Evaluatie beleidsplan openbare verlichting gemeente Nuth (periode 2012 t/m 2014).

Transcriptie

1 Reg.nr. Z INT Pagina 1 van 12 Evaluatie beleidsplan openbare verlichting gemeente Nuth (periode 2012 t/m 2014). Datum; 05 november 2015 Redactie; R.M.J. Jacobi, Afd. Ruimte &Samenleving, cluster beheer openbare ruimte (BOR).

2 Reg.nr. Z INT Pagina 2 van 12 Samenvatting; De raad is in haar vergadering van 05 Oktober 2010 akkoord gegaan met het beleidsplan openbare verlichting Hierin worden een aantal uitganspunten geformuleerd en zijn ook -extra- financiële investeringen toegekend (reg.nr. FLO/2010/10687). Na de vaststelling van voornoemd beleidsplan is door de afdeling Ruimte & Samenleving, cluster beheer en onderhoud, dit beleid vertaald naar een concreet uitvoerings- en beheerplan, en gekeken bij welke partij de uitvoering hiervan het beste kon worden uitgezet. We zijn toen tot de conclusie gekomen dat dit de firma Ziut (fusie tussen Liandyn (Alliander) en IP Lighting (Enexis) zou zijn. Vervolgens hebben we het college -middels aanbesteding- verzocht een overeenkomst aan te gaan met Ziut, om hen het vastgestelde beleid uit te laten voeren. Het college heeft hiermee middels collegevoorstel FLO/2012/13977 op 17 oktober 2012 ingestemd. De overeenkomst met Ziut bevat het onderhoud, beheer en vervanging van de openbare verlichting over de periode De overeenkomst is door beide partijen getekend op 13 december Het meest in het oog springend in deze overeenkomst is dat Ziut -bovenop het ons beschikbare jaarlijkse investeringsbudget voor uitwisselingen- een voorfinanciering doet, hetgeen heeft geresulteerd in dat wij meer - dan wat met alleen het ons beschikbare investeringsbudget mogelijk was-, lichtmasten kunnen uitwisselen naar ledverlichting. Op 13 december 2012 is Ziut gestart met de uitvoering van de overeenkomst in onze gemeente, zijnde het onderhoud- en het vervangingsprogramma van de openbare verlichting conform het beleids- en uitvoeringsplan openbare verlichting Om de raad op de hoogte te houden van de vorderingen (voortgangscontrole) hebben we de raad toegezegd om in de tweede helft van 2015 een evaluatie aan te bieden. In de memo van 10 september jl. (reg.nr. Z INT.11831) hebben we u toegezegd deze evaluatie in de raadsvergadering van 22 december 2015 voor te leggen, waaraan we bij deze voldoen. In de evaluatie geven wij u puntsgewijs de stand van zaken (tot ) met betrekking tot de doelstellingen zoals gesteld in het beleidsplan openbare verlichting Doelstelling / Beoogd effect; In voornoemd beleidsplan openbare verlichting zijn de volgende doelstellingen geformuleerd; 1) Adequate openbare verlichting tegen zo laag mogelijke kosten 2) Geen vervangingsachterstand in ) Maximale besparing op energie en onderhoudskosten 4) Voldoen aan de doelstelling van het klimaatverdrag van Kyoto en de Taskforce openbare verlichting 5) Geen overbodige verlichting en onnodige lichtvervuiling Puntsgewijs zetten wij de voortgang op een rij over de behaalde resultaten over de periode 2012 Tm 2014);

