Gemeenteraadzitting van maandag 18 december 2017

Transcriptie

1 Gemeenteraadzitting van maandag 18 december 2017 Aanwezigen: Verontschuldigd: Boeckxstaens Roger - voorzitter Wynants Ivo - burgemeester Van Dael Paul, Dijckmans Tom, Wouters Leen, Monsieurs Luc - schepenen Wouters Nadine - OCMW-voorzitter Verstrepen Liesbeth, Patteet Guy, Verhaert Dirk, Pacquée-Rombouts Maria, Michielsens Philippe, Beddegenoodts Guy, Matthys Annemie, Carpentier Inge, Kelders Lieve, Van Mechelen Agnes, Peremans Steven, Baelden Carmen, Somers Mieke, Elen Marleen - raadsleden Sysmans Emiel - gemeentesecretaris Arckens Marleen - raadslid 00 Toevoeging van 2 punten bij hoogdringendheid In het kader van art. 29 van het gemeentedecreet wordt bij het begin van de openbare zitting gevraagd om de extra punten aan de gemeenteraad toe te voegen IKA buitengewone algemene vergadering van 21 december 2017 en IKA kapitaalverhoging. De teksten worden op vraag van IKA aangepast omwille van de notariële akte en de buitengewone algemene vergadering vindt plaats op Mogen deze punten worden toegevoegd aan de agenda? Tom Dijckmans... ja Luc Monsieurs... ja Steven Peremans... ja Marleen Elen... ja Liesbeth Verstrepen... ja Maria Rombouts... ja Philippe Michielsens... ja Inge Carpentier... ja Guy Beddegenoodts... ja Dirk Verhaert... ja Agnes Van Mechelen... ja Mieke Somers... ja Guy Patteet... ja Carmen Baelden... ja Lieve Kelders... ja Annemie Matthys... ja Leen Wouters... ja Paul Van Dael... ja Ivo Wynants... ja Roger Boeckxstaens... ja Bijgevolg wordt de punten in behandeling genomen na punt Kerkfabriek O.L.V. van de Bloeiende Wijngaard - Wijnegem - Budgetwijziging 2017 Motivering Aanleiding en context Overeenkomstig de wettelijke bepalingen maakt de Kerkfabriek O.L.V. van de Bloeiende Wijngaard uit Wijnegem het budget 2018 en de budgetwijziging 2017 over, goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 13 november 2017.

2 Juridische grond Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten en de wijzigingen gestipuleerd bij decreet van 6 juli Financiële weerslag Budgetwijziging 2017: Exploitatie Budget 2017 Er zijn geen wijzigingen voor het exploitatiebudget, enkel interne aanpassingen. Besluit: De raad beslist eenparig om akte te nemen van de budgetwijziging 2017 van de Kerkfabriek O.L.V. van de Bloeiende Wijngaard uit Wijnegem waarbij het aandeel van de gemeente Wijnegem voor de exploitatietoelage ongewijzigd blijft. 02 Budgetwijziging 2017/1 Motivering Aanleiding en context Ter voorbereiding van de opmaak van het budget 2018 worden een aantal kredieten van het exploitatiebudget budget 2017 geactualiseerd. Zoals vorig jaar wordt het volledige investeringsbudget 2017 geactualiseerd waarbij ook (nieuw) geplande investeringen voor de volgende jaren in deze wijziging worden opgenomen. Dit geactualiseerde investeringsbudget wordt integraal en ongewijzigd overgenomen in het budget Juridische grond De gemeenteraadsbeslissing van 15 december 2015 waar de actualisatie van het meerjarenplan en het budget 2016 worden vastgesteld. Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen artikel 42 en 43. Het besluit van de Vlaamse Regering BBC van 25 juni Adviezen Gunstig advies van het managementteam. Financiële weerslag Aan de twee financiële evenwichtsvereisten wordt voldaan, namelijk het jaarlijks positief resultaat op kasbasis en een positieve autofinancieringsmarge op het einde van de planningsperiode. Het geactualiseerde budget 2017 past in het meerjarenplan. Bespreking Schepen L. Wouters verwijst naar de commissie financiën waar de financieel beheerder toelichting gaf bij budgetwijziging en actualisatie van meerjarenplan In de documenten die op werden bezorgd zat ook nog een stand van zaken van dossiers en een actualisering van de doelstellingenboom. Speciale aandacht ging naar de responsabiliseringsbijdrage (in 2023 oplopend tot euro waar dit nu euro is). Ook was er vooropgesteld om 5 à 10% te besparen. Dit is op sommige posten gerealiseerd, zoals bijvoorbeeld op de post kantoorbehoeften, maar bij het groenonderhoud, de ICT en het onderhoud van wegen is er meer uitgegeven dan oorspronkelijk voorzien. Lineair besparen lijkt dan ook geen realistische piste, maar iedereen wordt wel aangemaand om zuinig om te springen met het budget. Vanaf 2021 daalt de toelage aan het OCMW met euro en de leningslast zal tegen 2023 gedaald zijn met 29%. Voor de Vlemincktoren hebben we wel nagenoeg 1 miljoen euro subsidies ontvangen, maar de BTW wordt niet meer gesubsidieerd zodat het gemeentelijk aandeel stijgt tot 1,6 miljoen euro, waarvoor een lening wordt aangegaan. Door de taks shift zal de onroerende voorheffing 1 miljoen meer opbrengen (omdat de basisheffing van het Vlaamse Gewest stijgt van 2,5% naar 3,9% moeten we ons tarief delen met 1,588 om budgetneutraal te zijn wat afgerond 850 opcentiemen betekent). De effecten van de personenbelasting volgen trager de tariefaanpassing waardoor we van 3,2 miljoen dalen tot 2,4 miljoen in De schepen deelt nog mee dat in de budgetwijziging eveneens de actualisatie voor de bib, het marktplein en de Vlemincktoren is ingeschreven. Tevens wordt een bedrag van euro voor buitengewoon onderhoud aan Koolsveldlaan en Brouwerslaan voorzien. Voor de nieuwe school is omwille van de DBFM-formule geen investeringskrediet meer ingeschreven, wel nog een budget om een externe projectregisseur aan te stellen.

