Nuon Windpark Wieringermeer B.V. Mevrouw M.S. Deimel Hoekenrode BR AMSTERDAM. Geachte mevrouw Deimel,

Transcriptie

1 Verzenddatum Nuon Windpark Wieringermeer B.V. Mevrouw M.S. Deimel Hoekenrode BR AMSTERDAM Ons kenmerk Uw kenmerk Uw brief van Onderwerp Omgevingsvergunning Contact 1/26 Geachte mevrouw Deimel, Op 6 februari 2017 hebben wij uw aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het aanpassen van de bestaande vergunningen van het windpark cluster NUON 2 uit het Windpark Wieringermeer bestaande uit 5 windturbines, waarvan vier winturbines ten westen en 1 windturbine ten oosten van Windpark Wagendorp naar een vergunning op hoofdlijnen. De inrichting is gelegen langs de (Korte) Medemblikkertocht in de Wieringermeer. De aanvraag is geregistreerd onder nummer. Besluit Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen. Dit besluit heeft betrekking op de activiteiten: 1. bouwen (artikel 2.1, lid 1, onder a van de Wabo); 2. milieu, veranderen of veranderen van de werking en het in werking hebben ( (artikel 2.1, lid 1, sub e onder 2º en 3º van de Wabo). Voorbereidingsprocedure Op dit besluit is de coördinatieregeling ex artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegepast. De regeling ziet in deze op alle besluiten die samenhangen met de Wro en de Wabo. Op basis van artikel 3.31 lid 3 Wro is daarbij de uitgebreide procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gevolgd. Ter inzage legging De ontwerp omgevingsvergunning met bijbehorende stukken heeft voor iedereen van 9 juni 2017 zes weken ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de publicatie van de kennisgeving en de terinzagelegging van de ontwerpbesluiten van de 5e fase zijn 3 zienswijzen over de ontwerpbesluiten naar voren gebracht. Zie de Als digitale gemeente ontvangen wij uw post graag via post@hollandskroon.nl. Brievenbuspost en pakketten kunt u sturen naar postbus 8, 1760 AA Anna Paulowna. Contact Social Media Overige gegevens facebook.com/hollandskroon BNG Algemeen NL82 BNGH T BIC: BNGHNL2G

2 antwoordnota zienswijzen voor een overzicht van de behandeling van de zienswijzen. In de antwoordnota vindt u ook de reacties op de inhoudelijke punten uit de zienswijzen die niet specifiek zijn, respectievelijk over alle ontwerpbesluiten gaan. De beantwoorden op de zienswijzen zijn toegevoegd als bijlage 2 bij deze beschikking. De antwoordnota maakt, voor zover de zienswijzen zich richten tegen het ontwerp van onderhavig besluit, onderdeel uit van het besluit. In de antwoordnota is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven om het onderhavige besluit aan te passen. In artikel 9b, eerste lid, aanhef en onder a, van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor windpark Wieringermeer fase 5 gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken (EZ). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. Dit besluit is één van de besluiten die nodig zijn voor windpark Wieringermeer fase 5. Daarom is ook op dit besluit de rijkscoördinatieregeling van toepassing. De minister van EZ heeft een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten voor windpark Wieringermeer fase 5 bevorderd. Onderhavig besluit is samen met de andere besluiten als volgt voorbereid: - Op 8 juni 2017 is een kennisgeving met betrekking tot het ontwerp gepubliceerd in de Staatscourant; kennisgeving heeft ook plaatsgevonden in enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen; - Op 8 juni 2017 is door de Minister van EZ een ontwerp van het besluit aan de initiatiefnemer gezonden; - het ontwerp van het besluit heeft van 9 juni 2017 tot en met 20 juli 2017 ter inzage gelegen bij de gemeente Hollands Kroon en de provincie Noord Holland; Op grond van artikel 3.32 in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening worden dit besluit en de andere besluiten gelijktijdig door de minister van EZ bekendgemaakt. Tevens doet de minister van EZ daarvan mededeling in de Staatscourant, enkele huis-aan-huisbladen en regionale dagbladen en langs elektronische weg. Eerdere insprekers en grondeigenaren en beperkt gerechtigden op die gronden worden persoonlijk geïnformeerd. Overwegingen Bij het nemen van dit besluit hebben wij het volgende overwogen: 2/26

3 1. Activiteit Bouwen Voor de activiteit bouwen moet het plan volgens artikel 2.10 van de Wabo voldoen aan de volgende criteria: het geldende bestemmingsplan; het Bouwbesluit; de Bouwverordening; redelijke eisen van welstand. Bestemmingsplan Het plan ligt in het Inpassingsplan Windpark Wieringermeer. Dit plan moet gelezen worden in samenhang met het bestemmingsplan Buitengebied Het perceel heeft de bestemming Agrarisch (A) en Bedrijf en voldoet aan de geldende regels. De aanvrager beschikt over een reeds afgegeven omgevingsvergunning voor de bouw en het in werking hebben van meerdere (9) turbines op 5 locaties. Deze vergunning heeft betrekking op de types met een ashoogte tussen de 100 en de 120 meter waarbinnen alle types vergund worden. Bouwbesluit Het is aannemelijk gemaakt dat het plan voldoet aan het Bouwbesluit 2012, als wordt voldaan aan de voorwaarden uit dit besluit. Voorwaarden 1. Wij verlenen de vergunning voor de activiteit bouwen overeenkomstig het bouwplan en de bouwtekening(en) + bijlagen die bij dit besluit horen en als zodanig zijn gewaarmerkt. 2. Constructieve gegevens moeten uiterlijk drie weken voor aanvang van de bouw worden aangeleverd en voor aanvang zijn goedgekeurd. 2. Activiteit milieu, veranderen of veranderen van de werking en het in werking hebben Overwegingen OVERWEGINGEN De inrichting (Windpark Cluster Nuon 2) langs de (Korte) Medemblikkertocht in de Wieringermeer, kadastraal bekend sectie K, nummers 92, 90, 86 en 84 en sectie M, nummer 142 voldoet aan de beste beschikbare technieken (BBT) ter voorkoming van emissies naar de lucht, de bodem, het water, geluidemissie, afvalpreventie, externe veiligheid, lichthinder en energiebesparing. Voor de overwegingen per milieuthema wordt verwezen naar de desbetreffende paragraaf in de inhoudelijke beoordeling. Uit onderstaande en de inhoudelijke beoordeling volgt dat met betrekking tot het onderdeel milieu de gevraagde omgevingsvergunning kan worden verleend. De voorschriften uit de vigerende omgevingsvergunning van 1 mei 2015 (kenmerk Z /DOC ) blijven, naast de artikelen uit 3/26

4 hoofdstuk 3 en de afdelingen 2.1 tot en met 2.4 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en de Activiteitenregeling milieubeheer, onverminderd van kracht. De omgevingsvergunning is aangevraagd voor het plaatsen van windturbines die voldoen aan de minimale en maximale dimensies en kenmerken zoals opgenomen in kolom 4 van tabel 3.3 van de notitie Wijzigingsvergunning Toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2 (Pondera Consult, projectnr van 2 februari 2017). De windturbinetypen Acciona AW 116/3000, Nordex N117, Senvion 3.2M114, Siemens SWT en Vestas V112 uit de omgevingsvergunning van 1 mei 2015 (kenmerk Z /DOC ) en de windturbinetypen Nordex N MW, Senvion 3.6M114, Vestas V MW en de Vestas V MW uit de milieuneutrale verandering van 6 februari 2017 (kenmerk Z ) worden ingetrokken. De kleinere windturbinetypen (ashoogte < 100 meter) uit de omgevingsvergunning van 1 mei 2015 worden niet ingetrokken. Omdat er geen specifieke windturbinetype wordt aangevraagd, maar alleen minimale en maximale dimensies (en kenmerken), zijn de mogelijke effecten van de te plaatsen windturbines inzichtelijk gemaakt door gebruik te maken van bekende gegevens van reeds vergunde grote windturbinetypen met betrekking tot de aspecten geluid en slagschaduw. Er wordt te zijner tijd één windturbinetype geplaatst in Windpark Cluster Nuon 2. Voorafgaand aan plaatsing wordt een melding in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend, waarin staat welk type wordt geplaatst. Bij deze melding worden onder andere een akoestisch onderzoek, onderzoek naar slagschaduw en typecertificaat overgelegd. Het volgende deel van de aanvraag maakt deel uit van de omgevingsvergunning voor het onderdeel milieu: -Notitie Wijzigingsvergunning toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2, Nuon Windpark Wieringermeer B.V. (kenmerk van 2 februari 2017). INHOUDELIJKE BEOORDELING Inleiding Op 6 februari 2017 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen voor het veranderen en daarna in werking hebben van Windpark Cluster Nuon 2 als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, onder 2 en 3 van de Wabo. Het betreft een aanvraag van Pondera Consult B.V.. De aanvraag heeft betrekking op de locaties langs de (Korte) Medemblikkertocht in de Wieringermeer, kadastraal bekend sectie K, nummers 92, 90, 86 en 84 en sectie M, nummer 142, RD-coördinaten x= y= (MT-01), x= y= (MT-02), x= y= (MT-03), x= y= (MT-04) en x= y= (MT-05). 4/26

