,_+a\ Gemeente Delft

Transcriptie

1 Programma's en Projecten,_+a\ Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein BV Delft IBAN NL21 BNGH t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft Leden van de gemeenteraad van Delft Behandeld door Derk van Schoten Telefoon dvschoten@delft.ni Internet Telefoon VERZONDEN 1 4 DEC Datum Uw brief van Onderwerp Stand van zaken Schieoevers Uw kenmerk Bijlage Geachte!eden van de raad, Het College van B&W informeerde u eerder over de stand van zaken gebiedsontwikkeling in Delft (3 oktober 2017, kenmerk ). ln die notitie zijn negen ontwikkelgebieden en twaalf gebiedsopgaven benoemd. De transformatie van Schieoevers is één van de benoemde ontwikkelgebieden. Binnen dit ontwikkelgebied vallen twee van de twaalf gebiedsopgaven: ontwikkeling station Delft Zuid en de ontwikkeling Schiehallen - Sita. Middels deze brief informeren wij u over de aanpak van het ontwikkelgebied Schieoevers. lnleiding Het gebied staat aan de vooravond van een belangrijke ontwikkeling. ln de periode 2006 tot 2011 zijn de eerste stappen gezet met het vaststellen van de Gebiedsvisie Schieoevers Gegeven de economische situatie van dat moment is destijds gekozen voor een gestaag ontwikkelpad, waarbij een start is gemaakt met de (her)ontwikkeling door Woonbron en TCN in het Kabeldistrict en het evenementendistrict. De lijnen die toen zijn uitgezet, zetten we nu - gegeven de ambities van verstedelijking in luid-holland - met kracht door. Wij hebben een aantal voorbereidingen gedaan en willen u meenemen in de stand van zaken en toekomstige stappen. Het gebied Schieoevers is een gemengd bedrijventerrein dat een belangrijke rol speelt in de economische kracht van Delft. Het gebied herbergt veel bedrijvigheid, ligt centraal in de stad aan water en dichtbij een OV knooppunt dat komende jaren verder opgewaardeerd wordt. Aandachtspunt, zoals ook vastgesteld in het onderzoek van BKS 1, is het efficiënt gebruik van ruimte. De groei van de TU Delft, zowel in studenten als in bedrijvigheid, geeft volop kansen om meer banen in het gebied op te nemen en daar mee de ruimte beter te benutten. Tegelijk biedt de nabijheid van OV, een goede ontsluiting via de Kruithuisweg en de snelle verbinding 1 Economische visie Schieoevers 2030, Roots beleidsadvies, november 2017.

2 met de groene omgeving ook kansen voor een aantrekkelijk binnenstedelijk woonmilieu. Ambitie van de gemeente is de transformatie van dit gebied, met deze combinaties van waarden, door te zetten en daarmee de kwaliteit van het gebied te versterken. ln deze brief wordt ingegaan op de hoofdlijnen van de aanpak die we voor ogen hebben. Desgewenst presenteren wij u graag de meer inhoudelijke aspecten in een interactieve sessie met uw raad(scommissie). Gebied Schieoevers Het gebied Schieoevers is een bestaand bedrijventerrein ingeklemd tussen spoor en Rotterdamseweg, zie ook figuur 1. \ ---""\. r ' \ \ \..,, j )\...-- \".,,......A,. \ \ \ I ~ \ Figuur 1; Schieoevers Noord en Zuid Schieoevers Zuld \ \ \ \ '\ ' ,..., ~- "~ De gebiedsgrenzen zijn opgerekt ten opzichte van de gehanteerde grenzen in de Gebiedsvisie Schieoevers. Het gebied is uitgebreid met een strook langs de Vulcanusweg / Tanthofdreef (ten westen van het spoor) en een strook met bedrijfsmatig gebied langs de Tanthofdreef I Motorenweg. Schieoevers is in totaal circa 130 hectare, waarbij we onderscheid maken in Schieoevers Noord (60 ha) en Schieoevers Zuid (70 ha). De grens wordt gevormd door de Kruithuisweg, met een uitzondering voor het deel Tanthofdreef I Motorenweg. Voor Schieoevers Noord wordt ingezet op een transformatie naar intensief stedelijk gebied met een gemengd Werk Woonklimaat. Voor Schieoevers Zuid wordt ingezet op een transformatie 2/7

