VAN DE. Raetsheren van Orden B.V. Registermakelaar in Assurantiën. Arcadialaan 36a 1813 KN Alkmaar Postbus KA Alkmaar

Transcriptie

1 EUROPESE AANBESTEDIN G DOOR MIDDEL VAN DE NIET-OPENBARE PROCEDURE VAN DE ONGEV ALLENVERZEKERING TEN BEHOEVE VAN VEILIGHEIDSREGIO FLE VOLAND, GOOI EN VECHTSTREEK, UTRECHT Raetsheren van Orden B.V. Registermakelaar in Assurantiën Arcadialaan 36a 1813 KN Alkmaar Postbus KA Alkmaar T: F: home@rhvo.nl KvK Alkmaar: Vergunningnummer AFM:

2 Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de Aanbestedende dienst en/of Raetsheren van Orden B.V. Vertrouwelijkheid Deze uitgave bevat vertrouwelijke informatie en dient als dusdanig te worden behandeld door de ontvanger. Onderhavige uitgave mag uitsluitend gebruikt worden door ontvanger in het kader van de aanbestedingsprocedure met betrekking tot de ongevallenverzekering ten behoeve van Aanbestedende dienst. Andere toepassingen zijn nadrukkelijk niet toegestaan. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 2

3 Inhoudsopgave 1. Lijst van begrippen Aanbestedende dienst Gegadigde Aanmelding Selectieleidraad Eigen Verklaring Inleiding Planning van de gehele aanbestedingsprocedure Beschrijvingen en doel van de aanbesteding Beschrijving van de Aanbestedende dienst Doel van de aanbesteding Makelaar Voorwaarden die gelden gedurende de aanbestedingsprocedure Contactgegevens Toepasselijk recht Rangorde aanbestedingsstukken Geschillen Communicatie via elektronische weg Voorbehouden Ongeldige Aanmelding Voertaal Omissies e.d. in de Selectieleidraad Aanvullingen Nota van Inlichtingen Klachtenregeling Motivatie samenvoegen Belastingen, milieubescherming, arbeidsvoorwaarden en arbeidsbescherming Aanmelding door assuradeur of gevolmachtigd agent Eenmaal aanmelden Voorwaarden ten aanzien van het doen van de Aanmelding De uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Eigen Verklaring Uitsluitingsgronden Geschiktheidseis 1: Financiële en Economische draagkracht Geschiktheidseis 2: Wft-vergunning Specifieke geschiktheidseisen Assuradeur of Gevolmachtigd agent Beroep op bekwaamheden derden Het gunningscriterium Gunningscriterium Programma van Eisen De wijze van beoordeling van de Aanmeldingen Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 3

4 1. Lijst van begrippen 1.1. Aanbestedende dienst Een collectief bestaande uit 3 Veiligheidsregio s, te weten: - Veiligheidsregio Flevoland - Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek - Veiligheidsregio Utrecht Gegadigde De verzekeraar die op basis van de eisen en wensen in de Selectieleidraad een Aanmelding uitbrengt aan de Aanbestedende dienst Aanmelding Een door de Gegadigde ingediend verzoek tot deelneming aan de onderhavige aanbestedingsprocedure op basis van de door de Aanbestedende dienst toegezonden selectieleidraad Selectieleidraad Dit document (inclusief bijlagen) bevat alle informatie en voorwaarden om in aanmerking te komen voor een uitnodiging tot inschrijving op de onderhavige aanbestedingsprocedure Eigen Verklaring De verklaring als bedoeld in artikel 2.84 lid 1 Aanbestedingswet Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 4

5 2. Inleiding In verband met nieuw af te sluiten overeenkomst(en) met betrekking tot de ongevallenverzekering is Aanbestedende dienst een Europese aanbesteding gestart conform de Aanbestedingswet Voor de aanbesteding is gekozen voor de niet-openbare procedure. Naar aanleiding van de publicatie van onderhavige opdracht op TenderNed kunnen geïnteresseerde partijen de onderhavige Selectieleidraad downloaden. U wordt verzocht om deze Selectieleidraad en de daarbij behorende bijlagen zorgvuldig te bestuderen. De voorwaarden waaraan uw Aanmelding moet voldoen staan duidelijk beschreven in de verschillende paragrafen van deze Selectieleidraad. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 5

