HANDBOEK HORECA GEMEENTE ASTEN

Transcriptie

1 -1- HANDBOEK HORECA GEMEENTE ASTEN 2003

2 -2- I N H O U D S O P G A V E Voorwoord Hoofdstuk 1 Wegwijzer organisatie gemeente Hoofdstuk 2 Overzicht van de toepasselijke regelgeving 2.1 Bestemmingsplan - bouwvergunning 2.2.Drank- en Horecawetvergunning 2.3 Exploitatievergunning inclusief terras 2.4 Gebruiksvergunning 2.5 Milieuvergunning Besluit horeca-, sport en Recreatie-inrichtingen Milieubeheer 2.6 Sluitingsuur 2.7 Speelautomatenvergunning 2.8 Tarieven leges en tarieven ingebruikgeving gemeentegrond Hoofdstuk 3 Andere zaken, beleidsterreinen van belang 3.1 Evenementen 3.2 Fietsenstalling 3.3 Huis- en gedragsregels horecabezoekers 3.4 Integraal veiligheidsbeleid 3.5 Jongerenzorg 3.6 Nuloptie beleid Coffeeshop 3.7 Overleg - communicatie 3.8 Paracommercialisme 3.9 Toerisme en recreatie Hoofdstuk 4 Handhaving Bijlage Overzicht belangrijke adressen

3 -3- V O O R W O O R D Zowel de lokale samenleving als de horecaondernemers zijn gediend met een adequaat functionerende horecabranche met als trefwoorden: uitstraling, gezelligheid, veelzijdigheid en veiligheid. De horeca is een belangrijk maatschappelijk sociaal onderdeel in de gemeente Asten. Gemeente, politie, brandweer, horeca en inwoners van de gemeente zullen met elkaar moeten samenwerken om de kwaliteit van de horeca en de leefbaarheid in de buurt te waarborgen en/of te verbeteren. Voor u ligt het Handboek horeca Gemeente Asten. Met dit handboek wordt beoogd inzicht te geven in de werkwijze en het beleid dat de gemeente voert ten aanzien van een aantal horecafacetten en daarmee ook duidelijkheid te geven in de complexheid en diversiteit in regelgeving. Het is aan te bevelen om alle vergunningen, ontheffingen en/of toestemmingen meetrapporten, calamiteitenplannen e.d. die betrekking hebben op uw horecabedrijf, in een ordner chronologisch op te bergen. Dit heeft niet alleen voordelen voor de ondernemer die een beter inzicht krijgt, maar ook voor de controlerende ambtenaar omdat alle relevante informatie op een centrale plaats aanwezig is. Aan de inhoud van dit handboek kunnen geen rechten worden ontleend. Asten, 25 april 2003 de wnd. burgemeester van Asten, mw. dr. J.W. Kersten

4 -4- Hoofdstuk 1 Wegwijzer gemeentelijke organisatie In dit hoofdstuk wordt beknopt weergegeven welke afdelingen zich binnen de gemeentelijke organisatie bezighouden met genoemde vergunning- of ontheffingverlening. Algemeen aanspreekpunt bij de gemeente is de medewerker APV/bijzondere wetten, Afdeling Inwonerszaken. Omschrijving vergunning/ ontheffing Afdeling De juridische basis is te vinden in: Bestemmingsplan Bouwvergunning Afd. Bouwen, Wonen en Milieu Bestemmingsplan Bouwverordening Drank- en horecawetvergunning Afd. Inwonerszaken Drank- en Horecawet Exploitatievergunning Afd. Inwonerszaken APV Gemeente Asten Inclusief terras Evenementenvergunning Afd. Inwonerszaken APV Gemeente Asten Drank- en Horecawet Gebruiksvergunning Afd. Brandweer Brandveiligheidsverordening Milieumelding Afd. Bouwen, Wonen en Wet milieubeheer Milieu Sluitingsuurontheffing Afd. Inwonerszaken APV Gemeente Asten Speelautomatenvergunning Afd. Inwonerszaken APV Gemeente Asten Wet op de kansspelen Leges Afd. Middelen Legesverordening Algemene openingstijden van het gemeentehuis zijn: maandag t/m vrijdag van uur en na de middag alleen op afspraak. Aanvraagformulieren zijn te verkrijgen op de afdeling. De behandeling van de aanvraag en de daarin gekoppelde termijn kan per vergunning en/of ontheffing verschillen en is afhankelijk van de complexiteit van de aanvraag. Het is daarom gewenst om in een zo vroeg mogelijk stadium te starten met het vooroverleg met de gemeente. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag worden tarieven geheven op grond van de legesverordening. Gemeente Asten, Koningsplein 3, 5721 GJ ASTEN Postbus 290, 5720 AG ASTEN tel.: fax: gemeente@asten.nl