5 De aanvraag is ingediend voor het veranderen van een windturbinepark bestaande uit 5 windturbines. Er worden minimale en maximale dimensies (en kenmerken) conform kolom 4 uit tabel 3.3 van de notitie Wijzigingsvergunning toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2 (Nuon Windpark Wieringermeer B.V., kenmerk van 2 februari 2017) aangevraagd. Deze dimensies zijn (onder andere) een maximaal vermogen van 4,5 MW, een maximale ashoogte van 120 meter, een minimale ashoogte van 100 meter, een maximale rotordiameter van 117 meter, een minimale rotordiameter van 101 meter en een tiphoogte van 178,5 meter. Ook worden een vijftal windturbinetypen uit de omgevingsvergunning van 1 mei 2015 (Acciona 116/3000, Nordex N117, Senvion 3.2M114, Siemens SWT en Vestas V112) en alle windturbinetypen uit de milieuneutrale verandering van 6 februari 2017 (Nordex N MW, Senvion 3.6M114, Vestas V MW en Vestas V MW) ingetrokken. Er wordt uiteindelijk één windturbinetype geplaatst in het Windpark Cluster Nuon 2. Voorafgaand aan de plaatsing zal hiervoor een melding in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer worden ingediend. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Vergunningsituatie Voor het Windpark Cluster Nuon 2 is op 1 mei 2015 een omgevingsvergunning onderdelen bouwen, handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en milieu verleend voor het oprichten en in werking hebben van een windturbinepark (kenmerk Z /DOC ). Deze omgevingsvergunning is verleend voor 9 windturbinetypes (Acciona AW 116/3000, Alstom ECO-110, Enercon E-101, Gamesa G114, General Electric , Nordex N117, Senvion 3.2M114, Siemens SWT en Vestas V112). Op 6 februari 2017 is een omgevingsvergunning verleend voor het milieuneutraal veranderen. Deze vergunning is verleend voor het toevoegen van een viertal windturbinetypen (Nordex N MW, Vestas V MW, Senvion 3.6M114 en Vestas V MW) aan de omgevingsvergunning van 1 mei Activiteitenbesluit milieubeheer In het Activiteitenbesluit milieubeheer (verder: Activiteitenbesluit) en de Activiteitenregeling milieubeheer (verder: Activiteitenregeling) zijn voor verschillende activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden algemene artikelen opgenomen. De artikelen uit hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling zijn ook van toepassing op vergunningplichtige inrichtingen (type C-inrichting). Windpark Cluster Nuon 2 is vergunningplichtig met dien verstande dat een aantal artikelen uit het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling rechtstreeks, dus zonder dat deze in de beschikking expliciet zijn opgenomen, van toepassing zijn. Uit de aanvraag blijkt dat binnen de inrichting de volgende in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit genoemde activiteiten plaatsvinden: Lozen van hemelwater dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening (paragraaf 3.1.3); In werking hebben van een windturbine (paragraaf 3.2.3). 5/26

6 Tevens zijn voor bovenstaande activiteiten de artikelen uit de afdelingen 2.1 (Zorgplicht), 2.2 (Lozingen), 2.3 (Lucht en geur) en 2.4 (Bodem) van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling van toepassing. Gelet op voorgaande zijn voor het lozen van hemelwater dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening, het in werking hebben van een windturbine, zorgplicht, lozingen, lucht en geur en bodem geen voorschriften opgenomen. Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) Het bedrijf is geen inrichting waarop het Bevi van toepassing is. Besluit risico s zware ongevallen (Brzo) Het bedrijf is geen inrichting waarop het Brzo van toepassing is. Aanvraag: Door Pondera Consult B.V. is namens Nuon Windpark Wieringermeer B.V. een aanvraag voor een omgevingsvergunning (onderdeel milieu) ingediend. De volgende documenten maken deel uit van de aanvraag en zijn bijgevoegd: Aanvraagformulier met nummer ; Notitie Wijzigingsvergunning Toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2, Pondera Consult, nr van 2 februari 2017; Machtiging Pondera Consult B.V. van 12 juni 2014; Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon, Pondera Services, kenmerk AS WP Nuon 2 V8 van 28 september 2016; Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon, Pondera services, kenmerk AS WP Nuon 2 V5 van 3 september 2014; Akoestisch onderzoek windpark Wieringermeer, toetsing geluid voorkeursalternatief uit MER, Pondera Services, kenmerk A WP Wieringermeer V3 van 3 september 2014; Externe veiligheid windturbines Wieringermeer, onderbouwing tbv MER en Rijksinpassingsplan, Anteagroup, projectnummer van april 2014; Beoordeling schuifruimte inpassingsplan in relatie tot veiligheid, Anteagroup, projectnummer van 14 mei 2014; Milieueffectrapportage Windpark Wieringermeer, Pondera Consult, kenmerk van 30 juni 2014 (inclusief bijlagen); Wieringermeer, Windmolenpark, vervolg 1 en 2 Gemeente Hollands Kroon, Inventariserend Veldonderzoek (IV0-0); Geofysisch onderzoek en karterend booronderzoek, ArcheoPro, nr van 4 november 2014; Overzichtstekening Windpark Wieringermeer, Omgevingsvergunning Bouw & Milieu, nr. AO , Overzicht clusters van 14 augustus 2014 (B); 6/26

7 Overzichtstekening Windpark Wieringermeer, Omgevingsvergunning Bouw & Milieu, Cluster NUON 2. Inrichting Medemblikkertocht, nr. A sh.1 van 20 juni 2014 (A); Tekening Nuon Wieringermeer Aanzichten Turbines Omgevingsvergunning Bouw & Milieu, Pondera Consult, nr. A van 24 januari 2017 (B); Tekening Windpark Wieringermeer Omgevingsvergunning Bouw & Milieu, Inrichting Medemblikkertocht, Positietekening MT-01 en MT02, tekeningnummer A van 14 augustus 2014 (A); Tekening Windpark Wieringermeer Omgevingsvergunning Bouw & Milieu, Inrichting Medemblikkertocht, Positietekening MT-03 en MT04, tekeningnummer A van 10 juni 2014; Tekening Windpark Wieringermeer Omgevingsvergunning Bouw & Milieu, Inrichting Medemblikkertocht, Positietekening MT-05, tekeningnummer A van 10 juni Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Aanleiding van de aanvraag Aanleiding voor deze aanvraag is het voornemen van Nuon Windpark Wieringermeer B.V. om het Windpark Cluster Nuon 2 te veranderen. De verandering betreft het intrekken van een negental windturbinetypen (Acciona 116/3000, Nordex N117, Senvion 3.2M114, Siemens SWT , Vestas V112, Nordex N MW, Senvion 3.6M114, Vestas V MW en de Vestas V MW) en het aanvragen van maximale en minimale dimensies (en kenmerken) voor windturbines op de betreffende locaties conform tabel 3.3, vierde kolom van de notitie Wijzigingsvergunning Toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2 (Pondera Consult, nr van 2 februari 2017). De vergunningaanvraag heeft dus betrekking op een inrichting die voldoet aan de omschrijving uit bijlage I, onderdeel C, categorie 20, onderdeel 20.1, onder a van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De inrichting is vergunningplichtig op grond van bijlage I, onderdeel B, onder 1, sub b, van het Bor. Voor Windpark Wieringermeer (inclusief Windpark Cluster Nuon 2) is de Milieueffectrapportage Windpark Wieringermeer (Pondera Consult B.V., nummer van 30 juni 2014) opgesteld. Deze maakt onderdeel uit van deze aanvraag. Er is dus een omgevingsvergunning onderdeel milieu in het kader van de Wabo nodig (uitgebreide procedure). De windturbinetypes met een ashoogte onder de 100 meter (Alstom ECO 110, Enercon E-101, Enercon E MW, Gamesa G114 en General Electric ) zoals vergund in de omgevingsvergunning van 1 mei 2015 (kenmerk Z /DOC ), worden niet ingetrokken en blijven onverkort van toepassing. 7/26