6 3. Planning van de gehele aanbestedingsprocedure In onderstaande tabel is de planning opgenomen van de gehele aanbestedingsprocedure. U dient er rekening mee te houden dat deze planning eenzijdig (tussentijds) gewijzigd kan worden door Aanbestedende dienst. Hierover wordt u dan tijdig geïnformeerd. De wettelijk verplichte minimumtermijnen zullen te allen tijde gerespecteerd worden. Actie Data Verzenden EU-publicatie via Woensdag 12 augustus 2015 Sluitingsdatum vragen ten behoeve van de Nota van Woensdag 26 augustus 2015, uur Inlichtingen Verzenden van de Nota van Inlichtingen Vrijdag 4 september 2015 Sluitingstermijn indienen Aanmeldingen Vrijdag 18 september 2015, uur Mededeling voornemen tot selectie en opvragen Vrijdag 18 september 2015 na uur bewijsstukken Aflopen bezwaartermijn en uitnodiging tot inschrijving Maandag 28 september 2015 Sluitingsdatum vragen ten behoeve van de Nota van Maandag 12 oktober 2015, uur Inlichtingen Verzenden van de Nota van Inlichtingen Woensdag 21 oktober 2015 Sluitingstermijn indienen inschrijvingen Vrijdag 6 november 2015, uur Mededeling gunningsbeslissing en start stand still Vrijdag 13 november 2015 termijn Definitieve gunning en overdracht dossier Vrijdag 4 december 2015 Ingangsdatum verzekeringsovereenkomst Donderdag 31 december 2015 Planning inclusief wettelijke termijnen. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 6

7 4. Beschrijvingen en doel van de aanbesteding 4.1. Beschrijving van de Aanbestedende dienst De Veiligheidsregio s Flevoland (VRF), Gooi en Vechtstreek (VRGV) en Utrecht (VRU) hebben gezamenlijk een inkoopconvenant gesloten, waarin de samenwerking op o.a. het gebied van inkoop en verzekeringen is vastgelegd. De genoemde Veiligheidsregio s zijn in onderhavige procedure aan te merken als Aanbestedende dienst. Een veiligheidsregio heeft als doel om op een uniform georganiseerde wijze inhoud te geven aan de politieke en bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen de verschillende hulpverleningsorganisaties in de regio. Ter verwezenlijking van dit doel heeft de regio de taak het behartigen van de belangen op het terrein van onder andere brandweerzorg, geneeskundige hulp bij ongevallen en rampen, de samenwerking bij de gemeentelijke rampenbestrijding (gemeentelijke bevolkingszorg), multidisciplinaire crisisbeheersing en het inrichten en in stand houden van de gemeenschappelijke meldkamer. De bestuurlijke structuur van de rampenbestrijding en crisisbeheersing wordt met duidelijke taken en