3 naar een toekomstbestendig en duurzaam bedrijventerrein met als uitgangspunt; het juiste bedrijf op de juiste plek. Verstedelijkingsagenda Werkgelegenheidsopgave ln de nieuw gepresenteerde Ruimtelijke Economische Visie Delft (december 2017) van het College van B&W wordt fors ingezet op het versterken van de werkgelegenheidsfunctie. Delft zet in op de realisatie van extra banen op alle niveau in de periode tot aan Dit doen we door het beter benutten van de bestaande ruimte, door het versterken van de kenniseconomie en het gericht inzetten van gemeentelijke investeringen uit het Agenda 2040 investeringsfonds. De beoogde groei vindt vooral plaats in die sectoren die toekomstbestendig zijn en aansluiten bij de nieuwe economie. De transformatie van Schieoevers biedt mogelijkheden om op termijn ongeveer nieuwe banen te realiseren bij tal van reguliere en meer specifiek technologie-gedreven (maak)bedrijven. Bedrijven waarvan een deel nu nog als startup in YES!Delft of elders in de stad gevestigd is, maar die straks op Schieoevers kunnen doorgroeien. Woningbouwopgave Naast een werkgelegenheidsopgave is woningbouwproductie een belangrijk middel om de agglomeratiekracht te versterken. De motor van de stedelijke ontwikkeling in Delft draait na de crisisjaren inmiddels weer op volle teeren. Nieuw Delft is het meest aansprekende voorbeeld, maar ook op andere plekken in de stad zijn de eerste resultaten zichtbaar. Delft heeft een woningbouwopgave waarmee de gemeente het karakter van de stad wil behouden en versterken en de economische kracht van de regio wil versterken. Meer dan om de kwantiteit, gaat het om de kwaliteit en duurzaamheid van wat er gebouwd wordt. Naast nieuwbouw staat ook een evenwichtige opbouw van de wijken met een passende voorzieningenstructuur hoog op de transformatieagenda. Dit betekent dat naast het bouwen van woonmilieus, woningtypen en werklocaties, ook oog hebben voor de omgeving en duurzaamheidsambities van de stad. Delft ziet kansen, zoals ook in de Kadernota opgenomen, om ruim woningen als aandeel te nemen in de regionale woonbehoefte van nieuwe woningen. En die tevens binnenstedelijk te bouwen in het kader van de Verstedelijkingsagenda. Dit is een kwalitatieve en kwantitatieve investeringsopgave die, samen met het (her)ontwikkelen van het maatschappelijk vastgoed, de basis vormen voor het programma van de gebiedsontwikkeling. Een gebied waar kansen worden gezien om uiting te geven aan deze gebiedsontwikkelingen is het gebied Schieoevers Noord. Ontwikkelopgave Voor Schieoevers zoeken we naar een gemengd stedelijk milieu waarin gewoond en gewerkt gaat worden. Onbetwist uitgangspunt bij het integreren van wonen in een bedrijfsmatige omgeving is een gezonde en veilige omgeving. Daarom kunnen gemengde wijken geen ruimte bieden aan alle bedrijven, maar vooral aan midden- en kleinbedrijven met beperkte logistieke behoeften en emissies. Om een goed woon-werkklimaat te kunnen garanderen worden alleen bedrijven in lagere milieucategorieën gemengd met wonen. Voor wonen nabij bedrijven in een hagere milieucategorie moet gemotiveerd worden waarom menging niet tot problemen leidt en zijn er soms aanvullende maatregelen mogelijk om inpassing te realiseren. 3/7

