Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2012 (raadsvoorstel )

Transcriptie

1 Staat van vergelijking van de voorbeeldverordening vertrouwenscommissie etc. uit bovengenoemde circulaire met de verordening uit 2012 en verantwoording van verwerking in de voorgestelde verordening. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) Voorbeeldverordening op de vertrouwenscommissie, die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt, op de raadscommissies, die functioneringsgesprekken met de burgemeester houden en op de raadscommissie, die de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voorbereidt Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2012 (raadsvoorstel ) Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. De minister: de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties; b. De commissaris: de commissaris van de Koningin in Utrecht; c. De burgemeester: de burgemeester van de gemeente Utrechtse Heuvelrug, de heer G.F. Naafs; d. De commissie: de vertrouwenscommissie, zijnde een commissie ex artikel 84 Gemeentewet, die belast is met de voorbereiding van de aanbeveling inzake de herbenoeming van de burgemeester. Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 Toelichting van de gemaakte keuze in afwijking van voorbeeldverordening circulaire Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 1

2 Artikel 1 Taak De commissie heeft tot taak: a. de aanbeveling tot benoeming of herbenoeming van de burgemeester voor te bereiden of b. een functioneringsgesprek te houden met de burgemeester. Artikel 2. Taak en werkwijze van de commissie 1. De commissie heeft tot taak de aanbeveling van de gemeenteraad inzake de herbenoeming van de burgemeester voor te bereiden. De circulaire gaat uit van een commissie die wordt benoemd voor een aanbeveling bij (her)benoeming en bij het voorbereiden en voeren van een functioneringsgesprek en die na het uitvoeren van die taak wordt ontbonden (artikel 13 van het model). In onze gemeente is een werkwijze gebruikelijk dat functioneringsgesprekken c.q. klankbordgesprekken wordt gevoerd met de fractievoorzitters en niet in het openbaar wordt aangekondigd met een formeel benoemingsbesluit. Daarom is de verordening gesplitst in regels voor tijdelijke vertrouwenscommissies bij (her)benoeming en een vaste commissie voor de het functioneringsgesprek. Artikel 2 Samenstelling commissie 1. De commissie bestaat uit... leden, te benoemen door en uit de gemeenteraad. 2. Indien de gemeenteraad niet heeft bepaald wie voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de commissie is, kiest de commissie deze uit haar midden. 3. De commissie kent geen plaatsvervangende leden. Artikel 3. Samenstelling commissie 1. Iedere fractie draagt één lid voor ter benoeming door de raad. 2. Plaatsvervangende leden worden niet benoemd. 3. Indien een lid van de commissie langdurig niet beschikbaar is, kan hij of zij zich doen vervangen door een ander gemeenteraadslid. De vervanging geldt voor de resterende zittingsperiode van de commissie. 4. De commissie kiest uit haar midden een voorzitter en een plaatsvervangend De tekst uit het model is ondergebracht in voorgesteld artikel 1 en artikel 11. De tekst uit de verordening 2012 is gehandhaafd als artikel 2 van de voorgestelde verordening. Bij het overnemen van de lokale gebruiken over de samenstelling van de commissie is toegevoegd dat de leden worden benoemd door de raad uit zijn midden worden. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 2

3 Artikel 3 Ambtelijke ondersteuning 1. De raadsgriffier is secretaris van de commissie. 2. De gemeentesecretaris kan bij vervulling van de in artikel 1 onder a genoemde taken als plaatsvervangend secretaris aan de commissie worden toegevoegd. 3. De (plaatsvervangend) secretaris geeft ambtelijke ondersteuning aan de commissie. 4. De (plaatsvervangend) secretaris is geen lid van, en heeft geen stemrecht in, de commissie. Artikel 4 Adviseur 1. De gemeenteraad kan een of meer wethouders aan de commissie toevoegen als adviseur in verband met de vervulling van de in artikel 1 onder a genoemde taken. 2. De adviseur wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de commissie. 3. Een adviseur is geen lid van, en heeft geen stemrecht in, de commissie. Artikel 5 Geheimhouding 1. De vergaderingen van de commissie zijn besloten. Alle stukken van de commissie voorzitter. 5. De griffier ondersteunt de vertrouwenscommissie. Hij is geen lid van de commissie. Artikel 4. Vergaderingen 1. De vergaderingen van de commissie zijn besloten. Voor de vertrouwenscommissies is het model gevolgd, zodat de raad per te benoemen commissie de keuze kan maken. Voor de commissie functioneringsgesprekken is de gebruikelijke werkwijze opgenomen in artikel 12 lid 4. Bij de herbenoemingsprocedure in 2012 is een andere werkwijze gevolgd. De informatie vanuit het college is benut via een gesprek tussen een vertegenwoordiging namens het college en de vertrouwenscommissie. Daarbij is gebruik gemaakt van artikel 2 lid 3 van de verordening uit 2012, in de modelverordening en het raadsvoorstel opgenomen in artikel 9. Met de gekozen redactie heeft de raad gelegenheid om beide te doen, maar legt de raad wel vast dat de commissie het college betrekt. Met een verwijzing in artikel 13 wordt dit artikel ook van toepassing op de commissie Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 3

