rekening houdend met bovenvermeld collegeprogramma dient een ruimtelijk beleid en een VTH instrumentarium ontwikkeld te worden waarbij balans wordt gevonden tussen wonen, werken en recreëren binnen de gemeentegrenzen. Daarbij is maatgevend: 1. Kwalitatief goede dienstverlening (klantgerichtheid, transparantheid, redelijke behandeltermijnen) 2. Rechtszekerheid voor burgers en ondernemers (besluiten doorstaan rechterlijke toets) 3. Nut en noodzaak van gemeentelijke regelgeving staat centraal 11

14 4. Snel (kunnen) inspelen op maatschappelijke en economische ontwikkelingen 2.3 Ruimtelijke Ordening Terneuzen beschikt momenteel over een actueel planologisch kader. Niet iedere nieuwe ontwikkeling past binnen het geldende planologisch kader. Als gemeente zullen we blijven inspelen op deze nieuwe ontwikkelingen die op ons pad komen en zoveel als mogelijk aan de wensen van burgers en bedrijven tegemoet komen. Landelijk wordt momenteel hard gewerkt aan de totstandkoming van de nieuwe Omgevingswet. Verwacht wordt dat de wet in 2021 in werking zal treden. Uitgangspunt van de Omgevingswet is dat we omschakelen van toetsingsplanologie naar uitnodigingsplanologie. Als gemeente zijn we, vooruitlopend op de nieuwe wet, gestart met een pilot voor de Kanaalzone. Voor een aantal kernen dient binnenkort het planologisch kader geactualiseerd te worden. Het streven is om hier zoveel als mogelijk de systematiek van de nieuwe Omgevingswet te volgen. Voor Sas van Gent wordt op dit moment een omgevingsvisie opgesteld volgens deze systematiek. Voor de urenverantwoording wordt verwezen naar onderstaande tabel. Programma Ruimtelijke Beleidsplannen Ruimtelijke plannen Aantal uur Per jaar Omgevingsvergunningen afwijkend gebruik 400 Wijzigingsprocedures ex. Artikel 3.6 Wro 400 ARO 450 Planschade 60 Principeverzoeken 700 Bestemmingsplannen/Omgevingsplannen kernen 570 Postzegelplannen/Part. Herziening kernen en buitengebied 2400 Bestemmingsplannen/Omgevingsplannen Industrie- en bedrijventerreinen 900 Postzegelplannen/Part. Herziening industrie- en bedrijventerreinen 750 Totaal 6630 Omgevingswet 380 Digitalisering 200 Regionale samenwerking 110 Algemeen beleidswerk 120 Overleg Provincie/ZLTO etc. 120 Totaal

15 Beschikbare capaciteit aantal uur per jaar Beleidsmedewerkers 4,5 fte uur Tijdelijke inhuur 0,5 fte 720 uur uur 2.4 Vergunnen Door de economische crisis en wetswijzigingen is het aantal vergunningsaanvragen in de voorgaande jaren bij de gemeente Terneuzen teruggelopen. Op dit moment lijkt het aantal vergunningsaanvragen weer toe te nemen. De gemeente beoordeelt daarnaast aanvragen op het gebied van bouwen, reclame, inrit, kappen en slopen voor provinciale bedrijven in Terneuzen. Geconstateerd wordt dat met name het aantal Omgevingsvergunningen met onderdeel bouwen beduidend meer is ten opzichte van het HUP Voor het HUP 2018 is daarom het aantal aanvragen hoger ingeschat. Deze toename moet binnen de beschikbare formatie worden uitgevoerd. Om een beter beeld te krijgen van het totaal aantal uren en het aantal beschikbare uren is daarom een splitsing hierin aangebracht. In de toekomst zal bekeken worden om deze uren aan te passen. Voor het taakveld vergunningen vormt de risicoanalyse (zie bijlage 1) het vertrekpunt van dit uitvoeringsgedeelte. Uit de risico-matrix, behorende bij de probleemanalyse, zijn de volgende onderwerpen naar voren gekomen die hoog op de prioriteitenlijst horen voor het taakveld bouwen/slopen en brandveiligheid. bouwen/slopen : brandveiligheid: Wonen; complex/meerdere huishoudens Slopen met asbest Publieke gebouwen; t.b.v. niet-zelfredzame personen Evenementen; vluchtwegen, nooduitgangen, blusmiddelen, brandkranen Welke organisatie de brandpreventieve taken uitvoert is afhankelijk van de grootte van het bouwwerk. De gemeente voert de brandpreventieve toets uit tot en met een woning, grotere bouwwerken worden door de Veiligheidsregio geadviseerd. Daarnaast worden de aanvragen om een omgevingsvergunning getoetst aan het toetsprotocol. Dit toetsprotocol bepaalt onder andere de diepgang en werkwijze van de inhoudelijke toets van de aanvragen. De gemeente Terneuzen heeft zelf de ondergrens bepaalt en daarbij de onderwerpen constructieve veiligheid en brandveiligheid evenals gezondheid als belangrijkste toetspunten aangewezen. Het vastgestelde toetsniveau voldoet aan het door de VROM inspectie geadviseerde adequate niveau. Het vastgestelde toetsprotocol is als bijlage 2 bij dit uitvoeringsprogramma gevoegd. De prioritering binnen het taakveld vergunnen wordt bepaald door zowel de risicoanalyse als het toetsprotocol. Naast omgevingsvergunningen worden bij het team Vergunningen ook niet-wabo taken uitgevoerd. Voor evenementen zijn in het beleid criteria opgenomen wanneer een vergunning nodig is. Het aantal aanvragen is jaarlijks ongeveer 120. Ook voor Drank- en horeca activiteiten en exploitatievergunningen wordt de reguliere inzet voor 2018 gecontinueerd. KLUS-projecten (Krotten Lijst UitvoeringsStrategie) In 2012 is een inventarisatie uitgevoerd naar de staat van panden binnen de aangewezen gebieden in Zeeuws Vlaanderen. Voor de kern Terneuzen was dat de binnenstad (de 1 e 13

16 ronde). Op basis van de gezamenlijk vastgestelde criteria is er op basis van puntentoekenning een prioritering in aanpak van de panden ontstaan. Het doel was om jaarlijks 10 panden van de lijst te krijgen, hetzij door sloop, hetzij door ze op te knappen. Jaarlijks is steeds deze doelstelling gehaald. In de loop van 2014 is de aandacht mede verlegd naar Axel en Sas van Gent (de 2 e ronde). Het KLUS-programma in Axel en Sas van Gent is in 2016 en 2017 voortgezet, maar ook voor binnenstad Terneuzen blijven aanschrijvingen in het kader van KLUS voortduren (vaak de lang lopende zaken). Het ingezette programma is in 2016 echter nog verder uitgebreid (de 3 e ronde). Dorps- en wijkraden zijn toen gevraagd om voor hun kern/dorp of wijk panden aan te dragen voor het KLUS-project. Dit heeft geleid tot een grote respons. Aan de hand van de aangedragen panden en de toegepaste puntentoekenning op basis van criteria is een prioriteitenlijst 3 e ronde opgesteld. Dit heeft geleid tot een KLUS-aanpak die de gehele gemeente beslaat. Met de toevoeging van de 3 e ronde zijn nu in elke kern KLUS-panden benoemd om aangepakt te worden. De eerste contacten vanuit de 3 e ronde met de eigenaren zijn in oktober 2016 gelegd. De eerste resultaten zijn in 2017 zichtbaar geworden. Programma Vergunningen 2018 Geplande behandeling aanvragen omgevingsvergunning aantal aanvragen aantal uur per aanvraag aantal uur per jaar noodzakelijk obv aanvragen aantal uur per jaar beschikbaar Aanleggen Bouwen Gebruiksvergunning 7 40 VRZ VRZ Gebruiksmelding 18 8 VRZ VRZ Inrit/uitrit Kappen Reclame Monument Sloopmelding Sloopvergunning Vooroverleg bouwen Inspectiesignaal Planologisch strijdig gebruik 1085 Binnenplans/buitenplans V&H 435 Projectbesluit O&E 650 Bezwaarschriften Beroepsschriften Hoger beroep Evenementenvergunningen Drank- en horeca vergunningen Exploitatievergunningen Totaal

17 Beschikbare capaciteit aantal uur per jaar Wabo-vergunningverlening 5,6 Fte 7560 uur Evenmenten-vergunningverlening 0,7 Fte 960 uur Drank- en horeca- en exploitatievergunningen 0,7 Fte 960 uur Juridisch 0,9 Fte 1215 uur Totaal 8.1 Fte

18 Deel 3 Toezicht & Handhaving 16

19 Deel 3: Toezicht & handhaving 3.1 Algemeen In dit deel van het uitvoeringsprogramma 2018 wordt nader ingegaan op de activiteiten die in 2018 zullen worden uitgevoerd op het vlak van toezicht en handhaving binnen bouwen (inclusief slopen en ruimtelijke ordening), brandveiligheid, APV & bijzondere wetten. Sinds 2003 stelt het college van burgemeester en wethouders jaarlijks een Handhavingsuitvoeringsprogramma vast. De risicoanalyse (bijlage 1) vormt het vertrekpunt van deze benadering. In de risicoanalyse zijn verschillende aspecten betrokken, zoals het naleefgedrag, effect in geval van niet naleving, niveau van toezicht (toezichtsprotocol), bestuurlijke/maatschappelijke aandacht, etc.. Naast de risicomatrix op basis van de landelijke kwaliteitscriteria is er ook t.b.v. Handhavings- en preventieplan Drank- en horecawet een risico-analyse gemaakt. Zoals eerder al gesteld zijn uit de risico-matrix, behorende bij de probleemanalyse, de volgende onderwerpen naar voren gekomen die hoog op de prioriteitenlijst scoren: Bouwen/slopen : Brandveiligheid: Drank- en Horecawet: Wonen; complex/meerdere huishoudens Publieke gebouwen; t.b.v. niet-zelfredzame personen Slopen met asbest Publieke gebouwen; t.b.v. niet-zelfredzame personen groepszorgwoningen Evenementen; vluchtwegen, nooduitgangen, blusmiddelen, brandkranen Jeugd- en alcohol Op basis van de risicoanalyse zijn vervolgens prioriteiten gesteld. Deze bepalen primair waar het zwaartepunt van de handhaving komt te liggen. Zo wordt de beschikbare handhavingscapaciteit doelgericht ingezet. Nieuw in dit Hup 2018 ten opzichte van voorgaande jaren is dat de tijdsbesteding aan de uitvoering van het Damoclesbeleid 2017 als schatting is opgenomen. Het Damoclesbeleid is het beleid ter uitvoering van artikel 13b Opiumwet, dat de bevoegdheid geeft aan de burgemeester om via een last onder bestuursdwang een woning of lokaal te sluiten wanneer daar hard- en of softdrugs zijn aangetroffen. Het beleid tot 2013 was aanzienlijk soepeler, waardoor nu verwacht wordt dat meer tijd besteed wordt aan het uitvoeren van een last onder bestuursdwang dan aan het versturen van waarschuwingsbrieven, die veel minder tijd in beslag nemen. Het nieuwe beleid is in werking sinds 1 december 2017, na 7 maanden volgt evaluatie van de inzet van uren van het team V&H. Vooruitlopend daarop zijn de uren ingeschat en opgenomen in dit HUP Handhavingsdoelen 2018 Onze doelstelling voor 2018 is het creëren en behouden van een veilige en gezonde (leef)omgeving door te controleren op naleving van regelgeving en reactief te controleren op signalen vanuit de omgeving. Het gemeentebestuur vindt de eigenaar / gebruiker in eerste instantie verantwoordelijk voor naleven van de regels / vergunning. Wij verwachten ons doel te realiseren door uitvoering te geven aan dit handhavingsuitvoerings-programma. De term handhaven moet in dit kader ruim worden gezien. Zo valt het toezicht op naleving van vergunningen en regelgeving onder de noemer handhaven en het traject dat volgt bij niet-naleven van regelgeving en verleende vergunningen. Ook de inzet van zachte interventies moet hieronder gerekend worden, zoals 17

