Inspectierapport Buitenschoolse opvang de Bistebus (BSO) Lauermanstraat 21b 9251 AX BURGUM Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Buitenschoolse opvang de Bistebus (BSO) Lauermanstraat 21b 9251 AX BURGUM Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Tytsjerksteradiel Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht... 9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op verzoek van de gemeente Tytsjerksteradiel heeft op 3 maart 2016 een onaangekondigde reguliere inspectie plaatsgevonden door GGD Fryslân bij buitenschoolse opvang De Bistebus te Burgum. Omschrijving locatie Buitenschoolse opvang De Bistebus vangt kinderen op in de leeftijd dat zij naar de basisschool gaan. Er worden maximaal 40 kinderen opgevangen. Buitenschoolse opvang De Bistebus is samen met de peuterspeelzaal gevestigd in een vrijstaande locatie. De Bistebus werkt met 2 basisgroepen; De Kameleon een groep van 20 kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar en de Hounepoatsjes een groep van 20 kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar. De buitenschoolse opvang heeft de beschikking over 3 groepsruimten. Tijdens de inspectie werd de toezichthouder vriendelijk te woord gestaan door de beroepskrachten en van voldoende informatie voorzien. Tijdens de inspectie zijn de gevraagde documenten aan toezichthouder overhandigd. Een aantal documenten zijn volgens afspraak na de inspectie opgestuurd. Inspectie historie 2015 Er heeft geen inspectie plaatsgevonden inspectie op basis van risicogestuurd toezicht. Er zijn geen tekortkomingen geconstateerd inspectie op basis van risicogestuurd toezicht. Er is een tekortkomingen geconstateerd. Er wordt niet voldaan aan de maximale omvang van de basisgroep reguliere inspectie waarbij onderzoek op alle items is uitgevoerd. Er zijn geen tekortkomingen geconstateerd. Bevindingen Er zijn op de volgende items tekortkomingen geconstateerd; - BKR. De zienswijze is ontvangen op en onveranderd toegevoegd aan het inspectie rapport. I.v.m. de privacy zijn de namen van de kinderen weggehaald. De originele zienswijze is in bezit van GGD Fryslân. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 10

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat belicht. Pedagogische praktijk Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk heeft de toezichthouder gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk kindercentra en peuterspeelzalen ( Het veldinstrument is ingedeeld naar de vier pedagogische basisdoelen die zijn benoemd in de Memorie van Toelichting bij de Wet kinderopvang. Deze basisdoelen zijn: Het waarborgen van emotionele veiligheid; Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie; Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van sociale competentie; Socialisatie; het overdragen van waarden en normen. Aan de hand van het genoemd veldinstrument is de pedagogische praktijk tijdens het onderzoek op locatie beoordeeld. Er heeft een observatie van de pedagogische praktijk plaatsgevonden tijdens o.a. tafelmoment, eet- en drinkmoment, vrij spel. De volgende voorbeelden dienen slechts ter illustratie en tonen aan dat de pedagogische praktijk op het moment van het inspectiebezoek conform het pedagogisch beleid is en aan de wettelijke criteria voldoet; De toezichthouder heeft een positieve indruk van de pedagogische praktijk verkregen. Dit blijkt onder andere uit de prettige en open sfeer die in de groep heerst. De kinderen tonen in hun gedrag dat ze zich op hun gemak voelen. De beroepskracht laat merken dat de ze de kinderen accepteert zoals ze zijn en ze heeft contact met alle kinderen. De beroepskracht reageert op een warme en ondersteunende manier op de kinderen. Tijdens het eet-, en drinkmoment aan tafel wordt er met elkaar gesproken over allerlei onderwerpen. De beroepskracht geeft uitleg op een niveau dat past bij de leeftijd van de (individuele) kinderen. Na het tafelmoment mogen de kinderen vrij spelen. Er wordt aandacht besteed aan gemaakte afspraken en regels. Conclusie: De beroepskracht handelt volgens de vier competenties uit de Wet kinderopvang zoals deze beschreven staan in het pedagogisch beleidsplan, het werkplan en de locatie specifieke bijlage De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. Gebruikte bronnen: Interview anderen (pedagogisch medewerker) Observaties (tafelmoment, eet-en drinkmoment, vrij spel) Pedagogisch beleidsplan ( V7 Website Kinderwoud) Pedagogisch werkplan (locatie Specifieke Bijlage (December 2015) op locatie ingezien) 4 van 10