4 zijn geheim. Dit wordt op de stukken vermeld. 2. De (fungerend) voorzitter van de commissie wijst bij de benoemingsprocedure in elke vergadering op de geheimhoudingsplicht, die rechtstreeks voortvloeit uit artikel 61c van de Gemeentewet. 3. De commissie legt bij de herbenoemingsprocedure en bij functioneringsgesprekken in elke vergadering en elk gesprek, met toepassing van artikel 86 van de Gemeentewet, geheimhouding op over de inhoud van de stukken en het behandelde tijdens de vergadering of het gesprek. De (fungerend) voorzitter van de commissie ziet erop toe dat hieraan wordt voldaan. 4. De geheimhoudingsplicht brengt onder meer mee dat aan raadsleden, die geen zitting (meer) hebben in de commissie, en aan anderen, behoudens het bepaalde in de artikelen 9, vierde lid, 10, tweede lid, en 11 van deze verordening, geen inzage in, of informatie omtrent de inhoud van de stukken of het behandelde ter vergadering of in het gesprek wordt verstrekt. 5. De commissie treft, met inachtneming van de artikelen 7, 8, tweede lid, en 14 van deze verordening, een voorziening met betrekking tot de wijze waarop de geheimhouding blijft gewaarborgd bij het Artikel 5. Geheimhouding 1. De commissie legt in elke vergadering, met toepassing van artikel 86 van de Gemeentewet, geheimhouding op over de inhoud van de stukken en het behandelde tijdens de vergadering, met inachtneming van het bepaalde in artikel 7 van deze verordening. 2. De voorzitter ziet erop toe dat aan het gestelde in het vorige lid wordt voldaan. 3. De commissie en haar leden verstrekken geen inzage in de stukken noch informatie over de stukken en over het behandelde in haar vergadering aan raadsleden die geen zitting hebben in de commissie, noch aan anderen, behoudens het bepaalde in artikel 2, lid De commissie, noch de gemeenteraad zal de geheimhouding waartoe het eerste lid verplicht, opheffen. 5. De geheimhouding blijft na ontbinding van de commissie van kracht. 6. Het bepaalde in dit artikel is van overeenkomstige toepassing op de griffier. voor de functioneringsgesprekken. Verwijzing naar artikelen in de verordening aangepast. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 4

5 beheer van bescheiden, het voeren van correspondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van de gesprekken. 6. De commissie en de gemeenteraad kunnen de geheimhouding waartoe de Gemeentewet, respectievelijk zullen de geheimhouding waartoe het derde lid van deze verordening verplicht, niet opheffen. 7. De geheimhoudingsplicht blijft na ontbinding van de commissie van kracht. 8. Het in dit artikel bepaalde is van overeenkomstige toepassing op de (plaatsvervangend) secretaris en, indien van toepassing, de adviseur. Artikel 6 Vergaderingen 1. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of tenminste... leden dit noodzakelijk achten. 2. De voorzitter bepaalt dag, uur en plaats van de vergadering. De voorzitter doet van elke vergadering tenminste vierentwintig uur tevoren aankondiging aan de leden van de commissie, indien een adviseur aan de commissie is toegevoegd, de adviseur en, indien het gesprek met hem plaatsvindt, de burgemeester. 3. De commissie vergadert niet als niet tenminste de helft plus één van het aantal leden aanwezig is. Artikel 4. Vergaderingen 2. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee leden dit noodzakelijk achten. 3. De voorzitter doet van elke vergadering tenminste vierentwintig uur tevoren aankondiging aan de leden van de commissie. 4. De commissie vergadert niet als niet ten minste de helft plus één van het aantal leden aanwezig is. Met een verwijzing in artikel 13 wordt dit artikel ook van toepassing op de commissie voor de functioneringsgesprekken. Artikel 4. Vergaderingen 5. De griffier draagt zorg voor een Voorgesteld wordt dit artikel te laten Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 5

