Het Recht van Vestiging. CARICOM Interne Markt en Economie (CSME)

Transcriptie

1 Het Recht van Vestiging CARICOM Interne Markt en Economie (CSME)

2 Inhoudsopgave Inleiding DEEL I Wat betekent het Recht van Vestiging voor CARICOM-burgers? Basisinformatie over het Recht van Vestiging Wie heeft het Recht van Vestiging? Waar kan het bedrijf of de onderneming worden gevestigd? Welke behandeling kan in de lidstaten worden verwacht in het kader van het Recht van Vestiging? Raamwerk voor de uitoefening van het Recht van Vestiging DEEL II Gebruik maken van het bepaalde inzake het Recht van Vestiging Stap 1 Plaats van binnenkomst Stap 2 Procedure na toelating Stap 3 Verlenen van onbeperkt verblijf en verlenging Reden voor het intrekken van onbeperkt verblijf Bevoegd Gezag in Lidstaten

3 INLEIDING Regionale integratie bestaat uit vier hoofdpijlers: Economische Integratie, Ontwikkeling van Mens en Maatschappij, Coördinatie van het Buitenlands Beleid en Veiligheidssamenwerking. Economische Integratie betekent de CARICOM Interne Markt en Economie (CSME). De staten die participeren in de CSME zijn: Antigua en Barbuda Barbados Belize Dominica Grenada Guyana Haïti Jamaica St. Kitts en Nevis Saint Lucia St. Vincent en de Grenadines Suriname Trinidad en Tobago De Caribische Gemeenschap (CARICOM) is in 2006 overeengekomen een aanvang te maken met de praktische invoering van de CSME, met het accent op de Interne Markt. Twaalf lidstaten verklaarden toen gereed te zijn om uitvoering te geven aan de CARICOM Interne Markt (CSM). Haïti sloot zich aan in 2010, maar is nog niet in staat om te participeren in alle regelingen. Wij, de Regeringsleiders van de Caribische Gemeenschap, verklaren plechtig dat onze Regeringen, overeenkomstig het bepaalde in het Herziene Verdrag van Chaguaramas tot oprichting van de Caribische Gemeenschap met inbegrip van de CSME en in de relevante Besluiten van de Conferentie van Regeringsleiders, de nodige stappen hebben gedaan tot het uitvoeren van het programma voor het opheffen van beperkingen en het volledig participeren, met ingang van 1 juli 2006, in de Interne- Markt-component van de CSME En Besluiten dat wij, in harmonieuze onderlinge samenwerking met de overige leden van de Gemeenschap, alles zullen doen wat nodig is voor de spoedige totstandbrenging van de Interne-Economie-component van de CSME. (Uit de Verklaring van de Regeringsleiders van de Caribische Gemeenschap over de Participatie van hun Landen in de CARICOM Interne Markt, 3 juli 2006)

4 WAT BETEKENT DEZE VERKLARING Dat een persoon of een bedrijf uit om het even welke van deze lidstaten nu de mogelijkheid zou hebben om: goederen te produceren en te verhandelen; diensten te verlenen; kapitaal te verplaatsen; ondernemingen op te richten; en vrijelijk te verhuizen zonder werkvergunning naar een andere lidstaat. Dat lidstaten daarnaast beleid en wetgeving zouden hebben geïmplementeerd om: concurrentie te reguleren; standaarden en technische voorschriften vast te stellen; de overmaking van sociale zekerheidsuitkeringen en andere verwante uitkeringen over elkaars grenzen heen toe te staan; te voorkomen dat CARICOM-burgers dubbele belasting moeten betalen; en mogelijk te maken dat kwalificaties behaald in de ene lidstaat worden geaccepteerd in een andere lidstaat door tussenkomst van nationale accreditatieraden. Het Herziene Verdrag stelt specifiek al deze voorzieningen verplicht om de volledige implementatie van de CSME mogelijk te maken. Deze publicatie handelt over de CSME in het algemeen en het Recht van Vestiging in het bijzonder.