3 Aan beide financiële evenwichten van de BBC, het toestandsevenwicht en het structureel evenwicht is voldaan in Aan de autofinancieringsmarge is pas voldaan in 2023, daarvoor halen we dit nipt niet, maar volgens de regels van de BBC, bevestigd door Agentschap Binnenlands Bestuur, is het voldoende dat deze marge positief is in het laatste jaar van de meerjarenplanning. Door de daling van de financiële schuld blijft er voldoende financiële ruimte voor de volgende legislatuur om eigen accenten te leggen. Mevr. M. Rombouts stelt dat de taks shift is voorgesteld als een budget-neutrale maatregel, wat dus niet is. Schepen L. Wouters ontkent dat dit werd gezegd, de taks shift was een versterking van de federale maatregel met als doel om de belasting van arbeid naar vermogen te switchen. Voor de gezinnen heeft dit net als bij de federale taks shift een voordeel. Mevr. M. Rombouts verwijst nog naar het verschil van inkomsten voor de gemeente omwille van de federale taks shift naargelang de prognose van de FOD (1 miljoen euro) of die van de VVSG ( euro). Nu de provincies worden afgeschaft zullen we meer taken moeten overnemen. Schepen L. Wouters deelt mee dat de belastinghervorming aan de gemeenten ongeveer een 10% aan personenbelasting zal kosten, maar dat dit inderdaad nog niet duidelijk is hoeveel exact dit zal zijn. Dhr. D. Verhaert vindt dat er nog veel moet gebeuren in het laatste jaar om de beloften waar te maken, zoals de bestickering van de nutskasten binnen de kersversterkende maatregelen. De schepen ontkent dit, hierbij verwijzend naar de doelstellingenboom of gemeenzaam de kruisjessteek genoemd, waar er veel groen en geel is, wat betekent dat het project in uitvoering is (geel) of afgewerkt is (groen). Concreet met de bestickering zal over enkele weken gestart worden. Dat dossier is even on hold gezet omwille van de werken aan het marktplein. Besluit De raad beslist met 17 stemmen voor, bij 3 onthoudingen (Guy Beddegenoodts, Dirk Verhaert en Agnes Van Mechelen) om de aangepaste meerjarenplanning en de budgetwijziging 2017/1 vast te stellen. M2: De staat van het financiële evenwicht Aanpassing meerjarenplanning 2017/1 Geconsolideerd Resultaat op kasbasis Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021 Jaar 2022 I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten a. Belastingen en boetes b. Algemene w erkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 2. Overige II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven Aflossing financiële schulden a Periodieke aflossingen b Niet-periodieke aflossingen 2. Toegestane leningen Overige uitgaven B. Ontvangsten Op te nemen leningen en leasings Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet-periodieke terugvorderingen 3. Overige ontvangsten IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V)