20 het verstrekken van voorlichting en het beschikbaar stellen van checklisten waarmee ondernemers zelf kunnen kijken of ze voldoen aan wet- en regelgeving. Deze werkwijze beïnvloedt de bewustwording en het naleefgedrag op een positieve manier. Hieronder worden de doelen per categorie nader beschreven. Bouwen en slopen De handhavingsdoelstelling tijdens de bouw- en sloopfase heeft ook betrekking op de activiteiten aanleggen en kappen. De gemeente Terneuzen streeft ernaar om de regio uit te dragen als een streek met kwalitatief goede bouwwerken, waardoor het interessant is om te komen wonen en werken. Onze ervaring is, dat het naleefgedrag van aannemers hierin tijdens de bouw en sloop heel verschillend is, maar dat bij regelmatig toezicht een behoorlijk naleefgedrag te bereiken is. De laatste jaren worden, met behulp van checklisten, projecten veel frequenter en gerichter gecontroleerd op de risicovolle punten en momenten. Dit heeft er toe geleid dat niet alleen de gevolgen van een overtreding voor een aannemer veel kleiner zijn geworden, maar ook het naleefgedrag en de communicatie met de aannemers is sterk verbeterd. Overtredingen kunnen hierbij vaak al in het werk worden opgelost en aanschrijvingstrajecten na de daadwerkelijke realisatie zijn daarvoor afgenomen Het gaat hier om het naleven van de voorschriften van een verleende omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Er wordt hierbij onder andere gecontroleerd op voorschriften uit het Bouwbesluit, de Bouwverordening en het bestemmingsplan. In het handhavingsuitvoeringprogramma vormen constructieve veiligheid, brandveiligheid en gezondheid de speerpunten voor controles tijdens de bouw en sloop. De meest risicovolle punten en momenten van een bouw worden daarom overeenkomstig de toezichtmatrix en checklisten van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht gecontroleerd. Grotere duurdere bouwprojecten (zoals appartementengebouwen of hotels) worden daarbij frequenter en intensiever gecontroleerd dan kleinere bouw- sloopprojecten met lagere kosten (zoals aanbouwen en dakkapellen). Dit omdat de genoemde risico s bij de laatstgenoemde vaak kleiner of helemaal niet aanwezig zijn Handhavingsdoelstelling tijdens de bouwfase Doelstellingen/prioriteiten. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Het voorkomen van gevaarlijke situaties (constructief en brandveiligheid) tijdens de bouw. - Het voorkomen van bouwen zonder of in afwijking van de omgevingsvergunning. Indicatoren. - Meldingen met betrekking tot illegale bouw en het bouwen in afwijking van de vergunning worden voor 100% onderzocht. Voor wat betreft illegale bouw, meestal waargenomen tijdens vrije veldtoezicht, wordt uitgegaan van 20 gevallen op jaarbasis. Activiteiten. - Iedere vergunning wordt gecontroleerd waarbij tijdens de reguliere bezoeken met name wordt gelet op het bouwen in afwijking van de vergunning. - Het aantal controles wordt afgestemd op mogelijke negatieve ervaringen tijdens de bouw (goed naleefgedrag belonen). - Bij grote bouwplannen worden bij aanvang van de bouw de vergunningsvoorwaarden doorgenomen met de bouwer. - De toezichthouder bouwen heeft in het bouwproces een proactieve rol. - Uitvoering van integrale handhaving door middel van signaaltoezicht (kijken voor elkaar). 18

21 Resultaat. - Iedere vergunninghouder wordt geconfronteerd met toezicht. - Bouwen zonder of in strijd met een omgevingsvergunning wordt tegen gegaan Handhavingsdoelstelling tijdens de sloopfase Het gaat hier om het naleven van de voorschriften voor sloopactiviteiten uit het Bouwbesluit. Na melding van sloopwerkzaamheden kunnen vanuit de gemeente voorwaarden worden verbonden aan de sloop, bijvoorbeeld met betrekking tot afvalscheiding (w.o. asbest), veiligheid en beperking van hinder. Tijdens de sloopfase wordt op de locatie gecontroleerd of volgens de voorschriften wordt gesloopt. Daarnaast wordt, in de vorm van vrij veldtoezicht, gecontroleerd op het slopen zonder melding. Doelstellingen/prioriteiten. - Het voorkomen van sloop in afwijking van voorwaarden die zijn verbonden aan sloop m.b.t. asbest, veiligheid, gezondheid en milieu. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Het voorkomen van illegale sloop. - Het voorkomen van asbestverwijdering in strijd met de regelgeving. - Het voorkomen van gevaar en overlast voor de omgeving. Indicatoren. - Meldingen voor sloopactiviteiten met betrekking tot asbest worden gecontroleerd. - Meldingen met betrekking tot illegale sloop i.c.m. asbestverdachte toepassingen worden voor 100% onderzocht. - Alle overige sloopactiviteiten worden steekproefsgewijs gecontroleerd. Activiteiten. - Controles worden afgestemd op voornoemde prioriteiten. - Als sprake is van asbest worden de sloopactiviteiten, zo nodig, meer dan één keer gecontroleerd (aantal afhankelijk van de duur van de asbestsanering). - Als geen sprake is van asbest, vindt steekproefsgewijze controle plaats. - Bij grote sloopprojecten of sloopactiviteiten waarbij asbest is betrokken, worden de sloopactiviteiten voor aanvang doorgenomen met de sloper. - Uitvoering van integrale handhaving door middel van signaaltoezicht (kijken voor elkaar). Resultaat. - Iedere vergunninghouder met betrekking tot sloop met asbest wordt geconfronteerd met toezicht. - Gezondheidsrisico s door het verwijderen van asbest in strijd met de regelgeving wordt voorkomen. - Gevaar en overlast voor de omgeving wordt voorkomen Handhavingsdoelstelling bij (brandveilig) gebruik Toezicht en handhaving op de brandveiligheid van een bestaand gebouw valt onder de activiteit gebruik. De gemeente Terneuzen heeft alle brandpreventieve taken uitbesteed aan de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). De afgelopen jaren is voor het bepalen van de controlefrequenties van de verschillende typen brandveilig gebruik telkens gebruik gemaakt van het Preventieactiviteitenplan, ook wel Prevap genoemd, dat is ontwikkeld door de NVBR/LNB en het NIFV. Gedurende de afgelopen jaren is toch gebleken dat deze systematiek van het plannen van controles achterhaald is. Zoals het beleidsplan Risicobeheersing van de Veiligheidsregio Zeeland, afdeling Risicobeheersing, toelicht realiseert Veiligheidsregio Zeeland een kanteling in de bestaande werkwijze. De 19

22 huidige doorgaans regelgerichte werkwijze buigt om naar een risicogerichte werkwijze. Omdat de nieuwe werkwijze afwijkt van het bekende beleid heeft de VRZ in overleg met de 13 Zeeuwse gemeenten besloten om de Prevap te vervangen door het brandrisicoprofiel. Met ingang van 2016 is voor een nieuwe aanpak gekozen waarbij op basis van het Brandrisicoprofiel Zeeland drie categorieën te onderscheiden zijn, te weten: - de categorie R1 (hoogrisico) waarbij een tweejaarlijkse controle plaats zal vinden, - de categorie R2 (midden risico) waarbij periodiek (zevenjaarlijks) gecontroleerd zal worden (onder bijlage 2 is te zien hoe deze periodieke controle uitgevoerd zal gaan worden) - en de categorie R3 (laag risico) waarbij maatwerk van toepassing is. Hiertoe is in gezamenlijk overleg een meerjareninspectieplanning (2017 en verder) opgesteld op basis van de beschikbare inspectiecapaciteit binnen de Veiligheidsregio Zeeland. In deze meerjarenplanning wordt geborgd dat alle objecten uit de PREVAP binnen een periode van zeven jaar benaderd worden. Voor de categorieën R1 en R2 gebeurt dit door middel van fysieke controles. De categorie R3 wordt benaderd door middel van voorlichting, advisering of steekproefsgewijze controles. Vooruitlopend op de nog nader vorm te geven meerjarenplanning is met VRZ afgesproken dat de controles voor 2018 en verder worden uitgevoerd met de indeling aan de hand van het brandrisicoprofiel, onder bijlage 2 is de tabel opgenomen met de meerjarenplanning voor heel Zeeuws Vlaanderen. Voor de gemeente Terneuzen is onder bijlage 2a een overzicht van het controleplan voor 2018 weergegeven per adres. Hierbij dient te worden opgemerkt dat de geel gearceerde velden preventieactiviteiten betreffen en geen fysieke controles. Hierover worden verder afspraken gemaakt met de VRZ. De overige (niet gearceerde) velden betreffen de fysieke controles voor Doelstellingen/prioriteiten. - Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties gedurende de levensfase van een gebouw. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Aan de hand van een risicoprofiel inspecties uitvoeren. Hoog risico meer controles en dus meer prioriteit. Voorbeeld hiervan zijn de Bevi bedrijven. Indicatoren. - Alle verleende vergunningen/meldingen worden volgens het risoco profiel gecontroleerd. - Ad. hoc meldingen met betrekking tot brandveiligheid en constructieve veiligheid worden voor 100% opgepakt. Activiteiten. - Objecten waarvoor een gebruiksvergunning c.q. een gebruiksmelding is verleend, worden programmatisch op basis van het brandrisicoprofiel gecontroleerd op brandveiligheid. - Controles op brandveiligheid van panden zonder gebruiksvergunning c.q. gebruiksmelding vinden plaats op basis van het piepsysteem. - Uitvoering van integrale handhaving door middel van signaaltoezicht (kijken voor elkaar). Resultaat. - De kwaliteit van bestaande bouw wordt bewaakt. - De veiligheid voor het gebruik van de bouwwerken wordt bevorderd. - De veiligheid voor omwonenden van de bouwwerken wordt bevorderd. 20

23 3.2.4 Handhavingsdoelstelling in de openbare ruimte Het toezicht houden op de openbare ruimte betekent zorg dragen voor handhaving van de APV, Drank- en horecawet en bijzondere wetten. Op dit onderdeel zijn de landelijke kwaliteitscriteria niet van toepassing. Het streven voor 2018 is zorg te dragen voor een zo veilig mogelijk openbare omgeving door toezicht en handhaving op actuele probleemgebieden. Eén van de genoemde probleemgebieden is het alcoholgebruik onder jongeren. Klachten/verzoeken om handhaving. Het gaat hier om klachten (signalen) en waarnemingen van de eigen toezichthouders, toezichtpartners of burgers. Naar aanleiding van een klacht of waarneming kan een mogelijke overtreding worden vastgesteld. Aan de hand van een leantraject is getracht om klachten en meldingen vanuit burgers en bedrijven toegankelijker en eenvoudiger te maken en filtering hierin te verbeteren. Vast staat dat klachten thans sneller worden afgehandeld, waardoor van repeterende klachten geen sprake meer is. In 2016 is het digitale systeem van Melding Openbare Ruimte (MOR) via de gemeentelijke website sterk vereenvoudigd. Met enkele klikken kan een melding worden doorgegeven, waarbij handhaving een aparte categorie is. De melding komt op die manier direct in de dagelijkse werkvoorraad van de handhavers (BOA s) terecht. Wijktoezicht Door een vermindering van het parkeertoezicht is er, binnen de huidige capaciteit, ruimte gevonden voor een verschuiving naar het sociale domein. Deze verschuiving is al gaande en heeft geleid tot een betere anticipatie op de problemen die zich in een wijk kunnen voordoen. De wisselwerking met de wijkcoördinatoren zorgt voor een directe aanpak van kleine en grotere vormen van overlast. Toezicht verkoop alcohol onder jongeren Binnen Zeeland wordt belang gehecht aan bestrijden en voorkomen van alcoholmisbruik door de jeugd. De drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten hebben daarom besloten om handhavingscapaciteit in te zetten voor dit doel. Om die reden zal ook in 2018 worden gecontroleerd op de verkoop van alcohol aan minderjarigen bij jaarlijkse evenementen, jeugdsozen, kantines en supermarkten waar geregeld minderjarigen komen. Doelstellingen/prioriteiten. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid wordt bevorderd. - Het voorkomen van illegale activiteiten. Indicatoren. - Verleende ontheffingen en vergunningen worden steekproefsgewijs gecontroleerd. Activiteiten. - Horeca inrichtingen worden in het kader van de Drank- en horecawet projectmatig gecontroleerd. - Controles op terras en uitstallingen vinden projectmatig plaats. - Er wordt adequaat gereageerd op klachten/waarnemingen. - In de vorm van vrije veld toezicht worden illegale situaties opgespoord. - Uitvoering van integrale handhaving door middel van signaaltoezicht (kijken voor elkaar). Resultaat. - De leefbaarheid van de openbare ruimte wordt bevorderd. - De veiligheid voor burgers, bedrijven en bezoekers/toeristen wordt bevorderd. 21