5 DEEL I WAT BETEKENT HET RECHT VAN VESTIGING VOOR CARICOM-BURGERS? Het betekent dat CARICOM-burgers bedrijven en andere zakelijke ondernemingen kunnen opzetten op elkaars grondgebied en als staatsburger behandeld kunnen worden. De bedoeling is kansen om zaken te doen te verhogen en de uitbreiding en groei van Economische Ondernemingen, Investeringen en Ondernemerschap in lidstaten te bevorderen, met als resultaat hogere niveaus van economische groei, productie, werkgelegenheid, export en, ten slotte, hogere levensstandaarden. BASISINFORMATIE OVER HET RECHT VAN VESTIGING Voor de uitoefening door CARICOM-burgers van hun Recht van Vestiging, wordt door artikelen 30, 32, 33 en 34 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas: elke nieuwe beperking door lidstaten ten aanzien van het Recht van Vestiging verboden; van lidstaten geëist dat ze beperkingen op bedrijven, agentschappen, bijkantoren en dochterondernemingen opheffen; toegestaan dat lidstaten de toegang tot onroerend goed en grondbezit voor het Recht van Vestiging van Bedrijven en Economische Ondernemingen waarborgen; het recht toegekend tot het niet in loondienst uitoefenen van activiteiten van commerciële, industriële, agrarische, beroeps- of ambachtelijke aard ( het niet in loondienst uitoefenen van activiteiten wil zeggen het ontplooien van activiteiten als een zelfstandige), en het opzetten en beheren van economische ondernemingen. WIE HEEFT HET RECHT VAN VESTIGING? Overeenkomstig artikel 32 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas: 1. Een persoon wordt beschouwd als burger van een lidstaat indien hij: een staatsburger is van die staat; een band heeft met die staat van zodanige aard dat hij gerechtigd is gezien te worden als te behoren tot die staat, of, indien het zo wordt uitgedrukt, als geboren in of als ingezetene van die staat voor de toepassing van de immigratiewetten van deze staat; of een onderneming of andere rechtspersoon is die is opgericht in de lidstaat in overeenstemming met de wetten van deze lidstaat en die door deze staat wordt beschouwd als behorende tot die staat, mits zodanige onderneming of andere rechtspersoon is opgericht met winstoogmerk en haar/zijn maatschappelijke zetel en centrale administratie heeft, en in belangrijke mate haar/zijn bedrijfsactiviteiten uitvoert, binnen de Gemeenschap en die substantieel eigendom is of onder effectieve zeggenschap valt van personen genoemd onder i. en ii. van dit lid. 2. De uitdrukking Economische Ondernemingen omvat tevens elk type organisatie gericht op de productie van of handel in goederen of de verlening van diensten (andere dan een organisatie zonder winstoogmerk) welke eigendom is of onder zeggenschap staat van enige persoon of entiteit als bovengenoemd. 3. Een onderneming of rechtspersoon:

6 is substantieel eigendom indien meer dan 50% van het aandelenkapitaal in het bezit is van burgers; staat onder effectieve zeggenschap indien burgers de bevoegdheid hebben om de meerderheid van de bestuurders te benoemen of anderszins rechtmatig leiding te geven aan de bedrijfsactiviteiten. WAAR KAN HET BEDRIJF OF DE ONDERNEMING WORDEN GEVESTIGD? CARICOM-burgers kunnen het Recht van Vestiging uitoefenen in de lidstaten die zich hebben verbonden aan de CSME-regelingen, te weten: Antigua en Barbuda Barbados Belize Dominica Grenada Guyana Haïti Jamaica St. Kitts en Nevis Saint Lucia St. Vincent en de Grenadines Suriname Trinidad en Tobago Haïti is lid van de Caribische Gemeenschap maar is nog niet in staat te participeren in alle regelingen van de CSME. WELKE BEHANDELING KAN IN LIDSTATEN WORDEN VERWACHT IN HET KADER VAN HET RECHT VAN VESTIGING Vrijheid om een vennootschap met rechtspersoonlijkheid, waaronder begrepen agentschap, bijkantoor en dochteronderneming, op te richten of in te schrijven. Vrijheid om een bedrijfsnaam te registreren. Bescherming van de Intellectuele Eigendom van het bedrijf. Het recht tot het niet in loondienst uitoefenen van activiteiten (werken als zelfstandige). Vrijheid van verkeer, zonder werkvergunning, waaronder begrepen de vrijheid het gastland te verlaten en opnieuw binnen te komen. Toegang tot onroerend goed en grondbezit voor exploitatie ten behoeve van de bedrijfsactiviteiten van de persoon, anders dan voor speculatieve doeleinden of voor een doel dat de economie zou kunnen destabiliseren. Toegang tot onroerend goed voor gebruik als woning van de persoon. Non-discriminatoire toegang tot vergunningen en licenties. Toegang tot kapitaal (leningen, stimuleringsmaatregelen enz.) in het ontvangend land. De toelating van leidinggevend, toezichthoudend en technisch personeel om het bedrijf van dienst te zijn zonder werkvergunning.

