Bodemprogramma Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude

Transcriptie

1 Bijlage A Bodemprogramma Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Inhoud 1 Inleiding 2 2 Bodemprogramma ISV 2.1 Doelstelling Veranderend bodembeleid Taakverdeling Criteria voor projectselectie Projecten Meetbare doelstelling 2005 t/m Overige bodemprojecten: 3.1 Meerjarenprogramma Wet bodembescherming 2005 t/m Bodembeschermingsgebieden met aardkundige waarden 11 Bijlagen 1 Onderzoeks en saneringsprojecten ISV 2 Financiële kentallen voor het gemeentelijk bodemprogramma 3 Prestatieverantwoordingsparameters 4 Juridische Toets

2 1 Inleiding Het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) is een rijkssubsidie die als doel heeft de leefbaarheid van steden te verhogen. Het ISV vloeit voort uit de Wet stedelijke vernieuwing (Wsv) die op 1 januari 2000 in werking is getreden. Gemeenten kunnen met ISV-geld hun stedelijke voorzieningen voor wonen, ruimte en milieu én hun economische positie verbeteren. Het budget kan ook worden gebruikt voor bodemsanering (het beleidsthema bodemsanering valt onder het prestatieveld omgevingskwaliteit). Ook provincies krijgen budget voor stedelijke vernieuwing. Zij verdelen dit onder de zogenaamde niet-rechtstreekse gemeenten zoals Haarlemmerliede en Spaarnwoude (de rechtstreekse gemeenten zijn 30 grotere gemeenten). Het ISV wordt verstrekt voor perioden van vijf jaar. De eerste periode liep van 2000 tot en met 2004 (ISV-1). ISV-2 is het vervolg en bestrijkt de periode van 2005 tot en met Voor het verkrijgen van een ISV-bijdrage moeten de gemeenten een meerjaren ontwikkelingsprogramma (MOP) indienen. Deze beslaat een periode van vijf jaar. De kleinste gemeenten (zoals Haarlemmerliede en Spaarnwoude) kunnen desgewenst volstaan met het indienen bij hun provincie van een projectplan. Zij heten daarom ofwel een programmagemeente (een MOP ingediend) ofwel een projectgemeente (een projectplan ingediend). Overigens spreekt de provincie Noord-Holland over een notitiegemeente in plaats van een projectgemeente, en moet er daarom een notitie worden ingediend. Voor het beleidsthema bodemsanering lijkt de provincie zelfs geen onderscheid te maken tussen een programmagemeente en een notitiegemeente. Gemeenten kunnen met het investeringsbudget alleen bodemverontreiniging binnen de bebouwde kom en de zogenaamde uitleggebieden aanpakken. Niet onder het ISV vallen het landelijk gebied, de branches (bijvoorbeeld terreinen van voormalige gasfabrieken), Vinex-locaties en waterbodems (bodems van rivieren en meren). Deze vallen onder het financieringskader van de Wet bodembescherming. Bodemsanering is één van de thema s waaraan afrekenbare outputdoelstellingen en indicatoren zijn gekoppeld. Het Rijk heeft de outputdoelstelling als volgt geformuleerd: de sanering van de bodemverontereiniging in stedelijk gebied (inclusief nazorg en asbest). De outputindicatoren zijn omgenomen in paragraaf 2.6 van dit programma. Het beleidsthema bodemsanering neemt daarnaast ook een aparte positie in vanwege wettelijke verplichtingen Dit bodemprogramma maakt als bijlage onderdeel uit van de ISV-2 notitie van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. In de ISV-notitie komt bodemsanering tevens aanbod in de SWOT-analyse in hoofdstuk 2, bij de projecten in hoofdstuk 3 en in hoofdstuk 4 over de milieuinbreng in ISV-2. Paragraaf 4.2 is zelfs helemaal gewijd aan bodemsanering. Dit bodemprogramma van de gemeente bestaat uit twee delen: Deel 1 Bodemprogramma ISV (hoofdstuk 2) Dit deel betreft het ISV-2 programma van de gemeente voor bodem. De gemeente beschrijft welke projecten zij in de periode 2005 t/m 2009 verwacht aan te pakken. Deel 2 Overige Bodemprojecten (hoofdstuk 3) In de gemeente bestaat ook behoefte aan de aanpak van bodemproblemen die buiten het kader van de ISV vallen. Het gaat hierbij om projecten die vallen onder het Meerjarenprogramma Wet bodembescherming van de provincie Noord-Holland. In deel 2 beschrijft de gemeente projecten waarvan zij van mening is dat zij in deze kaders meegenomen zouden moeten worden. 2