24 3.3 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving tijdens bouwen/sloop en planologisch gebruik Controles op de bouwplaats In het handhavingsuitvoeringsprogramma vormen constructieve veiligheid, brandveiligheid en gezondheid de speerpunten voor controles tijdens de bouw en sloop. De meest risicovolle punten en momenten van een bouw en sloop worden daarom gecontroleerd middels de toezichtmatrix en checklists van de Vereniging Bouw- en Woningtoezicht. Grotere, duurdere bouwprojecten (zoals appartementengebouwen of hotels) worden daarbij frequenter en intensiever gecontroleerd dan kleinere bouw- of sloopprojecten met lagere kosten (zoals aanbouwen en dakkapellen). Dit omdat de genoemde risico s bij de laatstgenoemde vaak kleiner of helemaal niet aanwezig zijn. Zoals in onderstaande matrix te lezen valt wordt het aantal bouwcontroles nageleefd, maar gezien de beschikbare capaciteit zijn er op andere controle posten aantallen die niet gehaald kunnen worden. Mede door het toegenomen aantal vergunningen is de capaciteit dit voor 2018 onvoldoende. Toezicht op toezicht Bij grote bouwwerken als bedrijfscomplexen wordt veelal toezicht uitgeoefend door de opdrachtgever zelf. In die gevallen zal het bevoegd gezag de mate van toezicht aanpassen, nadat hierover duidelijke afspraken zijn gemaakt met de vergunninghouder. Deze afspraken worden schriftelijk vastgelegd. Afhankelijk van het bouwproject wordt bekeken of het project zich hiervoor leent. Klachten, meldingen, verzoek tot handhaving en inspectiesignalen Door het toezicht meer te concentreren op de echte risicopunten, zoals hierboven genoemd zal er voor de overige aspecten uitsluitend gebruik worden gemaakt van de feedback van de burger, bedrijf of ministerie. In 2016 is er dan ook hard gewerkt om klachten en meldingen vanuit burger en bedrijf toegankelijker en eenvoudiger te maken en filtering hierin te verbeteren. Alle klachten worden met de klagers opgenomen en kortgesloten. Een positief gevolg hiervan is dat klachten sneller en beter kunnen worden opgevolgd en gecommuniceerd. De capaciteit voor toezicht en handhaving bij bouw/sloop zal in 2018 als volgt worden ingezet. 22

25 Toezicht en handhaving bouwen, slopen en ruimtelijke ordening Toezicht bij brandveilig gebruik Prioriteit bij dit onderdeel zijn de meest risicovolle bedrijven en nieuwbouwprojecten. Als de brandpreventieve voorzieningen in een nieuwbouwproject goed zijn uitgevoerd dan is de brandpreventieve veiligheid langdurig verzekerd. Op basis van de geselecteerde thema s bij de doelstellingsparagraaf, zullen binnen de gemeente Terneuzen in 2018 de volgende objecten worden beoordeeld (conform de bij de thema s benoemde systematiek). 23

26 Overige inspectietaken brandveiligheid Naast de bovengenoemde thematische controles wordt de Veiligheidsregio Zeeland betrokken bij integrale controles binnen de gemeente. Bijvoorbeeld bouwinspecties waarbij de bouwinspecteur van de gemeente de Veiligheidsregio Zeeland voor advies mee vraagt in de realisatiefase of bij oplevering. Andere inspecties zijn inspecties van vuurwerk-opslagen en verkooppunten in samenwerking met de RUD-Zeeland, controles van evenementen waarbij door de gemeente opdracht wordt gegeven tot het instellen van controles, bedrijfsbezoeken n.a.v. (te) veel ongewenste brandmeldingen via de brandmeldinstallatie. Tot slot worden ook inspecties ingesteld bij objecten waar nieuwe gebruiksmeldingen of omgevingsvergunningaanvragen brandveilig gebruik worden ingediend Toezicht binnen het taakveld APV & bijzondere wetten Het toezicht en handhaving op de APV & bijzondere wetten is vast komen te staan dat de onderwerpen het beste uitgevoerd worden in projectvorm dan wel op een themagerichte wijze. Voor sommige onderwerpen wordt het piepsysteem gehanteerd. Centraal staat het houden van evenementen binnen de gemeente Terneuzen. Het gemeentebestuur omarmt de initiatieven voor het houden van evenementen. Echter zij vindt het wel van belang dat deze op een zo veilig mogelijke manier plaatsvinden. Brandveiligheid maakt daarvan ook onderdeel uit. Behoudens dit item wordt ook in overeenstemming met het project jeugd en alcohol gecontroleerd op alcoholverstrekking op minderjarigen. APV en Bijzondere wetten Controles gepland Parkeerhandhaving MOR meldingen * aantal per jaar 1600 aantal uur per stuk aantal uur per jaar Wijktoezicht/woonwagencentra 1075 Marktmeester/standplaatsen/kermissen 650 Hondencontroles/belastingen 500 GBA controles 400 Toezicht drank- en horecawet (jeugd en alcohol) 480** Evenementen Overig*** 945 Totaal Beschikbare capaciteit 6 fte + 1 inhuur**** aantal uur per jaar Totaal fte x 1450 uur = * inclusief schades openbare ruimte, afvalcontainers etc. ** inclusief 90 uur gemeente Hulst *** Houdgeep/incidenten/handhavingsprojecten/scholing **** In de eerste helft van het jaar wordt de vacature ingevuld 24

27 Bijlagen 25

28 Bijlage 1: Risicoanalyse Zeeuws-Vlaanderen per Bijlage 1a: risicoanalyse vergunningen Nr Hoofdcategorie Subcategorie Specificatie Effect Effecttoelichting overtredingsniveau Risico Klachten en signalen Landelijke prioriteit Politiek/ imago gevoelig 1 Wonen vrijstaande bijgebouwen Laag Midden 2 Laag Laag Nee 2 Wonen kleine nieuw/verbouw (verg plichtig) Laag Midden 2 Laag Laag Nee 3 Wonen nieuwbouw /grote verbouw (boven 50000) Midden Laag 3 Laag Laag Nee 4 Wonen complex/meerdere huishoudens Hoog Laag 6 Midden Laag Ja 5 Bedrijven verbouw en/of nieuw bouw kantoorgebouwen Hoog Laag 6 Laag Midden Nee 6 Bedrijven verbouw en/of nieuwbouw winkel Kleine detailhandel Midden Midden 5 Laag Laag Nee grote detailhandel Hoog Laag Laag Midden Ja 7 Bedrijven verbouw en/of nieuwbouw horeca Laag Hoog 4 Laag Laag Ja 8 Bedrijven verbouw en/of nieuwbouw hotel/pension Midden Midden 5 Laag Laag Nee 9 Bedrijven verbouw en/of nieuwbouw productie/opslagruimte Midden Midden 5 Laag Laag Nee 10 Bedrijven verbouw en/of nieuwbouw bedrijfsmatige bijgebouwen Laag Midden 2 Laag Laag Nee 11 Publieke gebouwen gebouw tbv niet-zelfredzame (o.a. kinderopvang, Hoog Laag 6 Laag Laag Ja verpleegtehuizen etc) 12 Publieke gebouwen overige (scholen, sportaccomodaties etc) Hoog Laag 6 Midden Midden Ja 13 Publieke gebouwen verbouw en/of nieuwbouw publieke bijgebouwen Laag bijgebouw =Fietsenhok, opslagfaciliteiten Laag 1 Laag Laag Nee 14 Slopen met/zonder asbest zonder Midden Midden 5 n.v.t. Laag Nee 15 Slopen met/zonder asbest met Hoog Midden 8 n.v.t. Hoog Ja Overige activiteiten Kappen Midden Laag 3 Midden Laag Nee 18 Evenementen Niet naleven van de regels mbt veiligheid, Hoog Midden 8 Midden Midden Ja geluidsoverlast, sluitingstijden, drank en horeca en kansspelen 19 Evenementen vluchtwegen, nooduitgangen, blusmiddelen, Hoog Hoog 9 Midden Midden Ja brandkranen 20 Evenementen flora- en fauna/natuurbeschermingsvoorschriften Laag Laag 1 Laag Laag Nee 21 Evenementen Reclame Laag Laag 1 Laag Laag Nee

29 Bijlage 1b: risicoanalyse gebied Nr Hoofdcategorie Subcategorie Specificatie Effect Effecttoelichting overtredingsniveau Risico Klachten en signalen Landelijke prioriteit Politiek/ imago gevoelig 1 Oude stads/dorpskern onterecht zonder Wabo vergunning handeling verrichten (monument,reclame, verbouw, bouw, gebruik,straatbeeld,onderhoud, kappen, etc.) gaan uit van illegale handelingen 2 Oude stads/dorpskern Niet voldoen voorschriften vergunning niet zijnde monumenten Midden beschermd stads- en dorpsgezicht Laag 3 Midden Laag Ja Midden idem Laag 3 Midden Laag Nee 3 Oude stads/dorpskern Monumenten Hoog idem Laag 6 Midden Laag Ja 4 Oude stads/dorpskern vergunningsvrije handelingen niet voldoen aan de voorschriften (o.a. bouwbesluit, en evt andere voorwaarden) 5 Oude stads/dorpskern Bestaande bouw: niet onderhouden panden (niet conform eisen bestaande bouw en/of verordening) Laag idem Midden 2 Laag Laag Nee Krotten Hoog idem Laag 6 Midden Laag Ja 6 Oude stads/dorpskern Parkeervoorschriften Laag idem Laag 1 Laag Laag Nee 7 Oude stads/dorpskern Zwerfvuil Laag idem Laag 1 Laag Laag Nee 8 Oude stads/dorpskern Fietsen voetgangersgebied Laag idem Laag 1 Laag Laag Nee 9 Oude stads/dorpskern Hangjeugd Midden idem Laag 3 Laag Laag Nee 10 Oude stads/dorpskern parkeren fietsen Laag idem Laag 1 Laag Laag Nee 11 Oude stads/dorpskern honden aan de lijn/poep Laag idem Laag 1 Laag Laag Nee 12 woongebieden onterecht zonder Wabo vergunning handeling verrichten (straatbeeld,onderhoud, kappen, etc.) Laag Woongebieden nieuw/bestaand worden onder een noemer geschaard Midden 2 Laag Laag Nee 13 woongebieden vergunningsvrije handelingen niet voldoen aan de voorschriften (o.a. bouwbesluit, en evt andere voorwaarden) 14 woongebieden Bestaande bouw: niet onderhouden panden (niet conform eisen bestaande bouw en/of verordening) Laag Laag 1 Midden Laag Nee Laag Laag 1 Midden Laag Ja 15 woongebieden Parkeer excessen (incl aanhanger) Midden Laag 3 Midden Laag Nee 16 woongebieden Kappen Laag Laag 1 Laag Laag Nee 17 woongebieden Zwerfvuil Laag Laag 1 Laag Laag Nee 18 woongebieden Hangjeugd Laag Laag 1 Laag Laag Nee

