Onderwerp: Maatregelen om alcoholgebruik tijdens evenementen te beperken

Transcriptie

1 ÖMLA j U^dh I M PG H A GHA IO Verzuip jij je toekomst ^ aanpak jeugd alcohol ZHZ Datum: maart 2012 Onderwerp: Maatregel om alcoholgebruik tijds evemt te beperk Geachte Raad, Jonger in uw gemete drink te veel, te vroeg te vaak alcohol. Door deelname van uw gemete aan het regionale alcohol prevtieprogram ma Verzuip jij je toel<omst?! word allerlei maatregel getroff om het hoge alcoholgebruik onder jonger te ontmoedig. Terugdring van de beschikbaarheid van alcohol voor jonger De toame van het alcoholgebruik, zo blijkt uit onderzoek, is vooral toe te schrijv aan de grote mate van beschikbaarheid van alcohol voor jonger. Daarom is de belangrijkste doelstelling van Verzuip jij je toekomst?! om de beschikbaarheid van alcohol in de regio Zuid-Holland Zuid te beperk. Het programma zich richt op ouders, horecageleghed supermarkt, maar ook op van evemt. Op basis van e in 2011 gehoud onderzoek in de regio Zuid-Holland Zuid kan word geconcludeerd dat slechts in één vijfde (22%) van de gevall aan 15-jarige jonger de verkoop van alcohol werd geweigerd. Dit betekt dat 4 op de 5 jonger onder de 16 jaar alcohol kond kop bij reguliere verkooppunt. Ook in uw gemete! E ander onderzoek in de regio Zuid-Holland Zuid liet in 2010 zi dat slechts in 17% van de gevall er correcte naleving plaatsvond van het verbod op doorschk bij dronkschap. Alcoholverstrekking tijds evemt Evemt zijn één van de geleghed waarop jonger in aanraking kom met alcoholhoudde drank. Om de beschikbaarheid van alcohol, de bijbehorde gezondheidsschade evtuele overlast tijds evemt te beperk, kan uw gemete verschillde maatregel treff. In samwerking met het Trimbos-instituut zijn de diverse mogelijkhed op e rij gezet. Voor meer informatie hierover verwijs ik naar de bijgevoegde adviesnotitie. Tevs komt er op korte termijn e digitale brochure voor van evemt beschikbaar. Bij de ontwikkeling van de adviesnotitie zijn gesprekk gevoerd met uitbaters van (tt)feest in de regio. Hieruit bleek e duidelijke behoefte aan ondersteuning bij het opzett van e geslaagd evemt, met daarbij oog voor de veiligheid gezondheid van bezoekers. Organisator nem al verschillde maatregel, de bereidwilligheid om de mogelijkhed van verdere alcoholmatiging te besprek na afloop te evaluer is hoog. Gemet wordt geadviseerd hier gebruik van te mak, om sam met de e stap verder te zett. Beide partij zijn immers gebaat bij e goed gericht op alcoholmatiging bij de jeugd. De gemete is aan zet! Ik vraag u daarom met klem de mogelijkhed die u heeft te butt om het probleem van het extreme alcoholgebruik door jonger e halt toe te roep. Verzuip jij je toekomst?! wil graag ondersteuning bied om te kom tot e passde aanpak voor uw gemete. Medewerkers van Opbare Orde Veiligheid /of Vergunningverling kunn hiervoor contact opnem met de programmacoördinator, mw A. Risselada, bereikbaar via at.risselada@qqdzhz.nl Hoogachtd, "V.. Dhr. D.R. van der Borg, voorzitter stuurgroep Verzuip jij je toekomst?! burgemeester Graafstroom Dit bericht is in afschrift verstuurd aan het College van Burgemeester Wethouders.