5 -5- Hoofdstuk 2 Overzicht van de op horeca toepasselijke regelgeving Welke regelgeving is van toepassing? Welke weg dient u te bewandelen als u een horeca-inrichting wilt beginnen in de gemeente Asten en waar kunt u terecht met uw vragen. Meld uw voornemen bij het aanspreekpunt van de gemeente, de medewerker APV/bijzondere wetten, Afdeling Inwonerszaken. Deze kan uw eerste vragen beantwoorden en indien nodig, doorverwijzen naar collega s op andere afdelingen die u verder kunnen helpen. Hierbij wordt echter opgemerkt dat alleen vragen kunnen worden beantwoord die betrekking hebben op vergunningen/ ontheffingen etc. die bij de gemeente dienen te worden aangevraagd. 2.1 Bestemmingsplan Indien een horecaondernemer een pand/perceel op het oog heerft waarin hij/zij een horeca-inrichting wil vestigen dan doet hij/zij er verstandig aan te onderzoeken of het bestemmingsplan een dergelijk gebruik toelaat. In een bestemmingsplan worden de bestemmingen van gronden en gebouwen aangegeven. Een bestemmingsplan bestaat uit een plankaart, een toelichting en voorschriften. In de voorschriften is onder meer aangegeven welk gebruik is toegestaan voor grond en gebouwen. Het bestemmingsplan fungeert als toetsingsnorm voor een aanvraag om bouwvergunning. Wanneer een bouwplan hiermee in strijd is dan moet deze worden geweigerd. Bovendien fungeert het bestemmingsplan als grondslag voor een gemeentelijk optreden indien grond en/of opstallen in strijd met de gebruiksvoorschriften wordt gebruikt. Voor u is het in eerste instantie belangrijk te weten of op het pand/perceel, waarin/waarop u uw horeca-inrichting wilt vestigen een horecabestemming rust en welke voorschriften daarvoor gelden op grond van het bestemmingsplan. Meer informatie hierover kunt u inwinnen bij de afdeling Bouwen, Wonen en Milieu. 2.2 Bouwvergunning Voor het verbouwen of bouwen van een (horeca)pand geldt in principe dat u een schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders (bouwvergunning) nodig heeft. Afhankelijk van het bouwplan is een lichte danwel een reguliere bouwvergunning vereist. Bij de overweging of een bouwvergunning kan worden verleend, worden onder meer de volgende aspecten beoordeeld: Toetsing aan het bestemmingsplan Is de (ver)bouw technisch verantwoord Voldoet het (ver)bouwplan aan redelijke eisen van welstand Is het uit oogpunt van milieu verantwoord om te (ver)bouwen Levert het bouwwerk hinder op voor derden. Afhankelijk van het soort bouwvergunning bedraagt de doorlooptijd van de behandeling van de aanvraag 6 danwel 12 weken. De doorlooptijd kan langer zijn indien voor de (ver)bouw vrijstelling van het bestemmingsplan moet worden verleend. Voor nadere informatie en voor het aanvragen van een bouwvergunning kunt u terecht bij de afdeling Bouwen, Wonen en Milieu. Bij de overweging of een bouwvergunning kan worden verleend, worden onderstaande aspecten beoordeeld: Toetsing aan het bestemmingsplan Is het bouwwerk technisch verantwoord Voldoet het bouwwerk aan de eisen van Welstand Is het vanuit milieuoogpunt verantwoord om te bouwen Levert het bouwwerk hinder op voor derden. Voor een nadere uitleg over de hiervoor opgenoemde categorieën bouwwerken verwijzen wij u naar de afdeling Bouwen, Wonen en Milieu. De bouwvergunning is een pandgebonden vergunning. Doorlooptijd:

6 Drank- en horecawet Een vergunning in het kader van de Drank- en Horecawet geeft toestemming tot het bedrijfsmatig verstrekken van alcoholhoudende drank voor het gebruik ter plaatse of voor de verkoop van alcoholhoudende drank in een slijterij. Zonder deze drankvergunning, door burgemeester en wethouders afgegeven, is het verboden om een horecabedrijf (b.v. café, restaurant, slijtersbedrijf of kantine) uit te oefenen. Om in aanmerking te komen voor een vergunning dient eerst aan de volgende eisen te zijn voldaan: Inrichtingseisen: Deze eisen omvatten in hoofdzaak bepalingen omtrent oppervlakte, plafondhoogte, de verlichting, sanitaire voorzieningen, ventilatie en veiligheid Zedelijkheidseisen: Leidinggevenden en ondernemers hebben een verantwoordelijke taak in het horecabedrijf. Vooraf wordt getoetst bij de Justitiële Documentatiedienst en bij de plaatselijke politie in hoeverre er sprake is van een onbesproken gedrag Leeftijdseis leidinggevende(n): De leeftijd van een leidinggevenden is tenminste 21 jaar. Eisen van voldoende kennis en inzicht m.b.t. sociale hygiëne: Alle leidinggevende(n) dienen in het bezit te zijn van een Verklaring Sociale Hygiëne, (SVH- Verklaring). Hierbij wordt opgemerkt dat in beginsel alle natuurlijke personen die als ondernemer optreden worden aangemerkt als leidinggevende(n). Aanwezigheid leidinggevenden: De Drank- en Horecawet gaat ervan uit dat de leidinggevende ook daadwerkelijk de leiding geeft aan de inrichting en tijdens de openingsuren aanwezig is in de horecainrichting. Dit geldt overigens niet voor de sociaal/culturele instellingen. Een horecaondernemer dient te zijn ingeschreven bij de Kamer van Koophandel. Uit een recent uittreksel uit het handelsregister bij de Kamer van Koophandel blijkt wie de ondernemer en leidinggevende van een onderneming is/zijn. Specifieke eisen sportkantines en sociaal/culturele instellingen: Voor instellingen die zich richten op activiteiten van recreatieve, sportieve sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard, zijn bijzondere regels van toepassing. Naast de hiervoor opgesomde eisen, dient het bestuur van een vereniging of stichting een bestuursreglement vast te stellen, waarin huis- en gedragregels voor een verantwoord alcoholgebruik zijn opgenomen. De modellen bestuursreglement zijn voor sportverenigingen te downloaden onder In het model voor de sportverenigingen is een extra paragraaf opgenomen ter regulering van paracommercialisme. Tenminste 2 leidinggevenden dienen te beschikken over een SVH Verklaring. Voor het volgen van de SVH cursus kan eventueel aanspraak worden gemaakt op een gemeentelijke subsidie in het kader van de deskundigheidsbevordering vrijwilligers. Tapdiensten mogen worden gedraaid door vrijwilligers indien de cursus verkorte tapinstructie is gevolgd. Het behandelen van een verzoek om een drank- en horecavergunning neemt enige tijd in beslag omdat er meerdere instanties mee zijn gemoeid en de beslissing zorgvuldig genomen moet worden. Om de termijnen te beperken worden aanvragen direct in behandeling genomen. De Drank- en Horecawetvergunning is een persoonsgebonden vergunning. Voor de wijziging van de ondernemer en/of leidinggevende(n) is een nieuwe vergunning nodig. Doorlooptijd: 3 maanden Exploitatievergunning