6 presentielijst en de verslaglegging van het verhandelde tijdens de vergaderingen van de commissie vervallen. In alle taken van de commissie wordt met een goed beschreven werkwijze toegewerkt naar een verslag en aanbeveling aan de raad waardoor andere stukken geen toegevoegde waarde hebben. 4. De commissie besluit bij de voorbereiding van een aanbeveling bij meerderheid van uitgebrachte stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Bij het staken van de stemmen over de uit te brengen bevindingen wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden geen bevindingen van de commissie, maar de verschillende meningen in het verslag opgenomen. De commissie streeft naar unanimiteit. Het gevoelen van de minderheid wordt desgewenst in het verslag tot uitdrukking gebracht. Artikel 7 Contactpersoon bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure 1. De voorzitter van de commissie treedt op als contactpersoon. 2. Alle stukken bestemd voor de commissie worden onder vermelding van persoonlijk en vertrouwelijk op de envelop en boven de ingesloten stukken gericht aan de voorzitter en gezonden aan het privé-adres van de Artikel 6. Verslag 1. Het verslag van de commissie wordt bij meerderheid van stemmen vastgesteld. 2. Leden van de commissie kunnen in het verslag van een minderheidsstandpunt blijk geven 3. Bij het staken van de stemmen over de uit te brengen opvattingen, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden geen opvattingen van de commissie, maar de verschillende meningen binnen de commissie ter kennis van de gemeenteraad gebracht. Artikel 10. Contactpersoon 1. De voorzitter van de commissie treedt op als contactpersoon naar buiten. 2. Alle stukken bestemd voor de commissie worden gericht aan de voorzitter en gezonden aan het privé-adres van de griffier en aldaar bewaard. 3. Alle stukken die van de commissie uitgaan worden door de voorzitter en de Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 6

7 secretaris en aldaar bewaard tot het moment van archivering. 3. Alle stukken die van de commissie uitgaan worden onder vermelding van persoonlijk en vertrouwelijk op de envelop en boven de ingesloten stukken door de voorzitter en de secretaris ondertekend en vanaf het privé-adres van de secretaris verzonden. Artikel 8 Bijzondere bepalingen over de benoemingsprocedure 1. De Gemeentewet bepaalt in artikel 61 lid 4 dat de commissie zich slechts door tussenkomst van de commissaris van de Koningin de door haar nodig geachte informatie over de kandidaten verschaft. Elk overleg met derden, schriftelijk of mondeling, is uitgesloten. 2. De secretaris nodigt, op verzoek van de commissie, de kandidaten uit voor een gesprek met de commissie. De commissie treft voorzieningen met betrekking tot de wijze waarop de privacy van de sollicitanten wordt beschermd, bijvoorbeeld door de plaats en het tijdstip van de gesprekken zodanig te kiezen dat de vertrouwelijkheid van de gesprekken is gewaarborgd. Artikel 9 Bijzondere bepalingen over functioneringsgesprekken 1. Een commissie houdt minimaal eens in de twee jaar een functioneringsgesprek met de griffier ondertekend en vanaf het privéadres van de griffier verzonden. Opgenomen als artikel 14 Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 7

8 burgemeester. 2. Indien de fractievoorzitters dan wel de burgemeester de wens daartoe kenbaar maken, houdt een commissie tussentijds een functioneringsgesprek met de burgemeester. 3. In het eerste jaar na benoeming van een nieuwe burgemeester vindt tevens een 100- dagengesprek plaats. 4. De commissie maakt vooraf kenbaar aan de burgemeester bij wie zij informatie zal inwinnen over het functioneren van de burgemeester. De commissie en de burgemeester stellen in onderling overleg de agenda voor het functioneringsgesprek vast. De commissie en de burgemeester krijgen voorafgaand aan het gesprek de gelegenheid, voor zover van toepassing, het verslag van het vorige functioneringsgesprek in te zien. Het gesprek is wederkerig. Zowel het functioneren van de burgemeester als het functioneren van de gemeenteraad zijn onderwerp van gesprek. De commissie toetst het functioneren van de burgemeester in elk geval aan de profielschets, de wettelijke taken van de burgemeester alsmede de andere aan de burgemeester toebedeelde taken. Tevens wordt getoetst aan het verslag van, en de afspraken uit, het vorige functioneringsgesprek. 6. Drie van de functioneringsgesprekken Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 8