4 Het gebied als zodanig is redelijk ontsloten voor autoverkeer vanaf de Kruithuisweg. ln het grotere verband van de stad Delft als geheel vormt Schieoevers echter een blokkade in de oost-westelijk richting. Door de aanwezigheid van de spoorlijn, de Schie en de monocultuur van bedrijven vormt Schieoevers een wig in het stedelijk weefsel. Onderdeel van de ontwikkelopgaaf van Schieoevers is om de oost-westelijke verbinding te verbeteren. Nadrukkelijk willen we ook inzetten in op hoogwaardig OV in de omgeving van Delft Zuid en Schieoevers, passend bij een hoog stedelijke klimaat en de nieuwe kwaliteiten van station Delft Zuid. Naast de intensivering van de trein, moeten we bijvoorbeeld ook nadenken over betere ontsluiting van het gebied met tram, bus en fiets. Het pakket aan maatregelen en acties in het gebied zal uitgaan van een doorgaande bedrijfsvoering van de aanwezige bedrijven op Schieoevers. Tegelijkertijd koestert Delft haar huidige bedrijven, groot en klein, traditioneel en kennisintensief. Voor de voorgenomen transformatie van Schieoevers betekent dat de aldaar gevestigde bedrijven niet worden beknot in hun bedrijfsvoering. Daar waar bedrijven zeit aangeven te willen verplaatsen, zal de gemeente de betrokken ondernemingen actief ondersteunen met het vinden van een nieuwe plek, maar niet uitkopen. Context en samenhang in Delft en de regio De transformatieopgave Schieoevers loopt via meerdere schaalniveaus. 1. Provincie Zuid-Holland en gemeente Delft werken nauw samen aan de transformatie van het Schieoevers gebied. Gezamenlijk betrekken we de ontwikkeling van het huidige gemengde bedrijfsterrein in de behoefte ramingen en de lange termijn perspectieven. Onderzoek onderbouwt de regionale behoefte en zal leidend zijn bij te afspraken tussen Provincie en gemeenten. Met Provincie wordt ook gesproken over het toevoegen van extra oeververbindingen om het gebied beter te ontsluiten. Expliciet aandachtspunt bij die ontwikkeling is de veiligheid en de doorvaarbaarheid van de Schie. Van u it dat perspectief wordt in het Schieoevers gebied ook nog specifiek gekeken naar de mogelijkheden voor het verbreden van de Schie, inclusief versterken van de kade en de verplaatsing van roeivereniging Laga. 2. Stedelijke ontwikkeling moet uiteindelijk ook leiden tot een leefbare stad. De opgave is integraal: we willen verdichten, bereikbaar zijn, groen, duurzaam en een stad voor iedereen. Dit resulteert in een verscheidenheid aan claims op de schaarse ruimte en middelen. Een groeiende stad betekent niet automatisch méér van hetzelfde, het betekent ook keuzes maken. Het College van B&W heeft toegezegd een analyse uit te laten voeren naar de effecten van de verdere stedelijke ontwikkeling, conform de opgaven uit de Kadernota en de Agenda 2040 ( de lmpactanalyse ). Het resultaat is een onderzoeksrapport dat de impact van de verstedelijking beschrijft en visualiseert. Op basis van het onderzoeksrapport worden de keuzes voor de stad inzichtelijk en levert daarmee bouwstenen voor de benoemde ontwikkelgebieden. Hierin zal zo veel mogelijk worden geschakeld tussen de ontwikkelingen op gebiedsniveau en de ontwikkelingen op niveau van de stad. 3. Voor Schieoevers beginnen we nu al met het in beeld brengen van de verschillende effecten van de gebiedsontwikkeling. Dit doen we met behulp van een Milieu-effect-rapportage (MER). We gebruiken de MER 4/7