7 -7- Een exploitatievergunning geeft toestemming tot het exploiteren van een horecabedrijf ingevolge de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Asten (afgekort: A.P.V.) Onder een horecabedrijf wordt verstaan: hotel, restaurant, pensioen, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis, clubhuis of een daaraan verwante inrichting waar tegen vergoeding logies wordt verstrekt, dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. De exploitatievergunning is een openbare orde vergunning. Een vergunning kan worden geweigerd indien, door de vestiging van een nieuwe horeca-inrichting het karakter van de betrokken straat of buurt wordt aangetast. In dit kader wordt de exploitatie een coffeeshop als ongewenst aangemerkt (zie 3.6). Daarnaast kunnen voorschriften en beperkingen aan de exploitatie van een horeca-inrichting worden verbonden om overlast voor de omgeving te voorkomen. Om in aanmerking te komen voor een vergunning dient aan de volgende eisen zijn voldaan: Zedelijkheidseisen: Leidinggevenden en ondernemers hebben een verantwoordelijke taak in het horecabedrijf. Vooraf wordt getoetst bij de Justitiële Documentatiedienst en bij de plaatselijke politie in hoeverre er sprake is van een onbesproken gedrag Leeftijdseis leidinggevende(n): De leeftijd van een leidinggevenden is tenminste 21 jaar. Aanwezigheid leidinggevende(n). Om ook daadwerkelijk leiding te kunnen geven aan de inrichting dient de leidinggevende(n) gedurende de openingstijden aanwezig te zijn. In de exploitatievergunning zijn ook voorschriften gesteld aan het gebruik van een terras. Voor het innemen van een terras op gemeentegrond wordt een bepaald tarief geheven en een huurcontract afgesloten. De exploitatievergunning is een persoonsgebonden vergunning. Voor de wijziging van de ondernemer en/of leidinggevende(n) is een nieuwe vergunning nodig. Doorlooptijd: 12 weken. Verlenging van de termijn is mogelijk. 2.4 Gebruiksvergunning Een gebruiksvergunning omvat, naast het besluit van het College van Burgemeester en Wethouders waarin toestemming wordt verleend een bepaald bouwwerk te gebruiken, een reeks van voorwaarden, die het brandveilig gebruiken van een bouwwerk betreffen. Dit betekent dat bijvoorbeeld voor bouwwerken waar veel mensen kunnen verblijven (horecabedrijven) of waar gevaarlijke stoffen liggen opgeslagen, een gebruiksvergunning moet worden afgegeven. De voorwaarden met betrekking tot brandveilig gebruik zijn omschreven in hoofdstuk 6 en bijlagen 3 en 4 van de Bouwverordening en zijn algemeen geldend.

8 -8- De brandweer toetst bij de aanvraag en controle van een gebruiksvergunning o.a. op: Aanwezigheid van voldoende nooduitgangen in relatie met het aantal toe te laten personen in het bouwwerk. De ligging en functionaliteit van de nooduitgangen m.b.t. breedte en de draairichting ervan. De aanwezigheid van brandblusmiddelen en de controle ervan. De aanwezigheid van nood- en transparantverlichting en de controle ervan. De werking en controle van brandmeldsystemen. De bereikbaarheid van het bouwwerk voor de brandweer. Opslag brandgevaarlijke stoffen. De instructie voorschriften van het personeel bij een calamiteit. De controle van de gebruiksvergunning is periodiek, gemiddeld eens per jaar. Als de voorwaarden van de gebruiksvergunning, niet of onvoldoende worden nageleefd, kan dit resulteren in beperking van het gebruik, of zelfs sluiting van het bouwwerk. Een gebruiksvergunning is overdraagbaar. Bij verandering van de bedrijfsvoering dient dit tijdig te worden gemeld bij de Gemeente Asten. Doorlooptijd: Maximaal 13 weken. Verlenging van de termijn is mogelijk 2.5 Wet Milieubeheer Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen milieubeheer Alle horeca-inrichtingen in de gemeente Asten vallen onder de werking van de Wet Milieubeheer. Voor de horeca is een afzonderlijke algemene maatregel van bestuur vastgesteld, het zogenaamd Besluit horeca-, sport- en recreatie-inrichtingen. Een horeca-inrichting die onder de werking van dit besluit valt, heeft geen aparte milieuvergunning nodig. In plaats daarvan kan worden volstaan met een melding. De melding gebeurt door middel van een kennisgevingformulier onder duidelijke vermelding van de bedrijfsactiviteiten en voorzien van een plattegrond van de inrichting. In het Besluit horeca-, sport-, en recreatie-inrichtingen zijn o.a. voorschriften opgenomen over het te produceren geluidsniveau. De geluidseisen kunnen betekenen dat maatregelen moeten worden getroffen om het geluidsniveau te beperken. In dit kader kan een akoestisch onderzoek worden gevraagd. Aan de hand van het akoestisch rapport wordt gecontroleerd of aan de geluidseisen wordt voldaan. Het besluit geeft voorschriften over de opslag en verwijdering van afval en het gebruik van verwarmings- en stookinstallaties. De afdeling Milieu geeft advies op het gebied van energiebesparende maatregelen of maatregelen op het gebied van afvalpreventie of geluidsisolatie. Vijf dagen per kalenderjaar kan voor incidentele festiviteiten worden afgeweken van de geluidsnormen die zijn opgenomen in het hiervoor genoemde Besluit. De houder van de inrichting moet hiervan burgemeester en wethouders ten minste drie weken voor de aanvang van de festiviteit in kennis stellen d.m.v. een kennisgevingformulier, te verkrijgen bij Afdeling Inwonerszaken. Een melding is overdraagbaar. Bij verandering van de bedrijfsvoering dient dit tijdig te worden gemeld bij de Gemeente Asten. Doorlooptijd: 6 weken. Verlenging van de termijn is mogelijk. 2.6 Sluitingsuur In de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Asten (A.P.V.) heeft de gemeenteraad het sluitingsuur voor de horeca-inrichtingen geregeld. Er gelden verschillende sluitingsuurtijden voor horecabedrijven, die alcoholhoudende dranken mogen verstrekken en de horecabedrijven, die uitslu i- tend maaltijden en alcoholvrije dranken verstrekken.

