ALGEMEEN MANDAATBESLUIT GEMEENTE LEEUWARDERADEEL. Het college, de burgemeester, en de heffingsambtenaar van de gemeente Leeuwarderadeel:

Transcriptie

1 ALGEMEEN MANDAATBESLUIT GEMEENTE LEEUWARDERADEEL Het college, de burgemeester, en de heffingsambtenaar van de gemeente Leeuwarderadeel: BESLUITEN: Ieder voor zover het de hem toebehorende bevoegdheid betreft: I II IV V de uitoefening van de bij dit besluit behorende lijst van bevoegdheden op te dragen aan de daarbij vermelde functionaris; in te stemmen met de (aanvullende) ondermandaatbesluiten als opgenomen in bijgaande lijst; dit besluit in werking te laten treden op 1 september 2015, waarbij het mandaatbesluit en de mandaatlijst van 3 juni 2014 worden ingetrokken. alle andere besluiten tot het mandateren van bevoegdheden die geen betrekking hebben op de onderwerpen die zijn opgenomen op de bij dit besluit behorende lijst van bevoegdheden, blijven onverkort van kracht. Stiens, 18 augustus 2015 Burgemeester en wethouders van Leeuwarderadeel, de secretaris, de burgemeester, (Harrie Siegersma) (drs. Joop R.A. Boertjens) De burgemeester van Leeuwarderadeel, (drs. Joop R.A. Boertjens)

2 De heffingsambtenaar van Leeuwarderadeel, (R. Rozendal)

3 Algemene regels bij het gebruik van gemandateerde bevoegdheden Artikel 1 In dit besluit wordt verstaan onder: 1. Mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen. Er zijn twee soorten mandaat, te weten afdoeningsmandaat en ondertekeningsmandaat. 2. Afdoeningsmandaat: de bevoegdheid tot het nemen van besluiten, met inbegrip van het ondertekenen daarvan. 3. Ondertekeningsmandaat: de bevoegdheid tot het ondertekenen van het door het bestuursorgaan genomen besluit waarbij door dit bestuursorgaan reeds is ingestemd met de concept brief. 4. Volmacht: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. 5. Machtiging: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan handelingen te verrichten, zijnde geen besluiten noch privaatrechtelijke rechtshandelingen. 6. Mandaatlijst: een overzicht van door het bestuursorgaan aan gemandateerde/gevolmachtigde/gemachtigde verleende bevoegdheden. Artikel 2 De gemandateerde is bij afdoeningsmandaat bevoegd tot het nemen en uitvoeren van besluiten als in de mandaatlijst behorende bij dit besluit genoemd, tenzij; a. advies nodig is van andere afdelingen/instellingen en het advies en het eigen standpunt niet op elkaar aansluiten c.q. niet tot dezelfde conclusie leiden; b. overleg nodig is met de portefeuillehouder en de portefeuillehouder te kennen geeft het voorstel aan het college van burgemeester en wethouders te willen voorleggen; c. het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid; d. het besluit overschrijding van de budgetten en kredieten zou inhouden; e. het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften betreft; f. de aard van de besluitvormingsprocedure zich tegen de mandaatverlening verzet; g. het nemen van het besluit afwijkt van een beleidsregel als bedoeld in artikel 4:84 van de Awb; h. het nemen van een besluit afwijkt van een wettelijk verplicht advies; i. het nemen van een besluit niet past binnen het daarvoor bestemde budget of investeringskrediet; j. bij het nemen van een besluit artikel 169 vierde lid Gemeentewet van toepassing is; k. bij het besluit de gemandateerde persoonlijke betrokkenheid heeft. Artikel 3 Doet zich in een van de a. t/m k. omschreven situaties voor, dan wordt het nemen van het besluit voorgelegd aan het oorspronkelijk bestuursorgaan. Artikel 4 Het mandaat wordt uitgeoefend door degene die de functie van de gemandateerde bekleedt. Bij afwezigheid van de gemandateerde wordt deze vervangen door diens

4 plaatsvervanger overeenkomstig de geldende vervangingsregelingen. Daartoe kan in ieder geval de algemeen directeur door de directeur bedrijfsvoering worden vervangen en visa versa. De aangewezen loco-secretarissen zijn eveneens bevoegd tot het vervangen van de algemeen directeur en / of de directeur bedrijfsvoering. Artikel 5 Ondermandaat van de gemandateerde bevoegdheden is mogelijk met instemming van de mandaatgever. Artikel 6 1. De ondertekening van de krachtens afdoeningsmandaat genomen besluiten, geschiedt door de gemandateerde namens het desbetreffende bestuursorgaan. 2. De ondertekening van de krachtens ondertekeningsmandaat genomen besluiten geschiedt door de gemandateerde overeenkomstig het door het desbetreffende bestuursorgaan genomen besluit. Artikel 7 De mandaatlijst is openbaar en ligt voor een ieder ter inzage. Artikel 8 Het mandaatbesluit en de mandaatlijst treden in werking op 1 september 2015 waarbij het mandaatbesluit en de mandaatlijst van 3 juni 2014 wordt ingetrokken. Artikel 8 Deze regeling kan worden aangehaald als: Algemeen mandaatbesluit gemeente Leeuwarderadeel.