30 19 woongebieden honden aan de lijn/poep Laag Midden 2 Midden Laag Nee 20 handelingen in buiten-/agrarisch illegaal en/of strijdig gebruik van gronden en Laag Midden 2 Midden Laag Nee gebied opstallen/illegale bebouwing 21 handelingen in buiten-/agrarisch handelingen onomkeerbare gevolgen ff en of Hoog Midden 8 Laag Laag Nee gebied landschappelijke waarden 22 handelingen in buiten-/agrarisch Vormen van bodem, water en luchtverontreiniging ozingen Hoog Midden 8 Laag Laag Nee gebied 23 handelingen in buiten-/agrarisch geluid en/of stank overlast Laag Laag 1 Laag Laag Nee gebied 24 handelingen in buiten-/agrarisch erfbeplaning en bebouwing Laag Midden 2 Laag Laag Nee gebied 25 handelingen in buiten-/agrarisch Onttrekking van bestemmingen van Laag Laag 1 Laag Laag Nee gebied bedrijfswoningen 26 Handelingen in industriegebied illegaal en/of strijdig gebruik van gronden en Midden Laag 3 Laag Laag Nee opstallen/illegale bebouwing 27 Handelingen in industriegebied Vormen van bodem, water en luchtverontreiniging, Midden Laag 3 Laag Laag Nee 28 Handelingen in industriegebied geluid en/of stank overlast Midden Laag 3 Midden Laag Nee 29 Handelingen in industriegebied erfbeplaning en bebouwing Laag Laag 1 Laag Laag Nee 30 Handelingen in industriegebied Parkerenexcessen Laag Laag 1 Laag Laag Nee 31 handelingen in natuurgebied illegaal en/of strijdig gebruik van gronden en opstallen/illegale bebouwing Eigenaren/bewoners Laag Alles onder 1 noemer Laag 1 Laag Laag Nee 32 handelingen in natuurgebied handelingen onomkeerbare gevolgen ff en of Eigenaren/bewoners Laag Laag 1 Laag Laag Nee landschappelijke waarden 33 handelingen in natuurgebied Water onttrekking Eigenaren/bewoners Midden idem Laag 3 Laag Laag Nee 34 handelingen in natuurgebied gebruik van landbouwbestrijdigingsmiddelen Eigenaren/bewoners Hoog idem Laag 6 Laag Laag Nee 35 handelingen in natuurgebied stropers? Laag Laag 1 Laag Laag Nee 36 handelingen in natuurgebied Parkeer excessen (incl aanhanger) Laag Laag 1 Laag Laag Nee 37 Woonwagencentra Laag Midden 2 Laag Laag Nee 38 Markten Laag Laag 1 Laag Laag Nee

31 Bijlage 1d: risicoanalyse gebruik (brandveiligheid) Nr Hoofdcategorie Subcategorie Specificatie Effect Effec t- toeli chtin g 1 overtredingsniveau Risico Klachten en signalen Landelijk e prioriteit 2 Gebouwen wooninrichting Gecombineerde gebruiksfuncties Hoog Hoog 9 Laag Hoog Ja 3 Gebouwen wooninrichting Woongeb. met inpandige gangen Hoog Midden 8 Laag Laag ja 4 Gebouwen wooninrichting Woningen met zorg Hoog Midden 8 Laag Midden ja 5 Gebouwen wooninrichting Woningen (bedrijfsm./complexen) niet Hoog Midden 8 Laag Midden ja zelfredz.bew. 6 Gebouwen wooninrichting Bejaardenoorden / verzorgingshuizen/tehuizen Hoog Midden 8 Laag Laag ja 7 Gebouwen wooninrichting Kamerverhuur Hoog Midden 8 Midden Midden ja 8 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Kinderdagverblijf > 10 pers. Hoog Midden 8 Laag Midden ja 9 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Peuterspeelzaal > 10 pers. Hoog Midden 8 Laag Midden ja 10 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Theater, schouwburg, bioscoop, aula 50->500 personen Hoog Laag 6 Laag Midden ja Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Museum, bibliotheek 50->500 personen Hoog Laag 6 Laag Midden ja 14 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie 15 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie 16 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Buurthuis, ontm.centrum, wijkcentr. 50->250 personen Hoog Midden 8 Laag Laag ja 17 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie 18 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Gebedshuis 50->250 personen Hoog Laag 6 Laag Laag ja Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Kantine, eetzaal > 50 pers. Midden Laag 3 Laag Laag ja 21 Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Cafe's, discotheek, restaurant 50->500 personen Hoog Hoog 9 Midden Midden ja Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Overige gebouwen met bijeekomstfunctie >50 pers. Hoog Hoog 9 Laag Laag ja 25 Gezondheidsfunctie Gezondheidsdiensten Midden Midden 5 Laag Laag ja 26 Gezondheidsfunctie Ziekenhuis Hoog Midden 8 Laag Laag ja 27 Gezondheidsfunctie Verpleegtehuizen Hoog Midden 8 Midden Laag ja Politiek/ imago gevoelig

32 28 Logiesfunctie Hotel 10->50 personen Hoog Midden 8 Laag Laag ja Logiesfunctie Pension/Nachtverblijf 10->50 personen Hoog Midden 8 Laag Laag ja Logiesfunctie Dagverblijf (kinderen / gehandicapten) 10-> 50 personen Hoog Midden 8 Laag Laag ja Onderwijsfunctie schoolgebouw >10->500 personen Hoog Midden 8 Laag Laag ja Sportfunctie sportcomplex >50->1000 Midden Midden 5 Laag Laag ja personen Sportfunctie zwembad Midden Midden 5 Laag Laag ja 43 Winkelfunctie Detailhandel en ambachtsbedrijven pers. Laag Midden 2 Laag Laag ja 44 Winkelfunctie Groothandel pers. Midden Midden 5 Laag Laag ja Overig loods/veem/ opslagplaats Hoog Hoog 9 Laag Midden ja 48 Overig garages Midden Midden 5 Laag Laag ja 49 Overig Kampeerterrein/jachthaven Midden Midden 5 Laag Laag ja 50 Overig Markt Laag Laag 1 Laag Laag ja 51 Overig Tijdelijke bouwsels Laag Laag 1 Laag Laag ja

33 Bijlage 2: Brandrisicotabel VRZ meerjarenplanning Scores brandrisicoprofiel en Prevap Aantal uren en objecten Objecttype Functie Score brandrisicoprofiel uitbreiding Score brandrisicoprofiel slachtoffers Totaalscore brandrisicoprofiel PREVAP prioritering Uren per object volgens Prevap Uren thematische controle (Prevap x 1,5) Aantal objecten binnen gemeente Totaal aantal benodigde uren per object Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Thematische controle Maatwerk (Voorlichting, folders) Klasse R 1 - Tweejaarlijkse controle BEVI Bedrijven Ziekenhuis >10 pers. (4300) Gezondheidszorgfunctie 2,25 4,33 6, Verpleegtehuis >10 pers. (4400) Gezondheidszorgfunctie 2,25 4 6, Gevangenis >10 pers. (3100) Celfunctie 1,75 4,17 5, , Bejaardenoorden/verzorgingshuizen >10 pers. (1700) Woonfunctie 2 3,86 5, Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) > 50 pers. (7320) Logiesfunctie 2,5 3,83 6, , Kinderdagverblijf >10 pers. (2100) Bijeenkomstfunctie 2,5 3,83 6, , ,5 58, ,25 74,25 74,25 74,25 74,25 Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. (7310) Logiesfunctie 3 2,5 3, ,5 22,5 22,5 22,5 Peuterspeelzaal > 10 pers. (2200) Bijeenkomstfunctie 3 2,5 3, ,5 22,5 22,5 22,5 Woningen niet zelfredzame bewoners (bedrijfsm) >10 pers (1600) Woonfunctie 2 3,43 5, , Café, discotheek, restaurant, >500 pers. (2930) Bijeenkomstfunctie 2,5 3,33 5, , Tehuizen > 10 pers (1100) Woonfunctie 2,25 3,29 5, , Kliniek >10 pers. (poli-, psychiatrisch, etc) (4200) Gezondheidszorgfunctie 2,25 3,17 5, ,5 1 4,5 4,5 4,5 4,5 Sporthal, stadion >1.000 pers. (9230) Sportfunctie 1 3 4, Winkelgebouw > 1000 pers. (10140) Winkelfunctie 1 3 4, Theater, schouwburg, bioscoop, aula >500 pers. (2330) Bijeenkomstfunctie 3,5 3 6, , Tentoonstellingsgebouw >500 pers. (2730) Bijeenkomstfunctie 1 3 4, Zwembad (9300) Sportfunctie 2,5 3 5, , Hotel >50 pers. (7120) Logiesfunctie 1,75 3 4, ,5 3 13,5 13,5 13,5 13,5 Pension/Nachtverblijf >50 pers. (7220) Logiesfunctie 1 3 4, Winkelgebouw pers. (10130) Winkelfunctie 3,25 2,83 6, , Totaal aantal uren klasse R1 574,5 367, ,25 191,25 383,25 191,25 383,25 Klasse R 2 - Periodieke controle Hotel pers. (7110) Logiesfunctie 2 3 4,5 3 13,5 13,5 Pension/Nachtverblijf pers. (7210) Logiesfunctie 1,75 2,83 4, , Kamerverhuur >4 pers. (1800) Woonfunctie 2 3 4, ,0 Woningen met zorg (1500) Woonfunctie 3 2,5 3, ,25 26,3 Woongebouwen met inpandige gangen (1300) Woonfunctie 3 2,5 3, ,75 18,8 Kloosters/abdijen (1200) Woonfunctie 2 3 4, Buurthuis, ontmoetingscentrum, wijkcentrum >250 pers. (2520) Bijeenkomstfunctie 2,75 2,67 5, ,5 3 13,5 13,5 Buurthuis, ontmoetingscentrum, wijkcentrum pers. (2510) Bijeenkomstfunctie 3 2,5 3, ,75 46,88 46,88 Café, discotheek pers. (2920) Bijeenkomstfunctie 2,5 2,67 5, , Café, discotheek, restaurant pers. (2910) Bijeenkomstfunctie 3 2,5 3, ,75 60,9 60,9 60,9 60,9 School >12 jaar >500 pers. (8230) Onderwijsfunctie 2,5 2,33 4, ,5 3 13,5 13,5 School >12 jaar pers. (8220) Onderwijsfunctie 2 3 4,5 1 4,5 4,5 School > 12 jaar pers. (8210) Onderwijsfunctie 3 2,5 3, School <12jaar >10 pers. (8100) Onderwijsfunctie 2,5 1,7 4, , ,5 65,25 65,25 Gebedshuis >250 pers. (2620) Bijeenkomstfunctie 2,50 2,33 4, , ,00 Sporthal, stadion pers. (9220) Sportfunctie 2,5 2,17 4, ,5 5 22,5 22,5 Sporthal, stadion pers. (9210) Sportfunctie 3 2,5 3,75 2 7,5 7,5 Museum, bibliotheek pers. (2420) Bijeenkomstfunctie 4,25 2 6, , ,0 Theater, schouwburg, bioscoop, aula pers. (2320) Bijeenkomstfunctie 2 3 4,5 5 22,5 22,5 Theater, schouwburg, bioscoop, aula pers. (2310) Bijeenkomstfunctie 3 2,5 3, ,0 Tentoonstellingsgebouw pers. (2720) Bijeenkomstfunctie 2 3 4, ,0 Winkelgebouw pers. (10120) Winkelfunctie 2 2,5 3, ,25 11,25 Kampeerterrein/Jachthaven > 250 pers. (14130) Gebruik op basis van brandveiligheidsverordening 2 3 4, Kampeerterrein/Jachthaven pers. (14120) Gebruik op basis van brandveiligheidsverordening 2,5 2 4,5 3 2,5 3, Kampeerterrein/Jachthaven pers.(14110) Gebruik op basis van brandveiligheidsverordening 4 2,5 3, ,25 41,3 Studio's (opname bv. TV) (11100) Overige gebruiksfunctie 1,75 1,67 3, , ,0 Stationsgebouw pers. (11220) Overige gebruiksfunctie 1,25 1,5 2, , ,0 Kantoor >500 pers. (6130) Kantoorfunctie 1 3 4, ,0 Kantoor pers. (6120) Kantoorfunctie 2,75 1,33 4, , ,0 Gezondheidsdiensten > 50 pers. (4100) Gezondheidszorgfunctie 3 2,5 3,75 2 7,5 7,5 Totaal aantal uren Klasse R2 802,5 88,1 130,1 144,2 108,9 118,7 74,4 138,0 Totaal aantal uren controles R1 en R2 1377,0 455,6 373,1 527,4 300,2 501,9 265,7 521,3 Hercontroles (10% benodigd aantal uren) 137,7 45,6 37,3 52,7 30,0 50,2 26,6 52,1 Totaal aantal benodigde uren voor controles 1514,7 501,2 410,4 580,1 330,2 552,1 292,2 573,4 Klasse R 3 - Maatwerk (Voorlichting, folders etc.) a 1 uur per object Gebedshuis pers. (2610) Bijeenkomstfunctie Tentoonstellingsgebouw pers. (2710) Bijeenkomstfunctie Museum, bibliotheek pers.(2410) Bijeenkomstfunctie Winkelgebouw pers. (10110) Winkelfunctie Stationsgebouw pers. (11210) Overige gebruiksfunctie Kantoor pers. (6110) Kantoorfunctie Kantine/eetzaal > 50 pers. (2800) Bijeenkomstfunctie Gymzaal, studio's (bijv. ballet) > 50 pers. (9100) Sportfunctie Overige gebouwen met bijeenkomstfunctie > 50 pers. (2999) Bijeenkomstfunctie Overige gebruiksfuncties > 50 pers. (11999) Overige gebruiksfunctie Overige objecten en gebruiksfuncties < 50 pers. Overige gebruiksfunctie Markt (14200) Gebruik op basis van brandveiligheidsverordening Tijdelijke bouwsels (14300) Gebruik op basis van brandveiligheidsverordening Loods, veem, opslagplaats (13120) Gebouwen met gelijkwaardigheid Garageinrichtingen (alleen opslag, stalling) (13220) Gebouwen met gelijkwaardigheid Totaal aantal uur maatwerk Totaal aantaal uur thematische controles en maatwerk 1821,7 547,2 483,4 630,1 372,2 589,1 348,2 576,4