9 -9- Voor horecabedrijven met verkoop van alcoholische dranken geldt: In de nacht van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag het sluitingsuur om uur. Op de andere dagen van maandag t/m vrijdag geldt het sluitingsuur van uur. Voor horecabedrijven met alcoholvrije dranken: In de nacht van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag geldt het sluitingsuur om uur. Op de andere dagen van maandag t/m vrijdag geldt het sluitingsuur van uur. De burgemeester is bevoegd tot het verlenen van een ontheffing van het sluitingsuur. Een ontheffing zal slechts in zeer uitzonderlijke gevallen worden verleend. Volgens het huidige beleid verleend men voor de "droge" horeca een ontheffing tot maximaal uur en voor de "natte" horeca een ontheffing tot maximaal uur. Eindtijden bijzondere feestdagen: Jaarlijks verleent de burgemeester op een aantal vaste feestdagen een algemene ontheffing van het sluitingsuur zoals bij carnaval, kermis, Pasen, Pinksteren, en bij de kerstdagen. Tijdens de viering van oudejaarsnacht gelden er geen sluitingsuurtijden. Via een rondschrijven worden de horecaondernemers hiervan op de hoogte gesteld. De ontheffing sluitingsuur is een persoonsgebonden ontheffing. Bij de wijziging van de ondernemer is een nieuwe ontheffing nodig. Doorlooptijd: 8 weken. Verlenging van de termijn is mogelijk. 2.8 Speelautomatenvergunning Een aanwezigheidsvergunning speelautomaten geeft toestemming tot het hebben van speelautomaten in een voor het publiek toegankelijke ruimte. De wet op de kansspelen kent verschillende vormen van speelautomaten: - Behendigheidsautomaten: automaten die geen geld uitkeren maar uitsluitend als prijs vrije spellen toekennen (flipperkast, videospel); - Kansspelautomaten: gelduitkerende automaten (bijv. fruitautomaat). Afhankelijk van de aard van het horecabedrijf mogen bepaalde speelautomaten geplaatst worden: in een laagdrempelige inrichting: zoals bijv. friture/snackbar, kantine of gemeenschapshuis, e.d. mogen maximaal twee behendigheidsautomaten geplaatst worden. De ondernemer moet zijn ingeschreven bij het Bedrijfschap Horeca. in een hoogdrempelige inrichting mogen maximaal 2 speelautomaten geplaatst worden. Dit kunnen 2 kansspelautomaten, twee behendigheidsautomaten of een kansspelautomaat en een behendigheidsautomaat zijn. Onder een hoogdrempelige inrichting wordt verstaan: een inrichting met een geldige drank- en horecawetvergunning waar het café- of restaurantbezoek op zichzelf staat; er zijn geen activiteiten waaraan een zelfstandige betekenis kan worden toegekend (bijv. snookercentrum, een afhaalgedeelte in een restaurant of discotheek) de activiteiten moeten in belangrijke mate gericht zijn op personen van 18 jaar en ouder. Indien een inrichting bestaat uit meerdere verschillende ruimten die met elkaar in verbinding staan, de zogenaamde samengestelde inrichtingen, zal uit een nader onderzoek moeten worden vastgesteld of er sprake is van een hoog- of laagdrempelige situatie. Mocht een nader onderzoek nodig zijn, dan wordt contact met u opgenomen.