4 VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) Autofinancieringsmarge Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021 Jaar 2022 I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) Exploitatie-uitgaven Nettokosten van de schulden II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden Autofinancieringsmarge (I-II) OCMW Wijnegem - Meerjarenplan en budget Goedkeuring Motivering Aanleiding en context Het budget voor het dienstjaar 2018 en het geactualiseerd meerjarenplan van het OCMW werden door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Wijnegem op 27 november 2017 vastgesteld. Juridische grond Artikelen 146 en 147 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 die betrekking hebben op bestuurlijk toezicht op het meerjarenplan en het budget van het OCMW door de gemeenteraad. Adviezen Het college van burgemeester en schepenen gaf positief advies op 09/11/2017. Financiële weerslag De gemeentelijke toelage voor de periode wordt als volgt bepaald: Deze bedragen worden opgenomen in het geactualiseerd meerjarenplan van de gemeente. Bespreking Schepen N. Wouters licht het beleidsplan van het OCMW toe, met als blikvanger de voorbereiding van de Woonzorggroep Voorkempen. Daarom is er ook maar 3 jaar gebudgetteerd. De accenten voor 2018 zijn de renovatie van de doorgangswoningen met in het bijzonder het Marktplein 7-9, het in orde brengen van de noodwoningen en het onderzoek over het toekomstig gebruik van de woning in de H. Meeusstraat. Daarnaast zal het OCMW de energiescans promoten en wordt in 2018 een thuiszorgcoördinator aangesteld. Als alternatieve woonvorm voor dementie werd er meegewerkt aan het project van de Schoolstraat 41 waar de dagopvang waarschijnlijk vanaf september 2018 kan doorgaan. Dit alles in het algemeen principe om de inwoners zo lang mogelijk thuis te houden. In het restaurant de Kleine Geneugte valt de leeftijdsbegrenzing weg, zodat bijvoorbeeld ook familieleden kunnen blijven eten. Aan de Dag van de Zorg werken we ook dit jaar mee en deze valt op zondag Verder zullen de websites van gemeente en OCMW worden geïntegreerd en zetten we in op de digitalisering van de dossiers, met in eerste instantie de zorgdossiers. Zoals schepen L. Wouters al zei wordt de oprichting van de Woonzorggroep een feit. In de Raad van Bestuur zullen er 4 afgevaardigden zetelen van Schoten, 4 van Wijnegem en 2 onafhankelijken. Tegen 2020 wordt een operationeel evenwicht verwacht, inclusief het beginnen aan de terugbetaling van de lening van euro. Daarnaast wordt het samengaan van gemeente en OCMW verder uitgewerkt en ook bij het OCMW stijgt de responsabiliseringsbijdrage gevoelig. Mevr. M. Rombouts vraagt hoeveel Schoten leent aan de Woonzorggroep, waarop de schepen antwoordt dat dit ook euro is. De stemmen in de Raad van Bestuur zijn namelijk ook en

5 de beide leningen wordt terugbetaald. Mevr. M. Rombouts vraagt naar de zogenaamde rugzak die minister Van Deurzen plant, waarop de schepen antwoordt dat zo de ROB s hopelijk beter worden gesubsidieerd wat een goede zaak is omdat er momenteel RVT s tekort zijn. Mevr. M. Rombouts merkt op dat het geld van de rugzak niet meer naar de instelling kan gaan, waarop de schepen stelt dat het daarom net zo goed is dat we instappen in een grotere groep om zo sterker te staan. Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Goedkeuring te verlenen aan het geactualiseerde meerjarenplan en het budget 2018 van het OCMW waarbij het aandeel van de gemeente in de werking van het OCMW voor 2018 wordt vastgesteld op euro. 04 Werkingstoelage politiezone Minos Motivering Aanleiding en context De politiebegroting 2018 wordt voorgelegd op de politieraad van Juridische grond De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in bijzonder artikel 40, derde en zesde lid en artikel 71, eerste lid. Het Koninklijk Besluit van 7 april 2005 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeenten politiezone Financiële weerslag De gemeentelijke dotatie 2018 van de gemeente Wijnegem voor de politiezone MINOS bedraagt euro en werd in budget 2018 van de gemeente ingeschreven. Besluit De raad beslist met 14 stemmen voor, tegen 2 (Dirk Verhaert en Agnes Van Mechelen) bij 4 onthoudingen (Liesbeth Verstrepen, Maria Rombouts, Philippe Michielsens en Inge Carpentier). Artikel 1 Goedkeuring te geven aan de gemeentelijke dotatie 2018 ten bedrage van euro. 05 Opcentiemen onroerende voorheffing Motivering Aanleiding en context Ingevolge het gewijzigde artikel van de Vlaamse Codex Fiscaliteit stijgt de basisheffing van de onroerende voorheffing in het Vlaams Gewest vanaf het aanslagjaar 2018 van 2,5% naar 3,97% van het kadastraal inkomen. Ingevolge het gewijzigde artikel , 2, eerste lid, van de Vlaamse Codex Fiscaliteit worden de gemeenten verplicht om hun gemeentelijke opcentiemen dientengevolge aan te passen: Voor iedere gemeente van het Vlaamse Gewest mag het tarief, vermeld in artikel , op zichzelf de opbrengst van de gemeentelijk opcentiemen van het aanslagjaar waarin dit artikel in werking treedt niet verhogen ten opzichte van het vorige aanslagjaar. Hierbij moet de gemeente om de fiscale druk op hetzelfde niveau te behouden als voor het aanslagjaar 2017 haar opcentiemen ten opzichte van het aanslagjaar 2017 delen door 1,588. Artikel , 2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Fiscaliteit bepaalt dat als een gemeente haar opbrengst uit de onroerende voorheffing evenwel wil wijzigen, de gemeenteraad die keuze expliciet aangeeft in haar beslissing en afzonderlijk vermeldt: 1 het aantal opcentiemen dat nodig is om, op haar niveau, dezelfde opbrengst te verkrijgen als in het aanslagjaar voorafgaand aan het aanslagjaar waarin dit artikel in werking treedt 2 het aantal opcentiemen dat voor het aanslagjaar waarin dit artikel in werking treedt daadwerkelijk wordt geheven Dit noodzaakt tot aanpassing van het gemeentelijk reglement tot vaststelling van de opcentiemen op de onroerende voorheffing van 19 december Het bestuur verkiest om voor de bepaling van het aantal opcentiemen net zoals vroeger te werken met tot op de eenheid afgeronde bedragen.