3 Deel 1 2 Bodemprogramma ISV 2.1 Doelstellingen Bodemsanering maakt onderdeel uit van stedelijke vernieuwing. Over de provinciale bodemsaneringsgelden zullen op basis van gemeentelijke programma s en -notities afspraken met gemeenten worden gemaakt, waarna de gelden worden toegevoegd aan de ISV-budgetten. De bodemgelden blijven in eerste instantie bedoeld voor de sanering van ernstige, urgente gevallen van bodemsanering. De urgentie wordt daarbij niet alleen bepaald door milieurisico s, maar ook de maatschappelijke factoren, zoals die bij stedelijke vernieuwing aan de orde zijn. In de planperiode t/m 2004 is reeds veel bereikt. Zo heeft de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude met het inzetten van ISV-budget ca. 35 OO s (Oriënterend Onderzoek), een BIS (Bodem Informatie Systeem) aangeschaft en zijn ze bezig een bodemkwaliteitskaart vast te stellen. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de bodemsaneringsoperatie in Haarlemmerliede en Spaarnwoude ligt bij de gemeente. Vandaar dat de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude als onderdeel van de ISV-notitie een bodemprogramma heeft opgesteld. Met dit bodemprogramma geeft Haarlemmerliede en Spaarnwoude invulling aan de volgende doelstellingen: De stedelijke vernieuwing wordt niet gestagneerd door bodemsanering; Er vindt een maximale integratie plaats van bodemsanering in de geplande ruimtelijke ontwikkelingen, waardoor voor het totale bodemprogramma een multiplier van minimaal 4 bereikt wordt; Bij de uitvoering wordt aangesloten bij ontwikkelingen in het bodembeleid zoals beschreven in de bodembeleidsbrief aan de Tweede Kamer van het Ministerie van VROM; Op basis van het operationele Bodeminformatiesysteem met bodemkwaliteitskaarten vindt actief beheer van de grondstromen plaats. 2.2 Veranderend Bodembeleid In de Beleidsbrief bodem van november 2003 schetst de staatssecretaris van Vrom (Van Geel) een nieuwe visie op het toekomstige bodembeleid (zie onderstaand kader). Rijk, provincies en gemeenten zullen de komende jaren gezamenlijk de uitvoering van de bodembeleidsbrief ter hand nemen. Haarlemmerliede en Spaarnwoude zal het resultaat hiervan, indien nodig samen met andere gemeenten in NH en de provincie, verwerken bij het opstellen en uitvoeren van haar eigen bodembeleid. Vooralsnog gaat zij er vanuit dat dit geen gevolgen heeft voor de keuze van de projecten die in dit programma zijn opgenomen. Bodembeleidsbrief VROM In de toekomst zullen integrale gebiedsgerichte visies voor een duurzaam gebruik van de grond, het grondwater en het oppervlaktewater moeten worden ontworpen en de bedreigingen van het gebruik door verontreinigingen, vermesting, verzuring, verdroging ed. in samenhang worden bekeken. Hiermee wordt aangesloten bij de EU Kaderrichtlijn water, de EU Dochterrichtlijn grondwater, het Nationale Bestuursakkoord Water en de (concept) EU Bodemstrategie. Bodemsaneringen zullen meer dan voorheen moeten aansluiten bij ruimtelijke processen. De ontwikkeling van bodemvisies en de aansturing van de integratie van bodemsanering in de locale ruimtelijke ontwikkeling zal bij de decentrale overheid komen te liggen, met name de gemeenten. Er wordt een versimpeling van de regelgeving nagestreefd. De systematiek voor het bepalen van ernst, urgentie en tijdstip bij bodemsanering zal aangepast worden en er komt de mogelijkheid op lokaal of regionaal niveau criteria en ambities te stellen. In de toekomst komt bij bodemverontreinigingen sterker de nadruk te liggen op het beheer van de verontreinigingen voorzover de bodemkwaliteit niet voldoet aan de lokale of regionale criteria. Verbeteringen van de kwaliteit (saneringen) zullen worden uitgevoerd als maatschappelijke ontwikkelingen leiden tot handelingen met de bodem. De grotere nadruk op beheer van 3