34 Bijlage 2a: Overzicht controles 2017 VRZ voor gemeente Terneuzen Prevap nummer Omschrijving Plaats Prevap omschrijving aantal personen Prio uren /controle Klasse 1600 Stichting Tragel Zorg TERNEUZEN Woningen (complexen) niet zelfredz. Bewoners > 10 pers. 2 4,5 R Woningen Tragel Zorg - Iepenlaan TERNEUZEN Woningen (complexen) niet zelfredz. Bewoners > 10 pers. 2 4,5 R Woningen Tragel Zorg - Larixstraat TERNEUZEN Woningen (complexen) niet zelfredz. Bewoners > 10 pers. 2 4,5 R Woonunits Tragel, Nassaustraat TERNEUZEN Woningen (complexen) niet zelfredz. Bewoners > 10 pers. 2 4,5 R Toonbeeld (icm KDV Kinderplein) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV Kinderplein (Mirakel, Boemerang, Sport-BSO) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV De Vrije Vlucht en BSO Kiekeboe (zie BS De Vrije Vlucht) SLUISKIL Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R Stichting Prokino Kinderdagverblijf en Buiten Schoolse Opvang ZAAMSLAG Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV Het Kootertje TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV De Kameleon (zie BS De Kameleon) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV Kinderdagverblijf t' Kreekeltje WESTDORPE Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R BSO De Hille (zie BS De Hille) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV Kinderdagverblijf Duimelotje HOEK Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R BSO 't Kreekeltje WESTDORPE Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R BSO De Zeemeeuw (zie BS De Zeemeeuw) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R BSO De Kinderkeet (zie BS De Meerpaal) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R Bibliotheek/Kinderopvang zie brede school Mozaiek Sluiskil Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV PSZ Ukkepuk en KDV De Kleine Draak AXEL Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R BSO De Oude Vaart (zie BS De Oude Vaart) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV Juultje TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R BSO De Krokoos TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV Juultje De Stelle en BSO De Krokoos (icm BS De Stelle) TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R Kinderdagverblijf het Kootertje TERNEUZEN Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R KDV BSO Juultje Axel AXEL Kinderdagverblijf > 10 pers. 2 4,5 R PSZ de Speelweide KOEWACHT Peuterspeelzaal > 10 pers. 3 3,75 R PSZ Bruintje Beer (zie BS De Hille) TERNEUZEN Peuterspeelzaal > 10 pers. 3 3,75 R PSZ De Rakkertjes (icm Dorpshuis Hoek) HOEK Peuterspeelzaal > 10 pers. 3 3,75 R PSZ Pim Pam Poentje (zie BS de Twijn) TERNEUZEN Peuterspeelzaal > 10 pers. 3 3,75 R PSZ De Boefjes (zie KDV Juultje II) PHILIPPINE Peuterspeelzaal > 10 pers. 3 3,75 R PSZ Olleke Bolleke (zie BSO De Kreeke) WESTDORPE Peuterspeelzaal > 10 pers. 3 3,75 R Bioscoop Terneuzen TERNEUZEN Theater, schouwburg, bioscoop, aula > 500 pers. 1 4,5 R Scheldetheater TERNEUZEN Theater, schouwburg, bioscoop, aula > 500 pers. 1 4,5 R Buurthuis De Hoeve (zie PSZ De Salamandertjes) TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Buurthuis De Triangel (zie BS de Piramide) TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Buurthuis Meetpoint (BS Kameleon) TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Jeugdsoos La Redoute TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Dorpshuis Hoek (zie PSZ De Rakkertjes) HOEK Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Ontmoetingscentrum De Veste + Vesteflat A,B,C. TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Dagactiviteitencentrum ouderen 't Trefpunt TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Buurtvereniging Zuidpolder/Zuiderpark TERNEUZEN Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R

35 2510 Buurtvereniging St. Albert SAS VAN GENT Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Gregorius Centrum AXEL Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Drankenhandel 't Sas en ontmoetingscentrum (vh De Speye) SAS VAN GENT Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Verenigingsgebouw De Rank ZAAMSLAG Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Wijkvereniging De Straete SAS VAN GENT Buurthuis, ontm. Centrum, wijkcentr pers. 3 3,75 R Activiteitencentrum Zeeuwsch-Vlaanderen - Gors TERNEUZEN Kantoorgebouw ABAB TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R kantorencompex Tragel TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Rijkswaterstaat TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Havengebouw / douane Politie TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Woongoed Zeeuws Vlaanderen TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw De Hoop b.v. TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Verbrugge terminals b.v. TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Terneuzen Powder Technologies TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Ingenieursbureau Wolter & Dros B.V. TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R DOW Buchen Industrial Services B.V.I.O. HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW GTI kantoor 9e straat HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Hoofdkantoor HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Kantoor information system's (421/427) HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW LHC 2 - Havennr.208 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Maintenance 1 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Maintenance 2 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Neely Building HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Plant Engineering HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW poortgebouw/logistics (457/458) HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW PTC 1 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW PTC 2 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW PTC 3 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Safety Building HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Styreen 3 - Controlekamer/kantoor (231) HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Styreen 3 - Maint.(Havennummer 232) HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Styreen 4 gebouw HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW TWCC1 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW TWCC2 HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW Utilities production office(259) HOEK Kantoren pers. 4 1 R DOW VDP-Keet (305) HOEK Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Rabobank TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw ABN/AMRO bank TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Koninklijke TNT distributiecentrum TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Waterschap Zeeuws Vlaanderen TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Gemeentewerken Terneuzen TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Gemeente Terneuzen AXEL Kantoren pers. 4 1 R Kantoor Perspecto/Woongoed ZVL/Bibliotheek Axel AXEL Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw, Lafoma bv, Witte-Boussen Assuranties B.V., Evet TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Belastingdienst Terneuzen TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R3 2018

36 6110 Bureau Regio Politie Zeeland TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoor Woonstichting Clavis TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoor Zeeland Seaports TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw De Tijman TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw ING TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R H4A Utillity b.v. - Z.V.Asfalt Centrale (nog niet gerealiseerd) SAS VAN GENT Kantoren pers. 4 1 R Koninklijke Wegenbouw Stevin B.V. SAS VAN GENT Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Rabobank SAS VAN GENT Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Schipper TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw Lensen Advocaten TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Kantoorgebouw DRV TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Dienstgebouwen Rijkswaterstaat sluizencomplex TERNEUZEN Kantoren pers. 4 1 R Hotel Restaurant Hampshire Churchill TERNEUZEN Hotel >50 pers. 1 4,5 R Hotel Restaurant Hampshire Inn City Hotel TERNEUZEN Hotel >50 pers. 1 4,5 R Hotel Restaurant Golden Tulip l'escaut TERNEUZEN Hotel >50 pers. 1 4,5 R SVRZ De Piramide TERNEUZEN Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. 3 3,75 R Zorgwerkplaats De Balans AXEL Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. 3 3,75 R Scouting Lodewijkgroep SAS VAN GENT Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. 3 3,75 R Scouting De Vier Ambachten AXEL Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. 3 3,75 R Dagcentrum De dagboog TERNEUZEN Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. 3 3,75 R Stichting 't Huus AXEL Dagverblijf (kinderen/gehandicapten) pers. 3 3,75 R BS De Kameleon TERNEUZEN School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS De Vrije Vlucht (+KDV BSO De Vrije Vlucht) SLUISKIL School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R Brede School 't Geuzennest (met gymzaal en bibliotheek) Biervliet School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS De Torenberg ZAAMSLAG School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS De Warande (BSO De Kinderburcht) AXEL School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R De Statie (Brede School enz.) SAS VAN GENT School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS De Vlaswiek KOEWACHT School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS De Springplank TERNEUZEN School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R GBS Sterrenpracht AXEL School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BSO Juultje AXEL School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R Kamerverhuur >4 pers TERNEUZEN School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS Op weg (BSO Op Weg) HOEK School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R School De Regenboog/Wingerd TERNEUZEN School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BS Prins Willem van Oranje en gymzaal TERNEUZEN School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R BSO De Kameleon TERNEUZEN School (leerlingen <12 jaar) >10 pers. 2 4,5 R Brede School Othene TERNEUZEN School (leerlingen > 12 jaar) pers. 2 4,5 R Scholengemeenschap De Rede TERNEUZEN School (leerlingen > 12 jaar) > 500 pers. 1 4,5 R Scalda TERNEUZEN School (leerlingen > 12 jaar) > 500 pers. 1 4,5 R Zeldenrust-Steelantcollege TERNEUZEN School (leerlingen > 12 jaar) > 500 pers. 1 4,5 R Zwembad, sauna, wellness Aquavia AXEL Zwembad 2 4,5 R Tropisch zwembad Scheldorado TERNEUZEN Zwembad 2 4,5 R Xenos TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkel Big bazar (v/h Xenos) TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkel Sligro TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R3 2018