5 hierin omgekeerd. We zetten de MER strategisch in om kaders te helpen stellen. De MER geeft grenzen aan, niet enkel de klassieke effecten vaneen plan. De kaders worden gevormd door de wenselijke en acceptabele effecten. Op niveau van het plangebied betekent een transformatie oak dat we een strategie moet bepalen ten aanzien van de rol die de gemeente Delft kan en wil speien. De ervaringen van de afgelopen jaren in Spoorzone en Harnaschpolder nemen we mee in de aanpak van de nieuwe opgaven. Het situationele grondbeleid zoals beschreven in het recent vastgestelde grondbeleid vormt het uitgangspunt voor de rolneming van de gemeente. Naast deze meer publieke beleidsmatige keuzes zijn op niveau van het plangebied oak de eigendomsposities van de verschillende private eigenaren en hun stappen van belang te betrekken in de overwegingen en planning. Voor Schieoevers Noord is het belangrijk dat de eigenaar van de Schiehallen bereid is mee te werken aan de verstedelijking en verdichting op zijn locatie. Maar denk oak aan de vele stappen die AM inmiddels heeft ondernomen op de locatie Nieuwe Haven. Dergelijke ontwikkelingen zijn dermate uniek en grootschalig dat het van groat belang is hier adequaat op te reageren. Dit vereist een gemeentelijke ontwikkelstrategie specifiek voor dit gebied. Aanpak Publiekrechtelijk De transformatie Schieovers vereist het doorlopen van een aantal publiekrechtelijke trajecten. Samen met de Provincie luid-holland wordt de Provinciale Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) aangepast, de gemeente start met het in gang zetten van een Milieu Effect Rapportage (MER) voor het noordelijk deel van Schieoevers. De concrete plannen in het gebied zullen als vervolg op de VRM en MER verankerd worden in bestemmingsplannen. Ontwikkelstrategie De verdere ontwikkeling en verkleuring van het gebied vereist bovenwijkse aanpassingen en verbeteringen, bijvoorbeeld het aanleggen van nieuwe bruggen over de Schie en het verbeteren van de ontsluiting. Met de ontwikkelingsstrategie brengen wij in beeld hoe de kosten en opbrengsten zieh verhouden en welke strategie de gemeente moet/kan bewandelen om een gezonde ontwikkeling te doorlopen. De ontwikkeling van het gebied vindt bij voorkeur organisch plaats, de gemeente reageert en anticipeert op de initiatieven in het gebied. Dit kunnen dus zowel initiatieven van bestaande en nieuwe bedrijven zijn, als oak initiatieven van ontwikkelaars en corporaties die in het gebied vastgoed willen (her)ontwikkelen. Op basis van integraal opgestelde business cases zullen we indien nodig voor de realisatie voorstellen doen om aanpassingen mede te financieren uit het Fonds Delft Communicatie en branding De transformatie van Schieoevers heeft verstrekkende gevolgen voor Delft en de Delftenaren. Essentieel is in een vroeg stadium te starten met een goede communicatie en gedegen participatie met de vele verschillende stakeholders. Om deze communicatie kracht bij te zetten is het wenselijk deze te laten lopen langs een duidelijke en gedragen insteek. Al dan niet oak voorzien van een beeldmerk. Deze zogenaamde "branding" zal 5/7

6 kernende half jaar worden opgesteld in samenwerking met de verschillende stakeholders. Een start voor het participatietraject wordt gemaakt met de Notitie Reikwijdte en Detail (NRD) en zal leiden tot een breder participatietraject voor Schieoevers. Planinhoud De gebiedsvisie Schieoevers 2030 geeft de grote lijn van de transformatie weer. De verdere beleidsmatige uitgangspunten voor inkleuring, worden in de kernende periode nader ingevuld en zullen aan u gepresenteerd worden. Hierbij zal ingegaan worden op de impact die verschillende keuzes en varianten hebben op de deelaspecten. Denk bijvoorbeeld aan keuzes over mobiliteit die effect hebben op de beschikbare ruimte (bijvoorbeeld minder ruimtebeslag door parkeren op de openbare ruimte en het groen) maar ook op aanwezig programma (openbaar vervoervoorzieningen vergen een minimaal aanwezig programma). Eventuele deelplannen/ontwikkelingen in het gebied zullen met de