9 worden gevoerd in ieder geval vier weken voorafgaand aan het klankbordgesprek dat de commissaris van de Koningin met de burgemeester heeft. 7. In het laatste functioneringsgesprek voor de start van de herbenoemingsprocedure geeft de commissie de burgemeester desgewenst een indicatie of herbenoeming op dat moment naar verwachting al dan niet op obstakels zal stuiten. Artikel 10 Bijzondere bepalingen over de herbenoemingsprocedure 1. De commissie formuleert de informatiebronnen op basis waarvan zij zich een oordeel vormt over het functioneren van de burgemeester. Deze informatiebronnen maakt zij vooraf kenbaar aan de burgemeester, de gemeenteraad en de commissaris van de Koningin. Artikel 2. Taak en werkwijze van de commissie 2. De commissie vormt zich een oordeel over het functioneren van de burgemeester. 3. De commissie formuleert de informatiebronnen op basis waarvan zij zich een oordeel vormt over het functioneren van de burgemeester. Deze informatiebronnen maakt zij vooraf kenbaar aan de burgemeester, de raad en de commissaris. 4. De commissie brengt over haar oordeel schriftelijk en vertrouwelijk verslag uit aan de raad en de commissaris. Dit verslag wordt voorzien van een conceptaanbeveling. 5. Bij de vervulling van haar taak neemt de commissie het gestelde in de circulaire van de minister d.d. 21 november 2001, in acht. De commissie kan ten aanzien van de procedure tot herbenoeming overleg plegen met de Commissaris van de Koningin. Artikel 7. Overleg tussen de commissie en de Opgenomen als artikel 9 Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 9

10 2. Alvorens haar verslag van bevindingen aan de gemeenteraad en commissaris van de Koningin te zenden, bespreekt de commissie dit met de burgemeester. Van het gesprek wordt een verslag opgemaakt dat niet openbaar wordt gemaakt. 3. Indien terzake van het functioneren van de burgemeester in het in het vorige lid bedoelde overleg afspraken worden gemaakt tussen de commissie en de burgemeester, worden deze in het verslag aan de gemeenteraad vermeld. De commissie zendt het verslag ook aan de burgemeester. Artikel 11 Verslag 1. De commissie brengt over haar werkzaamheden ter zake van de voorbereiding van de aanbeveling tot benoeming of herbenoeming verslag uit aan de gemeenteraad en de commissaris van de Koningin door middel van een verslag van bevindingen. Dit schriftelijke en vertrouwelijke verslag bevat tenminste: a. een weergave van de wijze waarop de burgemeester 1. De commissie kan bij de aanvang van haar werkzaamheden een gesprek hebben met de burgemeester. 2. Alvorens het verslag aan de raad te zenden, bespreekt de commissie het concept met de burgemeester. 3. Indien ter zake van zijn functioneren in het in lid 2 genoemde gesprek afspraken met de burgemeester worden gemaakt, worden deze in het verslag aan de raad vermeld. 4. De commissie zendt het verslag aan de raad, de burgemeester en de commissaris. De burgemeester kan, voorafgaand aan de bespreking in de raad, zijn zienswijze over het verslag geven. Voor de vertrouwenscommissie opgenomen als artikel 10 Vanwege de opbouw van onze verordening worden lid 2 en 3 van het model opgenomen in artikel 15. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 10