37 10110 Supermarkt C1000 Tanghe HOEK Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkelcentrum Serlippens / Jumbo Supermarkt TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Supermarkt Plusmarkt Verbiest KOEWACHT Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkel Noordstraat 107 Takko Fashion TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkel Blokker AXEL Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkel Zeeman AXEL Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkelpand noordstraat TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkel J Hage/ Stretch Fashion TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Drogist Trekpleister Terneuzen TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Electronicawinkel Dixons B.V. TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkelgebouw Passage Axel (incl winkels) AXEL Winkelgebouwen pers. 4 1 R Kledingwinkel Van Westen Mannenmode ZAAMSLAG Winkelgebouwen pers. 4 1 R Supermarkt Hamelink ZAAMSLAG Winkelgebouwen pers. 4 1 R Jumbo Supermarkten B.V. TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Etos TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Marskramer TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Brasserie Schuttershof TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 4 1 R Supermarkt Lidl SAS VAN GENT Winkelgebouwen pers. 4 1 R Supermarkt ALDI AXEL Winkelgebouwen pers. 4 1 R Winkelcentrum Zuidpolder TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 2 4,5 R ABC Complex - Action, Blokker, C&A, Its, Bakker Bart TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 2 4,5 R Winkel Albert Heijn TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 2 4,5 R Winkelcentrum Schuttershofgebouw TERNEUZEN Winkelgebouwen pers. 2 4,5 R BEVI Pluimveehouderij Van Wijck Hoek R BEVI Emplacement Sas van Gent Sas van Gent R BEVI Leisurecenter Terneuzen Terneuzen R1 2018

38 Bijlage 3: Toetsmatrix

39

40 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Geen bijzonderheden Bijlage 4: Nota van toelichting Hoofdstuk 2 Veiligheid Veiligheid heeft een hoge prioriteit bij vergunningverlening en handhaving. Hierdoor dienen maatgevende onderdelen nagerekend dan wel uitvoerig gecontroleerd te worden. Bijzonderheden: 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 en 2.7 is aangewezen met niveau 2. Dit houdt in dat alle noodzakelijke maatvoering op de betreffende tekeningen dienen te staan. Wanneer het betreffende detail, doorsnede of aanzicht niet is aangegeven op de aanvraag, wor-den aanvullingen opgevraagd is aangewezen met niveau 1 Een notitie dat de uitvoering voldoet aan inbraakwerendheidsklasse 2 is voldoende is niet aangewezen Nog niet in werking. Hoofdstuk 3 Gezondheid Gezondheid heeft een hoge prioriteit bij vergunningverlening en handhaving. Hierdoor dienen maatgevende onderdelen nagerekend dan wel uitvoerig gecontroleerd te worden. Bijzonderheden: 3.1 is aangewezen met niveau 2. Dit houdt in dat een berekening met een correcte uitkomst aanwezig dient te zijn waarbij de uitgangspunten zoals glasdikte, ventilatietype, opbouw scheidingsconstructies overeen dienen te komen met de (besteks)tekeningen. 3.2 is aangewezen met niveau 2. Dit houdt in dat de muurdikte rondom een lift, diameters van ventilatiekanalen, situering LBK en/of technische ruimten voldoende danwel aannemelijk dienen te zijn. Bij twijfel een bereke-ning opvragen (opschalen naar 3) 3.3 en 3.4 is aangewezen met niveau 2 Voor 3.3 houdt dit in dat een berekening met een correcte uitkomst aanwezig dient te zijn waarbij de uitgangspunten zoals akoestisch plafond overeen dient te komen met de (be-steks)tekeningen. Voor 3.4 houdt dit in dat het de scheidingsconstructies op de (besteks)tekeningen aannemelijk dienen te zijn. OPTIE: Na uitvoering op locatie een geluidsmeting uitvoeren. Gemeente Terneuzen doet hierin een voorstel. 3.8 is aangewezen met niveau 2 Dit houdt in dat wanneer de toevoer en afvoer >3 meter uit elkaar zit, de verdunningsfactor aannemelijk is, zo niet, opschalen naar niveau 3; aantonen dmv een berekening. 3.9 is aangewezen op niveau 1 Dit houdt in dat bij uitzonderlijke constructies en materiaalgebruik de vermelde term op de aanvraag dient te worden vermeld is aangewezen met niveau 3 Dit houdt in dat de maatgevende ruimte / appartement nagerekend wordt, tenzij het percenta-ge glasoppervlak dermate hoog is, dat narekenen overbodig is. Hoofdstuk 4 Bruikbaarheid Bruikbaarheid heeft geen hoge prioriteit bij vergunningverlening en handhaving. Over het alge-meen wordt hier laag getoetst tenzij een goede motivering anders aantoont. 4.1 is aangewezen met niveau 3 Dit houdt in dat steekproefsgewijs het gebruiksoppervlak, verblijfsruimten en verblijfsgebieden worden nagerekend. 20% van de ruimten wordt gecontroleerd. Tevens wordt de samenhang met daglicht (krijtstreepmethode) een de 55% regel gecontroleerd. Redengevende motivering voor deze diepgang is dat deze gegevens de grondslag vormen van de aanvraag/berekeningen.

41 Hoofdstuk 5 Energiezuinigheid Energiezuinigheid heeft geen hoge prioriteit bij vergunningverlening en handhaving. Over het algemeen wordt hier laag getoetst tenzij een goede motivering anders aantoont. 5.1 is aangewezen met niveau 3 Dit houdt in dat de Rc waarden van één enkele scheidingsconstructie nagerekend wordt, de ove-rige getoetst op aannemelijkheid. De EPC waarde wordt gecontroleerd, evenals de leidingleng-te, de infiltratiewaarde en één onderdeel van de oppervlak van de scheidingsconstructie. Te-vens wordt de samenhang gecontroleerd (isolatieschil, zonnecollectoren, douche wtw) met de (bestek)tekeningen. 5.2 is niet aangewezen Nog niet in werking. Hoofdstuk 6 Installaties Installaties hebben geen hoge prioriteit bij vergunningverlening en handhaving tenzij deze be-trekking hebben op Veiligheid. Over het algemeen wordt hier laag getoetst tenzij een goede motivering anders aantoont. 6.1 is aangewezen met niveau 3 Dit houdt in dat alleen de noodverlichting en eventuele noodstroomvoorziening gecontroleerd wordt op duur en verlichtingssterkte. 6.2 is aangewezen met niveau 1 Dit houdt in dat de vermelding op de aanvraag voldoet aan NEN 1010 etc voldoende is. 6.3 is aangewezen met niveau 2 Dit houdt in alleen bij gevoelige functies; woningen, woongebouwen, bijeenkomstfuncties, cel-functies, gezondheidszorgfuncties, logiesfuncties, onderwijsfuncties en sportfuncties de instal-latietekeningen worden gecontroleerd op het voorkomen van legionella. Bij de overige is een melding van NEN 1006 voldoende. 6.4 is aangewezen met niveau 2 Dit houdt in dat voorwaarden met betrekking tot het aansluiten op een gemeentelijke riolering of IBA door de betreffende gemeente gesteld worden, meestal door middel van een advies van de betreffende afdeling. Indien toetsen voor eigen gemeente, dan niveau t/m 6.8 zijn aangewezen met niveau 3 Deze installaties en voorzieningen hebben een directe invloed op de (brand) veiligheid en die-nen dus getoetst/nagerekend te worden op maatgevende onderdelen. Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen hebben een onduidelijke relatie tot vergunningverlening. Volgens de toelichting op het Bouwbesluit moet men er wel aan toetsen. Dit wordt deels opgelost door opname in de standaardvoorwaarden is niet aangewezen Nog niet in werking. Hoofdstuk 7 Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen 7.1 is aangewezen met niveau 0 Dit houdt in dat de aanvrager de gegevens over de aankleding en inrichting en eventueel over de opslag van gevaarlijke stoffen achteraf dient te overleggen, wordt opgenomen in de standaard voorwaarden. 7.2 is aangewezen met niveau 3 (behoudens woningen en appartementen) Dit houdt in dat de aanvrager inzicht moet geven over (de toegankelijkheid en veiligheid van) vluchtroutes en verblijfsruimten. Dit kan bijvoorbeeld door het middel het overleggen van één of meerdere stoelenplan(nen) waarbij panieksluitingen, veiligheidsglas en vrije vluchtruimte zijn aangegeven. 7.3 is aangewezen met niveau 3 Indien de situatie / strijd met voorwaarden aanwezig is, toetsen op niveau 3. Hoofdstuk 8 Bouw en Sloopwerken Bouwwerk en sloopwerken hebben over het algemeen geen hoge prioriteit bij vergunningverle-ning en handhaving. Uitzondering hierop zijn sloopwerken met gevaarlijke stoffen (asbest). Over het algemeen wordt hier laag getoetst tenzij een goede motivering anders aantoont. 8.1 is aangewezen met niveau 3 Art. 8.2 wanneer veiligheidsplan noodzakelijk. Concreet bij bouw-, en sloopwerken in centrum-gebied, hoogbouw >10m1, direct aan de weg en gevoelige gebouwen (o.a. scholen, verzorgings-huizen, etc) Art. 8.3 indien noodzakelijk, veiligheidsplan toetsen op niveau 3 (op maatgevende onderdelen). Overige situaties niet toetsen (niveau 0).

42 Art. 8.4 Geluidhinder, handhaving, werkt rechtstreeks via Bouwbesluit 2012 Art. 8.5 Trillingshinder, handhaving, werkt rechtstreeks via Bouwbesluit Sluis heeft eigen regeling, deze valt niet binnen het samenwerkingsverband. 8.2 is aangewezen met niveau 0 Opnemen als standaardvoorwaarden. Bouwen: Scheiden van bouw en sloopafval rechtstreeks via Bouwbesluit Slopen: Scheiden van bouw en sloopafval vrijwel altijd via sloopmelding. Hoofdstuk 9 Overgangs- en Slotbepalingen Geen bijzonderheden.