2 g# Verzuip jij koiirist aannak Icufd tn alcok«l ZNZ Adviesnotitie: liet beperl<: van alcoliolgebruil< bij evemt Auteur: werkgroep Beleid & Regelgeving, Verzuip jij je Toekomst?! Datum: februari 2012 Aanleiding context In de regio Zuid-Holland Zuid word regelmatig evemt georganiseerd die specifiek op jonger gericht zijn of waar veel jeugd op afkomt. Ondanks de huidige wet- regelgeving is bekd dat de verkoop van alcohol ook plaatsvindt aan jonger onder de 16. Op basis van e in 2011 gehoud onderzoek in de regio Zuid-Holland Zuid kan word geconcludeerd dat slechts in 22% van de gevall aan jonger onder de 16 jaar de verkoop van alcohol wordt geweigerd. Dit betekt dat bijna 4 op de 5 jonger onder de 16 jaar alcohol kunn kop bij reguliere verkooppunt. Daarnaast bleek in 2010 dat er in 83% van de horecageleghed in de regio wordt doorgeschonk aan gast die In knelijke staat van dronkschap zijn. Daarnaast is er sprake van overmatig gebruik door jonger van alle leeftijd. Hoewel er weinig bekd is over het drinkgedrag van jonger tijds evemt, gev cijfers over alcoholgebruik in andere settings de gevolg daarvan wel e indruk van de ernst van de problematiek. Uit registratiecijfers van de ambulancedist blijkt dat er In 2011 In de regio Zuid-Holland Zuid 57 jonger van jaar zijn behandeld aan ziekte, ongevall of ander letsel als gevolg van overmatig alcoholgebruik. Dit alcoholgebruik heeft onder andere plaatsgevond tijds evemt. Ontwikl<ermg adviesnotitie Bovstaande schrikbarde cijfers onderstrep het belang om verkopers van alcohol te wijz op hun verantwoordelijkheid h te ondersteun bij het nalev van de regels. Gemet hebb in hun evemt verschillde mogelijkhed om voorwaard aan de verstrekking van alcohol te stell. Hier wordt echter onvoldode gebruik van gemaakt. Om bewustwording bij gemet te stimuler h te ondersteun bij het instell van maatregel, heeft de werkgroep Beleid&RegelgevIng van Verzuip jij je Toel<onnst?! onderhavige adviesnotitie ontwikkeld, met daarin gemetelijke maatregel op het vlak van vergunningverling, controle toezicht op feest evemt. Als basis voor deze notitie zijn de verschillde bestaande (s)maatregel gom uit wet- regelgeving voorbeeld van andere gemet. Deze maatregel zijn voorgelegd aan 13 commerciële uitbaters van (tt)feest in de regio Zuid-Holland Zuid, met e klein (<500), gemiddeld ( ) groot aantal bezoekers (>2500). Op basis van deze gesprekk, die zijn gevoerd door het Trimbos-instituut, is de prioritering van de maatregel aangepast zijn tips ervaring van de in de notitie verwerkt. Opvalld was de hoge bereidwilligheid van evemt om aan de gesprekk mee te werk. Deelnemers war zich bewust van hun (gedeelde) verantwoordelijkheid in het terugdring van het hoge alcoholgebruik onder jonger, met name bij jeugd onder de 16 jaar. Zij

3 VéfZMip jij je toekomst aanpak Jaafd alcskol ZHZ & vond het prettig in e vroeg stadiunn bij de ontwikkeling van de notitie betrokk te word, gav aan graag in samwerking nnet de gemete hun evemt te will verbeterea. De notitie bestaat uit e matrix met maatregel die door gemet van evemt kunn word gom om alcoholverstrekking aan jonger te beperk overmatig drankgebruik te ontmoedig. Het is aan de gemete om de adviez in de notitie te vertal naar eig, bijvoorbeeld in evemt- horeca in daarmee samhangde voorwaard waaronder de vergunning verled wordt. Vanuit Verzuip jij je Toel<omst?! kan ondersteuning gebod word om te kom tot e passde aanpak voor de gemete. Tevs is e brochure beschikbaar die uitgereikt kan word aan van evemt (bijvoorbeeld bij de aanvraag van e vergunning) op de gemetepagina kan word geplaatst. Zie Tot slot wordt geadviseerd de infosheet "Alcohol & Agressie" van het Ctrum Veilig Gezond Uitgaan (zie downloads op wwwxv^u.nl) te besprek in het (reguliere) overleg met horeca/evemtorganisaties. Verzuip jij je Toekomst?! De toame van het alcoholgebruik, zo blijkt uit onderzoek, is vooral toe te schrijv aan de grote mate van beschikbaarheid van alcohol voor jonger. Het regionale alcoholprevtieprogramma Verzuip jij je Toel<omst?! initieert diverse maatregel om het hoge alcoholgebruik onder jonger te ontmoedig. De belangrijkste doelstelling van het prevtieprogramma is de beschikbaarheid van alcohol in de regio Zuid-Holland Zuid te beperk. Vanuit dit programma wordt nauw samgewerkt met organisaties zoals politie, OM GGD. Het programma zich richt op ouders, horecageleghed supermarkt, maar ook op sportveriging evemt. bij de matrix Prioriteit Met de prioritering wordt aangegev in welke mate de maatregel toepasbaar handhaafbaar is, In relatie tot de inspanning die hiervoor gedaan moet word het effect van de maatregel. Nadrukkelijk is bij de prioritering ook de opinie expertise van de meegewog. 'Hoge prioriteit' houdt in dat deze maatregel sterk aanbevol wordt. Maatregel met 'gemiddelde prioriteif zijn aanvulld op de eerder goemde maatregel. Maatregel met 'lage prioriteif kunn, zeker in specifieke gevall, het bodigde extra effect sorter op de veiligheid gezondheid van bezoekers. Tot slot is e aantal maatregel boemd die uitvoerig zijn besprok in de werkgroep met evemt, maar niet aanbevol word. Type evemt Bij type evemt wordt onderscheid gemaakt tuss evemt met e groot, gemiddeld klein veiligheidsrisico. Regionaal is er ge vastgestelde categorisering van evemt. Individuele gemet werk hier soms al wel mee. Factor die het veiligheidsrisico bepal zijn onder andere de mate van alcoholgebruik, het aantal bezoekers de doelgroep.