partijen en de stakeholders worden uitgewerkt. Uiteraard passend binnen de beleidsmatige uitganspunten en vast te leggen in de verschillende bestemmingsplannen. Planning De bovenomschreven activiteiten willen wij in de kernende periode in gang zetten. Hierbij zien wij de volgende nuancering: Voor de aanpassing van de VRM moeten wij onderbouwen hoe wij omgaan met het bedrijfsmatige activiteiten die nu op de Schieoevers aanwezig zijn. Wij voeren samen met Provincie en stakeholders het gesprek over wenselijkheden en mogelijkheden de verschillende belangen in het gebied te beleggen. De aangepaste VRM wordt in het eerste kwartaal van 2018 vastgesteld. Het startdocument voor de MER is in voorbereiding. Voorstel is om dit startdocument (de Notitie Reikwijdte en Detailniveau) in januari ter inzage te leggen en op het zelfde moment ook participatie organiseren. De "gebiedsvisie Schieoevers 2030" geeft op hoofdlijnen inhoud aan de transformatie. Kornende maanden werken wij aan een verdere inhoudelijke definitie om toe te werken naar definitie op hoofdlijnen van de verschillende deelgebieden. ln maart 2018 zullen wij u hier separaat over informeren en participatie organiseren. De ontwikkelingsstrategie is in voorbereiding. ln eerste instantie hebben we het gebied en de potentie in beeld gebracht qua kosten en opbrengsten. ln tweede instantie zal een strategie worden bedacht die wij aan u voorleggen. De strategie zal ingaan op de mogelijkheden van de gemeente om invloed uit te oefenen op inhoud en planning. De verwachting is dat we de ontwikkelstrategie vlak voor de zomer 2018 aan u voorleggen. De branding voor de transformatie van Schieoevers moet nog starten. De selectie van een adviesbureau is gaande. Onze planning is om kernend half jaar in samenwerking met de stakeholders te komen tot een gedragen thematiek. Vervolgens zullen wij ook in gesprek gaan met de gemeenteraad. 6/7

7 SCHIEOEVERS - PLANNING Nov.2017 Dec.2017 Jan.2018 Febr.2018 Mrt.2018 Apr.2018 Mei20l8 Juni2018 afstemmen VRM aanpassrnq (Prov/ BKS / Gem) inhoudelijke definitie SO NRD Onderzoeken MER 0ntwikkelstrategie (OS) fase inventarisatie fase strategie Participatie: B&Wen Raad: Samenvattend Het College van B&W is bezig voorbereidingen te treffen om een impuls te geven aan de toekomst van Schieoevers als geheel. Voor Schieoevers Noord wordt ingezet op een transformatie naar intensief stedelijk gebied met een gemengd Werk-Woonklimaat. Voor Schieoevers Zuid wordt ingezet op een transformatie naar een toekomstbestendig en duurzaam bedrijventerrein met als uitgangspunt; het juiste bedrijf op de juiste plek. Ten grondslag aan de hernieuwde energie in de aanpak van Schieoevers liggen de verschillende beleidsdocumenten die de afgelopen periode tot stand zijn gekomen. Om de gebiedsontwikkeling van Schieoevers die rond 201 O in het slop is geraakt, weer op stoom te brengen wordt voorgesteld: een MER voor te bereiden en in procedure te brengen als een modern strategisch middel; een ontwikkelingsstrategie voor het gebied voor te bereiden; branding en communicatie in gang te zetten; planinhoud en kaders nader te definiëren; verschillende eigenaren en stakeholders in het gebied te inspireren en te activeren om zieh samen met de gemeente in te zetten voor de transformatie van Schieoevers. Het college van B&W zal de gemeenteraad nauwgezet op de hoogte houden van dit veel omvattende project. ln de komende maanden zal u meegenomen worden in onze voorstellen voor de planontwikkeling en de ontwikkelstrategie. Hoogachtend, het college van bur ter v+: van Delft, ' / ZCS drs. T.W. Andriessen l.s. 717