5 Personeel en groepen In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Verklaring omtrent het gedrag Per 1 juli 2013 is de nulmeting continue screening opgenomen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Alle medewerkers die een verklaring omtrent het gedrag (VOG) hebben van vóór 1 maart 2013 dienen een nieuwe VOG aan te vragen. Daarmee wordt gecontroleerd of medewerkers relevante strafbare feiten hebben gepleegd in het verleden. Tijdens de inspectie was er een vaste pedagogisch medewerker van BSO de Reinboge aan het werk omdat in de voorjaarsvakantie alle kinderen op BSO de Bistebus worden opgevangen. De VOG van deze medewerker is getoetst. De VOG van de vaste invalkracht en de stagiaire zijn opgestuurd via de mail door de houder op Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder voldoet aan de getoetste criteria van de verklaring omtrent het gedrag. Passende beroepskwalificatie Voor de kindercentra worden de beroepskwalificatie-eisen en bewijsstukken, genoemd in de collectieve arbeidsovereenkomst kinderopvang, aangemerkt als passende beroepskwalificaties De beroepskwalificaties van de vaste beroepskrachten en de invalkrachten zijn getoetst op de locatie en/of opgestuurd via de mail. Conclusie: Uit de toetsing is gebleken dat de beroepskrachten beschikken over een passende beroepskwalificatie genoemd in de collectieve arbeidsovereenkomst kinderopvang. Opvang in groepen Een basisgroep is een vaste groep kinderen in de dagopvang in een passend ingerichte vaste groepsruimte. Locatie De Bistebus biedt opvang aan maximaal 40 kinderen in de leeftijd van 4 tot 13 jaar, verdeeld over twee groepen: - De Kameleon voor maximaal 20 kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar - De Hounepoatsjes voor maximaal 20 kinderen in de leeftijd van 4-12 jaar Er wordt ook voorschoolse opvang aangeboden aan maximaal 20 kinderen. Op maandag, woensdag, vrijdag en tijdens vakanties worden de verschillende stamgroepen samengevoegd omdat de bezetting dan veel lager is. Op donderdag zijn er soms meer dan 20 kinderen aanwezig. De groep wordt dan gesplitst. Tijdens de inspectie is geconstateerd dat het aantal kindplaatsen 40 is. In de LRKP staat BSO de Bistebus geregistreerd met 66 kindplaatsen. 5 van 10

6 Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder voldoet aan de getoetste criteria in op het gebied van de opvang in groepen. Beroepskracht-kindratio Het minimale aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal aanwezige kinderen bij een gemengde leeftijdsgroep in een kindercentrum wordt, met in achtneming van uitzonderingen in de wet- en regelgeving, bepaald met behulp van een rekentool die bekend is gemaakt via de website Hierbij is er de mogelijkheid bij openingstijden van 10 uur of langer om maximaal 3 uur af te wijken betreft het begin van de dag, de lunchpauze en het einde van de dag. Tijdens de inspectie kon er geen steekproef van de beroepskracht-kindratio gedaan worden. Er was een presentielijst van de vakantieweek van 29 februari t/m 4 maart aanwezig. De presentielijsten en roosters van de maand februari zijn per mail opgevraagd en ontvangen op Tijdens de inspectie waren er 7 kinderen aanwezig en één beroepskracht. Er werd aan de beroepskracht-kindratio voldaan. Er is uit bestudering van de roosters en presentielijsten het volgende gebleken: In week 6 op maandag 8 februari 2016 en in week 7 op maandag 15 februari 2016 werden er in de groep de Kameleon 11 kinderen opgevangen door 1 beroepskracht. Dit hadden op dat moment twee beroepskrachten moeten zijn. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder niet voldoet aan de getoetste items van de beroepskracht-kind ratio. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Presentielijsten (ingezien van week 5,6, en 7) Personeelsrooster (ingezien van week 5,6, en 7) 6 van 10