10 -10- De vergunning speelautomaten is een persoonsgebonden vergunning. Bij de wijziging van de ondernemer is een nieuwe vergunning nodig. Doorlooptijd: 8 weken. Verlenging van de termijn is mogelijk. 3. Legestarieven Voor het in behandeling nemen van een aanvraag ter verkrijging van een ontheffing/vergunning worden leges geheven op grond van een gemeentelijke legesverordening. Deze verordening wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld. Teruggaaf van een gedeelte van de geheven leges kan alleen indien de aanvraag tussentijds wordt ingetrokken of als de gevraagde ontheffing/vergunning niet wordt verleend. Voor vragen over de berekening van de legeskosten, kunt u het beste contact opnemen met de Afdeling Middelen(zie de wegwijzer Hoofdstuk 1). Vergoeding terras - gebruik gemeentegrond: Voor het innemen van terras op gemeentegrond wordt een jaarlijkse vergoeding gevraagd. Voor 2003 gelden de volgende tarieven: 9,85 m2 gemeentegrond gedurende een seizoen en 1,23 m2 gemeentegrond per dag tijdens de kermis. Jaarlijks worden deze tarieven aangepast aan het indexcijfer.

11 -11- Hoofdstuk 3 Andere zaken, beleidsterreinen van belang 3.1 Evenementen In de Gemeente Asten vindt jaarlijks een groot aantal evenementen plaats van uiteenlopende aard, zoals de kermis, carnaval, de zomeravondactiviteiten, de Burg. Wijnenstraat Braderie, en andere evenementen. Voor een overzicht van de jaarlijkse evenementen, verwijzen wij u naar de evenemente n- kalender van de Stichting Toeristisch Actief Asten, te verkrijgen bij de plaatselijke VVV. Voor het organiseren van evenementen is meestal een vergunning nodig of een toestemming van de gemeente op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV.) of andere bijzondere wetten. Hierbij valt te denken aan een vergunning voor het ten gehore brengen van muziek, een toestemming voor het gebruik van gemeentegrond, het verstrekken van alcoholische dranken, het plaatsen van een tent voor meer dan 50 personen en het afsluiten van wegen. Aan de te verlenen vergunningen/ ontheffingen worden voorschriften verbonden om hinder/overlast te beperken. Voor het ten gehore brengen van muziek in de openlucht zijn binnen de drie gemeenten Deurne, Asten en Someren afspraken gemaakt over de eindtijden: door de week tot uiterlijk uur en in het weekeinde tot uiterlijk uur. De Burgemeester kan in uitzonderlijke gevallen afwijkende tijden vaststellen. In sommige gevallen gelden procedures waarbij ook instanties van buiten het gemeentehuis moeten worden geraadpleegd of dient een aanvraag/vergunning vooraf te worden gepubliceerd in het plaatselijk weekblad. Vraag een vergunning dan ook tijdig schriftelijk aan. (zeker 6 tot 8 weken van tevoren). Voor nadere informatie verwijzen wij u naar de Afdeling Inwonerszaken. Kermis: Tijdens de kermis gelden er richtlijnen voor o.a. het ingebruiknemen van gemeentelijk grondgebied. Voor het uitbreiden van een terras tijdens de kermis is vooraf toestemming vereist van de gemeente. Dit kan kenbaar worden gemaakt bij het indienen van een aanvraag exploitatievergunning, zie onder 2.3. De horecaondernemer wordt jaarlijks via een rondschrijven op de hoogte gesteld van deze richtlijnen. 3.2 Integraal veiligheidsbeleid Tot de actiepunten voor de collegeperiode behoort ook het waarborgen van de rechtsorde en veiligheid. Het integraal veiligheidsbeleid wordt geactualiseerd na evaluatie van het tot nu toe gevoerde beleid. Op basis van een risico-inventarisatie, waarbij ook maatschappelijke organisaties worden betrokken, zullen actiepunten ten aanzien van sociale veiligheid, fysieke veiligheid en openbare orde/criminaliteit worden geformuleerd. Het beleid ten aanzien van de horeca maakt hiervan deel uit. 3.3 Jongerenzorg De Gemeente Asten besteedt extra aandacht aan het jeugdbeleid. In dit kader is er per 1 oktober 2002 een jongerenwerker, in de persoon van Frans van den Boomen werkzaam bij de STOA (Stichting Opbouwwerk Asten). Hij is de contactpersoon van de gemeente naar de jongeren toe en omgekeerd. Voorzieningen voor jongeren krijgen aandacht. Aan de Prins Bernhardstraat 57 is een jongerencentrum gevestigd. Verder is men bezig met de realisatie van een JOP (= Jongeren Ontmoetings Plek) aan de Beatrixlaan. Om gedragsproblematieken in een zo vroeg stadium te onderkennen en bij te sturen wordt gewerkt middels het JPP (Jeugd Preventieplan). Daarnaast is er het lokale Netwerk Jeugdzorg Asten, waaraan onder andere deelnemen: politie, jongerenwerker, onderwijs, criminaliteitspreventiebureau Halt en het maatschappelijk werk. In verband hiermee wordt aan horecaondernemers verzocht om, indien men een gedragsprobleem bij een jongere constateert, dit te melden bij de politie of de jongerenwerker van Stichting Opbouwwerk Asten, de heer Frans van den Boomen tel.: of