43 intrekken vergunning Bijlage 5: Stappenschema handhavingstrategieen Stappenschema handhaving iedere 6 maanden projectmatig Toezichtscontrole (alleen bij C-OPC) x start bouw/vergunningsplicht rapport akkoordbrief zeer spoedeisende bestuursdwang voornemen intrekken vergunning horen vergunninghouder uitgebreid rapport regulier college b&w ontwerpbesluit intrekken vergunning mandaat voornemen intrekken vergunning ontwerpbesluit intrekken vergunning +publicatie college b&w besluit intrekken vergunning besluit intrekken vergunning +publicatie akkoord x +ambtelijke waarschuwingsbrief x initiële controle rapport ambtelijke waarschuwingsbrief ambtelijke hercontrole rapport voornemen last onder dwangsom bestuurlijke hercontrole dwangsom voornemen last onder dwangsom rapport college b&w besluit last onder dwangsom besluit last onder dwangsom zeer spoedeisend akkoordbrief akkoordbrief spoedeisend uitvoering bestuursdwang rapport college b&w besluit last onder bestuursdwang kostenbeschikking bestuursdwang voornemen last onder bestuursdwang bestuurlijke hercontrole bestuursdwang voornemen last onder bestuursdwang rapport college b&w besluit last onder bestuursdwang besluit last onder bestuursdwang stilleggen besluit last onder bestuursdwang mandaat akkoordbrief kostenbeschikking last onder bestuursdwang akkoordbrief x mandaat dwangsomcontrole rapport stuiten innen dwangsom stuiten innen dwangsom besluit innen dwangsom invorderingsbeschikking dwangsom bestuursdwangcontrole rapport mededeling uitvoering bestuursdwang akkoordbrief uitvoering bestuursdwang mandaat rapport kostenbeschikking bestuursdwang kostenbeschikking bestuursdwang intrekken besluit last onder dwangsom

44 Andere toestemmingen Relaties met belendingen Eindcontrole Mobiel puinbreken Staat van open erven en terreinen Bodemaspecten Gevaarlijke afvalstoffen Sloopwerk Constructief Hinder en overlast Asbestverwijdering Brandveiligheid Milieubelastende stoffen Relatie met openbare weg/ belendingen Kabels en Leidingen Afzetten en Veiligheid orienteringsgesperk omschrijving toetsmomenten : Rekenwaarden Rekenwaarden Bijlage 6: Toezichtmatrix activiteit slopen TOEZICHTMATRIX - URENRAMING SLOPEN Voorlopig, onder voorbehoud accoord vrom-inspectie VBWTN LEGENDA : BOUWFASEN : Tijdstip : zie werkinstructie : A Vooroverlegpunt B Uitvoeringspunt C Wachtpunt D Achterafpunt Diepgang : Steekproef = Zelf in te vullen S 0,2 1 Visuele controle (Quick Scan) 0,5 2 Beoordeling van hoofdlijnen en hoofdaspecten 1 3 Beoordeling hoofdlijnen en kenmerkende details 2 4 Algehele controle van alle onderdelen 4 Basis: nivo 2 > 0,20 0,20 0,20 0,50 0,20 0,20 0,50 0,20 0,20 0,20 0,20 0,50 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 4,3 Meldingen en vergunningen Basisniveau > A1 B1 A1 A2 B2 B2 B2 B1 B2 B2 B2 B1 BS B2 C3 B1 D1 Wonen <10m 3 met asbest + meldingen 1 0,00 s 0,04 0,00 s 0,10 0,00 0,00 s 0,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 s 0,04 0,00 2 0,20 0,00 0,00 0,5 Publiek m 3 2 0,00 s 0,08 0,00 s 0,20 0,00 0,00 0,00 0,00 s 0,08 s 0,08 0,00 0,00 s 0,08 s 0,08 2 0,40 0,00 0,00 1,0 Bedrijf m 3 met asbest 4 0,00 s 0,16 0,00 s 0,40 0,00 0,00 2 2,00 0,00 s 0,16 s 0,16 0,00 0,00 s 0,16 s 0,16 2 0,80 0,00 0,00 4,0 >100m 3 0,65 s 0,03 2 0,13 1 0,07 s 0,07 2 0,13 s 0,03 0,00 0,00 2 0,13 2 0,13 2 0,13 2 0,33 s 0,03 s 0,03 2 0,13 s 0,03 2 0,13 1,5 >100m 3 met asbest 2,5 s 0,10 2 0,50 1 0,25 s 0,25 2 0,50 s 0,10 2 1,25 0,00 2 0,50 2 0,50 2 0,50 2 1,25 s 0,10 s 0,10 2 0,50 s 0,10 2 0,50 7,0 Datum : Totaal Uren Achtergrond informatie: Doorlooptijd Gemiddeld aantal bezoeken : Wat zit in de basisuren : Kengetal Aantal Uren x maanden <10m3 met asbest + melding S (0,5 uur per bezoek) Voorbereiding <10m3 met asbest + meldingen 0, ,2 x maanden m3 S (0,5 uur per bezoek) Reistijd m3 1, ,0 x maanden m3 met asbest 3 (1 uur per bezoek) Opvragen vrijgave/stortbonnen m3 met asbest 4, ,0 x maanden >100m3 2 (1 uur per bezoek) Invullen toezichtprotocol >100m3 1, ,4 x maanden >100m3 met asbest 3 (1,5 uur per bezoek) Archiveren toezichtprotocol >100m3 met asbest 7, ,0 {excl. aanschrijving en handhaving} 317,7

45 projectarchivering EINDCONTROLE EP-gerelateerde installaties verbrandingslucht / rook wering van vocht bescherming geluid van installaties bescherming geluid brandveiligheidsinstallaties vluchtmogelijkheden brandveiligheid ventilatie + spuicapaciteit hoogteverschil + vloerafscheiding Nuts voorzieningen gevelopeningen buitenblad gevel dak afwerking dak constructies constructie overige verdiepingen vloeren + balken 1e verd stempels / steigers wanden / kolommen beg grond begane grond vloer riolering funderingsconstructie paalfundering fundering op staal uitgraven bouwput uitzetten bouw orienteringsgesprek projectvoorbereiding omschrijving toetsmomenten : Rekenwaarden Rekenwaarden Bijlage 7: Toezichtmatrix activiteit bouwen TOEZICHTMATRIX - URENRAMING Nieuwbouw + verbouw Voorlopig VBWTN LEGENDA : BOUWFASEN : Voorb aanloop onderbouw bovenbouw gevel / dak afbouw Arch Tijdstip : zie werkinstructie : A Vooroverlegpunt B Uitvoeringspunt C Wachtpunt D Achterafpunt = Zelf in te vullen Diepgang : S Steekproef 0,2 1 Visuele controle (Quick Scan) 0,5 2 Beoordeling van hoofdlijnen en hoofdaspecten 1 3 Beoordeling hoofdlijnen en kenmerkende details 2 4 Algehele controle van alle onderdelen 4 Basis: Wonen, cat I, nivo 2 > Basisniveau > 1,00 0,30 0,10 0,30 0,60 <- 0,50 0,20 0,30 0,40 0,10 0,30 0,30 0,30 0,20 0,10 0,10 0,10 0,40 0,30 0,30 0,50 0,30 0,10 0,10 0,10 0,20 0,10 0,40 1,00 9,0 A3 A2 BS B2 C2 C2 B1 B2 B2 B2 B2 B2 B2 D1 B2 D2 D1 D2 D2 B2 B2 B2 D1 DS DS D2 DS D1 Wonen 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 Publiek 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 Bedrijf cat. I 1 < ,50 1 0,15 0,00 0,00 s 0,12 s 0,10 0,00 0,00 0,00 s 0,02 s 0,06 s 0,06 s 0,06 0,00 0,00 s 0,02 0,00 s 0,08 s 0,06 s 0,06 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 0,20 0,50 2,0 cat. II ,00 3 1,20 2 0,20 1 0,30 3 2,40 3 2,00 1 0,20 2 0,60 3 1,60 2 0,20 3 1,20 3 1,20 3 1,20 2 0,40 2 0,20 2 0,20 1 0,10 3 1,60 3 1,20 3 1,20 4 4,00 3 1,20 2 0,20 s 0,04 s 0,04 3 0,80 2 0,20 2 0,80 1,00 26,5 cat III 5 > ,00 3 3,00 2 0,50 1 0,75 3 6,00 3 5,00 1 0,50 2 1,50 3 4,00 2 0,50 3 3,00 3 3,00 3 3,00 2 1,00 2 0,50 2 0,50 1 0,25 3 4,00 3 3,00 3 3, ,00 3 3,00 2 0,50 s 0,10 s 0,10 3 2,00 2 0,50 2 2,00 4,00 69,2 cat III+ / projecten 12 > ,00 3 7,20 2 1,20 1 1, , ,00 1 1,20 2 3,60 3 9,60 2 1,20 3 7,20 3 7,20 3 7,20 2 2,40 2 1,20 2 1,20 1 0,60 3 9,60 3 7,20 3 7, ,00 3 7,20 2 1,20 s 0,24 s 0,24 3 4,80 2 1,20 2 4,80 4,00 154,9 Datum : Totaal Uren Achtergrond informatie: BEGROTING : Projectcategorie: Aantal Kengetal Uren Doorlooptijd: Gemiddeld aantal bezoeken : Wat zit in de basisuren : werken dakkapel 0 0,0 0,0 Voorbereiding bezoek werken cat I - eenv 0 0,0 0,0 Reistijd werken cat I 0 2,0 0,0 Doorlooptijd cat I : 3 maanden cat I 1 (1 uur per bezoek) Invullen toezichtprotocol werken cat II 0 26,5 0,0 Doorlooptijd cat II : 12 maanden cat II 8 (2 uur per bezoek) Archiveren toezichtprotocol werken cat III 0 69,2 0,0 Doorlooptijd cat III : 18 maanden cat III 30 (2 uur per bezoek) {1 bzk per 2-3 wkn} werken cat III+ / projecten 0 154,9 0,0 + Doorlooptijd cat III+: 30 maanden cat III 70 (2 uur per bezoek) {1 bzk per 1-2 wkn} {excl. aanschrijving en handhaving} Totalen: 0 0,0

46 Bijlage 8: Prevap 2014 PREVAP - Inventarisatie gebruiksfuncties Vergunning o.b.v. Gebruiksbesluit Melding o.b.v. Gebruiksbesluit NIEUW Nummer PREVAP OUD Nummer PREVAP OUD Nummer PREVAP Omschrijving AanvOmschr Prioriteit* Uren Verwerken verg/meld (per keer) ControleFreq ControleUren (gemiddeld (per jaar) per keer) 1 Gebouwen met een woonfunctie Tehuizen > 10 pers.** * Kloosters/abdijen 2 0, Woongeb. met inpandige gangen 3 0, Woningen met zorg 3 0, Woningen (bedrijfsm./complexen) niet zelfredz.bew. > 10 pers.** * Bejaardenoorden / verzorgingshuizen > 10 pers.** * Kamerverhuur > 4 pers Gebouwen met een bijeenkomstfunctie Kinderdagverblijf > 10 pers. * Peuterspeelzaal > 10 pers. * Theater, schouwburg, bioscoop, aula pers Theater, schouwburg, bioscoop, aula pers Theater, schouwburg, bioscoop, aula > 500 pers Museum, bibliotheek pers. 4 0, Museum, bibliotheek pers Museum, bibliotheek > 500 pers Buurthuis, ontm.centrum, wijkcentr pers. 3 0, Buurthuis, ontm.centrum, wijkcentr. > 250 pers Gebedshuis pers. 3 0, Gebedshuis > 250 pers. 2 0, Tentoonstellingsgebouwen pers Tentoonstellingsgebouwen pers Tentoonstellingsgebouwen > 500 pers Kantine, eetzaal > 50 pers. 3 0, Cafe's, discotheek, restaurant pers Cafe's, discotheek, restaurant pers Cafe's, discotheek, restaurant > 500 pers Overige gebouwen met bijeenkomstfunctie >50 pers. 1 3 Celfunctie Gevangenissen > 10 pers.** *1 2 4 Gebouwen met een gezondheidszorgfunctie Gezondheidsdiensten > 50 pers Klinieken (poli-, psychiatr.,...) > 10 pers.** * Ziekenhuis > 10 pers.** * Verpleegtehuizen > 10 pers.** *1 2 5 Industriefunctie Fabrieken pers. 3 0, Fabrieken pers. 2 0, Fabrieken > 500 pers Kantoorfunctie Kantoren pers. 4 0, Kantoren pers. 3 0, Kantoren > 500 pers. 1 1 * De met een * gemarkeerde gebruiksfuncties zijn gebruiksvergunningplichtig en hebben dus een behandelingsplicht ** Dit aantal is in de gemeentelijke bouwverordening aan te passen