4 Verzuip jij Je toekomst ^ ^ Nr Maatregel Toepasbaar bij type evemt Overkoepeld implemtatie Brochure uitreik bij aanvraag evemtvergunning Alcoholmatiging vast agdapunt bij overleg met evemt 0.3 Alcoholgebruik meem bij evaluatie /of bij evaluatie specifiek evemt Hoge prioriteit Brochure van VjjT op gemetepagina plaats uitreik bij iedere vergunningaanvraag voor evemt Agdavorming Agdavorming Ge Aanbevol wordt om de brochure van VjjT over alcoholmatiging bij evemt uit te reik aan de (zie punt 0.1) Evaluatie gebruik om kijk of aanvullde maatregel nodig zijn of bestaande maatregel effect sorter Polsbandjes vanaf 16 jaar (zwak alcoholisch) 18 jaar (sterk alcoholisch). Dus niet voor 16-, altijd In combinatie met toegangscontrole Verplichte Instructie voor barpersoneel Groot gemiddeld Bij evemt die ge afgeslot toegang hebb, zoals markt, wordt aanbevol om punt in te richt waar polsbandjes verkreg kunn word (bv. bij muntverkoop). Hanteer bij e meerdaags evemt verschillde kleur polsbandjes voor de verschillde dag, kies niet voor witte bandjes i.v.m. fraude Gekoz kan word voor verplicht IVA certificaat of e cursus BarCode/ BarVeilig. Meer informatie via Bouman GGZ ( ; i.bru!n(a)boumangrz.nl) De Hoop GGZ ( ; info(s)clehoop.org)

5 Verzuip jij je toekomst aanhak Jtusd eohol ZHZ # Nr 1.3 Maatregel Focus op hotspots bij handhaving Gemiddelde prioriteit Toepasbaar bij type evemt implemtatie handhavingsplan afsprak mak met handhavers Niet beperk tot alle evemt maar ook andere hotspots waar alcohol verkreg kan word. Niet alle boetes uitdel maar ook adviser boem wat goed gaat Ge alcoholgebruik barpersohèel, beveiliging leidinggevde Organisatie neemt contact op met ouders in geval van dronkschap Opstell zichtbaar ophang huisregels Affiche met leeftijdsgrz voor alcoholverkoop ophang bij tappunt Verbod op zelf meebrg alcoholische drank huisregels de. Meedk met de bij het opstell van de regels huisregels Ge Ouders wordt verzocht hun kind op te kom hal bij het evemt In geval van dronkschap. Organisator hebb hier goede ervaring mee Opnem van de regels omtrt de alcoholverkoop -gebruik, plus andere aanvullde huisregels. Ook de sancties bij overtreding opnem. Vooral nuttig bij het aansprek/weiger van bezoekers Het is verplicht bij de verkooppunt van alcoholhoudde drank e duidelijk zichtbare leeftijdswaarschuwing te hebb. Aanvulld kan op e goed zichtbare plek de 'harde' leeftijdsgrs (dag, maand, jaar) waarop nog ge alcohol verkocht mag word aan 16- opgehang word Veelal ook in belang van in verband met omzetderving. Controle niet altijd gemakkelijk