4 verontreinigingen en gebieden stelt hogere eisen aan de rol van kennis en informatie. De bestaande kennis moet worden gebundeld en de infrastructuur versterkt. De bodeminformatie moet worden verzameld, beheerd en openbaar beschikbaar kunnen worden gesteld. Hierin moet dan ook op rijks-, regionaal en lokaal niveau worden geïnvesteerd. De Wet Stedelijke Vernieuwing en het Besluit beleidskader waren voor de eerste ISV-programma periode de instrumenten waarbinnen de ISV-bodemgelden aan de rechtstreekse en nietrechtstreekse gemeenten werden toegekend. Vanaf 2005 zal een nieuw Besluit beleidskader van kracht zijn, dat op hoofdlijnen in januari 2004 door het ministerie van Vrom is beschreven. Uit dit Beleidskader blijkt dat bodemsanering in het prestatieveld omgevingskwaliteit is ingebed, waar ook het veld water en watersystemen is opgenomen. Voor het prestatieveld bodemsanering heeft de gemeente toetsbare doelstellingen in het programma opgenomen (zie 2.6). Per zal naar verwachting de nieuwe Wet bodembescherming van kracht worden waarin de veranderingen van de laatste jaren, waaronder functioneel in plaats van multifunctioneel saneren, subsidie via de bedrijvenregeling in plaats van cofinanciering een vast wettelijk kader zullen krijgen. Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft deze veranderingen reeds verwerkt in haar programma. 2.3 Taakverdeling Sinds de invoering van het ISV zijn de verhoudingen tussen gemeente en provincie over de uitvoering van de bodemsaneringsoperatie veranderd. De gemeente heeft de financiële middelen om onderzoeken en saneringen uit te voeren voor de vangnetgevallen in het stedelijke gebied. De provincie heeft de bevoegd gezag-taken behouden. Gezien de grote aantallen locaties in Noord-Holland kan de provincie onvoldoende de prioriteiten bepalen. De gemeente heeft er belang bij dat er voortgang en duidelijkheid is omtrent de bodemverontreiniginggevallen binnen haar gemeentegrenzen. De provincie wil dat gemeenten de bodemtaken zoveel mogelijk zelf uitvoeren. Belangrijke redenen hiervoor zijn dat een versnelling van de bodemsaneringsoperatie kan worden bewerkstelligd en gemeenten voortgang van onderzoek en sanering op locaties met een maatschappelijke prioriteit in eigen hand hebben. Haarlemmerliede en Spaarnwoude voert naast bodemonderzoeken en saneringen ook taken uit die van belang zijn voor of een relatie hebben met de gemeeentelijke sturing en programmering van de bodemsaneringsoperatie in de gemeente. Dit zal de voortdurende aanpassing van het gemeentelijke bodemprogramma op de stadsvernieuwingsprojecten vereenvoudigen. De gemeente wil het eerste aanspreekpunt zijn voor burgers/bedrijven. Haarlemmerliede en Spaarnwoude voert voor de hele ISV-periode de betreffende ISV bodemonderzoeken en saneringen zelf uit. Het verwerken van meldingen, het registreren van bodemonderzoeken en de monitoring van de bodemsaneringsoperatie zullen in het licht van de uitvoering van ons ISV-programma door Haarlemmerliede en Spaarnwoude uitgevoerd worden. De bevoegd gezag taken (het nemen van de Wbb-beschikkingen en het inzetten van het juridisch instrumentarium) blijven bij de provincie berusten. Haarlemmerliede en Spaarnwoude