bevoegdheden neergezet. Doordat de brandweer en de geneeskundige hulpverleningsorganisatie onder één regionaal bestuur vallen, is het aansturen van de hulpverleningsdiensten en een gecoördineerde aanpak gemakkelijker en slagvaardiger. De veiligheidsregio beoogt: - burgers beter te beschermen tegen risico s; - betere hulpverlening en nazorg te bieden bij rampen en crises; - brandweerzorg, GHOR, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie; - versterking van bestuurlijke en operationele slagkracht. Veiligheidsregio Utrecht Op 1 januari 2006 werd de Veiligheidsregio Utrecht opgericht. In de VRU wordt samengewerkt door de 26 gemeenten in de regio, te weten: Amersfoort, Baarn, Bunnik, Bunschoten, De Bilt, De Ronde Venen, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Renswoude, Rhenen, Soest, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal, Vianen, Woerden, Woudenberg, Wijk bij Duurstede, IJsselstein en Zeist. De opbouw van het medewerkers- en vrijwilligersbestand ziet er als volgt uit: beroeps- en vrijwilligers (repressief/ niet-repressief) jeugdbrandweer leden. Voor meer informatie verwijzen wij u naar: Veiligheidsregio Flevoland Op 1 januari 2008 werd de Veiligheidsregio Flevoland opgericht. In de VRF wordt samengewerkt door de 6 gemeenten in de regio, te weten: Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk en Zeewolde. De opbouw van het medewerkers- en vrijwilligersbestand ziet er als volgt uit: beroeps- en vrijwilligers (repressief/ niet-repressief) - 70 jeugdbrandweer leden. Voor meer informatie verwijzen wij u naar: Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Op 1 januari 2009 werd de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek opgericht. In de VRGV wordt samengewerkt door de 9 gemeenten, te weten: Blaricum, Bussum, Hilversum, Huizen, Laren, Naarden, Muiden, Weesp en Wijdemeren. De opbouw van het medewerkers- en vrijwilligersbestand ziet er als volgt uit: beroeps- en vrijwilligers (repressief/ niet-repressief) - 35 jeugdbrandweer leden. Voor meer informatie verwijzen wij u naar: Doel van de aanbesteding Het doel van deze niet-openbare Europese aanbesteding is het op transparante wijze sluiten van een of meer ongevallenverzekeringsovereenkomsten tussen Aanbestedende dienst, in hoedanigheid van veiligheidsregio in de ruimste zin van het woord, en verzekeraar(s) (al dan niet vertegenwoordigd door een gevolmachtigd agent of een assuradeur), eventueel in co-assurantie. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 7