7 De toelating van echtgenoten en afhankelijke naaste gezinsleden van de zakenman/-vrouw en zijn/haar personeel. RAAMWERK VOOR DE UITOEFENING VAN HET RECHT VAN VESTIGING Uitoefening vereist van lidstaten de opheffing van alle vormen van verbod, discriminatie of begrenzing van het Recht van Vestiging. Beperkingen op het Recht van Vestiging werden opgeheven ofwel collectief ingevolge de Movement of Factors Act [wet op het verkeer van factoren], of krachtens Specifieke Wetgeving of Maatregelen voor het aanpakken van het onderstaande:- beperkingen op het kapitaalverkeer; beperkingen op het verlenen van diensten; beperkingen op toelating tot bepaalde industrieën; beperkingen op speciale licenties, vergunningen, machtigingen en stimuleringsmaatregelen. Movement of Factors Act Lidstaat Maatregel Voornaamste Handeling Vereist Antigua & Barbuda Movement of Factors Act 2006 Inwerkingtreding krachtens wettelijk instrument Belize Movement of Factors Act 2006 Inwerkingtreding krachtens Wijziging van 2005 Grenada Movement of Factors Act 2006 Inwerkingtreding krachtens wettelijk instrument Saint Lucia Movement of Factors Act 2006 Regelgeving maken voor handelingen door Bevoegd Gezag / Bewaarder, Nationaal Register, voorgeschreven Certificaat en voorgeschreven procedures St. Vincent & de Movement of Factors Act 2006 Inwerkingtreding krachtens wettelijk instrument Grenadines Guyana Movement of Factors Act 2006 Inwerkingtreding krachtens wettelijk instrument Specifieke Wetgeving of Maatregelen Lidstaat Specifieke Wetgeving of Maatregelen Barbados CARICOM Single Market and Economy (Implementation) (Miscellaneous Provisions) Act No. 24 of 2004 [verzamelwet op de verwezenlijking van de CARICOM Interne Markt en Economie No. 24 van 2004] Dominica Caribbean Community (Work Permit Exemption) SRO No. 36 of 2008 [verordening No. 36 van 2008 inzake vrijstelling van werkvergunningplicht voor de Caribische Gemeenschap] St. Kitts & Nevis Administrative Waiver of Work Permit under the Immigration Act [administratieve opheffing werkvergunning krachtens de immigratiewet] Suriname Administrative waiver of Work Permit under the