3 Reg.nr. Z INT Pagina 3 van 12 1) Adequate openbare verlichting tegen zo laag mogelijke kosten; Conform het beleidsplan is gekeken om, daar waar het mogelijk en verantwoord is, het aantal lichtmasten in onze gemeente te reduceren, hierbij de NSvV norm in achtgenomen,. Ook mocht de veiligheid op de weg en sociale veiligheid c.q. het veiligheidsgevoel bij de burgers niet in het geding komen. Dit heeft geresulteerd in een reductie van tot nu een veertig tal lichtmasten, veelal in het buitengebied. Als gevolg van deze reductie, het grote aantal lichtmasten welke wij hebben kunnen omzetten van conventionele verlichting naar Ledverlichting middels het ingezette vervangingsprogramma, alsook een aangepast brand/dimschema, is ook een financiële reductie c.q. besparing gerealiseerd. Ter verduidelijking, het brand/dimschema behelst de programmering van de verlichtingsintensiteit per brandduur van de lichtmast, oftewel het dimmen van de lichtmast op voorgeprogrammeerde tijden. Dit brand/dimschema is alleen van toepassing op de lichtmasten welke met een Led armatuur zijn uitgerust. In Nuth hanteren wij brandschema 3, hetgeen inhoud dat de lichtmasten van ; - inschakelen lichtmast uur 100% lichtintensiteit - 22:00-24:00 uur 70% lichtintensiteit - 24:00 05:00 uur 50% lichtintensiteit - 05:00 06:00 uur 70% lichtintensiteit - 06:00 uitschakelen lichtmast 100% lichtintensiteit Het in- en uitschakelen van de lichtmast is afhankelijk van het jaargetijde dan wel het tijdstip van de zon op- en ondergang, welke in de zomer natuurlijk anders is dan in de winter. In de hierna volgende grafieken wordt het aantal ledverlichting en aantal gedimde verlichtingsarmaturen weergegeven;

4 Reg.nr. Z INT Pagina 4 van 12 Aantal Ledverlichting t.o.v. areaal; Tabel 1; Tabel; 1 geeft het aantal lichtmasten weer welke van Ledverlichting zijn voorzien ten opzichte van het totale areaal. Nog niet in bovenstaande tabel opgenomen zijn de vervangingen naar LED-armaturen in Totaal zullen dit 280 lichtmasten zijn hetgeen een extra stijging van ongeveer 6,15 % t.o.v betekent, zodat het totaal percentage per op ~ 27,75 % van het totale areaal zijn. De bijlagen 1 Tm 6 geven grafisch aan waar in de periode van Tm de conventionele lichtmasten en/of armaturen naar LED verlichting zijn uitgewisseld. In deze weergave zijn de uitwisselingen van 2015 nog niet helemaal grafisch verwerkt. Wel staan op de overzichtstekeningen -in het oranje gekleurd- de gebieden- waar de conventionele lichtmasten/armaturen naar Ledverlichting in 2015 reeds zijn, of thans nog uitgewisseld worden.

5 Reg.nr. Z INT Pagina 5 van 12 Aantal gedimde lichtmasten ; Tabel 2; Tabel; 2 geeft aan dat het aantal gedimde lichtmasten gedurende de jaren is gestegen, hetgeen een elektriciteitsbesparing oplevert ten opzichte van de conventionele lichtmasten. Dit betekent dus ook een aanzienlijke reductie in CO2 uitstoot, alsook een reductie in de lichtvervuiling. Ook zijn in de bovenstaande tabel de vervangingen naar LED-armaturen in 2015 met dimmer niet opgenomen, maar is de stijging gedimde masten vrijwel* op het totale areaal evenredig aan de stijging van het aantal LED masten op het totale areaal, prognose ~6,55 % meer dan in * omdat in verband met de (sociale) veiligheid niet iedere mast gedimd wordt c.q. het niet verstandig is om iedere lichtmast te dimmen.

6 Reg.nr. Z INT Pagina 6 van 12 Energieverbruik in KWh; Het energieverbruik en daarmee de energiekosten zijn afhankelijk van een viertal factoren; 1) Het aantal minder energie verbruikende led lichtmasten in het totale areaal (tabel ; 1). 2) Het aantal branduren van de lichtmasten (afhankelijkheid jaargetijden (in- en uitschakeling masten). 3) Het aantal gedimde lichtmasten in het totale areaal (tabel; 2). 4) Het totaal wattage (opgenomen/opgesteld vermogen) van alle lichtmasten in het areaal (tabel; 3). Tabel 3 Tabel; 3 geeft een inzicht in het totaal opgenomen vermogen in KW (Kilowatt) van het areaal. Ook wordt hierin duidelijk de reductie van het opgenomen vermogen in de periode 2012 Tm 2014 hetgeen vervolgens weer resulteert in de reductie van opgenomen vermogen per uur (het energieverbruik in KWh). Ter verduidelijking; het opgenomen/opgesteld vermogen is het totaal vermogen (wattage) van alle lampen. De blauwe kolom geeft aan het opgenomen/opgestelde vermogen van het gehele areaal lichtmasten als deze met 100% lichtintensiteit branden. De rode kolom geeft aan het opgenomen/opgestelde vermogen van het gehele areaal lichtmasten in de uren dat deze met gedimde lichtintensiteit branden. Ons doel is om het aantal gedimde lichtmasten/armaturen t.o.v. niet gedimde lichtmasten/armaturen te laten stijgen, immers hoe meer gedimde lichtmasten, hoe hoger de besparing energie c.q. elektriciteitsverbruik. Het opgenomen/opgesteld vermogen en het hieraan gerelateerde energieverbruik zal in 2015 wederom afnemen, met als resultaat een verdere financiële besparing op de energiekosten.