8 Aard van de inrichting Windpark Cluster Nuon 2 is een windpark als omschreven in categorie 20, onderdeel 20.1, onder a van bijlage I, onderdeel C, van het Bor. Het windturbinepark bestaat uit 5 windturbines. Verder valt het bedrijf ook nog onder categorie 1, onderdeel 1.1 van bijlage I, onderdeel C van het Bor. Wettelijk kader In artikel 9b, eerste lid, aanhef en onder a, van de Elektriciteitswet 1998 is bepaald dat op de besluitvorming voor dit project de rijkscoördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.35 van de Wet ruimtelijk ordening (Wro) van toepassing is. Dat wil in dit geval zeggen dat de besluiten die nodig zijn voor windpark Wieringermeer (dus ook Windpark Cluster Nuon 2) gezamenlijk worden voorbereid, waarbij deze procedure wordt gecoördineerd door de minister van Economische Zaken (EZ). Daarbij doorlopen de besluiten, op grond van artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro, de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht met toepassing van de bijzondere regels in artikel 3.31, derde lid, in samenhang met artikel 3.35, vierde lid, van de Wro. In bijlage I, onderdeel C, categorie 20, onderdeel 20.6 staat welke inrichtingen vergunningplichtig zijn. Een windturbinepark is op grond van deze categorie niet vergunningsplichtig. Conform bijlage I, onderdeel B, onder 1, sub b geldt er echter een vergunningplicht omdat er sprake is van een m.e.r.-plichtige activiteit. Coördinatie en aanhouding Er is geen sprake van het lozen van stoffen als bedoeld in artikel 6.1 van de Waterwet. Gelet op voorgaande is er dus geen vergunning noodzakelijk op grond van de Waterwet. Melding Activiteitenbesluit Ten aanzien van de windturbines zijn maximale en minimale dimensies (en kenmerken) aangevraagd conform tabel 3.3, vierde kolom, van de notitie Wijzigingsvergunning Toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2 (Pondera Consult, nr van 2 februari 2017). Hiermee worden slechts randvoorwaarden aangegeven. Op grond van artikel 1.10, eerste lid, van het Activiteitenbesluit moet tenminste vier weken voor het plaatsen van de windturbines een melding inclusief akoestisch onderzoek, onderzoek naar slagschaduw en productcertificaat worden ingediend. In bovenstaande notitie is aangegeven dat deze melding 8 weken voorafgaand aan de bouw wordt ingediend. PROCEDURE Voorbereiding De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo, afdeling 3.4 Awb en afdeling 13.2 van de Wet milieubeheer (Wm). 8/26

9 Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag van een omgevingsvergunning moeten worden gesteld om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat de aanvraag volledig en ontvankelijk is. Bestemmingsplan De inrichting is in overeenstemming met het vigerende Rijksinpassingsplan Windpark Wieringermeer (vastgesteld op 29 april 2015, NL.IMRO.0000.EZip14wieringer-0003). Besluit milieueffectrapportage Ten aanzien van het Windpark Cluster Nuon 2 is met betrekking tot deze aanvraag sprake van een (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit. Het veranderen van een windpark valt onder kolom 1 van onderdeel D22.2 van de bijlage behorende bij het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Ten behoeve van het Rijksinpassingsplan is de Milieueffectrapportage Windpark Wieringermeer (Pondera Consult, nr van 30 juni 2014)(verder: MER) opgesteld. Deze MER bevat informatie aangaande de voorgenomen activiteit en is als bijlage bij de ingediende aanvraag opgenomen. In deze MER zijn de aangevraagde dimensies al opgenomen. Voor deze MER is reeds een procedure gevoerd gelijktijdig met de omgevingsvergunning van 1 mei Op grond van voornoemde hoeft dus geen (vormvrije) m.e.r.-beoordeling meer plaats te vinden. IPPC-installatie Vanaf 1 januari 2013 is de Europese richtlijn industriële emissies (RIE) in de Nederlandse milieuwetgeving geïmplementeerd (richtlijn 2010/75/EU, PbEU L334). De RIE geeft milieueisen voor de installaties die genoemd staan in de bij de richtlijn horende bijlage I. Wanneer een installatie daar genoemd is, spreken we van een IPPCinstallatie. De aangevraagde activiteit heeft betrekking op een inrichting waartoe geen IPPC-installatie behoort. Een beoordeling op grond van de RIE, zoals deze is geïmplementeerd in de Wm en Wabo, is voor deze inrichting dus niet van toepassing. Zienswijze(n) De ontwerpbeschikking heeft van 9 juni tot en met 21 juli 2017 ter visie gelegen. Binnen deze termijn zijn zienswijzen naar voren gebracht. Deze zienswijzen zijn behandeld in de Zienswijzennota Windpark Wieringermeer vijfde mandje. De zienswijzen geven ons geen aanleiding om ons advies aan te passen. De definitieve beschikking is niet gewijzigd ten opzichte van de ontwerpbeschikking. 9/26

10 TOETSING ALGEMEEN De aanvraag heeft betrekking op het veranderen van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e Wabo en het in werking hebben daarvan na die verandering. Voor deze inrichting gelden algemene regels uit het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. Voor een aantal onderwerpen waarop de aanvraag betrekking heeft, blijft het nodig om ze in een vergunningprocedure te toetsen. De Wabo omschrijft in artikel 2.14 het toetsingskader voor het onderdeel milieu. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing veranderen Bij onze beslissing op de aanvraag hebben wij: - de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder a van de Wabo betrokken; - met de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder b van de Wabo rekening gehouden; - de aspecten genoemd in artikel 2.14, eerste lid, onder c van de Wabo in acht genomen. Gelet op artikel 2.14, eerste lid, onder a van de Wabo hebben wij de volgende aspecten betrokken bij de beslissing op de aanvraag: 1. de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; 2. de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting kan veroorzaken, mede gezien de technische kenmerken en de geografische ligging daarvan; 3. de met betrekking tot de inrichting en het gebied waar de inrichting zal zijn gelegen, redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; 4. de ingebrachte adviezen en zienswijzen; 5. de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, of zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen 6. het systeem van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen, dat degene die de inrichting drijft, met betrekking tot de inrichting toepast, alsmede het milieubeleid dat hij met betrekking tot de inrichting voert. Wij beperken ons tot die onderdelen van het toetsingskader die ook daadwerkelijk op onze beslissing van invloed kunnen zijn. Voor veel aspecten geldt dat een meer uitgebreide toetsing heeft plaatsgevonden. Deze toetsingen staan verderop in deze beschikking. Ad. 5: Maatregelen ter voorkoming of beperking van nadelige gevolgen 10/26