5 Toelichting op het Algemeen mandaatbesluit gemeente Leeuwarderadeel Inleiding De afgelopen jaren zijn er middels diverse afzonderlijke besluiten bevoegdheden gemandateerd aan sectorhoofden dan wel aan andere ondergeschikten binnen de gemeentelijke organisatie. Het was echter wenselijk dat deze afzonderlijke mandaten werden gebundeld in een algemene mandaatlijst om de overzichtelijkheid te waarborgen. Daartoe is in 2008 het algemeen mandaatbesluit en de daarbij behorende mandaatlijst in werking getreden. De algemene mandaatlijst en het mandaatbesluit dienen echter jaarlijks tegen het licht te worden gehouden, waarbij bekeken wordt of een herziening van de mandaatlijst nodig is. Als gevolg van gewijzigde wet- en regelgeving en organisatorische wijzigingen zijn aanpassingen in de mandaatlijst en het mandaatbesluit nodig. In bijgevoegde mandaatlijst zijn de nieuw opgenomen mandaten geel gemarkeerd. Beschrijving rechtsfiguur mandaat Afdeling 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht bevat een algemene regeling voor mandaat. Onder mandaat wordt verstaan: De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Het gaat hierbij om besluiten in de zin van artikel 1:3 van de Awb. Mandaat moet worden onderscheiden van volmacht of machtiging. Volmacht is het verlenen van een bevoegdheid tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Machtiging is het verrichten namens een bestuursorgaan van feitelijke handelingen. De Awb en dit Algemeen mandaatbesluit zijn van overeenkomstige toepassing in gevallen dat een bestuursorgaan volmacht of machtiging verleent aan een gemeenteambtenaar (artikel 10:12 Awb). Een besluit dat door de gemandateerde wordt genomen, geldt als een besluit van de mandaatgever. Deze blijft bevoegd de gemandateerde bevoegdheid zelf uit te oefenen. De gemeente Leeuwarderadeel kent ook het zogenoemde ondertekeningsmandaat. In het geval het college heeft ingestemd met een voorstel en een daarbij behorende conceptbrief, mag de brief worden ondertekend door de clustercoördinator. Een uitzondering geldt voor wettelijk uitgezonderde mandaten, zoals de beslissing op een bezwaarschrift en bij politiek gevoelige kwesties. Besluit namens mandaatgever In het krachtens afdoeningsmandaat genomen besluit moet worden vermeld namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen. Bij een ondertekeningsmandaat moet worden aangegeven: overeenkomstig het door het college van burgemeester en wethouders genomen besluit, <naam functionaris>, <naam funcie> Ondermandaat De mandaatgever kan toestaan dat de gemandateerde de bevoegdheid weer doormandateert. In de mandaatlijst zijn enkele bevoegdheden doorgemandateerd aan de clustercoördinatoren en medewerkers van de gemeente Leeuwarderadeel. Overigens wordt bij ondermandaat een besluit namens het bestuursorgaan genomen; dus niet namens de eerst gemandateerde. Koppeling aan functies Het mandaat is niet gekoppeld aan een persoon, maar aan de functie van de gemandateerde. In de meeste gevallen zijn dit de directieleden (algemeen directeur en directeur bedrijfsvoering). Het ondermandaat wordt in de meeste gevallen verleend aan de clustercoördinatoren en soms aan de medewerkers. Bij afwezigheid van de gemandateerde, gaat de bevoegdheid over naar diens plaatsvervanger.

6 Informatieplicht De plicht tot informatieverstrekking is opgenomen in de Awb. De gemandateerde verschaft de mandaatgever op diens verzoek inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheid (art. 10:6 lid 2 Awb). Opbouw mandaatbesluit Allereerst worden algemene regels gegeven over de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden. Vervolgens wordt een opsomming gegeven van (algemene) bevoegdheden die alle clusters betreffen. Het mandaatbesluit bevat verder een overzicht van de gemandateerde en ondergemandateerde bevoegdheden per cluster. Procedure Na vaststelling van het mandaatbesluit en de mandaatlijst treedt deze met terugwerkende kracht inwerking nadat deze bekend is gemaakt. Hiertoe wordt de mandaatlijst ter inzage gelegd en vindt publicatie plaats in de Stienser Omroeper en in het GVOP. Het mandaatbesluit en de mandaatlijst worden jaarlijks herzien. Hiertoe kunnen verzoeken en wijzigingen worden doorgegeven aan de afdeling bestuurlijk juridische zaken. De juridisch medewerker draagt er zorg voor dat het mandaatbesluit en de mandaatlijst jaarlijks worden geactualiseerd en dat een en ander jaarlijks ter vaststelling aan de bestuursorganen wordt aangeboden.