6 Juridische grond Artikel 170, 4, van de Grondwet. Artikel 464, 1, van het Wetboek Inkomstenbelastingen van 10 april Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. De artikelen 42, 3, 43, 186, 187 en 253, 1, 3, van het Gemeentedecreet van 15 juli Het decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit. Het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. Financiële weerslag De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van rendabele belastingen. De inkomsten worden opgenomen in het geactualiseerd meerjarenplan Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Voor de aanslagjaren worden ten bate van de gemeente 850 opcentiemen geheven op de onroerende voorheffing. Dat betekent een daling van 0,13 opcentiemen ten opzichte van het tarief van 850,13 opcentiemen dat voor het aanslagjaar 2018 dezelfde fiscale druk inzake de onroerende voorheffing zou opleveren als voor het aanslagjaar Artikel 2 De vestiging en de inning van de gemeentebelasting gebeuren door toedoen van de Vlaamse Belastingdienst. Artikel 3 Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden. 06 Retributiereglement - Omgevingsvergunning Motivering Aanleiding en context De omgevingsvergunning treedt in werking op Juridische grond Het gemeentedecreet van , na wijzigingen, artikel 42 en 43. Het K.B houdende algemeen reglement betreffende het fabriceren, opslaan, onder zich houden, verkopen, vervoeren en gebruiken van springstoffen Het K.B houdende algemeen reglement op de bescherming van de bevolking, van de werknemers en het leefmilieu tegen het gevaar van de ioniserende stralingen. Argumentatie De financiële toestand van de gemeente. De inkomsten worden opgenomen in het geactualiseerd meerjarenplan Financiële weerslag De opbrengst van de retributie Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Met ingang en eindigend op 31 december 2019 geldt volgend retributiereglement voor de aanvraag van een omgevingsvergunning: Dossier type Prijs in Euro melding van een ingedeelde inrichting of activiteit 100 melding voor het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen 25 aanvraag voor het houden van een projectvergadering (art. 8 omgevingsvergunningsdecreet) aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van stedenbouwkundige handelingen: 150

7 gewone procedure 100 vereenvoudigde procedure 50 aanvraag van een omgevingsvergunning voor een ingedeelde inrichting of activiteit : gewone procedure 200 vereenvoudigde procedure 150 Dossier met een project-mer en/of veiligheidsrapport 150 aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden met wegenis zonder wegenis vraag tot omzetting van een milieuvergunning verleend voor 20 jaar naar een permanente vergunning (art. 390 omgevingsvergunningsdecreet) bekendmaking van het verstrijken van elke geldigheidsperiode van twintig jaar van een omgevingsvergunning van onbepaalde duur (art. 83, 1, lid 3 omgevingsvergunningsdecreet) verzoek tot bijstelling van de milieuvoorwaarden indien op vraag exploitant verzoek tot bijstelling van een verkavelingsvergunning /lot 100/lot /lot melding van de overdracht van de vergunning voor een ingedeelde inrichting of activiteit volledige overdracht 50 gedeeltelijke overdracht 150 aanvraag van een stedenbouwkundig attest (art VCRO) 50 aanvraag van een planologisch attest (art e.v. VCRO) 150 vergunningsaanvraag springstoffen (K.B ) 150 vergunningsaanvraag ioniserende stralingen (K.B ) 150 Toeslag aangetekende zendingen toeslag voor publicatie in krant of weekblad Werkelijke kosten Werkelijke kosten toeslag voor infovergadering op verzoek van de aanvrager 100 bestuurlijke lus door verzoek/fout van de aanvrager* 50 * In voorkomend geval kan dit bovenstaande toeslagen herhalen toeslag omzetting papieren aanvraag naar digitaal 100 Zijn meerdere bedragen uit deze tabel van toepassing, dan worden ze cumulatief toegepast. Artikel 2 Aanvragen van de staat, gewesten, gemeenschappen, provincie, het gemeentebestuur, het eigen OCMW, de eigen kerkfabriek, de openbare instellingen en de erkende instellingen van openbaar nut worden vrijgesteld. Aanvragen voor zuiver milieuvriendelijke activiteiten (warmtepompen, zonneboiler, zonnepanelen, warmtekrachtkoppeling voor gebouwen) worden vrijgesteld. Artikel 3 De retributie is verschuldigd na het indienen van een aanvraag of melding en wordt door de aanvrager vereffend na toezending van de factuur. Geen afleveringen kan geschieden zonder betaling. Artikel 4 Het belastingsreglement op het openen of veranderen van hinderlijke inrichtingen van wordt vanaf opgeheven.