8 De overeenkomst gaat in op en eindigt op De Aanbestedende dienst heeft het recht om de overeenkomst(en) 1 maal met 3 jaar te verlengen Makelaar Raetsheren van Orden B.V. is (gedurende de looptijd van de af te sluiten overeenkomst) door de Aanbestedende dienst aangesteld als makelaar. Raetsheren van Orden B.V. treedt bij de uitvoering van de overeenkomst(en) op als bemiddelende makelaar en maakt als zodanig de polis op, verwerkt de mutaties, incasseert de premies en behandelt de schaden volgens overeengekomen van toepassing zijnde voorwaarden zoals opgenomen in het programma van eisen. Door Aanmelding gaat de Gegadigde hiermee onvoorwaardelijk akkoord. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 8

9 5. Voorw aar den die gelden gedurende de aanbestedingsprocedure 5.1. Contactgegevens Gedurende de aanbestedingsprocedure verloopt alle communicatie via onderstaande contactpersoon. Het is niet toegestaan, op straffe van uitsluiting van deze procedure, andere functionarissen, inclusief functionarissen van Aanbestedende dienst, over deze aanbesteding direct of indirect te benaderen. Naam: Contactpersoon: Adres Raetsheren van Orden B.V. mevrouw K.L.L. Kooij p/a Raetsheren van Orden B.V. Postbus 1015, 1810 KA Alkmaar 5.2. Toepasselijk recht Onderhavige aanbesteding betreft een niet-openbare aanbestedingsprocedure als bedoeld in artikel 2.25 Aanbestedingswet Op de aanbestedingsprocedure is Nederlands recht van toepassing Rangorde aanbestedingsstukken In geval van strijdigheid tussen de verschillende aanbestedingsstukken geldt de volgende rangorde: - Nota s van Inlichtingen; - Selectieleidraad; - bijlagen Geschillen Geschillen die ontstaan naar aanleiding van deze aanbestedingsprocedure dienen te worden voorgelegd aan de bevoegde rechter in het arrondissement Midden-Nederland te Nederland. Nadat is vastgesteld welke Gegadigden worden uitgenodigd om een inschrijving in te dienen worden alle Gegadigden hiervan schriftelijk en per op de hoogte gebracht (= voornemen tot selectie). In deze brief wordt aan alle Gegadigden een termijn van zeven (7) kalenderdagen gegund om eventueel bezwaar te maken. Gegadigden die zich niet kunnen verenigen met het voornemen tot selectie moeten, op straffe van nietontvankelijkheid en verval van recht, bezwaar indienen door binnen de voornoemde termijn van zeven (7) kalenderdagen een kort geding aanhangig te maken jegens de Aanbestedende dienst. Indien niet binnen genoemde termijn een kort geding aanhangig is gemaakt, kunnen afgewezen Gegadigden geen aanspraak meer maken op uitnodiging tot inschrijving c.q. gunning van de opdracht en hebben zij hun eventuele recht ter zake daarvan verwerkt. Mocht een Gegadigde onverhoopt de Aanbestedende dienst in kort geding dagvaarden, dan wenst de Aanbestedende dienst, dat in dat kort geding de belangen van alle Gegadigden worden meegenomen, zodat er in één keer duidelijkheid ontstaat en er zo min mogelijk vertraging ontstaat. Ingeval een Gegadigde een kort geding aanhangig maakt, kunnen de overige Gegadigden dan ook naar hun keuze in die procedure tussenkomen, of zich in deze procedure voegen, opdat op zo kort mogelijke termijn een doeltreffende geschilbeslechting kan plaatsvinden. De Aanbestedende dienst zal alle Gegadigden op zo kort mogelijke termijn informeren omtrent het instellen van een kort geding. Mocht een Gegadigde niet wensen dat zijn belangen in dat kort geding worden meegenomen en dus niet wensen te interveniëren of zelfstandig een kort geding aanhangig te maken, dan is dat aan hem. Echter, door Aanmelding doen Gegadigden uitdrukkelijk en onomkeerbaar afstand van hun recht tot het instellen van derdenverzet tegen of het instellen van een kort geding naar aanleiding van de uitspraak in de oorspronkelijke voorlopige voorziening Communicatie via elektronische weg Aanbestedende dienst kiest er in deze aanbesteding voor om de communicatie met alle Gegadigden zoveel mogelijk langs de elektronische weg te laten plaatsvinden. Om die reden: - worden in deze aanbestedingsprocedure alle stukken enkel digitaal door of namens de Aanbestedende dienst ter beschikking gesteld via TenderNed; - dienen verzoeken om inlichtingen als bedoeld in paragraaf 5.12 per te worden ingediend; - zal de Nota van Inlichtingen digitaal via TenderNed worden gepubliceerd. Het voornemen tot selectie zal zowel per als per brief aan de Gegadigden worden verzonden. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 9