8 Foreign Nationals Act [administratieve opheffing werkvergunning krachtens de vreemdelingenwet] Trinidad & Tobago The Caribbean Community (Removal of Restrictions) Act No. 2 of 2005 [wet no. 2 van 2005 betreffende de opheffing van beperkingen voor de Caribische Gemeenschap] DEEL II GEBRUIK MAKEN VAN HET BEPAALDE INZAKE HET RECHT VAN VESTIGING Samenvatting van de Stappen voor het Recht van Vestiging in een Lidstaat STAP 1: OP DE PLAATS VAN BINNENKOMST IN EEN LIDSTAAT Geldige inreisdocumenten worden overgelegd aan de immigratiedienst Immigratiedienst geeft toelating voor zes maanden STAP 2: PROCEDURE NA TOELATING o o o Registratie van nieuwe of reeds bestaande bedrijven Relevante documentatie wordt overgelegd aan het bevoegd gezag Toegang tot Licenties, Vergunningen en Machtigingen Toegang tot Onroerend Goed en Grondbezit Toegang tot geïdentificeerde Sectoren en Industrieën STAP 3: GOEDKEURING DOOR BEVOEGD GEZAG IN LIDSTAAT o o Bedrijf opgericht binnen zes maanden Immigratiedienst geeft onbeperkt verblijf Toegang tot stimuleringsmaatregelen Verkeer van leidinggevend, toezichthoudend, technisch en ondersteunend personeel en echtgenoten STAP I PROCEDURE PLAATS VAN BINNENKOMST Vereisten voor toelating tot een lidstaat: geldig paspoort;

9 retourbiljet; bewijs van financiële middelen om in het eigen onderhoud te voorzien, zoals betaalkaarten, reischeques, contanten of een combinatie daarvan. De immigratiedienst geeft de CARICOM-burger beperkt verblijf van zes (6) maanden. STAP 2 PROCEDURE NA TOELATING Na toelating moet de CARICOM-burger aan het bevoegd gezag overleggen: verklaring omtrent bedrijfsnaam; bewijs van oprichting; financiële middelen, toereikend voor het opzetten van een bedrijf; bedrijfsplan of projectvoorstel voor een nieuwe onderneming; politieverklaring omtrent het gedrag. Het bevoegd gezag (zie Bladzijde voor een lijst van het bevoegd gezag in de lidstaten) zal bepalen of aan alle formaliteiten tot vestiging van het bedrijf in kwestie is voldaan. Zodra aan alle formaliteiten is voldaan, zal het bevoegd gezag een verklaring van goedkeuring afgeven aan de CARICOM-burger, met kopie voor de immigratiedienst. TOEGANG TOT LICENTIES, MACHTIGINGEN EN VERGUNNINGEN Het oprichten of registreren van een bedrijf is in de praktijk niet voldoende voor het uitvoeren van de vestiging en het opstarten van het bedrijf. Er zijn andere voorwaarden waaraan moet worden voldaan voordat een aanvang kan worden gemaakt met bedrijfsactiviteiten, zoals bouwvergunningen enz. Bijkomende voorwaarden kunnen zijn: naleving van arbeidswetten en regelingen; bouwvergunningen; goedkeuring van installaties en aansluiting op nutsvoorzieningen; milieueffectenanalyses; en minimumkapitaalvereisten. TOEGANG TOT ONROEREND GOED EN GRONDBEZIT Krachtens artikel 34(f) van het Herziene Verdrag van Chaguaramas moeten de lidstaten waarborgen dat burgers van een lidstaat toegang hebben tot grond, gebouwen en andere goederen gelegen op het grondgebied van een andere lidstaat, op niet discriminerende wijze, daarbij het belang van de landbouw voor vele nationale economieën in gedachten houdend. In veel gevallen moeten aanvragers voor toegang tot grond en gebouwen in aanmerking komen krachtens specifieke wetten en voorschriften. Bijvoorbeeld, in de OECS-lidstaten moet men in aanmerking komen krachtens de Aliens Land Holding License Laws [wet grondbezit vreemdelingen].