8 07 Actualisatie meerjarenplan en budget 2018 Motivering Aanleiding en context In de beleids- en beheerscyclus (BBC) vertrekt de planning vanuit de beleidsdoelstellingen van het bestuur, opgemaakt vanuit een meerjarig perspectief. Het vertrekpunt voor de opmaak van het budget 2018 is het aangepaste meerjarenplan , waar het budget 2018 in moet passen. De gemeente kiest er tevens voor om de planningsperiode tot en met 2023 te laten lopen. Het rekeningresultaat 2016 werd verwerkt in het aangepast MJP bij de opmaak van budgetwijziging Juridische grond Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, na wijzigingen, artikel 42 en 43. Het besluit van de Vlaamse Regering BBC van 25 juni Omzendbrieven Agentschap Binnenlands Bestuur 2013/4, 2016/2 en 2017/3. Adviezen Het gunstig advies van het managementteam. De toelichting in de gemeenteraadscommissie financiën van Financiële weerslag Het gemeentebestuur moet een financiële planning in evenwicht indienen. Het 'financieel evenwicht' in de BBC wordt getoetst aan de hand van twee normen: een toestandsevenwicht en een structureel evenwicht. Het toestandsevenwicht houdt in dat het resultaat op kasbasis voor elk financieel boekjaar van het meerjarenplan groter moet zijn dan of gelijk aan nul. Het structureel evenwicht wordt aangetoond aan de hand van de autofinancieringsmarge, dewelke aangeeft in hoeverre de exploitatieontvangsten volstaan om de exploitatie-uitgaven en de intresten en schuldaflossingen te financieren. Het meerjarenplan voldoet aan de norm van structureel evenwicht als de autofinancieringsmarge van het laatste financiële boekjaar van het meerjarenplan groter is dan of gelijk aan nul. Aan beide evenwichten wordt voldaan. Besluit De raad beslist met 17 stemmen voor, bij 3 onthoudingen (Guy Beddegenoodts, Dirk Verhaert en Agnes Van Mechelen): Artikel 1 Het aangepast meerjarenplan en het budget 2018 met volgende staat van financieel evenwicht vast te stellen: GEMEENTE WIJNEGEM M2: De staat van het financiële evenwicht Initieel budget MJP 2014 Geconsolideerd Resultaat op kasbasis Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021 Jaar 2022 Jaar 2023 I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten a. Belastingen en boetes b. Algemene w erkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 2. Overige II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven Aflossing financiële schulden a Periodieke aflossingen b Niet-periodieke aflossingen 2. Toegestane leningen Overige uitgaven B. Ontvangsten Op te nemen leningen en leasings Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet-periodieke terugvorderingen 3. Overige ontvangsten

9 IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) Autofinancieringsmarge Jaar 2014 Jaar 2015 Jaar 2016 Jaar 2017 Jaar 2018 Jaar 2019 Jaar 2020 Jaar 2021 Jaar 2022 Jaar 2023 I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) Exploitatie-uitgaven Nettokosten van de schulden II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden Autofinancieringsmarge (I-II) Veiligheidssnoei van de parkbomen in het park Wijnegemhof - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze Motivering Aanleiding en context De ontwerpopdracht voor de opdracht veiligheidssnoei van parkbomen in het Park Wijnegemhof werd gegund aan Regionaal Landschap de Voorkempen vzw (RLDV), Kasteel Vrieselhof, Schildesteenweg 99 te 2520 Ranst. Op de gemeenteraad van 17 oktober 2016 is een gelijkaardig bestek goedgekeurd. De procedure werd echter stopgezet omdat Agentschap Natuur en Bos (ANB) een aanzienlijk deel van de bomen geschalmd heeft. ANB is een procedure gestart is om deze geschalmde bomen te laten kappen en verkopen. Daar dit over een groot aantal bomen gaat kon de lopende procedure niet gehandhaafd blijven en wordt hierbij een nieuw bestek opgemaakt. Enkel de percelen boombeheer op afroep werden gegund. Juridische grond Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, 1, 1 a (limiet van ,00 euro excl. btw niet bereikt). De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen. Argumentatie In het kader van de opdracht Veiligheidssnoei van de parkbomen in het park Wijnegemhof werd een bestek met nr. 2017/019 opgesteld door de dienst Ruimtelijke Ordening. Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen: * Perceel 1 (Speelzones in het park), raming: ,00 euro excl. btw of ,80 euro incl. 21% btw;