10 5.6. Voorbehouden Aanbestedende dienst behoudt zich zonder meer en zonder tot enigerlei schadeplichtigheid te zijn gehouden (voor bijvoorbeeld vergoeding van inschrijfkosten, vergoeding van gederfde winst of andere schade), in ieder geval het recht voor om gedurende de aanbestedingsprocedure: - de procedure tussentijds om haar moverende redenen op te schorten of af te breken; - tijdsplanningen te wijzigen; - de opdracht niet te gunnen (bijvoorbeeld vanwege budgettaire gevolgen). Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om na de gunningbeslissing en tijdens de uitvoering van de overeenkomst: - aanvullende diensten die wegens onvoorziene omstandigheden noodzakelijk zijn geworden voor de uitvoering van de verzekeringsovereenkomst rechtstreeks te gunnen aan de verzekeraar/risicodrager aan wie onderhavige opdracht wordt gegund, overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.35 van de Aanbestedingswet 2012; - nieuwe diensten bestaande uit een herhaling van soortgelijke diensten rechtstreeks te gunnen aan de verzekeraar/risicodrager aan wie onderhavige opdracht wordt gegund, overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.36 van de Aanbestedingswet Ongeldige Aanmelding Door het doen van een Aanmelding gaat Gegadigde onvoorwaardelijk akkoord met de in het onderhavige Selectieleidraad gestelde voorwaarden en procedure. Een Aanmelding wordt (in beginsel) ongeldig verklaard door de Aanbestedende dienst en komt als gevolg daarvan niet meer in aanmerking voor gunning, wanneer: - de Aanmelding na de sluitingstermijn is ingediend; - in de Aanmelding voorbehouden zijn opgenomen of een Aanmelding onder voorwaarden is gedaan; - de Aanmelding niet voldoet aan de door Aanbestedende dienst gestelde voorwaarden zoals opgenomen in deze Selectieleidraad; - een verzekeraar meer dan eenmaal een Aanmelding indient (rechtstreeks en/of via een assuradeur en/of via een gevolmachtigd agent) voor de onderhavige opdracht; - een assuradeur of gevolmachtigd agent meer dan eenmaal een Aanmelding indient voor de onderhavige opdracht (NB. het namens een combinatie van verzekeraars indienen van een Aanmelding wordt niet beschouwd als het meer dan eenmaal indienen van een Aanmelding); - de Aanmelding niet volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekend is ingediend. De Aanbestedende dienst is gerechtigd maar niet verplicht om een Gegadigde in staat te stellen zijn Aanmelding te herstellen in geval de Aanmelding een eenvoudige precisering behoeft, of om een kennelijke materiële fout recht te zetten. De Aanbestedende dienst houdt zich in voorkomend geval aan de jurisprudentie van het Hof van Justitie (C-599/10 en C-336/12) neergelegde voorwaarden Voertaal De voertaal in de gehele procedure is Nederlands, zowel mondeling als schriftelijk. De Aanmelding dient in de Nederlandse taal te worden gedaan. Gedurende de uitvoering van de opdracht dienen alle werknemers en vertegenwoordigers welke zorg dragen voor de uitvoering van de opdracht in de contacten met Aanbestedende dienst de Nederlandse taal in woord en geschrift te gebruiken. Voor de uitvoering van de opdracht geldt dat alle documenten in de Nederlandse taal dienen te zijn opgesteld Omissies e.d. in de Selectieleidraad De Selectieleidraad is met grote zorg samengesteld. Mocht u echter onvolkomenheden, tegenstrijdigheden, gebreken of bepalingen in strijd met de Aanbestedingswet 2012 of anderszins constateren dan verzoeken wij u hiervan zo spoedig mogelijk doch uiterlijk op woensdag 26 augustus 2015 om uur per melding te maken bij de in paragraaf 5.1 genoemde contactpersoon, teneinde Aanbestedende dienst in de gelegenheid te stellen zonodig één en ander te corrigeren. Doet u dit niet, dan heeft u daarmee ieder recht jegens de Aanbestedende dienst verwerkt voor zover verband houdende met de vermeende onvolkomenheid, tegenstrijdigheid, gebrek, of strijdigheid met de Aanbestedingswet Aanvullingen Aanbestedende dienst heeft de mogelijkheid Gegadigden te vragen een nadere toelichting te verstrekken indien de gegevens onduidelijk of onvolledig zijn. Van dit recht zal Aanbestedende dienst alleen gebruik maken indien verduidelijking door de Aanbestedende dienst noodzakelijk wordt geacht. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat geen sprake is van een herkansing. Een verduidelijking of een aanvulling veronderstelt dat de Aanmelding inhoudelijk ongewijzigd blijft en dat de Gegadigde zijn Aanmelding uitsluitend op de gevraagde onderdelen nader concretiseert zodat Aanbestedende dienst een duidelijker beeld heeft van de Gegadigden die zich hebben aangemeld. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 10