11 In het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu worden aan de vergunning voorschriften verbonden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron- te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende best beschikbare technieken worden toegepast. Ad. 6: Mate van milieuzorg Aanvrager past een milieuzorgsysteem toe van met elkaar samenhangende technische, administratieve en organisatorische maatregelen om de gevolgen die de inrichting voor het milieu veroorzaakt, te monitoren, te beheersen en, voor zover het nadelige gevolgen betreft, te verminderen. Daarnaast hebben wij, conform artikel 2.14, eerste lid, sub b, van de Wabo rekening gehouden met: het geldende milieubeleidsplan; de richtwaarden. Ten slotte hebben wij conform artikel 2.14, eerste lid, sub c, van de Wabo bij onze beslissing het volgende in ieder geval in acht genomen: de best beschikbare technieken; de grenswaarden; de aanwijzing van de minister. Binnen de inrichting moeten de beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast. Bespreking van BBT vindt plaats bij de individuele beoordeling van de milieu-compartimenten in deze beschikking. Nu aan dit criterium kan worden voldaan, kan de vergunning voor wat betreft dit aspect worden verleend. Aan overeenkomstig artikel 5.2 Wm gestelde grenswaarden in Algemene Maatregel van Bestuur moet door de inrichting worden voldaan. Hierover merken wij op dat aan de normen zoals opgenomen in de bijlage waarna wordt verwezen in artikel 5.2, wordt voldaan. BESTE BESCHIKBARE TECHNIEKEN (BBT) Om een hoog niveau van bescherming van het milieu mogelijk te maken, dient de inrichting de meest doeltreffende technieken toe te passen om emissies en andere nadelige gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken. Indien door verlening van de vergunning niet kan worden bereikt dat, rekening houdend met de voorzienbare kosten en baten van maatregelen, en met het voorzorg- en het preventiebeginsel, in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast, moeten wij de vergunning weigeren. Bij het bepalen van BBT hebben wij betrokken: - de toepassing van technieken die weinig afvalstoffen veroorzaken; - de toepassing van minder gevaarlijke stoffen of mengsels; 11/26

12 - de ontwikkeling, waar mogelijk, van technieken voor de terugwinning en het opnieuw gebruiken van de bij de processen in de inrichting uitgestoten en gebruikte stoffen en van afvalstoffen; - vergelijkbare processen, apparaten of wijzen van bedrijfsvoering die met succes in de praktijk zijn beproefd; - de vooruitgang van de techniek en de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis; - de aard, de effecten en de omvang van de betrokken emissies; - de data waarop de installaties in de inrichting in gebruik zijn of worden genomen; - de tijd die nodig is om een betere techniek toe te gaan passen; - het verbruik en de aard van de grondstoffen, met inbegrip van water, en de energie-efficiëntie; - de noodzaak om het algemene effect van de emissies op en de risico's voor het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken; - de noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken. De aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. Ingevolge artikel 5.4, tweede lid, van het Bor is bij de bepaling van de voor de inrichting in aanmerking komende BBT rekening gehouden met de in de bijlage bij de Mor opgenomen lijst met aangewezen BBTdocumenten. Omdat deze documenten waarborgen dat de betreffende technieken voldoen aan de eisen die aan BBT worden gesteld, achten wij het niet noodzakelijk om voor de betreffende onderwerpen nog andere documenten te raadplegen. Voor niet alle toetsingsaspecten zijn specifieke BBT-documenten aangewezen. Bij de uitwerking van het betreffende toetsingskader is aangegeven welke documenten wij hebben gebruikt. Als aan de betreffende documenten is voldaan, zijn wij van mening dat de toegepaste technieken voldoen aan BBT. Bij het bepalen van BBT voor de onderhavige inrichting hebben wij gebruik gemaakt van de tabel uit de bijlage bij de Mor. Uit deze bijlage is de volgende BBT-document gebruikt: - Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB). Paragraaf van het Bor verplicht ertoe om in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu aan de vergunning voorschriften te verbinden, die nodig zijn om de nadelige gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk bij voorkeur bij de bron- te beperken en ongedaan te maken. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste technieken worden toegepast. Gelet op artikel 5.4 van het Bor, is rekening gehouden met de voorzienbare kosten en baten van maatregelen, en met het voorzorg- en preventiebeginsel bij de bepaling van BBT. Voor een verdere beschouwing van de beste beschikbare technieken, verwijzen wij naar de afzonderlijke toetsing aan de relevante milieucompartimenten. AFVALPREVENTIE In de bijlage bij de Mor zijn geen BBT-documenten opgenomen met betrekking tot afvalpreventie. 12/26

13 Afvalpreventie Afval- en emissiepreventie is het voorkomen of beperken van het ontstaan van afval en emissies of de milieuschadelijkheid ervan, door reductie aan de bron of door interne recycling. Preventie van afval is een van de hoofddoelstellingen van het afvalstoffenbeleid. Op welke wijze invulling kan worden gegeven aan preventie is beschreven in de Handreiking "Wegen naar preventie bij bedrijven" (InfoMil 2005). Uitgangspunt voor alle bedrijven is dat het ontstaan van afval zoveel mogelijk moet worden voorkomen of beperkt. Op de internetsite van InfoMil is de meerkostentoets opgenomen, een instrument waarmee afzonderlijke bedrijven kunnen bepalen wat voor hen de meerkosten zijn van de scheiding van bepaalde afvalstoffen. De Handreiking hanteert ondergrenzen die de relevantie van afvalpreventie bepalen. Hierin wordt gesteld dat afvalpreventie relevant is wanneer er jaarlijks meer dan 25 ton (niet gevaarlijk) bedrijfsafval en/of meer dan 2,5 ton gevaarlijk afval binnen de inrichting vrijkomt. De totale hoeveelheid afval ligt beneden de gehanteerde ondergrenzen. Wij hebben daarom in deze vergunning verder geen aandacht besteed aan de preventie van afvalstoffen. Afvalscheiding In het Landelijk afvalbeheerplan (LAP2) staat het beleid voor het beheer van alle afvalstoffen waarop de Wm van toepassing is. Het LAP2 geldt voor zes jaar ( ) en geeft daarnaast een doorkijk tot In hoofdstuk 14 van het LAP2 is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf 14.4 specifiek ingaat op de afvalscheiding door bedrijven. Voor vergunningplichtige bedrijven is de verplichting tot afvalscheiding onderdeel van de omgevingsvergunning. Het bevoegd gezag kan in de vergunning aangeven welke afvalstoffen die binnen de vergunde inrichting vrijkomen, gescheiden moeten worden gehouden en gescheiden moeten worden afgegeven. Steeds geldt dat er sprake moet zijn van afvalscheiding tenzij dat redelijkerwijs niet kan worden gevergd. Tabel 14.1 uit het LAP2 geeft voor de meest voorkomende afvalstoffen die diffuus en in kleine hoeveelheden ontstaan een indicatie wanneer het redelijk is dat afvalscheiding plaatsvindt. Afhankelijk van de omstandigheden kan afvalscheiding onder de waarden van tabel 14.1 ook redelijk worden geacht. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn als de afvalstroom geconcentreerd vrijkomt en eenvoudig te scheiden en gescheiden af te geven is. Daarnaast kan het ook zo zijn dat het bij hogere dan de in tabel 14.1 genoemde hoeveelheden niet redelijk is om afvalscheiding te verlangen, gezien de onevenredige belasting in de kosten die dit voor een bedrijfsspecifieke situatie met zich brengt. In de bijlage bij de aanvraag staat dat er nauwelijks afvalstoffen worden geproduceerd binnen de inrichting. Er is enkel sprake van restafval dat vrijkomt bij onderhoud en reparatie. De dienstdoende monteur neemt deze afvalstoffen mee. Toetsing van de informatie heeft opgeleverd dat een verdergaande scheiding niet mogelijk is. In deze omgevingsvergunning zijn geen voorschriften met betrekking tot afvalstoffen opgenomen. De voorschriften uit de omgevingsvergunning van 1 mei 2015 zijn ook van toepassing op de verandering van de inrichting. De binnen de inrichting vrijkomende afvalstoffen zijn getoetst aan de Eural. 13/26