7 Reg.nr. Z INT Pagina 7 van 12 Tabel 4 Tabel 4a Tabel 4b Tabel; 4, 4a en 4b geeft de reductie c.q. besparing weer van het elektriciteitsverbruik (KWh) in 2013 en 2014 ten opzichte van Dit behelst een besparing van; ten opzichte van 2012; KWh totaal = ~ 1,90 % ten opzichte van 2013; KWh totaal = ~ 2,75 % ten opzichte van 2012; KWh totaal = ~ 4,65 % Voor 2015 zijn helaas nog geen gegevens bekend omdat het elektriciteitsverbruiksjaar thans nog loopt en wij dus nog geen eindafrekening hiervan hebben ontvangen. De meest logische en realistische prognose is echter, dat de energiebesparing in 2015 t.o.v zich in gelijke trend doorzet. In de beleidsnota openbare verlichting is ook als doel gesteld om, (conform de doelstelling van de Taskforce openbare verlichting in 2020) een reductie van 30% energieverbruik t.o.v te bewerkstelligen. Op 01 december 2010 hebben we het certificaat van koploper schap energiezuinige openbare verlichting van de Taskforce Verlichting projectgroep OVL ontvangen, waarop we trots mogen zijn. De prognose is dusdanig dat wij middels het huidige beleid zoals gesteld in het beleidsnota openbare verlichting , de Taskforce doelstelling zullen halen. We zijn goed op weg. De reductie energieverbruik in de periode 2011 tm 2014 bedraagt; Jaar Energieverbruik in KWh Reductie in KWh t.o.v. jaar daarvoor 2011? = ~ 1,90 % = ~ 2,75 % Voor 2015 zal de reductie in energiebesparing positief doorzetten en zal het percentage reductie energiekosten stijgen.

8 Reg.nr. Z INT Pagina 8 van 12 2) Geen vervangingsachterstand in 2020; Conform het beleidsplan openbare verlichting is als doel gesteld om tot 2020 een tal oude conventionele lichtmasten te vervangen naar ledverlichting. Zoals u in onderstaande tabel; 5 ziet, halen wij ruimschoots het gestelde doel, sterker nog, hebben wij in de jaren 2013, 2014 en zeker ook in 2015 een fors aantal meer lichtmasten kunnen voorzien van een LED-armatuur. Hoe is deze forse stijging t.o.v. de raming c.q. de doelstelling te verklaren? Hierbij hebben een drietal factoren meegespeeld. 1) De meer dan verwachte uitwisseling naar LED-armaturen heeft kunnen plaatsvinden doordat bij de oorspronkelijke doelstelling wij ervanuit zijn gegaan dat met het Led armatuur, ook de mast zelf uitgewisseld moest worden. Echter, nu is gebleken dat dit niet helemaal juist is ingeschat. Een groot aantal masten hebben nog een aanzienlijke te verwachten levensduur zodat alleen het lichtarmatuur uitgewisseld hoefde te worden, en niet ook de lichtmast zelf. Dit leverde een aanzienlijke besparing op (de aankoopkosten van de lichtmast zelf), maar ook de kosten voor verwijdering, herplaatsen en af- en aansluiten van de lichtmasten 2) Door de jaren heen worden Led armaturen veel meer gekocht en geplaatst en heeft ook de innovatie in de LED technologie zijn weerga niet gekend. Hierdoor zijn de lichtarmaturen niet alleen kwalitatief beter geworden maar ook nog eens goedkoper. 3) De gunstige overeenkomst met Ziut. Middels voorfinanciering door Ziut (bovenop ons beschikbare jaarlijkse investeringsbudget) hebben wij meer lichtmasten naar Led kunnen uitwisselen. Hier hebben wij ten volle van kunnen profiteren. Nu al kunnen wij vaststellen, dat het beoogde aantal van stuks ledverlichting in zoals gesteld in de beleidsnota op het totaal areaal lichtmasten-, nu al vrijwel is gehaald. Dit zal in 2020 en verder resulteren in een nog hogere besparing op de onderhouds- en energiekosten van de openbare verlichting alsook een hogere reducering van CO2, dan de doelstelling. De gemeente mag zich hierbij gerust zelf op de borst kloppen en zien als voorloper t.o.v. veel andere gemeenten. Tabel; 5 geeft u inzicht in het aantal - conform het beleidsplan- uit te wisselen conventionele lichtarmaturen naar ledverlichting (doel) en het aantal daadwerkelijk uitgevoerde wisselingen. Jaar Doelstelling vervanging lichtmasten Jaar Werkelijk vervangen lichtmasten en/of LED-armaturen Nog te vervangen lichtmasten en/of LED-armaturen / opmerkingen Start vervanging naar LED Programma loopt thans nog In voorbereiding Totaal 1000 Totaal 824 ( per : 1054 Led) Tabel 5