11 Benadrukt wordt dat Aanbestedende dienst het recht heeft om aanvullingen of verduidelijking te vragen en niet de plicht. Het is de verantwoordelijkheid van de Gegadigden om de Aanmelding zo volledig en duidelijk mogelijk in te dienen Nota van Inlichtingen U kunt naar aanleiding van de onderhavige Selectieleidraad alleen per - een verzoek indienen om nadere informatie omtrent deze Selectieleidraad; - onvolkomenheden, tegenstrijdigheden, gebreken of bepalingen in strijd met de Aanbestedingswet 2012 of anderszins opmerken, zoals beschreven in paragraaf 5.9. Alle verzoeken om informatie, rectificaties en verbetervoorstellen zullen door Aanbestedende dienst opgenomen worden in een Nota van Inlichtingen. Deze Nota van Inlichtingen zal digitaal, per , beschikbaar worden gesteld. Inlichtingen van Aanbestedende dienst in het kader van onderhavige aanbesteding zijn alleen bindend voor zover deze in een Nota van Inlichtingen zijn vastgelegd. De Nota van Inlichtingen maakt integraal deel uit van de Selectieleidraad. De verzoeken tot inlichtingen, rectificaties en/of eventuele verbetervoorstellen dienen per te geschieden aan de contactpersoon genoemd in 5.1 en uiterlijk woensdag 26 augustus 2015 om uur ontvangen te zijn. Wij verzoeken u dringend om tijdig uw vragen te stellen en niet te wachten tot het laatste moment. Indien u van mening bent dat de reactie van Aanbestedende dienst in de Nota van Inlichtingen niet correct is, dient u dit onverwijld te melden aan de contactpersoon als genoemd in paragraaf Klachtenregeling De Aanbestedende dienst maakt gebruik van de klachtenregeling van de Veiligheidsregio Utrecht. In de bijlage VRU Klachtenregeling wordt de procedure omtrent het indienen van een klacht omschreven Motivatie samenvoegen - Er is sprake van voldoende samenhang tussen de opdrachten. Er is hier sprake van gelijksoortige opdrachten door verschillende Aanbestedende diensten. In alle gevallen betreft het een ongevallenverzekering ten behoeve van beroeps-, vrijwillig of jeugd brandweerpersoneel. Grote verschillen tussen het personeelsbestand van de regio's komen niet voor. Daarnaast hebben alle veiligheidsregio s een min of meer vergelijkbaar risicoprofiel, dat zich onder andere uit in een vergelijkbare schadelast. - De samenstelling van de markt en de toegang tot de opdracht wordt niet beperkt. Binnen de opdracht is gekozen voor de mogelijkheid van co-assurantie. Dit betekent dat iedere partij kan inschrijven op basis van een eigen gewenste premiestelling en aandeel. Hierdoor kunnen ook kleinere ondernemingen intekenen op onderhavige opdracht. - Men is zich bewust van de gevolgen en risico s van de samenvoeging voor de individuele veiligheidsregio s. De veiligheidsregio s hebben bewust gekozen voor een samenwerking op het gebied van inkoop van verzekeringen. Dit heeft zich onder andere vertaald in een gesloten inkoopconvenant. Het collectief bestaat uit 3 veiligheidsregio s met een vergelijkbaar risicoprofiel en schadeverleden. In de aanloop naar de aanbesteding zijn diverse scenario s door gerekend: verdeling in percelen of samenvoegen op 1 perceel. De gevolgen van beide constructies zijn inzichtelijk gemaakt, zowel op collectief als individueel niveau. Aan de hand van deze scenario s hebben de diverse regio s er bewust voor gekozen om de opdracht op 1 perceel te plaatsen, mede daar de wensen en eisen omtrent de verzekeringstechnische inhoud volledig overeen komen. Daar men ook in de toekomst voornemens is om te blijven samenwerken, is gekozen voor één uniforme uitvraag (voorwaarden, eigen risico s, looptijden), zodat ook in de toekomst weer gelijktijdig kan worden aanbesteed Belastingen, milieubescherming, arbeidsvoorwaarden en arbeidsbescherming Gegadigden dienen bij het opstellen van hun Aanmelding rekening te hebben gehouden met de verplichtingen uit hoofde van de bepalingen inzake de arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaarden die gelden in Nederland, zoals bedoeld in artikel 2.81 Aanbestedingswet Kennis omtrent die belastingen en milieubescherming, arbeidsvoorwaarden en arbeidsbescherming kunnen Gegadigden verkrijgen bij: - De Belastingdienst, - Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, - Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Aanmelding door assuradeur of gevolmachtigd agent Het is een verzekeraar toegestaan zich rechtstreeks aan te melden. Het is een verzekeraar eveneens toegestaan om door middel van een assuradeur of gevolmachtigd agent een Aanmelding in te dienen. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 11