10 * Perceel 2 (Belangrijkste paden in het park), raming: ,00 euro excl. btw of ,60 euro incl. 21% btw; * Perceel 3 (Randen van het park: a:kasteellei b:zwaenebeek-schijn), raming: ,00 euro excl. btw of ,60 euro incl. 21% btw; * Perceel 4 (Rondom alle gebouwen in het park), raming: ,00 euro excl. btw of ,80 euro incl. 21% btw; * Perceel 5 (Alle andere paden), raming: ,00 euro excl. btw of ,60 euro incl. 21% btw; * Perceel 6 (Rondom vijver), raming: ,00 euro excl. btw of ,80 euro incl. 21% btw; * Perceel 7 (Langsheen graslanden), raming: 6.240,00 euro excl. btw of 7.550,40 euro incl. 21% btw. De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,00 euro excl. btw of ,60 euro incl. 21% btw. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Een deel van de kostprijs van perceel 1 (Speelzones in het park) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Een deel van de kostprijs van perceel 2 (Belangrijkste paden in het park) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Een deel van de kostprijs van perceel 3 (Randen van het park: a:kasteellei b:zwaenebeek-schijn) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Een deel van de kostprijs van perceel 4 (Rondom alle gebouwen in het park) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Een deel van de kostprijs van perceel 5 (Alle andere paden) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Een deel van de kostprijs van perceel 6 (Rondom vijver) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Een deel van de kostprijs van perceel 7 (Langsheen graslanden) wordt gesubsidieerd door Agentschap Onroerend Erfgoed. Financiële weerslag De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2016, op budgetcode / Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Het bestek met nr. 2017/019 en de raming voor de opdracht Veiligheidssnoei van de parkbomen in het park Wijnegemhof, opgesteld door de dienst Ruimtelijke Ordening worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt ,00 euro excl. btw of ,60 euro incl. 21% btw. Artikel 2 Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Artikel 3 Een subsidie zal aangevraagd worden bij de subsidiërende instantie Agentschap Onroerend Erfgoed. Artikel 4 De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2016, op budgetcode / Aankoop 3 schrob- zuigmachines - goedkeuring bestek en gunningswijze Motivering Aanleiding en context Er is nood aan een kleine schrob- zuigmachine voor de schoonmaak van de Dienst Werken. Bij De Wolk en de Bibliotheek is er nieuwe, wendbare schrobmachines voor het schoonmaakpersoneel. Er is al een schrob- zuigmachine in t Gasthuis, deze is echter bedoeld voor grote rechte oppervlakken te poetsen en dus te groot en log om in de bibliotheek te schuren. Ondertussen zijn er kleine licht hanteerbare schrob- zuigmachines op de markt. Ook in De Wolk is zo

11 een makkelijk hanteerbare machine nodig. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Juridische grond Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, 1, 1 a (limiet van ,00 euro excl. btw niet bereikt). De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen. Argumentatie In het kader van de opdracht Aankoop 3 schrob-zuigmachines werd een bestek met nr. 2017/022 opgesteld door de dienst Ruimtelijke Ordening. Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen: * Perceel 1 (Kleine extra handelbare schrob-zuigmachine), raming: ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. 21% btw; * Perceel 2 (Schrob zuigmachine), raming: 7.000,00 euro excl. btw of 8.470,00 euro incl. 21% btw. De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. 21% btw. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Financiële weerslag De uitgave voor deze opdracht is voorzien op budgetsleutel / Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Het bestek met nr. 2017/022 en de raming voor de opdracht Aankoop 3 schrob-zuigmachines, opgesteld door de dienst Ruimtelijke Ordening worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. 21% btw. Artikel 2 Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Artikel 3 De uitgave voor deze opdracht is voorzien op budgetsleutel / Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - Leveren, installeren en configureren van een centrale firewall Motivering Aanleiding en context Door het toenemen van het aantal web-based toepassingen is het noodzakelijk dat er een performantere dataverbinding komt. De bestaande dataverbinding (Ciport Proximus Explore) wordt uitgebreid met een Telenet corporate Fibernet 500/50 (of gelijkwaardig) verbinding. Hierdoor ontstaat er ook redundantie op het vlak van