14 AFVALWATER De uitgangspunten voor de bescherming van het milieu tegen verontreiniging door de lozing van afvalwater zijn vastgelegd in de Waterwet, de Wm en de Instructieregeling lozingsvoorschriften milieubeheer. De drie belangen die deze wetten en regeling ten aanzien van afvalwater behartigen zijn: - de doelmatige werking van een openbaar vuilwaterriool en de verwerking van het slib uit het openbaar vuilwaterriool; - de doelmatige werking van de rioolwaterzuiveringsinstallatie; - de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewater. Binnen de inrichting ontstaan, met uitzondering van schoon regenwater, geen bedrijfsafvalwaterstromen. Gelet op voorgaande zijn ook geen voorschriften opgenomen in deze beschikking met betrekking tot het aspect afvalwater. Afvalwater dat afkomstig is van schone oppervlakten moet worden geloosd in de bodem of op het oppervlaktewater (conform het Activiteitenbesluit). GEURHINDER De aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft dat een aantal windturbinetypen worden ingetrokken en dat minimale en maximale dimensies en kenmerken voor de windturbines worden vastgelegd. Deze verandering zal niet zorgen voor (verandering van) enige vorm van geurhinder die is toe te schrijven aan het veranderen van de inrichting. BODEM Het preventieve bodembeschermingsbeleid is vastgelegd in de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming bedrijfsmatige activiteiten (NRB). In de bijlage bij de Mor is de NRB opgenomen als BBT-document. Uitgangspunt van de NRB is dat door een doelmatige combinatie van bodembeschermende maatregelen en voorzieningen een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. De NRB beperkt zich tot de normale bedrijfsvoering en voorzienbare incidenten. Bodembescherming ten bate van calamiteiten wordt in NRB-kader niet behandeld. Een eventuele calamiteitenopvang echter wel. De NRB kent geen verdergaande vorm van preventieve bodembescherming dan het verwaarloosbaar bodemrisico. Een verwaarloosbaar bodemrisico kan echter volgens de NRB op verschillende manieren worden gerealiseerd. Globaal is de NRB-aanpak samen te vatten als vloeistofdichte vloeren met een minimum aan gedragsvoorschriften, of kerende vloeren en/of lekbakken met een zwaar accent op de daarop toegesneden gedragsvoorschriften. Binnen de inrichting vindt geen opslag van gevaarlijke stoffen plaats. De installaties in de aangevraagde windturbines bevatten echter wel bodembedreigende vloeistoffen, zoals smeeroliën en vetten ten behoeve van de hydraulische installaties. Volgens de NRB is hier sprake van een gesloten proces of bewerking. Uitgangspunt bij een gesloten proces of bewerking is dat tijdens de gangbare bedrijfsvoering de stoffen niet buiten de procesomhulling treedt. 14/26

15 De installaties bevinden zich in de gondel van de windturbines. In geval olie c.q. smeermiddel vanuit de installaties in de gondel vrij mocht komen, wordt deze in de gondel opgevangen. De gondel heeft voldoende capaciteit om de totale hoeveelheid olie en smeermiddel op te vangen. De installaties die smeermiddelen en oliën bevatten worden jaarlijks onderhouden. Indien een installatie olie en/of smeermiddelen lekt, zal dit onmiddellijk worden gesignaleerd, omdat dan storingen gaan optreden. Conform de notitie Wijzigingsvergunning toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning Windpark Cluster Nuon 2 (Pondera Consult, nr van 2 februari 2017) wordt voorafgaand aan de bouw een bodemonderzoek uitgevoerd naar de nulsituatie. De resultaten van dit onderzoek worden uiterlijk drie weken voor de start van de bouw aan het bevoegd gezag overgelegd. Dit wordt niet opgenomen als voorschrift in deze beschikking. Windturbines staan in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit. Op activiteiten uit hoofdstuk 3 is afdeling 2.4 (Bodem) van het Activiteitenbesluit van toepassing. In artikel 2.11 van afdeling 2.4 staat zowel een nul- als eindonderzoek voorgeschreven. Dit artikel heeft een rechtstreekse werking. Bij een eventuele calamiteit kunnen bodembedreigende stoffen vrijkomen. Indien dit gebeurd zijn artikel 17.1 en 17.2 van de Wm van toepassing. Dit betekent dat bij een calamiteit de drijver van de inrichting onmiddellijk maatregelen moet treffen om gevolgen te voorkomen c.q. zoveel mogelijk beperken. Een calamiteit moet worden gemeld bij het bevoegd gezag. De aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De aangevraagde verandering betreft dat een aantal windturbinetypen worden ingetrokken en dat minimale en maximale dimensies en kenmerken voor de windturbines worden vastgelegd in deze omgevingsvergunning. Binnen de inrichting vinden geen nieuwe c.q. uitbreiding van bestaande bodembedreigende activiteiten plaats. Gelet op voorgaande zal deze verandering geen gevolgen hebben voor het aspect bodembescherming. BRANDVEILIGHEID Brand is een van de aspecten die tot nadelige gevolgen voor het milieu kan leiden en valt dus in beginsel onder de reikwijdte van de Wm c.q. Wabo. Criterium voor het stellen van brandveiligheidseisen is of de nadelige gevolgen voor het milieu door brand zich tot buiten de inrichting kunnen uitstrekken. Brandveiligheidseisen kunnen worden opgesteld vanuit verschillende invalshoeken. Wij streven bij vergunningverlening ingevolge de Wabo een integrale benadering na waarbij onderlinge afstemming plaatsvindt tussen betrokken actoren. Dit leidt ertoe dat het gewenste brandveiligheidsniveau wordt gerealiseerd. In Windpark Cluster Nuon 2 is geen sprake van de opslag van brandbare en/of milieugevaarlijke stoffen. Deze aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft het intrekken van een aantal windturbinetypen en het aanvragen van minimale en maximale dimensies en kenmerken voor de windturbines. De minimale en maximale dimensies en kenmerken 15/26

16 zijn middels windturbinetypen in de omgevingsvergunningen van 1 mei 2015 en 6 februari 2017 reeds vergund. Gelet op voorgaande heeft deze verandering geen gevolgen met betrekking tot het aspect brandveiligheid. ENERGIE Bij de beoordeling van de vergunningaanvraag is rekening gehouden met het aspect zuinig omgaan met energie. Om vast te stellen of het energieverbruik van de inrichting relevant is, is aangesloten bij de Circulaire "Energie in de milieuvergunning" (Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en het Ministerie van Economische Zaken, Den Haag, oktober 1999) gehanteerde ondergrens. Deze ondergrens is m 3 aardgas(equivalent) en/of tegelijk kwh elektriciteit per jaar. Bedrijven met een jaarlijks energieverbruik dat lager ligt dan deze waarden, worden als niet energie relevant bestempeld. Binnen de inrichting (Windpark Cluster Nuon 2) wordt nauwelijks energie verbruikt. Er wordt vooral energie geproduceerd door middel van wind. Gelet op voorgaande zijn energiebesparende maatregelen niet relevant. De verbruikte energie wordt ook geleverd door de windturbines. GELUID Algemeen De inrichting Windpark Cluster Nuon 2 is gelegen langs de (Korte) Medemblikkertocht in de Wieringermeer. De dichtstbijzijnde woning van derden bevindt zich op 405 meter van het windpark (Zuiderdijk 14 te Middenmeer). De activiteiten vinden 24-uur per dag plaats. Transportbewegingen vinden hoofdzakelijk plaats tussen en uur. Beste beschikbare technieken In de bijlage bij de Mor zijn geen BBT-documenten met betrekking tot geluid aangewezen. Beschrijving van de activiteiten De door de inrichting veroorzaakte geluidemissie is afkomstig van de in de inrichting aanwezige windturbines. Bij de beoordeling van de geluideffecten van de inrichting naar de omgeving en voor het opstellen van de geluidvoorschriften zou gebruik moeten worden gemaakt van de Handreiking Industrielawaai en vergunningverlening (verder: Handreiking). In deze Handreiking staan richtwaarden aangegeven voor verschillende omgevingen. Hierop zou eigenlijk moeten worden aangesloten. Windturbineparken zijn echter opgenomen in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit. Dit hoofdstuk is ook van toepassing op activiteiten bij vergunningplichtige inrichtingen (type C-inrichtingen). In artikel 3.13, tweede lid, van het Activiteitenbesluit staat dat de artikelen 2.17 tot en met 2.22 niet van toepassing zijn op een windturbine of combinatie van windturbines. In artikel 3.14a, eerste lid, van het 16/26