47 Vergunning o.b.v. Gebruiksbesluit Melding o.b.v. Gebruiksbesluit NIEUW Nummer PREVAP OUD Nummer PREVAP OUD Nummer PREVAP Omschrijving AanvOmschr Prioriteit* ControleFreq (per jaar) 7 Gebouwen met een logiesfunctie Hotel pers. * Hotel > 50 pers. * Pension/Nachtverblijf pers. * Pension/Nachtverblijf > 50 pers. * Dagverblijf (kinderen / gehandicapten) pers. * Dagverblijf (kinderen / gehandicapten) > 50 pers. *2 2 8 Gebouwen met een onderwijsfunctie School (l.l < 12 jaar) > 10 pers. * School (l.l. > 12 jaar) pers School (l.l. > 12 jaar) pers School (l.l. > 12 jaar) > 500 pers Sportfunctie Gymzaal, studio (ballet bv.) > 50 pers Sporthal, stadion pers Sporthal, stadion pers Sporthal, stadion > 1000 pers Zwembad Winkelfunctie Winkelgebouwen pers. 4 0, Winkelgebouwen pers. 3 0, Winkelgebouwen pers Winkelgebouwen > 1000 pers Overige gebruiksfunctie Studio's (opname bv. TV) Stationsgebouwen pers. 4 0, Stationsgebouwen pers Stationsgebouwen > 500 pers Overige gebruiksfunctie >50pers Bouwwerk geen gebouw zijnde 13 Gebouwen met gelijkwaardigheid Loods, veem, opslagplaats > 1000 m2 0, Garage-inrichtingen (alleen opslag, stalling) > 1000 m2 0,5 14 Gebruik op basis van Brandbeveiligingsverordening Kampeerterrein/jachthaven pers. 4 0, Kampeerterrein/jachthaven pers Kampeerterrein/jachthaven > 250 pers Markt Tijdelijke bouwsels > 50 pers. 1 PM Overige objecten / gebruiksfuncties <50 pers. 4 Deze objecten vallen in principe niet onder PREVAP, doch dienen niet 'vergeten' te worden in termen van toezicht * De met een * gemarkeerde gebruiksfuncties zijn gebruiksvergunningplichtig en hebben dus een behandelingsplicht ** Dit aantal is in de gemeentelijke bouwverordening aan te passen

48 Bijlage 9: checklist activiteit slopen Nummer Projectnaam Aannemer Uitvoerder Adres Telefoon Aantal m3 0 Plaats Mail Asbest J/N N Bezoekstaat nr datum toelichting controletijd toezichthouder paraaf 1 Eindcontrole: afgerond en goedgekeurd +handtekening: Toets-moment Richtlijn nr. nivo Omschrijving aandachtspunten verwijzing Wettelijke grondslag Aanvang (Vooroverleg punten) 1 Oriënteringsgesprek / Start toezicht ROT-gesprek BB afdeling 1.7 N.v.t. Voldoet Gelijkwaardig Voldoet niet Opmerkingen Veiligheidsaspecten 2 Afzetting en Veiligheid Veiligheid BB afdeling Kabels en leidingen (ontmanteling nuts) 4 Relatie met openbare weg / belendingen 5 Milieubelastende stoffen (verwijderen alvorens te beginnen): 6 Brandveiligheid Asbestverwijdering 7 Asbestverwijdering Asbest BB afdeling 1.7 Uitvoering beginfase 8 Hinder en overlast BB afdeling Constructief Veiligheid BB art Uitvoering vervolgfase 10 Sloopwerk Veiligheid BB art Gevaarlijke afvalstoffen Milieu BB art Bodemaspecten 13 Staat van open erven en terreinen BB art en 7.22 Milieuaspecten 14 BS Mobiel puinbreken Milieu Oplevering (eindcontrole) 15 Eindcontrole BB art Relatie met belendingen BB art Andere toestemmingen (Wabo) Wabo BEOORDELING VOORKOMEN BODEMVERONTREINIGING EN ONVEILIGE SITUATIES DOOR ONDERGRONDSE EN BOVENGRONDSE TANKS I II III Verwijdering ondergrondse brandstof tank Dieseltank Propaantank

49 Bijlage 10: Checklist activiteit bouwen en gebruik prio 1 en 2 Nummer Aannemer Projectnaam Uitvoerder Adres Telefoon Bedrag 0 Plaats Mail Bezoeken 0 Bezoekstaat nr datum toelichting controletijd toezichthouder paraaf 1 Eindcontrole: afgerond en goedgekeurd +handtekening: - duur: gem 2 mnd / 1 bezoek - duur: gem 12 mnd / ca 8 bezoeken - 1 per 6 wkn - duur: gem 18 mnd / ca 30 bezoeken - 1 per 3 wkn Toets-moment Omschrijving aandachtspunten Richtlijn nr nivo BWT Brw Mil Verwijzing* Aanloop Wettelijke grondslag 1 A3 Oriënteringsgesprek BB Hfdst. 8 tel tel 2 A2 Uitzetten bouw BB art N.v.t. Voldoet Gelijkwaardig Voldoet niet Opmerkingen < mln > 1 mln bezoeken 3 B1 Uitgraven bouwput BB art. 8.2/8.7 4 B3 Fundering op staal / grondverbetering BB afdeling 2.1 S 5 C3 Fundering op palen BB afdeling 2.1 Onderbouw 6 C3 Funderingsconstructie/ kelder BB afdeling 2.1 S B1 Riolering BB afdeling B2 Begane grond vloer BB afdeling 2.1 en Bovenbouw 9 B3 Wanden en kolommen beg grond BB afdeling 2.1 en B2 Stempels/steigers BB art. 8.2 S 4 11 B3 Vloer(en) en balken 1e verdieping BB afdeling 2.1 en 2.2 S 3 12 B3 Constructies overige verdiepingen BB afdeling 2.1 en 2.2 S 5 Gevel / dak 13 B3 Dakconstructies BB afdeling 2.1 en 2.2 S D2 Dakafwerking BB afd 2.1, 3.5, 5.1, B2 Buitenblad gevel BB afd 2.1, 3.5, 3.10, D2 Gevelopeningen en binnenkozijnen BB afd 2.3, 2.7, 2.15, 3.1, 3.5, 3.7, 5.1 S Afbouw 17 D1 Nutsvoorzieningen NEN 2768 BB afdelingen 6.2, D3 Hoogteverschil en vloerafscheiding 4.5, 5.1 S 19 D3 Ventilatie en spuicapaciteit BB afdeling 3.6 S 20 D3 Brandveiligheid RL-brandveilig BB afd 2.8, 2.9, 2.10, 2.11 S 5 21 B4 Vluchtmogelijkheden RL-vlucht BB afdeling B3 Brandveiligheidinstallaties RL-blus BB afdeling D2 Bescherming geluid BB afdeling 3.3 en DS Bescherming tegen geluid van installaties BB afdeling DS Wering van vocht BB afdeling D3 Verbrandingslucht en rook BB afdeling D2 EP-gerelateerde installaties EP-check BB afdeling 5.1, D2 Eindcontrole

50 Bijlage 11: Checklist activiteit gebruik prio 3 en 4 Nummer Object Gebruiker Contactpersoon Adres Telefoon Vorig bezoek Plaats Bezoekstaat nr datum toelichting controletijd toezichthouder paraaf 1 Mail Eindcontrole: afgerond en goedgekeurd +handtekening: Toets-moment Richtlijn nr. nivo Omschrijving aandachtspunten verwijzing Gebruiksvoorwaarden brandveiligheid 1 Gebruik Pand doorlopen (Zo nee, noteer waarom niet) Gebruiker nog dezelfde? (Zo nee, noteer de nieuwe gebruiker) Is het pand nog in overeenstemming met de afgegeven gebruiksvergunning of gebruiksmelding? Wettelijke grondslag N.v.t. Voldoet Gelijkwaardig Voldoet niet Opmerkingen 2 Bouwkundig Komt de bouwkundige situatie nog overeen met de afgegeven vergunning/melding? Rook- en brandscheidingen functioneren en de deuren hierin zijn zelfsluitend (bij brand) Is de bekleding van de brandwerende constructie in orde, certificaten geldig? Voldoen de materialen van de wanden aan de gestelde eisen? BB art Voldoen de materialen van de plafonds aan de gestelde eisen? BB art Voldoen de materialen van de vloeren aan de gestelde eisen? BB art Blusmiddelen Blusmiddelen moeten vast bevestigd, zichtbaar, gekeurd en gereed voor gebruik zijn. 4 Vluchtroutes en noodverlichting Vluchtwegaanduiding is goed aangebracht en duidelijk zichtbaar BB art Noodverlichting functioneert BB art. 6.3 Vluchtroutes zijn bij avond/nachtgebruik tot aan de openbare weg verlicht BB art. 6.2 Vluchtdeuren zijn zonder sleutel of los voorwerp te openen BB art lid 1 Vluchtroutes zijn tot aan de openbare weg goed beloopbaar en vrij van obstakels BB art Gangen en trappen - die naar nooduitgangen leiden - zijn vrij van brandbare versiering/aankleding BB art Aankleding in besloten ruimte BB art. 7.2, 7.3 De situatie is brandveilig (open vuur, as/papierbakken, kaarsen, hete spots, verwarmingstoestellen) BB art. 7.2 Levert aankleding in besloten ruimte brandgevaar op? BB art. 7.4 Hangt de aankleding in ruimte > 50 personen of vluchtroutes hoger dan 2,50 meter boven de vloer? (eis geldt niet als aankleding onbrandbaar is of ondergeschikte bijdrage aan brand levert of aankleding hangt boven gedeelte waar geen personen aanwezig (kunnen) zijn. BB art. 7.4 Stands, kramen, schappen, podia in publiek toegankelijke ruimten en andere inrichtingselementen zijn brandveilig? BB art Opstelling inventaris 7 Technische installaties 8 Brandbare niet-milieugevaarlijke stoffen BB art Brandveiligheidsinstallaties 10 Ontruimingsplan en bereikbaarheid BB art t/m Algemene indruk Eisen inrichting HORECABEDRIJF Eisen inrichting SLIJTERSBEDRIJF

51 Bijlage 12: Checklist drank en horecainrichtingen Checklist periodieke controles drank- en horeca inrichtingen Object gegevens : Gebruiksfunctie: Adres: Plaats: Telefoon: Datum van de controle:. Gegevens gebruiker: Gesproken met : Gebruiker: Naam: Adres: Functie Plaats: Telefoon: Telefoon: Gebruik van het object op moment van controle:.. 0. Bouwkundige staat Komt de bouwkundige situatie overeen met de afgegeven vergunning/melding? 1. Brandveilig gebruik toestellen en installaties (art Gebruiksbesluit) Is er sprake van brandgevaarlijk gebruik elektrische installatie? Is er in stookruimte (> 130 kw of > 160< 1992) opslag van brandgevaarlijke goederen? Is de toegangsdeur van de stookruimte zelfsluitend uitgevoerd? Is een noodstroomschakelaar nabij de stookruimte aanwezig? Is er sprake van brandgevaarlijk gebruik van verbrandings- of verwarmingsinstallaties? Is afvoer van rookgassen of toevoer verbrandingslucht geblokkeerd? Installatie > 100 kw 4-jaarlijkse SCIOS keuring? 2. Verbod op roken en open vuur (art ) Er is een rookverbod of verbod voor open vuur bij: - opslag brandgevaarlijke stoffen - activiteiten die uitstroom brandgevaarlijke stoffen mogelijk maken - vullen brandstofreservoir met brandgevaarlijke stof? Is genoemd verbod duidelijk zichtbaar middels standaard symbool? 3. Aankleding in besloten ruimte Levert aankleding in besloten ruimte brandgevaar op? Hangt de aankleding in ruimte > 50 personen of vluchtroutes hoger dan 2,50 meter boven de vloer? (eis geldt niet als aankleding onbrandbaar is of ondergeschikte bijdrage aan brand levert of aankleding hangt boven gedeelte waar geen personen aanwezig (kunnen) zijn. 4. Brandveiligheid stands, kramen, schappen, podia en andere inrichtingselemenenten (art Gebruiksbesluit) Stands, kramen, schappen, podia in publiek toegankelijke ruimten zijn brandveilig? Ja Nee Nvt