11 commissie haar werkzaamheden heeft verricht, b. een gemotiveerde weergave van de bevindingen van de commissie; bij benoemingen wordt in het verslag van bevindingen ook de volgorde van plaatsing van de kandidaten op de aanbeveling gemotiveerd, c. aangegeven wordt of er sprake is van unanimiteit binnen de commissie. En heeft in ieder geval de volgende bijlagen: d. bij benoemingen: de conceptaanbeveling van twee personen, e. bij herbenoemingen: het verslag van het gesprek met de burgemeester over het conceptverslag van bevindingen en de conceptaanbeveling. 2. Van het functioneringsgesprek wordt een verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt. Het verslag wordt voor raadsleden onder geheimhouding ter inzage gelegd bij de raadsgriffier. 3. Een afschrift van het verslag van het functioneringsgesprek wordt toegezonden aan de burgemeester en de commissaris van de Koningin. Artikel 12 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening dan wel de circulaire niet voorziet, beslist de commissie. Artikel 11. Onvoorziene aangelegenheden In alle gevallen waarin deze verordening dan wel de circulaire van de minister d.d. 21 november 2001 niet voorzien, beslist de commissie met meerderheid van stemmen. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 11

12 Artikel 13 Ontbinding van de commissie De commissie is ontbonden met ingang van de dag volgende op die waarop: bij benoeming: door de minister van BZK aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat in de vacature van burgemeester is voorzien; bij een functioneringsgesprek: het verslag van het functioneringsgesprek is vastgesteld; bij herbenoeming: door de minister van BZK aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat de voordracht van de minister van BZK door een Koninklijk besluit is gevolgd. Artikel 14 Archivering 1. De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure zorg voor dat op het tijdstip bedoeld in artikel 13 alle archiefbescheiden onverwijld in een verzegelde envelop en gerubriceerd als geheim worden overgebracht naar de op grond van artikel 31 van de Archiefwet door de gemeenteraad aangewezen archiefbewaarplaats. 2. De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure zorg voor dat van de in het eerste lid bedoelde overbrenging een verklaring van overbrenging als bedoeld in artikel 9 van het Artikel 8. Ontbinding vertrouwenscommissie De vertrouwenscommissie wordt geacht te zijn ontbonden met ingang van de dag volgend op die waarop de minister een besluit heeft genomen op de aanbeveling van de raad. Artikel 9. Archivering van stukken 1. De voorzitter en de griffier van de commissie dragen er zorg voor dat op het tijdstip bedoeld in artikel 8 van deze verordening alle archiefbescheiden onverwijld in een verzegelde envelop en gerubriceerd als "geheim" worden overgebracht naar een krachtens de wet door de raad aangewezen archiefbewaarplaats. 2. Zij dragen er eveneens zorg voor dat uitvoering wordt gegeven aan het bepaalde in de volgende leden van dit artikel. 3. Van de in het eerste lid bedoelde overbrenging wordt een verklaring van overbrenging als bedoeld in artikel 9, In de voorgestelde verordening is de commissie voor het voeren van functioneringsgesprekken gedurende de hele raadsperiode in functie en wordt dus pas ontbonden aan het eind van de raadsperiode. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 12

13 Archiefbesluit 1995 wordt opgemaakt. In deze verklaring wordt melding gemaakt van de met toepassing van artikel 15, lid 1 sub a en c, van de Archiefwet 1995 gestelde beperkingen aan de openbaarheid, geldende voor een periode van 75 jaar. 3. De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure zorg voor dat alle overige bescheiden en alle kopieën van de in dit artikel bedoelde bescheiden onmiddellijk worden vernietigd. 4. De raadsgriffier draagt bij functioneringsgesprekken zorg voor een afdoende vertrouwelijke archivering van de stukken, waaronder het afschrift van het vastgestelde verslag. Na het aftreden van de burgemeester worden alle betreffende stukken door de raadsgriffier vernietigd. Artikel 15 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. lid 3 van het Archiefbesluit 1995 opgemaakt. In deze verklaring wordt melding gemaakt van de met toepassing van artikel 15 lid 1 sub. a en c van de Archiefwet 1995 gestelde beperkingen aan de openbaarheid, geldende voor een periode van 75 jaar. 4. Alle overige bescheiden en kopieën van de in dit artikel bedoelde bescheiden worden onmiddellijk vernietigd. Artikel 12. Inwerkingtreding en vervaldatum 1. Deze verordening treedt in werking daags na bekendmaking. 2. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Deze verordening vervalt met ingang van de dag volgend op die waarop door de minister een besluit is genomen op de aanbeveling van de raad. Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 13

14 Bijlage bij het raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie en commissie functioneringsgesprekken burgemeester Utrechtse Heuvelrug 2017 ( ) 14