9 Reg.nr. Z INT Pagina 9 van 12 De onderhoudskosten per lichtmast per jaar; Buiten de besparing aan energiekosten is ook reductie in de onderhoudskosten per lichtmast gerealiseerd. Dit is gerealiseerd door oude -onderhoud intensieve- conventionele lichtmasten/ armaturen te vervangen naar Ledverlichting, met als resultaat minder storingen en onderhoud, waardoor de onderhoudskosten per lichtmast konden dalen. Tabel 6 Tabel; 6 betreft de onderhoudskosten en reductie per lichtmast/per jaar weer van het totale areaal lichtmasten. Zoals u ziet zijn deze onderhoudskosten gedurende de gemonitorde periode 2012,2013 en 2014 gedaald. Meest logisch en verwacht is dan ook, dat wederom in 2015 de onderhoudskosten per lichtmast minder zullen dalen. 4) Maximale besparing op energie en onderhoudskosten; Hierbij verwijzen wij u naar voorgaande tekst en tabellen 1 Tm 6. Hierin kunt u in een oogopslag zien, dat mede door; 1. de geïntensiveerde uitwisseling van oude (energie en onderhoudskosten verslindende) lichtmastarmaturen naar Ledverlichtings-armaturen, 2. de voorfinanciering door Ziut (financieel middel voor extra sneller en meer uitwisselen naar Ledverlichting) 3. alsook de door uw raad gefiatteerde investeringen middels het geaccordeerde beleidsplan openbare verlichting , dit ons de mogelijkheid heeft gegeven om veel doelstellingen zoals gesteld in voornoemd beleidsstuk, sneller en ruimschoots te halen.

10 Reg.nr. Z INT Pagina 10 van 12 5) Voldoen aan de doelstelling van het klimaatverdrag van Kyoto; Tabel 7 In tabel; 7 ziet u dat mede door de grote aantallen uitgewisselde lichtmasten naar Ledverlichting (tabel; 5) alsook het gebruik maken van de dimfunctie (zoals hiervoor uiteengezet in het brand/dim schema) een aanzienlijke reductie in de uitstoot CO2 heeft plaatsgevonden. De prognose is dat in 2015 wederom een hogere reductie CO2 t.o.v zal plaatsvinden. Gesteld kan dan ook worden dat we in deze forse sprongen vooruit hebben gezet. In voornoemde beleidsnota openbare verlichting is uw raad reeds geïnformeerd met het behalen van de norm zoals gesteld in het klimaatverdrag van Kyoto. Hierin wordt als doel aangegeven een reductie van nagenoeg gelijk aan de reductie energieverbruik). -voor Nederland- 6 % CO2. (De reductie CO2 staat In 2012 is een einde gekomen aan het Kyotoprotocol en zal het nieuwe Klimaatverdrag in werking treden. Binnen dit nieuwe verdrag worden hogere eisen gesteld en gelden hogere doelstellingen om de uitstoot van de broeikasgassen verder terug te brengen. We stellen voor om het energieverbruik in Nuth in relatie tot dit nieuwe klimaatverdrag in de volgende evaluatie openbare verlichting (medio 2018) verder toe te lichten. Bij de uitwisseling van de lichtmasten maken we in het kader van Europese besluitvorming over duurzaamheid, al gebruik van stalen met keramische poedercoating voorziene lichtmasten en niet meer van de verzinkte masten, hetgeen de CO2 reductie ten goede komt.

