Ontwerpbesluit Hogere Waarde(n) Wet Geluidhinder Nijmegen Midden - 17

Transcriptie

1 Ontwerpbesluit Hogere Waarde(n) Wet Geluidhinder Nijmegen Midden - 17 Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.n1 Postadres Postbus HG Nijmegen Datum Ons kenmerk Contactpersoon ML30/ prs E. Dolman bureau Geluid en Lucht (ML30) 1. INLEIDING In de Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder (Bgh) worden grenzen gesteld aan de geluidsbelasting van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen. Het gaat daarbij om de geluidsbelasting die wordt veroorzaakt door wegverkeer, railverkeer en industrieterreinen. Voor deze geluidsbronnen gelden verschillende voorkeurswaarden die alleen onder voorwaarden mogen worden overschreden. Geluidsbelastingen boven de voorkeurswaarden moeten met een besluit Hogere Waarden worden vastgelegd. Gemeente Nijmegen heeft in de Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidhinder 2013 vastgelegd onder welke voorwaarden zij geluidsbelastingen boven de voorkeurswaarden toestaat. Deze hogere waarden kunnen nooit hoger zijn dan de in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder vastgelegde maxima. Korte omschrijving van het plan: Het plangebied is gelegen tussen de Willemsweg, de Genestetlaan en de spoorlijn Nijmegen- Venlo. Naast het upgraden van het voormalige Hermesterrein zelf komt er nieuwbouw van twee woongebouwen. Het te realiseren woongebouw het dichtstbij de Genestetlaan wordt 3 woonlagen hoog. In totaal voorziet het plan in de realisatie van 225 woningen. Voor deze herindeling dient een bestemmingsplanprocedure te worden doorlopen. In het kader hiervan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de effecten van wegverkeerslawaai op zowel de gevels van de nieuwbouw maar ook op de gevels van de bestaande woningen. Tevens is een beschouwing met betrekking tot cumulatie van geluid opgenomen. Uit het onderzoek is gebleken dat hogere waarden nodig zijn vanwege de Graafseweg, de Willemsweg en de spoorlijn Nijmegen-Venlo. Dit ontwerpbesluit hogere waarde(n) behoort bij: - bestemmingsplan Nijmegen-Midden 17; Dit ontwerpbesluit hogere waarde(n) heeft betrekking op: - realisatie van geluidsgevoelige bestemmingen; Voor dit plan wordt een ontwerpbesluit hogere waarde(n) genomen voor: - Woningen; Gegevens akoestisch onderzoek (zie bijlage 2): - Akoestisch onderzoek: De Grontmij heeft een akoestisch onderzoek opgesteld genaamd "Herontwikkeling aan de Genestetlaan te Nijmegen, akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai" referentienummer GM d.d. 5 maart 2015 revisie 3.

2 - datum rapporten: 5 maart referentie: PRS OVERWEGINGEN De Wet geluidhinder Dit ontwerpbesluit hogere waarde(n) wordt genomen op basis van artikel 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Beleidsregels Hogere Waarden Wet Geluidhinder Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidhinder 2013 (ontheffingscriterium bij woningen) De Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidhinder 2013 (artikel 3) zijn van toepassing, want: - De woningen vervangen bestaande bebouwing; Geluidsbelastingen Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde voor weg- en railverkeerslawaai wordt overschreden. De hoogste geluidsbelastingen per bron zijn: - Willemsweg 49 db; Graafseweg 51 db; Spoorlijn Nijmegen-Venlo 63 db; Aanwezigheid geluidsluwe zijde en geluidsluwe buitenruimten bij woningen Het bestemmingsplan maakt woningbouw mogelijk. De woongebouwen zullen voor een groot deel bestaan uit eenzijdig georiënteerde appartementen. De appartementen die aan de geluidbelaste zijde van het gebouw liggen hebben geen geluidluwe buitengevel en geen geluidluwe buitenruimte. Deze appartementen voldoen daarmee niet aan het hogere waarde beleid. Uit onderzoek blijkt dat er in de wijk behoeft is aan goedkope starterswoningen zodat nieuwkomers de wijk niet hoeven te verlaten. Daarnaast blijkt een tekort aan woningen voor ouderen. Bij dergelijke woontypen passen kleine appartementen. Stedenbouwkundig gezien is dan een eenzijdige oriëntatie niet te voorkomen. Tevens zijn de hogere waarde die nodig zijn niet dusdanig hoog dat sprake is van een kwalitatief slechte situatie. Daarom wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om op basis van artikel 8 van het hogere waarde beleid af te wijken van de regels uit het hogere waarde beleid. Indelingseisen bij woningen De indelingseisen zijn van toepassing omdat de geluidsbelasting meer dan 53 db voor wegverkeer en 58 db voor railverkeer bedraagt. Als de indelingseisen van toepassing zijn, moet er per woning minimaal één slaapkamer aan de geluidsluwe zijde liggen. Vanwege railverkeer is voor 56 woningen de indelingseis van toepassing. Als gevolg van de eenzijdig georiënteerde woningen en het type woningen dat het betreft (eenkamerappartementen) kan voor deze woningen niet voldaan worden aan de indelingseis. Om voornoemde stedenbouwkundige redenen en type woningbehoefte is een andere opzet van het plan niet wenselijk. Ook hier dient gebruik te worden gemaakt van artikel 8 van het hogere waarde beleid. De maatregelen die worden getroffen (inclusief toelichting) zijn:

3 2 - Het treffen van maatregelen aan de Graafseweg of de Willemsweg worden als niet doelmatig beschouwd. Overigens is het beleid van de gemeente Nijmegen er wel op gericht bij vervanging van wegdek over te gaan op het stillere SMA 0/6. - Om de gevelbelasting vanwege de spoorlijn Nijmegen-Venlo te verlagen is rekening gehouden met een geluidsscherm van 2 meter hoogte of een gelijkwaardige maatregel die hetzelfde effect heeft. Om ter plaatse van alle woningen te kunnen voldoen aan de voorkeurswaarde was een scherm van 7 meter hoogte nodig. Een dergelijk hoog scherm stuit, los van de financiële bezwaren, op de stedenbouwkundige bezwaren en veroorzaakt een onacceptabele visuele barrière voor de bestaande woningen aan de Graafseweg. 3. ONTWERPBESLUIT Gelet op de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en de Beleidsregels Hogere Waarden Wet geluidhinder 2013, de Algemene wet bestuursrecht en het bovenstaande besluiten wij tot het vaststellen van een Hogere Waarde voor: Graafseweg Ld.,,, in db Aantal woningen Opmerking , 2t en 3` verdieping e en 3e verdieping le, 2e en 3e verdieping Totaal 19 Willemsweg Ter plaatse van het oostelijk gelegen gebouw dient voor twee woningen op de derde verdieping aan de oostzijde van het gebouw een hogere waarde vastgesteld te worden van 49 db. De woonblokken en de toetspunten staan in bijlage 2 van het akoestisch onderzoek. Spoorlijn Nijmegen-Venlo Ld in db Aantal woningen Opmerking e verdieping e en 5e verdieping ',3e en 4e verdieping le, 2e en 3e verdieping le en 2e verdieping begane grond en le verdieping begane grond en 2e verdieping 56 8 Souterrain, begane grond en r verdieping Totaal 88 De woonblokken en de toetspunten staan in bijlage 2 van het akoestisch onderzoek.

4 4 Bijlage 1: Indienen van zienswijzen De voorbereiding van het ontwerpbesluit heeft plaatsgevonden conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht(awb). Hieronder staat aangegeven hoe u een zienswijze kunt indienen. Inzagelegging Voordat het ontwerpbesluit omgezet kan worden naar een definitief besluit wordt belanghebbende(n) de wettelijke mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen. In de publicatie van het ontwerpbesluit hogere waarde, geplaatst op de website van de gemeente Nijmegen, is de termijn van terinzagelegging weergegeven. U kunt tijdens deze termijn de stukken bij de Informatiebalie in de Stadswinkel, Mariënburg 75 in Nijmegen, komen inzien. De openingstijden zijn: Maandag t/m vrijdag tussen uur, donderdag tot uur. Mondelinge en schriftelijke zienswijzen Belanghebbenden hebben de gelegenheid om gedurende 6 weken, vanaf de dag waarop het ontwerpbesluit ter inzage is gelegd, zienswijzen in te dienen bij het college van Nijmegen. U kunt dit schriftelijk of mondeling doen. Uw brief kunt u richten aan Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, bureau Geluid en Lucht (ML30), Postbus 9105, 6500 HG Nijmegen. In uw brief vermeldt u uw zienswijze waarbij u motiveert waarom u deze zienswijze heeft. U kunt uw zienswijze niet per indienen. Voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u een afspraak maken. Hiervoor kunt u telefonisch contact opnemen met de heer W. Wigerink, telefoonnummer Van uw mondelinge zienswijze wordt een verslag gemaakt. Definitief HW-besluit De ingekomen zienswijzen worden betrokken bij het nemen van een definitief besluit. De ingekomen schriftelijke zienswijzen en/of het verslag van de mondeling ingediende zienswijzen worden bij het definitieve besluit ter inzage gelegd.

5 5 Bijlage 2: Akoestisch onderzoek Het akoestisch onderzoek is apart bijgevoegd. Als het akoestisch onderzoek niet is bijgevoegd kan deze, gedurende de periode van terinzagelegging van het (ontwerp)besluit hogere waarde, worden ingezien bij de Informatiebalie in de Stadswinkel, Mariënburg 75 in Nijmegen. Bezoek ook onze website

6 3 Aan dit ontwerpbesluit zijn de volgende voorwaarden verbonden: 56 Woningen hebben vanwege stedenbouwkundige redenen en vanwege type woningbehoefte geen geluidluwe buitengevel en geen geluidluwe buitenruimte. Voor deze woningen wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om af te wijken van de Beleidsregels Hogere Waarden Wet Geluidhinder 2013 (artikel 8). De volgende onderdelen maken onderdeel uit van dit ontvverpbesluit: - Akoestisch onderzoek: De Grontmij heeft een akoestisch onderzoek opgesteld genaamd "Herontwikkeling aan de Genestetlaan te Nijmegen, akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai" referentienummer GM d.d. 5 maart 2015 revisie 3. college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruis van der Ploeg