6 Verzuip Jij Je toekomst ^b Nr Maatregel Toepasbaar bij type evemt Lage prioriteit implemtatie a Blaastest bij ingang Blaastest tijds evemt Aanwijz van gebied waar wel/ge alcohol guttigd mag word Groot Let op: alle geschikt voor evemt op e afgeslot terrein Groot op vrijwillige basis op vrijwillige basis besluit gemet Test bij de ingang zorg over het algeme voor e lange wachtrij maatregel is arbeidsintsief. Alternatief is steekproefsgewijs controler. Ook mogelijk in combinatie met voorlichting door jonger (zie punt 3.8). Blaastest zijn kosteloos te le bij Verzuip jij je Toekomst?!. Voor meer informatie reserver: GGD Zuid-Holland Zuid, mw B. Janss, of bjansspggdzhz.n! Blaastest zijn kosteloos te le bij Verzuip jij je Toekomst?!. Maatregel is arbeidsintsief, alternatief is steekproefsgewijs controler. Ook mogelijk in combinatie met voorlichting door jonger (zie punt 3.8). Voor meer informatie reserver: GGD Zuid- Holland Zuid, mw B. Janss, of bjanss(a)ggdzhz.nl Maatregel is redelijkerwijs alle van toepassing bij evemt welke e groot oppervlak beslaan. Afhankelijk van de conctratie jonger van 16- kan ervoor gekoz word ge alcoholhoudde drank te schk, of schktijd voor alcohol waarbij reking gehoud wordt met de aanwezigheid van e conctratie 16- doelgroep

7 Verzuip jij je toekomst aanpak Jtvfd an alcohol ZHZ er Nr 3.3a vervolg 3.3b Maatregel Aanwijz van gebied waar wel/ge alcohol guttigd mag word Aanwijz van gebied waar wel/ge alcohol guttigd mag word Toepasbaar bij type evemt Aanvulling voor niet implemtatie besluit gemet In overleg met horeca Aanvullde mogelijkhed: verbod op extra alcoholvoorziing buit het aangewez gebied; verbod op het meem van alcohol /of glaswerk bij betred of verlat van het aangewez gebied Ge uitbreiding van terrass van de horeca langs het aangewez gebied; duidelijke fysieke scheiding van terrass van de publieke ruimte d.m.v. hekk; verkoop van drank eetwar vanaf terrass aan publiek op de opbare weg is niet toegestaan; exploitant moet erop toezi dat er ge alcoholhoudde drank vanaf de terrass mee de opbare weg op wordt gom; ge straatuitgifte van alcohol door horeca, winkels of derd Ge prijsacties voor alcoholische drank, ge gratis alcoholverstrekking Stimuler verkoop nietalcoholische drank In overleg met afsprak Goedkoper aanbied van frisdrank (bv Fernandez) water t.o.v. alcoholische drank, uitbreiding van assortimt met alcoholvrije cocktails, tappunt inricht met alle nietalcoholische drank. Belangrijk om ge tappunt te hebb met alle alcoholische drank

8 Verzuip jij je toekomst & Nr 3.6 Maatregel Chill-out ruimtes voor bezoekers inricht Toepasbaar bij type evemt Groot gemiddeld implemtatie In overleg met Richt voor bezoekers chili out ruimtes in om e momt van rust te creër. Het heeft de voorkeur dat hier ook gratis watertappunt aanwezig, of e bar waar kel non-alcoholische drank word geschonk. Bijvoorbeeld in de vorm van e buitbar die op voldode afstand staat van de drukte het geluid Beperk verkoop mixdrankjes Ge alcohol schk aan jonger <18jaar Voorlichting tijds het evemt Groot gemiddeld afsprak afsprak Diverse mogelijkhed via Bouman GGZ De Hoop GGZ, zoals de inzet van peers (voorlichting voor & door jonger, evtueel in combinatie met blaastest). Meer informatie via Bouman GGZ ( ; i.bruin(53boumanggz.nl) De Hoop GGZ ( ; infq{s)dehoop.qrr) 3.10 Cooldown periode invoer Niet aanbevol Minimaal 45min voor eindtijd ge alcohol meer schk, in combinatie met licht- geluidsmaatregel. Relatie met beperk overlast 4.1 Beperk aantal tappunt Groot gemiddeld Drukte bij tappunt met als gevolg mogelijke veiligheidsrisico's, daarbij lijkt het effect m.b.t alcoholmatiging beperkt

9 Vényjp jij je toetomst Nr Maatregel Schk evemtbier/alcoholvrij bier Minimum leeftijd barpersoneel verhog naar 21 jaar (nu 18 jaar) Toepasbaar bij type evemt Groot implemtatie Vanuit gezondheidsperspectief aan te rad. Vanuit veiligheidsperspectief zijn afweging van belang t.a.v. risicoprofiel van bezoekers, beheersbaarheid, handhaving, mogelijke ongewste neveffect (zoals probleemverplaatsing) goed gastheerschap Kwaliteit belangrijker dan leeftijd. Selectie op ervaring uitstraling. Maatregel gaat t kost van e groep vrijwilligers die bij veriging toch al moeizaam te krijg zijn