12 dataverbindingen, de bestaande dataverbinding van het ocmw (Proximus Explore) blijft immers behouden. Het is de bedoeling dat op termijn alle niet-ciport dataverkeer van gemeentebestuur en ocmw over deze nieuwe dataverbinding gaat. Hiervoor is er een nieuwe redundante Firewall oplossing vereist. Het contract onbeperkt internet voor iedereen bij Cipal vervalt dan ( 480/maand), dit is inbegrepen in de nieuwe dataverbinding. Juridische grond Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, 1, 1 a (limiet van ,00 euro excl. btw niet bereikt). De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen. Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen. Argumentatie In het kader van de opdracht Leveren, installeren en configureren van een centrale firewall. werd een bestek met nr. 2017/024 opgesteld door de dienst Secretariaat. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. 21% btw. Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Financiële weerslag De uitgave voor deze opdracht is voorzien op budgetsleutel / Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Het bestek met nr. 2017/024 en de raming voor de opdracht Leveren, installeren en configureren van een centrale firewall., opgesteld door de dienst Secretariaat worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt ,00 euro excl. btw of ,00 euro incl. 21% btw. Artikel 2 Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Artikel 3 De uitgave voor deze opdracht is voorzien op budgetsleutel / Aanpassing politiereglement: onderdeel ambulante handel Motivering Aanleiding en context Op 23 juni 2015 keurde de gemeenteraad het vernieuwde politiereglement van politiezone Minos goed. Dit politiereglement bevat een onderdeel over ambulante handel. De wetgeving in verband met ambulante handel werd aangepast. Door veranderde wetgeving is het aangewezen het reglement aan te passen.

13 Juridische grond Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald artikel 42; De wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten, gewijzigd bij wet van 4 juli 2005, van 20 juli 2006, 22 december 2009, 21 januari 2013 en decreet van 24 februari 2017 meer bepaald de artikelen 8 tot en met 10, Het koninklijk besluit van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, meer bepaald de artikelen 23 tot en met 44, gewijzigd bij Besluit Vlaamse Regering van 21 april Vernieuwde politiereglement van Adviezen Advies van de brandweer Advies van Peter Creyfs, deskundige ambulante handel van het Agentschap Innoveren en Ondernemen Argumentatie Volgens artikel 8 1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op de openbare markten en kermissen, geregeld bij gemeentelijk reglement, Volgens artikel 9 1 van voornoemde gewijzigde wet wordt de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten op het openbaar domein, buiten de openbare markten en kermissen, geregeld bij gemeentelijk reglement. Bespreking Dhr. G. Beddegenoodts vraagt waarom de ambulante handel aan het kerkhof niet is opgenomen in het reglement, waarop wordt geantwoord dat eenmalige toelatingen niet in het reglement afzonderlijk zijn voorzien. Besluit De raad beslist eenparig: Artikel 1 Volgende tekst goed te keuren als reglement m.b.t. ambulante activiteiten op de openbare markten en op het openbaar domein: REGLEMENT M.B.T. AMBULANTE ACTIVITEITEN OP DE OPENBARE MARKTEN EN OP HET OPENBAAR DOMEIN INHOUD : GEMEENTELIJK REGLEMENT Afdeling 1: Organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten Afdeling 1.1 : Toewijzing standplaatsen Afdeling 1.2 : Abonnementen Afdeling 1.3 : Afspraken van inwendige orde op de openbare markt Afdeling 2: Organisatie van ambulante activiteiten op het openbaar domein buiten de openbare markten Afdeling 2.1 : Ambulante handel op vooraf bepaalde plaatsen Afdeling 2.2 : Ambulante handel op niet-vooraf bepaalde plaatsen Afdeling 2.3. : Ambulante handel op rondtrekkende wijze Afdeling 3: Verkopen van producten of diensten met niet-commercieel karakter Afdeling 4: Aanvullende bepalingen AFDELING 1 : ORGANISATIE VAN AMBULANTE ACTIVITEITEN OP DE OPENBARE MARKTEN Artikel 1 Gegevens van openbare markten (wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten art. 8 2) De gemeente richt op het openbaar domein volgende openbare markten in : MARKT : Wekelijkse markt PLAATS : Marktplein DAG : vrijdag UUR : 8u30 tot 13u Er wordt geen wekelijkse openbare markt gehouden als de vrijdag een feestdag is