12 Nuloptie beleid coffeeshop Onder een coffeeshop wordt verstaan een alcoholvrije inrichting waar handel en gebruik van softdrugs als bedoeld in artikel 3 van de Opiumwet plaatsvindt. Binnen de regiogemeenten Asten-Deurne-Someren is afgesproken dat geen enkele coffeeshop binnen deze gemeenten wordt toegestaan (nuloptiebeleid). Op deze manier wordt de afstand tot het aanbod van softdrugs voor de lokale jeugd groter gehouden. 3.7 Overleg communicatie Bestuurlijk overleg Volgens afspraak vindt er tussen het bestuur van Horeca Nederland afdeling Asten, de Burgemeester en een vertegenwoordiger van de politie bestuurlijk overleg plaats. Onderwerpen van gesprek worden onderling bepaald. De verslagen van het overleg worden ter kennis gebracht aan het college van Burgemeester en Wethouders en de raadscommissie. Driehoeksoverleg Het zogeheten driehoeksoverleg, een overleg tussen Burgemeester, Openbaar Ministerie en de politie, vindt periodiek plaats over aangelegenheden die de openbare orde en veiligheid betreffen. Het overleg waaraan de Gemeente Asten deelneemt betreft de gemeenten in de politieafdeling Deurne, Asten en Someren. Het streven is er op gericht het beleid ten aanzien van de horeca in de DAS-gemeenten zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Voorbeelden zijn o.a. de beleidsregels, eindtijden evenementen, beleidsregels handhaving sluitingstijden. 3.8 Paracommercialisme Sportvereningen in de gemeente Asten hebben ter zelfregulering van paracommercialisme in een bestuursreglement extra bepalingen opgenomen zoals bijvoorbeeld het niet houden van feesten en partijen in de privé-sfeer. Klachten daarover worden volgens het reglement bij het bestuur van de vereniging (of stichting) ingediend. Wordt een klacht redelijkerwijs onvoldoende behandeld, dan kan men zich richten tot de overkoepelende sportbond. Voor de andere sociaal/culturele instellingen zoals gemeenschapshuizen, jongerensoos e.a. zijn geen beperkende voorschriften paracommercialisme opgenomen Toerisme en recreatie Het toeristisch beleid van de Gemeente Asten wordt actief ontwikkeld c.q. gestimuleerd. De gemeente streeft naar een verbreding van het toeristisch recreatieve aanbod gericht op gezinnen met kinderen, ouderen en jongeren. De gemeente dient te zorgen voor goede basisvoorzieningen. Belangrijk is onder andere een goede toeristische infrastructuur met een adequate bewegwijzering. Van de horeca en andere toeristische ondernemers c.q. organisaties wordt verwacht dat zij actief deelnemen aan de ontwikkeling van een toeristische visie voor de middellange termijn. Voor alle op te zetten projecten geldt dat samengewerkt wordt met lokale organisaties, zoals de STAA (Stichting Toeristisch Actief Asten), de VVV, de sectie Horeto van de Astense Ondernemersvereniging, de omliggende gemeenten en het SRE (Samenwerkingsverband Regio Eindhoven). Verder wordt afstemming gezocht met de commissies die zich bezighouden met de reconstructie van het Peelgebied, de Peelvenen en de leefbaarheid in de Peel (project De Peel leeft).