7 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht, vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 en 1.57 lid 1, 2, 3 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en 7 van 10

8 De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Een kind kan in één andere basisgroep dan de vaste basisgroep worden opgevangen, indien de ouder hiertoe/daarvoor vooraf schriftelijk toestemming heeft gegeven voor een bepaalde periode. (art lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art. 6 lid 11 Regeling kwaliteit kinderopvang en Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en Bij buitenschoolse opvang gedurende schooldagen kunnen ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kindratio vereist is. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Bij buitenschoolse opvang gedurende vrije dagen kunnen ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kindratio vereist is. Deze inzet betreft de tijd voor 9.30 en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en De afwijking op vrije dagen of tijdens schoolvakanties betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 en na uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, dan is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 9 Regeling kwaliteit kinderopvang en 8 van 10

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Buitenschoolse opvang de Bistebus Website : Aantal kindplaatsen : 66 Gegevens houder Naam houder : Kinderwoud Kinderopvang Adres houder : Trambaan 1e Postcode en plaats : 8441 BH HEERENVEEN Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Dhr. J. Hospes Mevr. N. Postma Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Tytsjerksteradiel Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 9250 AA BURGUM Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 10

10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Naar aanleiding van bovengenoemd inspectierapport dienen wij de volgende zienswijze in. Ten aanzien van het domein Personeel en groepen/ beroepskracht-kindratio wordt niet voldaan; Er is uit bestudering van de roosters en de presentielijsten het volgende gebleken; In week 6 op maandag 8 februari 2016 en in week 7 op maandag 15 februari werden er in de groep de Kameleon 11 kinderen opgevangen door 1 beroepskracht. Dit hadden op dat moment twee beroepskrachten moeten zijn. Op 24 maart heeft er hoor en wederhoor plaats gevonden waarbij nogmaals de roosters en presentielijsten naast elkaar zijn gelegd. Ook is er een mailwisseling met de assistentclustermanger besproken waarin zij aangeeft dat er niet meer dan 10 kinderen zijn opgevangen gedurende de middag. Zie onderstaande tekst. In week 6 waren er op maandag 8 februari 9 kinderen op de Kameleon, op de presentielijst staan 10 kinderen bij de totaaltelling, maar de lichtblauw gemarkeerde vlakken laten zien welke kinderen en daadwerkelijk geweest zijn. In week 7 waren er op maandag 15 februari 10 kinderen op de Kameleon. In de totaaltelling staat dat er 11 kinderen waren, maar als de lichtblauwe vlakjes worden opgeteld kom je op 10 kinderen. Daarnaast komt Kind 1pas om 16:00 uur, hij zit op het speciaal onderwijs in Leeuwarden, komt met de taxi en heeft een contract van 16:00-18:00.Kind 2 en 3 gaan om 15:45 al weg. Kind 3 gaat dan naar voetbal en kind 2 mag naar huis. Om 16:30 gaan kind 4 en 5 en 6 naar huis. Zij hebben een contract tot 16:30 uur. Hierdoor komen wij niet boven de 10 kinderen en kunnen 1 beroepskracht inzetten. In de hoor en wederhoor is door de GGD inspecteur aan gegeven dat het voor haar niet duidelijk is wat de betekenis van de kleurtjes en de andere symbolen in de presentielijsten is. Kinderwoud is er van overtuigd dat er volgens de BKR-norm is gewerkt maar kan wel begrijpen dat hetgeen voor ons logisch en vanzelfsprekend is dit niet geldt voor een buitenstaander. Kinderwoud zal zorgen dat dit in de toekomst duidelijker vermeld wordt. 10 van 10