17 Activiteitenbesluit staat dat een windturbine of een combinatie van windturbines voldoet ten behoeve van het voorkomen of beperken van geluidhinder aan de norm van ten hoogste 47 db L den en aan de norm van ten hoogste 41 db L night op de gevel van gevoelige gebouwen en bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein. Het opnemen van andere waarden kan niet in deze beschikking, maar is alleen mogelijk door middel van maatwerk op grond van artikel 3.14a, tweede of derde lid, van het Activiteitenbesluit. Hierbij moet wel worden voldaan aan een aantal uitgangspunten. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift teneinde rekening te houden met cumulatie van geluid als gevolg van een andere windturbine of een andere combinatie van windturbines, normen met een lagere waarde vaststellen. Verder kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift in verband met bijzondere lokale omstandigheden normen met een andere waarde vaststellen. Akoestisch onderzoek Door Pondera services zijn akoestisch onderzoeken uitgevoerd. De resultaten van deze onderzoeken zijn beschreven in de rapporten Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon (kenmerk AS WP Nuon 2 V5 van 3 september 2014), Akoestisch onderzoek windpark Wieringermeer, toetsing geluid voorkeursalternatief uit MER (kenmerk A WP Wieringermeer V3 van 3 september 2014) en Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon (kenmerk AS WP Nuon 2 V8.docx van 28 september 2016). Uit deze rapporten blijkt met betrekking tot geluid het volgende. De vergunde (en deels ingetrokken) windturbinetypen in de omgevingsvergunning van 1 mei 2015 en de milieuneutrale verandering van 6 februari 2017 voldoen aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit. De in deze aanvraag aangevraagde maximale en minimale dimensies vallen binnen de dimensies van de reeds vergunde windturbinetypen. Hieruit blijkt dat binnen de aangevraagde dimensies van de windturbine kan worden voldaan aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit. Gelet op voorgaande zal ook de uiteindelijk te realiseren windturbinetype kunnen voldoen aan het Activiteitenbesluit. Uiterlijk acht weken voorafgaand aan de start van de bouw zal middels een akoestisch onderzoek worden aangetoond dat het gekozen windturbinetype voldoet aan het Activiteitenbesluit. Ook is onderzoek gedaan naar de cumulatieve effecten van de windturbines in Windpark Cluster Nuon 2. Nabij Windpark Cluster Nuon 2 zijn de windturbineparken ECN Testpark en Wagendorp. Ook staan in de directe nabijheid een aantal solitaire windturbines. Uit de berekening (hoofdstuk 4 van het rapport Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon van 28 september 2016) blijkt dat op een locatie na er wordt voldaan aan de geluidsnorm uit artikel 3.14a, eerste lid, van het Activiteitenbesluit indien in Windpark Cluster Nuon 2 turbines van het type Vestas V MW worden gerealiseerd en in het ECN testpark turbines van het type Gamesa G128 (worst case situatie). 17/26

18 Indien op windturbine MT-05 mitigerende maatregelen worden toegepast (modus Sound optimised S01 (STE)), dan wordt ook op alle geluidsgevoelige objecten voldaan aan de geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit. Gelet op bovenstaande wordt, indien er sprake is van cumulatieve hinder waarbij de geluidsnormen uit artikel 3.14a, eerste lid, Activiteitenbesluit worden overschreden, maatwerkvoorschriften opgelegd conform artikel 3.14a, tweede lid, van het Activiteitenbesluit. Hierbij zal middels maatwerkvoorschriften worden opgelegd dat bijvoorbeeld gedurende de (avond- en) nachtperiode windturbine MT-05 in modus STE wordt gezet. De akoestische rapporten zijn getoetst en akkoord bevonden. Verkeersaantrekkende werking In de omgeving van de inrichting zijn woningen of andere geluidgevoelige objecten gelegen. Om deze reden is de verkeersaantrekkende werking van de inrichting relevant. De aanvraag is echter ingediend voor het veranderen van een windturbinepark. De verandering betreft dat een aantal windturbinetypen worden ingetrokken en dat minimale en maximale dimensie (en kenmerken) conform tabel 3.3, vierde kolom uit de notitie Wijzigingsvergunning toelichting op de aanvraag van omgevingsvergunning windpark Cluster Nuon 2 (Pondera Consult, 2 februari 2017) voor de windturbines worden vastgelegd in de omgevingsvergunning. Het enige verkeer van en naar de inrichting zijn motorvoertuigen voor het uitvoeren van onderhoud aan de windturbines. De verkeersbewegingen zijn zeer beperkt en zullen dus niet zorgen voor een overschrijding van de geluidsnormen. Om een hoog niveau van bescherming van het milieu mogelijk te maken, dient de inrichting de meest doeltreffende technieken toe te passen om de emissie van geluid en andere nadelige gevolgen voor het milieu die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen of, indien dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk te beperken. Indien door verlening van de vergunning niet kan worden bereikt dat in de inrichting ten minste de voor de inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken worden toegepast, moeten wij de vergunning weigeren. Voldoen aan de artikelen van het Activiteitenbesluit met betrekking tot het aspect geluid, kan worden aangemerkt als de beste beschikbare technieken. SLAGSCHADUW In artikel 3.12, eerste lid, van de Activiteitenregeling staat met betrekking tot slagschaduw dat ten behoeve van het voorkomen of beperken van slagschaduw en lichtschittering de windturbine moet zijn voorzien van een automatische stilstandvoorziening die de windturbine uitschakelt indien slagschaduw optreedt ter plaatse van gevoelige objecten voor zover de afstand tussen de windturbine en de gevoelige objecten minder dan 12 maal de rotordiameter bedraagt en gemiddeld meer dan 17 dagen per jaar gedurende meer dan 20 minuten per dag slagschaduw kan optreden en voor zover zich in de door de slagschaduw getroffen uitwendige scheidingsconstructie van gevoelige gebouwen ramen bevinden. De afstand geldt van een punt op ashoogte van de windturbine tot de gevel van het gevoelige object. 18/26

19 Door Pondera services zijn onderzoeken naar slagschaduw uitgevoerd. De resultaten van deze onderzoeken zijn beschreven in de rapporten Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon (kenmerk AS WP Nuon 2 V5 van 3 september 2014) en Akoestisch onderzoek en onderzoek naar slagschaduwhinder van het op te richten windpark Nuon 2 te Wieringermeer in de gemeente Hollands Kroon (kenmerk AS WP Nuon 2 V8.docx van 28 september 2016). In deze rapporten is uitgegaan van windturbines met maximale dimensies zoals opgenomen in tabel 3.3. van de Toelichting op de aanvraag (nr van 2 februari 2017). Uit deze rapporten blijkt met betrekking tot slagschaduw het volgende. Bij een aantal gevoelige objecten (woningen van derden) wordt niet voldaan aan de norm uit artikel 3.12, eerste lid, van de Activiteitenregeling. Gelet op voorgaande moeten een aantal windturbines worden voorzien van een automatische stilstandvoorziening die de windturbines afschakelt indien slagschaduw optreedt ter plaatse van gevoelige objecten. Welke windturbines moeten worden voorzien van een automatische stilstandvoorziening, kan pas worden bepaald als de keuze voor de windturbine is gedaan. De aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft het intrekken van een aantal windturbinetypen en het vergunnen van minimale en maximale dimensies voor de windturbines. De maximale dimensies zijn niet groter dan de reeds vergunde grootste windturbinetypen. Omdat de locaties van de windturbines niet wijzigen en de maximale afmetingen van de windturbines (ashoogte en rotordiameter) niet groter worden dan de dimensies van reeds vergunde windturbinetypes, zal hinder als gevolg van slagschaduw niet toenemen. De rapporten zijn getoetst en akkoord bevonden. Uiterlijk acht weken voorafgaand aan de start van de bouw zal middels een onderzoek naar slagschaduwhinder worden aangetoond dat het gekozen windturbinetype voldoet aan de Activiteitenregeling. Hierin wordt ook expliciet de automatische stilstandvoorziening opgenomen, indien sprake is van een overschrijding van artikel 3.12, eerste lid, Activiteitenregeling. LICHTHINDER Op grond van de internationale burgerluchtvaartregeling moeten windturbines worden voorzien van obstakellichten in verband met de luchtvaartveiligheid. Obstakelverlichting kan echter tot hinder leiden bij omwonenden. In de beschikking zijn geen voorschriften met betrekking tot het voorkomen van lichthinder opgenomen. Windturbines staan namelijk in hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit. Op activiteiten uit hoofdstuk 3 is afdeling 2.1 (Zorgplicht) van het Activiteitenbesluit van toepassing. In artikel 2.1, tweede lid, onder h van afdeling 2.1 staat dat onder het voorkomen of beperken van het ontstaan van nadelige gevolgen voor het milieu als bedoeld in het eerste lid wordt verstaan: het voorkomen dan wel voor zover dat niet mogelijk is het tot een aanvaardbaar niveau beperken van lichthinder. Het bevoegd gezag kan op grond van artikel 2.1, vierde lid, van het Activiteitenbesluit maatwerkvoorschriften stellen ter beperking van lichthinder. 19/26