zal bij oriënterende onderzoeken en andere onderzoeken waar vervolgonderzoek noodzakelijk is, zoveel mogelijk zelfstandig de juridische toets uitvoeren en de communicatie richting betrokkenen verrichten. Hierdoor kunnen gevallen die van belang zijn voor het realiseren van het gemeentelijke ISV-programma sneller tot sanering worden geleid. De provincie kan meer inzet leveren in de gevallen die juridisch ingewikkelder liggen. Over de exacte invulling hiervan zal de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude nog overleg hebben met de provincie. Artikel 41-meldingen worden zoveel mogelijk via een koppeling tussen de gemeentelijke BIS en het provinciale GLOBIS verricht. Het artikel 41-meldingsformulier wordt alleen gebruikt bij gevallen met mogelijke humane risico s en/of gevallen waar het aanspreken van veroorzaker of schuldig eigenaar door de gemeente geen succes biedt. Voor de saneringsgevallen die vallen onder het klein grondverzet 4

5 zal de gemeente een advies uitbrengen aan de provincie omtrent de instemming met de sanering. De provincie zal op basis van dit advies van de gemeente een standaardbeschikking opstellen. Het bovengenoemde overzichtelijk in een tabel gezet, leidt tot het volgende Taken gemeenten o uitvoeren onderzoeken en saneringen stedelijk gebied o prioriteiten stellen in aanpak van de werkvoorraad o eerste aanspreekpunt voor burgers/bedrijven o verwerken van meldingen o databeheer (BIS-systeem) o stimulering onderzoek/sanering derden o juridische toets en communicatie richting betrokkenen o toestemming afdwingen bij oriënterende onderzoeken o opstellen ISV programma/notitie o indienen projectaanvragen (voor notitiegemeenten) o aansturen uitvoering ISV programma dmv een kwaliteitszorgsysteem (voor programma gemeenten) o opstellen eindverantwoording Taken provincie o besluitvorming onderzoeken/ saneringen (bevoegd gezag Wbb) o financiering regelen en besluiten nemen over gemeentelijke bodemprogramma s o aanspreekpunt als bevoegd gezag o verwerken art. 41 meldingen (humaan urgent/juridisch traject) o databeheer (GLOBIS) o stimulering onderzoek/sanering derden o juridische toets en verdere aanschrijvingen o nader onderzoeks- en saneringsbevelen o vaststellen en toekennen gemeentelijke ISV budgetten o beoordelen ISV programma s/notities o beoordelen projectaanvragen en toekenning budget o beoordeling eindverantwoording 2.4 Criteria voor de projectselectie De gehele ISV-ontwikkeling bij bodemsanering is ontstaan vanuit de wens de marktdynamiek te vergroten. Het uitgangspunt bij alle bodemsaneringen is dus zoveel mogelijk de markt de sanering te laten financieren. ISV-subsidie is bedoeld voor gevallen van bodemverontreiniging waar de aanpak niet vanuit de markt kan worden gefinancierd of stagneert. Bij de selectie van de projecten waarvoor Haarlemmerliede en Spaarnwoude ISV-subsidie inzet, heeft Haarlemmerliede en Spaarnwoude de door de provincie ontwikkelde 7 criteria gehanteerd (zie kader op de volgende pagina) en op basis hiervan een afweging gemaakt. Zij heeft hierbij getracht met de beschikbare ISV-subsidie een zo groot mogelijk maatschappelijk en milieuhygiënisch rendement te bereiken. 5