11 Reg.nr. Z INT Pagina 11 van 12 6) Geen overbodige verlichting en onnodige lichtvervuiling; Door de reductie van het aantal lichtmasten en de gerichte lichtstraling op die plekken waar dit vereist is, wordt overbodige en onnodige lichtvervuiling voorkomen. In tegenstelling tot de conventionele verlichting werkt Ledverlichting met gecontroleerde lichtbundels middels spiegels. Dit voorkomt dat onnodig spreidlicht en dus lichtvervuiling ontstaat en de plaats waar het licht daadwerkelijk nodig is, wordt geoptimaliseerd. Het wegverkeer heeft hierdoor beter zicht op de weg en is daar waar Ledverlichting staat, de (verkeers-)veiligheid naar een hoger niveau getild. Uiteraard heeft de reductie van lichtmasten plaatsgevonden door toetsing met de geldende regelgeving; de referentie de Nederlandse Praktijkrichtlijn voor openbare verlichting (NPR ) en het politie keurmerk Veilig Wonen in de gebieden met hoofdzakelijke woon- en verblijfsfunctie en bedrijventerreinen met woningen. In de centrumgebieden met bijzondere functie is en wordt, in overleg met inrichtingsdeskundigen, maatwerk toegepast. Maar ook de buitengebieden hebben onze aandacht gehad en zijn uitsluitend daar waar mogelijk en verantwoord, lichtmasten verwijderd. Verkeersveiligheid en sociale veiligheid c.q. het veiligheidsgevoel bij de burgers is hierbij niet uit het oog verloren. Juridische aspecten; - Aansprakelijkheid wegbeheerder bij tekortkomingen aan verlichtingsniveau mogelijk op basis van het Burgerlijk wetboek artikel 6:174 en 6:162 - Doelstelling Klimaatverdrag van Kyoto (vanaf 2012 het nieuwe klimaatverdrag) en de Taskforce openbare verlichting met betrekking tot energievermindering en emissie broeikasgassen. Planning; Planning is om het ingeslagen beleid zoals gesteld in het beleidsplan openbare verlichting voort te zetten. Evaluatiemomenten / Rapportages aan de raad; Uw Raad medio 2018 wederom een evaluatie over de jaren 2015, 2016 en te laten toekomen. Conclusie; Concluderend kunnen wij stellen dat het ingezette beleid openbare verlichting door uw raad vastgesteld op 05 oktober 2010 (reg.nr. FLO/2010/10687), alsook de voor ons gunstige overeenkomst met Ziut een goede keuze was, en de uitvoering hiervan derhalve gecontinueerd dient te worden.

12 Reg.nr. Z INT Pagina 12 van 12 Bijlagen; - 6 bijlagen; In de bijlagen 1 Tm 6 geven wij u grafisch aan waar in de periode van Tm de conventionele lichtmasten en/of armaturen naar LED verlichting zijn uitgewisseld. Ook geven wij u hierin aan waar in 2015 de conventionele lichtarmaturen naar Ledverlichting is of nog wordt uitgewisseld. Het vervangingsprogramma 2015 is thans nog in uitvoering. Legenda grafische weergave bijlage 1 Tm 6; Groene bolletjes; Zwarte en blauwe bolletjes; conventionele lichtarmaturen, geen ledverlichting. reeds uitgewisselde lichtarmaturen naar ledverlichting. Oranje gekleurde vlakken en Rode bolletjes;. van conventionele verlichting naar ledverlichting in 2015