14 SPECIALISATIE (productcategorieën en eventuele quota) : wekelijkse openbare markt voor voeding en textielwaren Bloemen: 10 % Voeding: 50 % Textiel: 20% Allerlei: 20 % PLAN VAN DE STANDPLAATSEN : zie bijlage De gemeenteraad vertrouwt aan het College van Burgemeester en Schepenen de bevoegdheid toe om de markten in te delen en wijzigingen op te nemen. Het College zal voor elke standplaats de ligging, de grootte en het gebruik bepalen. Afdeling 1.1 : Toewijzing standplaatsen Artikel 2 Voorwaarden inzake toewijzing standplaatsen (wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten art. 8 2, art en KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art. 25) Een standplaats op de openbare markt kan enkel toegewezen worden aan : - de natuurlijke personen die voor eigen rekening een ambulante activiteit uitoefenen houders van een machtiging als werkgever - rechtspersonen die dezelfde activiteit uitoefenen. De standplaatsen worden toegekend door tussenkomst van een persoon verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de vennootschap die houder is van de machtiging als werkgever - de verantwoordelijken van verkoopsacties zonder commercieel karakter, hiervoor toegelaten overeenkomstig artikel 7 van voornoemd KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten, gewijzigd door BVR van 21 april Teneinde de diversiteit van het aanbod te waarborgen is het aantal standplaatsen per onderneming beperkt tot 1 (wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening van ambulante activiteiten en de organisatie van openbare markten art 8) Artikel 3 Verhouding abonnementen losse plaatsen (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art. 23) De 33 standplaatsen op de openbare markt worden toegewezen: - hetzij per abonnement (maximum 95 % van het totaal aantal standplaatsen) EN - hetzij van dag tot dag (minimum 5 % van het totaal aantal standplaatsen) Standplaatsen die het voorwerp zijn van een abonnement maar bij de aanvang van de markt niet zijn ingenomen, kunnen die dag ter beschikking worden gesteld van andere geïnteresseerde handelaars. Artikel 4 Toewijzingsregels losse plaatsen (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art 27, gewijzigd door BVR) De toewijzing van losse plaatsen gebeurt volgens de chronologische volgorde van aankomst op de markt, in voorkomend geval, op basis van de gevraagde standplaats en specialisatie. Wanneer de volgorde van aankomst op de markt tussen twee of meerdere kandidaten niet kan uitgemaakt worden, gebeurt de toekenning van de standplaats bij loting. Standplaatsen die het voorwerp zijn van een abonnement maar bij de aanvang van de markt niet zijn ingenomen, kunnen die dag ter beschikking worden gesteld van andere geïnteresseerde handelaars. De houder van de machtiging als werkgever moet bij de toewijzing van de standplaats aanwezig zijn. Artikel 5 Toewijzingsregels per abonnement op de openbare markten 5.1. Vacature en kandidatuurstelling standplaats per abonnement (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art. 28 & 30, gewijzigd door BVR) Wanneer een standplaats, die per abonnement toegewezen wordt, vrijkomt, gaat de gemeente na of er een geschikte kandidaat is in het register van kandidaturen, zoals omschreven in 5.2.

15 Als het register geen geschikte kandidaat bevat, wordt een vacature bekendgemaakt door publicatie van een kennisgeving. Deze bekendmaking vermeldt de specialisatie (waarnaar het college van burgemeester en schepenen op zoek is en die beantwoordt aan de behoeften van de bevolking) voorzien in het plan. Deze kennisgeving zal gebeuren door middel van een bericht via de website ( en via de lokale pers. De kandidaturen kunnen ingediend worden binnen een termijn van 30 dagen na publicatie: - per mail - per post, postdatum geldt als indieningsdatum - per aangetekende zending Register van de kandidaturen (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art. 31, gewijzigd door BVR) Alle kandidaturen worden naargelang hun ontvangst (chronologisch) bijgehouden in een register van kandidaturen. Deze kandidaturen worden geklasseerd : - eerst volgens categorie zoals bepaald in punt dan volgens de gevraagde standplaats en specialisatie - tenslotte volgens datum (overhandiging, indiening bij de post, ontvangst per mail). Overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur kan dit register steeds geraadpleegd worden. Jaarlijks moeten de kandidaten opgenomen in het register hun kandidatuur bevestigen om in het register opgenomen te blijven Volgorde van toekenning standplaatsen op basis van register (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art 29 en 31, gewijzigd door BVR) Bij het vacant komen van een standplaats per abonnement zullen met het oog op de toekenning ervan, de kandidaturen als volgt geklasseerd worden in het register van kandidaturen : 1. personen die een standplaats vragen als gevolg van de opheffing ervan die ze op één van de markten van de gemeente innamen of aan wie de gemeente een vooropzeg heeft gegeven omwille van definitieve opheffing van de markt of een deel van de standplaatsen ; 2. personen die een uitbreiding van hun standplaats vragen; 3. personen die een wijziging van hun standplaats vragen; 4. de externe kandidaten. De standplaatsen worden binnen elke categorie, in voorkomend geval, volgens de gevraagde standplaats en specialisatie en tenslotte volgens datum chronologisch geordend. Wanneer twee of meerdere aanvragen behorend tot dezelfde categorie tezelfdertijd ingediend worden, wordt als volgt voorrang gegeven : A. voorrang wordt gegeven (uitgezonderd de categorie externe kandidaten) aan de aanvrager die de hoogste anciënniteit op de markten van de gemeente heeft; wanneer de anciënniteit niet kan vergeleken worden, wordt de voorrang bepaald bij loting; B. voor de externe kandidaten wordt de voorrang bepaald bij loting Bekendmaking van de toewijzing van de standplaatsen per abonnement (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art. 33) De toewijzing van de standplaats wordt bekend gemaakt aan de aanvrager : - bij een ter post aangetekend schrijven met ontvangstbewijs; - of door overhandiging van een brief tegen ontvangstbewijs; - of bij elektronische post met ontvangstbewijs Het register van de standplaatsen toegewezen per abonnement (KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en organisatie van ambulante activiteiten art. 34, gewijzigd BVR) Een plan en/of register wordt bijgehouden waarin voor elke standplaats toegewezen per abonnement