20 Artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit heeft een rechtstreekse werking. Indien na oprichting van Windpark Cluster Nuon 2 er sprake is van lichthinder die te wijten is aan het windturbinepark, dan zal middels het stellen van maatwerkvoorschriften deze hinder worden voorkomen c.q. beperkt. Deze aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft het intrekken van een aantal windturbinetypen en het aanvragen van minimale en maximale dimensies voor de windturbines. De maximale dimensies zijn niet groter dan de reeds vergunde windturbinetypen. Omdat de locaties van de windturbines niet wijzigen en de maximale ashoogte en rotordiameter niet groter worden dan de reeds vergunde ashoogte en rotordiameter van de grootste windturbinetypes, zal het aspect lichthinder niet wijzigen. GRONDSTOFFEN/WATERBESPARING In de Wm is bepaald dat onder bescherming van het milieu mede wordt verstaan een zuinig gebruik van energie en grondstoffen. De wet maakt het daarom mogelijk om aan het gebruik van grondstoffen, zoals water, eisen te stellen. Binnen Windpark Cluster Nuon 2 worden geen grondstoffen gebruikt. Gelet op voorgaande hebben wij ten aanzien van het grondstoffenverbruik het niet nodig geacht om hierover voorschriften op te nemen. Er wordt (ook) geen leiding- of oppervlaktewater bedrijfsmatig verbruikt. Gelet op voorgaande is waterbesparing dus geen optie. NATUURBESCHERMING, GEBIEDSBESCHERMING Voor de omschrijving van waardevolle of bijzonder kwetsbare gebieden is aangesloten op artikel 2.1 van de Wet natuurbescherming. Het betreft hier de door de minister aangewezen Natura 2000-gebieden. Bij de vaststelling of sprake is van voldoende afstand hebben wij de volgende aspecten betrokken: - aard van de in de inrichting aanwezige organische stoffen; - mogelijke effecten van een ongeval met gevaarlijke stoffen op het milieu; - de aard en kwetsbaarheid van het desbetreffende natuurgebied; - de scenario s voor mogelijke zware ongevallen; - in de inrichting getroffen technische en organisatorische preventieve en repressieve maatregelen; - andere beschikbare mogelijkheden voor bestrijding van een ongeval. In het MER zijn in hoofdstuk 7 de effecten van Windpark Wieringermeer (inclusief Windpark Cluster Nuon 2) op Natura 2000-gebieden beschreven. Vanwege mogelijke effecten is een vergunning op grond van de (voormalige) Natuurbeschermingswet 1998 aangevraagd. Deze vergunning is al verleend door de Provincie Noord-Holland. Gelet op voorgaande zal Windpark Cluster Nuon 2 geen significant negatieve effecten hebben op kwetsbare Natura 2000-gebieden. 20/26

21 Deze aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft het intrekken van een aantal windturbinetypen en het aanvragen van minimale en maximale dimensies voor de windturbines. De maximale dimensies zijn niet groter dan de dimensies van de reeds vergunde grootste windturbinetypen. Omdat de locaties van de windturbines niet wijzigen en de maximale dimensies middels de oprichtingsvergunning en milieuneutrale verandering reeds zijn vergund, zal de aangevraagde verandering niet zorgen voor een wijziging van (negatieve) effecten op Natura 2000-gebieden. SOORTENBESCHERMING In het MER zijn in hoofdstuk 7 de effecten van Windpark Wieringermeer (inclusief Windpark Cluster Nuon 2) op de soortenbescherming beschreven. Na uitvoering van meerdere mitigatie-maatregelen zijn significant negatieve effecten op bepaalde soorten uit te sluiten. Voor het realiseren van Windpark Wieringermeer is reeds een ontheffing op grond van de voormalige Flora- en faunawet verleend. Deze aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft het intrekken van een aantal windturbinetypen en het aanvragen van minimale en maximale dimensies voor de windturbines. De aangevraagde maximale dimensies zijn niet groter (en de minimale dimensies niet kleiner) dan de reeds vergunde windturbinetypen. Omdat ook de locaties van de windturbines niet wijzigen, zal deze verandering niet zorgen voor een significante wijziging met betrekking tot de effecten op soortenbescherming. EXTERNE VEILIGHEID Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risico's bij industriële activiteiten en het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving. Het betreft risico's die verbonden zijn met onder meer de productie, de opslag, het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen, voor zover deze stoffen als gevolg van een voorval vrij kunnen komen. De nadruk van het veiligheidsbeleid ligt op een kwalitatieve benadering en heeft tot doel om het risico van (grote) ongevallen met gevaarlijke stoffen bij bedrijven zo klein mogelijk te maken. Enerzijds door de kans dat dergelijke ongevallen plaatsvinden te verkleinen (preventie), anderzijds door de gevolgen van een eventueel ongeval te verkleinen (repressie). Op grond van het Arbobesluit moet, indien er kans is op gas- en stofontploffingsgevaar, een risicoinventarisatie worden uitgevoerd en zal/zullen zo nodig een gevarenzone-indeling moeten worden gemaakt en explosieveiligheidsdocumenten moeten worden opgesteld. Omdat er geen externe veiligheidseffecten ten gevolge van een gas- of stofexplosiegevaar buiten de inrichting zijn te verwachten zijn geen voorschriften met betrekking tot dit aspect opgenomen. Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) In het Bevi en de bijbehorende Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. Het besluit heeft tot doel 21/26

22 de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in inrichtingen tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Om dit doel te bereiken verplicht het besluit het bevoegd gezag afstand te houden tussen kwetsbare objecten en risicovolle bedrijven. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt een richtwaarde. Op grond van artikel 2, eerste lid, van het Bevi valt Windpark Cluster Nuon 2 niet onder de werkingssfeer van dit besluit. Registratiebesluit Het Registratiebesluit externe veiligheid geeft aan welke inrichtingen en welke informatie opgenomen moet worden in het Risicoregister (RRGS). De inrichting valt niet onder het Registratiebesluit. Overig Conform artikel 3.15a, eerste lid, van het Activiteitenbesluit mag het plaatsgebonden risico (PR) voor een buiten de inrichting gelegen kwetsbaar object, veroorzaakt door een windturbine of een combinatie van windturbines, niet hoger zijn dan 10-6 per jaar. Evenzo staat in artikel 3.15a, tweede lid, van het Activiteitenbesluit dat het PR voor een buiten de inrichting gelegen beperkt kwetsbaar object, veroorzaakt door een windturbine of combinatie van windturbines, niet hoger mag zijn dan 10-5 per jaar. Bij de aanvraag zijn de rapporten Externe veiligheid windturbines Wieringermeer, onderbouwing tbv MER en Rijksinpassingsplan (Anteagroup, projectnr van april 2014) en de Beoordeling schuifruimte inpassingsplan in relatie tot veiligheid (Pondera consult, projectnr van 14 mei 2014) toegevoegd. Uit deze rapporten en uit paragraaf 4.11 van de toelichting op de aanvraag blijkt dat er geen knelpunt is met betrekking tot de afstanden tot kwetsbare objecten. Ook met betrekking tot afstanden tot buisleidingen zijn er met betrekking tot Windpark Cluster Nuon 2 geen knelpunten. De aanvraag is ingediend voor het veranderen en daarna in werking hebben van een windturbinepark. De verandering betreft het intrekken van een aantal windturbinetypen en het vergunnen van minimale en maximale dimensies voor de windturbines. De aangevraagde maximale dimensies zijn niet groter dan de dimensies van de reeds vergunde grotere windturbinetypen. Omdat de locaties van de windturbines en het aantal niet wijzigen en de maximale ashoogte en rotordiameter niet groter worden dan de reeds vergunde ashoogte en rotordiameter van de grotere windturbinetypen, zal het aspect externe veiligheid niet wijzigen ten opzichte van de reeds vergunde situatie. Conform artikel 3.14, derde lid, van de Activiteitenregeling wordt voldaan aan de veiligheidseisen uit artikel 3.14, eerste lid, van de Activiteitenregeling als een certificaat is afgegeven door een certificerende instantie (die is geaccrediteerd voor het afgeven van certificaten). Het te plaatsen windturbinetype in Windpark Cluster Nuon 2 is nog niet bekend. Gelet op voorgaande is aangegeven in paragraaf van de toelichting op de aanvraag dat uiterlijk binnen 3 weken voor de start van de bouw het certificaat van het betreffende windturbinetype worden overlegd. 22/26