13 -13- Hoofdstuk 4 Handhaving- en sanctiebeleid Politie, gemeentebestuur en inspecties hebben wettelijke bevoegdheden om toezicht uit te oefenen, opsporing te verrichten en indien nodig strafrechtelijk of bestuursrechtelijk te handhaven. Deze middelen mogen alleen worden toegepast o.a. indien de voorschriften van een ontheffing/vergunning niet worden nageleefd, indien een wettelijk voorschrift wordt overtreden, indien er sprake is van een illegale situatie of een strafbaar feit. De mate waarin kan worden opgetreden is gerelateerd aan de ernst van de overtreding of het voortduren van de overtreding. Controles worden jaarlijks ingepland. Enkele strafrechtelijke sanctie zijn: Een boete of hechtenis. Over de strafvervolging wordt beslist door het Openbaar Ministerie, de eventuele strafoplegging geschiedt door de strafrechter. Enkele bestuursrechtelijke sanctiemiddelen zijn: Intrekking van een vergunning/ontheffing, het opleggen van een dwangsom, het ontruimen, sluiten of verzegelen van een inrichting. Het zal duidelijk zijn dat het toepassen van bestuurlijke sanctiemiddelen uiterst zorgvuldig dient plaats te vinden. Voor het mogen toepassen van bestuursrechterlijke sanctiemiddelen geldt een procedure volgens de Algemene Wet Bestuursrecht. Voor de meeste terreinen geldt dat er tussen de gemeente, politie en de Inspecties afspraken zijn vastgelegd hoe te handelen bij geconstateerde overtredingen.

14 -14- Bijlage Lijst met belangrijke telefoonnummers organisatie Koninklijke Horeca Nederland afdeling Asten secr. dhr. J. Beekers adres Markt 15 postadres 5721 GE Asten telefoon organisatie Regiopolitie Brabant Zuidoost, afd. DAS bezoekadres Planker VG Asten postadres Postbus AB Asten telefoon meldkamer Eindhoven fax organisatie contactpers. postadres Postbus AS Asten telefoon of Ondernemersvereniging Asten, sectie Horeto P. Smits fax organisatie Gemeente Asten, bezoekadres Koningsplein 3, 5721 GJ Asten postadres Postbus AG Asten telefoon fax www organisatie Kamer van Koophandel Oost Brabant bezoekadres Wal 20 postadres Postbus AS Eindhoven telefoon info handelsregister tel.: fax www organisatie College van Beroep voor het Bedrijfsleven bezoekadres Prins Clauslaan AJ Den Haag postadres Postbus EA Den Haag telefoon fax

15 -15- organisatie FNV Horecabond bezoekadres Louis Armstrongweg RL Almere postadres Postbus BK Almere telefoon www organisatie Stichting Horeca Onderwijs postadres Postbus BD Breda telefoon fax www organisatie Koninklijk Horeca Nederland bezoekadres Pelmolenlaan 10 Consulent Dhr. B. Hermans 3447 GW Woerden postadres Postbus AN Woerden telefoon fax www organisatie Bedrijfschap Horeca en Catering bezoekadres Baron de Coubertinlaan EL Zoetermeer postadres Postbus AC Zoetermeer telefoon fax www ish@bedr-horeca.nl organisatie Keuringsdienst van Waren bezoekadres Rijzertlaan 19 s-hertogenbosch postadres Postbus CG s-hertogenbosch telefoon (24 uur per dag) fax www organisatie VVV-winkel Asten Stichting Toeristisch Actief Asten bezoekadres Koningsplein 6, 5721 GJ Asten telefoon fax www vvvasten.winkel@hetnet.nl

16 -16- Organisatie Stichting Opbouwwerk Asten STOA Tel. Jongerenwerker Frans van den Boomen: f bezoekadres Kerkstraat 10 postadres Postbus 74, 5720 AB Asten telefoon fax www doc.: WZ0405