6 Sectie 1.01 Criteria selectie projecten voor ISV subsidie Sectie 1.02 Sectie Ernstig geval ISV-subsidie is in principe alleen mogelijk voor ernstige gevallen van bodemverontreiniging ontstaan voor Sectie Urgentie ISV-subsidie is alleen mogelijk indien het een milieuhygiënische dan wel maatschappelijk urgente locatie betreft. Maatschappelijk urgent houdt in dat de locatie aangewezen is in het gemeentelijk ISV-programma/notitie als ISV-ontwikkelingslocatie dan wel door B&W is besloten de locatie tussentijds op te nemen in het ISVprogramma/notitie. Sectie Kosten onderzoek/sanering Onderzoekskosten dienen door middel van meervoudige offertes zichtbaar worden gemaakt. Saneringskosten dienen minimaal door middel van een saneringsonderzoek inzichtelijk te zijn gemaakt (of saneringsplan, bestek). Daarnaast dient een gedetailleerde projectbegroting beschikbaar te zijn, zodat een exploitatieoverzicht inzichtelijk is. Voor de sanering dient een BEVER-variant te zijn uitgewerkt, waarbij wordt gestreefd naar minimale nazorg. Indien samenloopkosten gemaakt worden vanwege bijvoorbeeld de bouw van woningen dan kunnen deze kosten eventueel worden opgevoerd ten laste van het algemene ISV-budget. Sectie Juridische situatie Bij ernstige, urgente bodemverontreiniginglocaties dient altijd de juridische situatie bekend te zijn. Voor het uitvoeren van de juridische toets Wet bodembescherming is een juridisch toetsformulier (bijlage 4) beschikbaar. Veroorzaker/Schuldig eigenaar dienen in eerste instantie de kosten te dragen. Sectie Betrokken partijen Naast de veroorzaker en (schuldig) eigenaren dienen ook de andere partijen in beeld gebracht worden die betrokken zijn bij de toekomstige ontwikkeling (zoals projectontwikkelaar, gemeente, andere mogelijke financierders/beleggers, provincie, etc.); belanghebbenden dienen in eerste instantie de kosten te dragen. Sectie Multiplier Het instrument multiplier is door VROM geïntroduceerd om de gewenste marktdynamiek te stimuleren en meetbaar te maken. De multiplier van 4 (totaal (ISV+markt+gemeente)/ ISV hoger dan 4) dient in de provincie Noord-Holland te worden gehanteerd op het totale gemeentelijke ISV-bodemprogramma. Dus niet op een individueel project, alhoewel het wel een veilige koers kan zijn. Sectie Onderhandeling In de voorgaande stappen zijn de betrokken partijen bekend geworden en is inzicht verkregen in verantwoordelijkheden en kosten. Om de marktdynamiek te vergroten dient in eerste instantie door de gemeente getracht te worden het onderzoek en sanering door derden te laten financieren. Het is immers de bedoeling van het ISV om onderzoek naar bodemverontreiniging en sanering van de bodem zoveel mogelijk te integreren in maatschappelijke ontwikkelingen. Eigenaren en bedrijfsmatig gebruikers hebben veelal belang bij deze maatschappelijke ontwikkelingen en daarom ook bij de geschiktheid van de bodem voor het gewenste gebruik. Zij zullen dan ook bereid zijn om aan de sanering van de bodem financieel bij te dragen. De mogelijkheid sanerings- en onderzoeksbevelen te geven, is niet geschikt als inzet van de onderhandelingen met belanghebbenden. Dit instrumentarium moet als uiterste redmiddel worden gezien. Belangrijk is wel dat niet mag worden bijgedragen aan de waardestijging ten gevolge van sanering (=herontwikkeling) van het terrein (EG-richtlijn inzake staatssteun). Dit houdt in dat onder de ,= er geen sprake is van staatssteun ( de minimus -verordening). Boven dit bedrag geldt de volgende formule: Overheidsbijdrage is maximaal gelijk aan {saneringskosten-waardestijging} + 0,15 x saneringskosten 6

7 2.5 Projecten Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft in dit programma ISV projecten en SEB projecten voor zover deze reeds bekend zijn opgenomen. De ISV projecten vallen uiteen in doorlopende projecten uit de periode t/m 2004 en nieuwe projecten. In bijlage 1 zijn alle sanerings- en onderzoeksprojecten aangegeven. Bij het opstellen van kostenramingen is uitgegaan van de kengetallen uit bijlage 2. Toelichting/verantwoording tabel projecten van het Bodemsaneringsprogramma voor de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Hieronder volgen de door de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude gebruikte kengetallen en uitgangspunten bij het opstellen van het bodemprogramma en de bijbehorende kostenramingen. Daarbij maakt Haarlemmerliede en Spaarnwoude onderscheid in: 1. Updaten Bodem Informatie Systeem; 2. Actualiseren Bodemkwaliteitskaarten; 3. Opstellen Bodembeleidsplan; 4. De onderzoeken en saneringen die vanuit de gemeentelijke werkvoorraad milieuhygiënisch én maatschappelijk urgent zijn, met inzet van ISV-gelden; 5. Bodemsaneringen door marktpartijen; 6. Autonome saneringen (particulier); 7, 8, 9 De onderzoeken en saneringen die instromen vanuit 0-situatie onderzoeken in het kader van de Wet milieubeheer, de Bouwverordening en het BOOT; 10. De onderzoeken en saneringen die instromen vanuit de gemeentelijke werkvoorraad milieuhygiënisch én maatschappelijk urgent zijn, gefinancierd door marktpartijen. En de reeds in het provinciaal bodemsaneringsprogramma opgenomen onderzoeken en saneringen die via het ISV een vervolg moeten krijgen. Voor alle opgevoerde projecten geldt dat deze voldoen aan de reeds eerder genoemde criteria om in aanmerking te komen voor ISV-gelden. Ad1. Ad2. Ad3. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft ,00 gereserveerd voor het updaten van het gemeentelijk Bodem Informatie Systeem. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft ,00 gereserveerd voor het actualiseren van de gemeentelijke Bodemkwaliteitskaarten. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft ,00 gereserveerd voor het opstellen van het gemeentelijke Bodembeleidsplan. Voor de punten 1 tot en met 3 is Haarlemmerliede en Spaarnwoude uitgegaan van het beginsel dat de gemeente 50% van de te maken kosten ten laste van het ISV-budget kan opvoeren. Ad4. Voor het onderzoeks- en saneringsprogramma wordt de werkvoorraad vanuit het Landsdekkend Beeld als basis voor de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude genomen. Vanuit de gemeentelijke werkvoorraad wordt op basis van de NSX-scores (vanuit de UBI s berekend) bepaald, welke locaties op milieuhygiënische urgente en maatschappelijk urgente criteria nader onderzocht dienen te worden. Uit de gemeentelijke werkvoorraad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude komt naar voren, dat voor de periode 2005 t/m oriënterende, 4 nadere bodemonderzoeken en 1 bodemsanering met de inzet van ISV-gelden worden uitgevoerd. De opgenomen projecten worden geselecteerd op basis van de criteria in 2.4 7

8 Ad5,6. Uit de gemeentelijke werkvoorraad van gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude komt naar voren dat voor de periode 2005 t/m nadere bodemonderzoeken en 1 bodemsanering worden gefinancierd door marktpartijen. Hierbij is onderscheid gemaakt in de diverse marktpartijen en de clusters en convenanten zoals o.a.: Voormalig bedrijfsterrein BSB, werkprogramma tankstations, SUBAT, SBNS, defensie, gasfabrieken, staatseigendommen en een particulier. Ad7,8,9. Jaarlijks worden in de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude ongeveer 5 bodemonderzoeken uitgevoerd in het kader van de Bouwverordening of de wet Milieubeheer. Dit leidt jaarlijks in 33% van de gevallen tot vervolgonderzoek en in 10 % van de gevallen tot sanering. Voor de periode 2005 t/m 2009 verwachten wij dat deze trend voortgezet zal worden. Dit houdt in dat er 26 indicatieve bodemonderzoeken en 0-situatie onderzoeken uitgevoerd zullen worden door de marktpartijen. Dit zal leiden tot ongeveer 7 nadere onderzoeken en 3 bodemsaneringen. Daarnaast zijn er in de periode 2005 t/m 2009 nog 4 saneringen van voormalige olietanks te verwachten, die in het kader van BOOT onderzocht zijn. Het betreft 1 ernstig, niet urgent geval van bodemverontreiniging. 8