10 Saint Lucia, evenwel, heeft een directe stap gedaan binnen de Movement of Factors Act door de beperkingen op de toegang tot de eigendom van onroerend goed op te heffen voor CARICOMburgers. In Belize wordt het bezit en de overdracht van grond beperkt door de National Lands Act [wet grondbezit]. In Suriname is de toegang tot domeingrond verboden krachtens het geldend burgerlijk recht. TOEGANG TOT GEÏDENTIFICEERDE SECTOREN EN INDUSTRIEËN In sommige sectoren zijn speciale vergunningen vereist. Bijvoorbeeld, in het bankwezen, het verzekeringswezen en de mijnbouwsector. Een zich vestigende entiteit zou advies moeten inwinnen bij het bevoegd gezag. STAP 3 VERLENEN VAN ONBEPERKT VERBLIJF EN VERLENGING Indien het bedrijf binnen de termijn van zes maanden is opgericht, moet de CARICOM-burger zich bij de immigratiedienst aanmelden voor onbeperkt verblijf. Verlenging Ingeval het bedrijf niet is opgericht binnen de termijn van 6 maanden, dient de CARICOM-burger aan de immigratiedienst een door het bevoegd gezag verstrekte verklaring te overleggen waaruit blijkt dat concrete stappen zijn genomen voor vestiging van het bedrijf. Indien een dergelijk bewijs is verstrekt, zal de CARICOM-burger een verlenging worden toegekend. STEMPELS VAN DE IMMIGRATIEDIENST De immigratiedienst plaatst de onderstaande stempels, afhankelijk van het stadium waarin een CARICOM-burger zich bevindt: Recht van Vestiging Beperkt Verblijf voor 6 maanden Recht van Vestiging Verlenging; en Recht van Vestiging Onbeperkt Verblijf TOEGANG TOT STIMULERINGSMAATREGELEN Barbados, Belize, Dominica, St Vincent en de Grenadines, en Trinidad en Tobago hebben hun wetten betreffende stimuleringsmaatregelen gewijzigd en kennen nationale behandeling toe. In andere lidstaten moet een gevestigde entiteit een aanvraag indienen bij het bevoegd gezag.

11 VERKEER VAN LEIDINGGEVEND, TECHNISCH EN TOEZICHTHOUDEND PERSONEEL, ECHTGENOTEN EN GEZINSLEDEN Staatsburgers van de Gemeenschap die in aanmerking komen als leidinggevend, toezichthoudend en technisch personeel verbonden aan een onderneming hoeven geen werkvergunning aan te vragen. Zij moeten echter wel de onderstaande bescheiden aan de immigratiedienst overleggen: werkgeversverklaring of arbeidsovereenkomst; lijst van echtgeno(o)t(e) en afhankelijke gezinsleden; geldige paspoorten; geboorteakten van afhankelijke gezinsleden; huwelijksakte; politieverklaring omtrent het gedrag. REDEN VOOR INTREKKING ONBEPERKT VERBLIJF Indien de CARICOM-burger niet langer het bedrijf exploiteert, zal het bevoegd gezag de immigratiedienst daarvan op de hoogte stellen. Deze dienst heeft het recht het onbeperkt verblijf in te trekken of de persoon te informeren dat hij/zij een verblijfsvergunning en/of een werkvergunning moet aanvragen tot de tijd is aangebroken dat er sprake is van volledig vrij verkeer in de Gemeenschap. BEVOEGD GEZAG IN LIDSTATEN Antigua & Barbuda Ministry of Finance and Economy P.O. Box 1550 Redcliffe Street St. John's Antigua Tel: Fax: Barbados Barbados Coalition of Service Industries 14 Pine Plantation Road St. Michael Barbados Tel: Fax: Belize

12 Ministry of Foreign Trade 2nd. Floor Sir Edney Caine Bldg. Belmopan City Belize Tel: /3 Fax: Dominica Ministry of Foreign Affairs, Trade and Marketing Gov t Headquarters Kennedy Ave. Roseau Dominica Tel: ; Fax: foreigntrade@cwdom.dm Grenada Ministry of Foreign Affairs and Tourism Ministry Complex Botanic Gardens St. George's Grenada Tel: ; Fax: Guyana Ministry of Foreign Affairs 254 Takuba Lodge South Road & New Garden St. Georgetown Guyana Tel: Fax: minfor@guyana.net.gy Jamaica Ministry of Labour and Social Security 1F North Street Kingston Jamaica Tel: Fax: csmemfaja@cwjamaica.com St. Kitts & Nevis Ministry of International Trade, Industry and Commerce Church Street Basseterre St. Kitts and Nevis