23 LUCHTKWALITEIT De belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5 van de Wm. Artikel 5.16, eerste lid, Wm geeft aan hoe een vergunningaanvraag moet worden getoetst en onder welke voorwaarden deze kan worden verleend. Als aannemelijk is dat aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor de uitoefening van de bevoegdheid. Voor de kwaliteit van de buitenlucht zijn in bijlage 2 bij de Wm bepaalde milieukwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Deze milieukwaliteitseisen betreffen grenswaarden van concentraties voor zwaveldioxide, stikstofoxiden (NO x als NO 2 ), zwevende deeltjes (PM 10 en PM 2,5 ), lood, koolmonoxide en benzeen. Indien verlening van de omgevingsvergunning gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit moet aandacht worden besteed aan de gevolgen van de aangevraagde activiteiten voor deze milieukwaliteitseisen. Volgens de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 moeten de concentraties worden bepaald vanaf de grens van het terrein van de inrichting. Indien als gevolg van vergunningverlening geen effect op de luchtkwaliteit in zijn algemeenheid te verwachten is, is het in acht nemen van de grenswaarden niet aan de orde. Uit de Grootschalige Concentratiekaarten Nederland blijkt dat in de omgeving van onderhavige inrichting de jaargemiddelde achtergrondconcentratie voor NO 2 op circa 11,5 µg/m 3 lag in Hierbij wordt de grenswaarde van 40 µg/m 3 als jaargemiddelde concentratie niet overschreden. Gezien de beperkte verkeersbewegingen van en naar de inrichting en de lage achtergrondconcentratie, zal er geen sprake zijn van een toename van de NO 2 -concentratie die zorgt voor een overschrijding van deze norm. Uit de website van het RIVM blijkt dat overschrijdingen van de uurgemiddelde concentratie van 200 µg/m 3 NO 2 niet meer aan de orde zijn in Nederland. Er wordt dus voldaan aan bijlage 2 van de Wm. Uit de Grootschalige Concentratiekaarten Nederland blijkt dat in de omgeving van de inrichting de jaargemiddelde achtergrondconcentratie voor zwevende deeltjes (PM10) in 2015 lag op maximaal 15 µg/m 3. Hierbij wordt de grenswaarde van 40 µg/m 3 als jaargemiddelde concentratie niet overschreden. De uurgemiddelde concentratie van 50 µg/m 3 werd minder dan vijfendertig maal (6 maal in 2016) per kalenderjaar overschreden. Er wordt dus voldaan aan bijlage 2 van de Wm. De aanvraag is ingediend voor het veranderen van een windturbinepark. Een windturbinepark zorgt niet voor emissie van PM 10. De aangevraagde verandering zal dus niet zorgen voor een verandering van de PM 10 - concentratie. Gelet op voorgaande zal de grenswaarde niet worden overschreden. Artikel 5.19, derde lid, van de Wm geeft de mogelijkheid om concentraties die zich van nature in de lucht bevinden en die niet schadelijk zijn voor de gezondheid van de mens, bij het beoordelen van de luchtkwaliteit voor PM 10 buiten beschouwing te laten. In de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 wordt in bijlage 5 aangegeven dat het op de gebruikte wijze bepaalde aantal overschrijdingsdagen gecorrigeerd kan worden voor zeezout met een aantal van vier voor de provincie Noord-Holland. Voor de jaargemiddelde concentratie PM 10 kan een plaats afhankelijke correctie worden toegepast die voor de gemeente Hollands Kroon is bepaald op 3 23/26

24 µg/m 3. De werkelijke concentratie van niet natuurlijke zwevende deeltjes is nog lager en voldoet dus ruimschoots aan bijlage 2 van de Wm. Uit de jaarlijkse achtergrondgegevens van het RIVM blijkt dat de achtergrondconcentraties van benzeen, zwaveldioxide, koolmonoxide, lood en ozon in Nederland laag zijn. Gelet op voorgaande en omdat vanuit de inrichting onder reguliere omstandigheden geen emissie van deze stoffen plaatsvindt, hebben wij geen nadere toetsing aan de van toepassing zijnde grenswaarden voor deze stoffen uitgevoerd. Gelet op voorgaande verzet titel 5.2 van de Wm zich dan ook niet tegen het verlenen van de aangevraagde vergunning. VERKEER EN VERVOER Beleid In de bijlage behorende bij de Mor is geen BBT-document opgenomen met betrekking tot verkeer en vervoer. In artikel 1.1, tweede lid, van de Wm is aangegeven dat onder de bescherming van het milieu ook moet worden verstaan de zorg voor het beperken van de nadelige gevolgen voor het milieu van het personen- en goederenverkeer van en naar de inrichting. Huidige situatie Windpark Cluster Nuon 2 heeft minder dan 100 werknemers, minder dan 500 bezoekers per dag en minder dan 2 miljoen transportkilometers per jaar. Wij hebben het daarom niet nodig geacht om op het gebied van vervoermanagement maatwerkvoorschriften op te nemen. CONCLUSIE Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het veranderen en het daarna in werking hebben van Windpark Cluster Nuon 2 zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. BEGRIPPEN Zie de begrippen in de oprichtingsvergunning van 1 mei 2015 met kenmerk Z /DOC /26

25 Publicatie De definitieve vergunning wordt gepubliceerd in de Staatscourant en in het digitale gemeenteblad. Deze publicatie kunt u vinden op De vergunning is na de publicatie digitaal raadpleegbaar op Tevens wordt deze vergunning, inclusief aanverwante bijlagen, voor de duur van zes weken, vanaf een nader in de publicatie te noemen datum, ter inzage gelegd. In werking treding vergunning De vergunning treedt niet eerder in werking dan na afloop van de wettelijke beroepstermijn, zes weken na aanvang van de voornoemde terinzagelegging van de verleende vergunning. U kunt in de tussentijd nog geen gebruik maken van de vergunning. Beroep Gedurende een termijn van zes weken, gerekend vanaf de ter inzagelegging van de verleende vergunning, kunnen belanghebbenden die hun zienswijze hebben gegeven op de ontwerpomgevingsvergunning, alsmede belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijzen overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht naar voren hebben gebracht, gemotiveerd beroep aantekenen bij de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor het in behandeling nemen van een beroepschrift is griffierecht verschuldigd. Het instellen van beroep schorst overigens niet de inwerking treding van de vergunning. Uw beroep dient het volgende te bevatten: uw naam, adres, postcode en woonplaats; de datum; over welke beschikking het gaat (het beste kunt u een kopie van deze brief bijsluiten); de redenen waarom u het er niet mee eens bent; uw handtekening. Op dit besluit is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Na afloop van de termijn 25/26

26 van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Het wordt aanbevolen in het beroepschrift te vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Voorlopige voorziening Ook kan degene die beroep heeft ingesteld en er een spoedeisend belang bij heeft dat de vergunning niet in werking treedt, een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de hiervoor genoemde sector. De omgevingsvergunning treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Echter, indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter is ingediend, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, A.M. Cremers secretaris J.R.A. Nawijn burgemeester Van toepassing zijnde stukken: Alle stukken opgenoemd in bijlage tabel Cluster Nuon 2 Fase 5 vergunning Bijlage 2 Nota van Antwoord ontwerpbesluiten Windpark Wieringermeer fase 5 September /26