9 2.6 Meetbare doelstellingen 2005 t/m 2009 Haarlemmerliede en Spaarnwoude wil voor 2010 de volgende doelstellingen gerealiseerd hebben: Een (herzien) gemeentelijk bodembeleid; Een actueel Bodeminformatiesysteem; Herziene bodemkwaliteitskaarten; 18 uitgevoerde oriënterende onderzoeken uit de werkvoorraad door de marktpartijen; 9 uitgevoerde oriënterende onderzoeken uit de werkvoorraad uit ISV; 3 uitgevoerde oriënterende onderzoeken uit de werkvoorraad uit Wbb 4 uitgevoerde nadere onderzoeken door de gemeente (1 gemeente, 1 ISV, 1 Wbb); 1 uitgevoerde bodemsaneringen door de gemeente op basis van alleen milieuhygiënische urgentie; 1 uitgevoerde bodemsaneringen door de gemeente op basis van maatschappelijke urgentie (eventueel in combinatie met milieuhygiënische urgentie); 26 oriënterende onderzoeken door marktpartijen in kader BSB, wet Milieubeheer en Bouwverordening; 7 uitgevoerde nadere onderzoeken door marktpartijen; 3 uitgevoerde bodemsaneringen door marktpartijen; 4 uitgevoerde olietanksaneringen door marktpartijen. Prestatieverantwoording Het Ministerie van VROM heeft enkele verplichte parameters vastgesteld waarover in het kader van de prestatieverantwoording gerapporteerd moet worden: aantal saneringen; aantal onderzoeken; aantal m 2 verontreinigd oppervlak dat door sanering beschikbaar komt voor gewenst maatschappelijk gebruik 1 ; aantal m 3 verontreinigde grond dat door sanering beschikbaar komt voor gewenst maatschappelijk gebruik 1 ; aantal m 3 verontreinigd grondwater dat door sanering beschikbaar komt voor gewenst maatschappelijk gebruik 1. Tevens moet vermeld worden welk deel gerealiseerd wordt door saneringen in eigen beheer.(zonder overheidsbijdrage). Na afloop van de uitvoering zal ook het aantal zogenaamde bodemsaneringsprestatie-eenheden (bpe s) aangegeven worden. Deze bpe s worden berekend op basis van het verschil tussen de vooraf geraamde en de achteraf gerealiseerde eenheden. Op het moment van het opstellen van dit programma is de gemeente nog in afwachting van een concreet voorstel voor berekening van de bpe s van het Ministerie van VROM. Van de genoemde parameters voor prestatieverantwoording zijn parameter 3 t/m 5 op dit moment niet aan te geven. Dit heeft twee redenen: De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude registreert de gevraagde eenheden op dit moment nog niet; Het is op dit momente nog niet duidelijk welke saneringen uit de werkvoorraad zullen worden uitgevoerd en wat de omvang van de verschillende verontreinigingen precies is; De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude zal vanaf 2005 het oppervlak, het aantal m3 verontreinigde grond en het aantal m3 verontreinigd grondwater registreren in haar bodeminformatiesysteem. Bij de eindverantwoording over kan dan worden geregistreerd hoeveel eenheden beschikbaar zijn gekomen voor gewenst maatschappelijk gebruik. 1 de aanduiding gewenst maatschappelijk hergebruik is opgenomen om te benadrukken dat sanering functiegericht en kosteneffectief plaatsvindt 9

10 De monitoring van de voortgang De monitoring van de uitvoering van dit bodemprogramma wordt door de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude op de volgende wijze vorm gegeven: Elk jaar wordt een verslag gemaakt van de gerealiseerde projecten, een planning voor het volgende jaar gegeven en een geactualiseerd totaaloverzicht over de gehele periode gemaakt. Dit gebeurt op basis de algemene tabel van dit bodemprogramma (bijlage 1), de tabel met parameters voor prestatieverantwoording bij saneringsprojecten en ons gemeentelijke BIS-systeem. Daarnaast zullen voor de saneringsprojecten ook de onder prestatieverantwoording genoemde grootheden zullen ook de gemaakte kosten en behaalde