13 Tel: Fax: Saint Lucia Ministry of Trade, Industry, Commerce, Consumer Affairs and Investment 4th. Floor, Heraldine Rock Building The Waterfront Castries Saint Lucia Tel: Fax: St. Vincent & de Grenadines Ministry of National Security Administrative Building Bay St. Kingstown St. Vincent Tel: Fax: Suriname Ministerie van Handel en Industrie Afdeling Int. Economische Betrekkingen Havenlaan Noord P.O. Box 557 Paramaribo Suriname Tel: ; Fax: Trinidad & Tobago Trinidad and Tobago Coalition of Services 211E Belmont Circular Road Belmont Trinidad and Tobago Tel: Fax:

14 Dit document is tot stand gekomen met financiële steun van de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB). De informatie en meningen die tot uiting worden gebracht in deze publicatie zijn geheel voor rekening van de auteur(s) en worden noch expliciet noch impliciet bekrachtigd door de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank. Gepubliceerd door: CARICOM Secretariat CSME Unit 6th Floor Tom Adams Financial Centre Bridgetown, Barbados Telefoon: Fax: Hoofdredacteur: W. Salas Hamilton Consultant: Rovin Deodat (Ph.D, Communication) Redactie: Desiree Field-Ridley Leonard Robertson Ivor Carryl Evelyn Wayne Desiree Mitchell Ontwerp en opmaak: Designz Unlimited (Guyana / St. Vincent & the Grenadines) Printers: Zenith Services Limited (Trinidad & Tobago) Caribbean Community Secretariat 2010 ISBN:

15 Een publicatie van Caribbean Community Secretariat P.O.Box Turkeyen Greater Georgetown Guyana Telefoon: Fax: Website:

16 INSTANTIES VERANTWOORDELIJK VOOR HET REGISTREREN VAN BEDRIJVEN LIDSTAAT ANTIGUA EN BARBUDA BARBADOS BELIZE DOMINICA GRENADA GUYANA JAMAICA ST. KITTS EN NEVIS CONTACT EN ADRESGEGEVENS Registrar Intellectual Property and Commerce Office Ministry of Justice & Public Safety High Court Building, P.O. Box 163 St John s Tel No: ; Fax No: abipco@antigua.gov.ag Registrar Corporate Affairs and Intellectual Property Ministry of International Business and Transport Belmont Road, St Michael Tel No: ; Fax No: hclarke@caipo.gov.bb Registrar of Companies Belize Companies Registry Belmopan City, Belize Tel: ; Fax: bzecomregltd@btl.net Registrar of Companies Ministry of Legal Affairs, Tourism and Civil Aviation 21 Kennedy Avenue, Roseau Tel No: ; Fax No: cipo@cwdom.dm; smjulien@hotmail.com Registrar of Supreme Court and Registrar of Companies Supreme Court Registry Church Street, St. Georges Tel: ; Fax: robbyb2006@hotmail.com Registrar of Supreme Court Lot 1, Avenue of Republic Georgetown Tel: ; Fax: carolynpaul31@yahoo.co.uk Registrar and Chief Executive Officer Companies Office of Jamaica Ministry of Industry, Investment and Commerce 1 Grenada Way, Kingston5 Tel No: ; Fax No: ramloganjb@orcjamaica.com Registrar of Companies Legal Department, Nevis Island Administration Administration Building, Charlestown, Nevis Tel. No Ext 2170/2115 Fax No: comreg@niagov.com; hds77@lawyer.com

17 SAINT LUCIA ST VINCENT EN DE GRENADINES SURINAME TRINIDAD EN TOBAGO Registrar Registry of Companies and Intellectual Property Attorney General s Chambers / Ministry of Justice Cnr. Micoud and Laborie Street, Castries Tel No: ; Fax No: registrarrocip@yahoo.com Registrar Commerce and Intellectual Property Office Ground Floor, Methodist Building, Granby Street Kingstown Tel No: ; Fax No: office.cipo@mail.gov.vc; ciposvg@vincysurf.com Coördinator Handelsregister Kamer van Koophandel en Fabrieken Mr. Dr. J.C. de Mirandastraat nr 10, Paramaribo Tel No: ; Fax No: chamber@sr.net Registrar General Registrar General Department Ministry of Legal Affairs South Quay, Port-of-Spain Tel No: ; Fax No: susan.francois@legalaffairs.gov.tt