multiplier aangegeven worden. Ook zal voor projecten die een volgende fase ingaan waarvoor ISV budget ingezet wordt aangegeven worden op welke wijze een project voldoet aan de criteria voor projectselectie. Haarlemmerliede en Spaarnwoude geeft hierbij aan welke inspanning zij heeft verricht om onderzoek en sanering zoveel mogelijk door derden te laten betalen. Indien relevant zal hierbij m.b.t. het uitvoeren van de juridische toets gebruik gemaakt worden van het formulier dat de provincie heeft opgesteld. Databeheer De door de gemeente uit verschillende bronnen verzamelde gegevens zullen accuraat worden bijgehouden in een BodemInformatieSysteem (BIS). Twee maal per jaar zal het bodemgegevensbestand worden opgestuurd naar de Provincie. De Provincie zal de gegevens integreren in haar eigen systeem, het GloBIS. Gecombineerd met de gegevens die de provincie heeft op bodemgebied zal het bestand aan de gemeente worden geretourneerd (in BIS-format inclusief de invoer in de benodigde velden zoals contouren, stoffen e.d. ) In het kader van het geplande actieve bodembeheer is deze uitwisseling van gegevens essentieel. De opgestelde bodemkwaliteitskaarten en het bodembeheerplan kunnen er actueel mee worden gehouden. Ook vanwege het project landsdekkend beeld is het van belang dat nieuwe gegevens worden doorgegeven. Haarlemmerliede en Spaarnwoude zal gebruik maken van internet om openbare informatie over bodem bekend te maken. 10

11 Deel 2 3 Overige bodemprojecten: Inleiding In dit deel van het programma heeft Haarlemmerliede en Spaarnwoude projecten opgenomen die in aanmerking komen voor opname in het Meerjarenprogramma Wet bodembescherming 2005 t/m 2009 van de Provincie Noord-Holland. 3.1 Meerjarenprogramma Wet bodembescherming (MJP Wbb) 2005 t/m 2009 Criteria projectselectie Voor de selectie van projecten gelden dezelfde criteria als bij ISV projecten (zie Deel 1, 2.4) Thema s projecten Haarlemmerliede en Spaarnwoude heeft voor de volgende thema s nagegaan of er projecten op haar grondgebied liggen die meegenomen zouden kunnen worden in MJP Wbb 2005 t/m : - Aanpak werkvoorraad bodemverontreiniging - Waterbodems - Bodemsanering landelijk gebied / gebiedsgericht beleid - Nazorg, NAVOS en beheersmaatregelen - Asbest Voor de meeste thema s geldt dat Haarlemmerliede en Spaarnwoude geen projecten heeft die in de periode 2005 t/m 2009 aangepakt moeten worden. Een uitzondering vormen de aanpak van de werkvoorraad bodemverontreinigign en de bodemsanering in het landelijk gebied/gebiedsgericht beleid. Werkvoorraad bodemverontreiniging Uit de werkvoorraad bodemverontreiniging blijkt dat zich enkele locaties in het landelijk gebied bevinden. De gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude houdt daarom rekening met de uitvoer van 3 Oriënterende onderzoeken en 1 nader onderzoek in het landelijk gebied. De provincie wordt verzocht de activiteiten en de daaraan verbonden kosten bij de aanpak van de werkvoorraad bodemverontreiniging op te nemen in het MJP Wbb 2005 t/m De projecten die Haarlemmerliede en Spaarnwoude opgenomen wil zien in het provinciaal Meerjarenprogramma Wet bodembescherming zijn opgenomen in de tabellen in bijlage 1 en Bodembeschermingsgebieden met aardkundige waarden Binnen de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude ligt als bodembeschermingsgebied met aardkundige waarden de strandwal bij Spaarwoude. Deze strandwal met het oude kerkje van Spaarnwoude, de Stompe Toren, is als eerste tot aardkundig monument benoemd in de provincie Noord-Holland op 25 november Het thema gasfabrieken is niet meegenomen omdat de provincie hiervoor sinds 2002 reeds een programma heeft dat ook betrekking heeft op de planperiode 2005 t/m