12 Indien sprake is van Aanmelding door middel van een assuradeur of gevolmachtigd agent dient in de Aanmelding door middel van het indienen van bijlage 1B duidelijk te worden gemaakt namens welke verzekeraar(s) wordt aangemeld. Tevens behoudt de Aanbestedende dienst het recht om een aanvullende verklaring van de Gegadigde verzekeraar(s) op te vragen waarbij de verzekeraars akkoord verklaren met de Aanmelding door middel van een assuradeur of gevolmachtigd agent en verklaren dat de overeengekomen volmacht op de onderhavige verzekering van toepassing is. Indien binnen 7 dagen na het verzoek van de Aanbestedende dienst deze verklaring niet kan worden overlegt behoudt de Aanbestedende dienst het recht om de Aanmelding terzijde te leggen. Bewijs Gegadigde kan voor Aanmelding op deze aanbesteding vooralsnog volstaan met het indienen van de Eigen Verklaring zoals vermeld in hoofdstuk 7. De uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen als bedoeld in hoofdstuk 7 gelden ten aanzien van de verzekeraar. Daarnaast gelden in geval van Aanmelding door middel van een assuradeur of gevolmachtigd agent specifieke in hoofdstuk 7 opgenomen geschiktheidseisen ten aanzien van deze assuradeur of gevolmachtigd agent Eenmaal aanmelden Elke verzekeraar mag slechts één maal een Aanmelding indienen. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 12

13 6. Voorw aarden ten aanzien van het doen van de Aanmelding 1. De Aanmelding moet in enkelvoud worden ingediend. 2. De Aanmelding dient te bestaan uit de volgende onderdelen: Aanbiedingsbrief In de aanbiedingsbrief dient de Gegadigde (= verzekeraar(s)) duidelijk aan te geven met welke entiteit(en) hij zich aanmeldt en wie in geval van Aanmelding in combinatie - de penvoerder is. In geval van Aanmelding via een assuradeur of een gevolmachtigde agent (zie paragraaf 5.15) dient de assuradeur c.q. de gevolmachtigde agent in de aanbiedingsbrief duidelijk aan te geven met welke juridische entiteit (= assuradeur c.q. gevolmachtigd agent) hij een Aanmelding indient. Daarnaast dient hij - door tevens de volledig ingevulde bijlage 1B in te dienen - aan te geven namens welke verzekeraars hij een Aanmelding indient. De namen van de verzekeraars dienen overeen te komen met de namen op de bijgevoegde Eigen Verklaring(en). Bijlagen (i) de volledig ingevulde Eigen Verklaring(en) (bijlage 1A), zie paragraaf 7.1. (ii) de volledig ingevulde bijlage 1B, slechts indien paragraaf 5.14 van toepassing is. De Eigen Verklaring en bijlagen dienen ondertekend te worden door een persoon die volgens het handelsregister bevoegd is om Gegadigde te vertegenwoordigen en om namens Gegadigde een Aanmelding in te dienen, of die van degene die blijkens het handelsregister aldus bevoegd is een volmacht heeft ontvangen om zich aan te melden voor en in te schrijven op onderhavige aanbesteding. Indien de tekeningsbevoegdheid niet uit het handelsregister volgt, moet de noodzakelijke volmacht bij de Aanmelding zijn gevoegd. In geval van Aanmelding via een assuradeur of gevolmachtigde agent is het toegestaan dat de Eigen Verklaring en bijlagen ondertekend worden door de assuradeur c.q. gevolmachtigde agent, mits hij hiertoe conform de volmacht bevoegd is. 3. De Aanmelding dient op onderstaand adres bij Raetsheren van Orden B.V. t.a.v. mevrouw K.L.L. Kooij te worden bezorgd, onder duidelijke vermelding van de tekst: Aanmelding Europese Aanbesteding ongevallenverzekering Collectief 3 Veiligheidsregio s NIET OPENEN VOOR 18 SEPTEMBER 2015 OM UUR Raetsheren van Orden B.V. t.a.v. mevrouw K.L.L. Kooij Postbus KN Alkmaar 4. Het risico en de bewijslast voor tijdige (post) bezorging ligt bij de Gegadigde. 5. Het uiterste tijdstip voor de ontvangst van uw Aanmelding is vrijdag 18 september 2015 om 12:00 uur. 6. Aanmeldingen die na voornoemd tijdstip door Raetsheren van Orden B.V. worden ontvangen zijn ongeldig en worden zonder meer uitgesloten van de procedure en de Aanmelding wordt aan de Gegadigde geretourneerd. (zie ook paragraaf 5.7) 7. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat uw Aanmelding schriftelijk dient te geschieden. Per telex, per telefax of per ingediende Aanmeldingen worden niet geaccepteerd. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 13

14 7. De uitsluitingsgronden en geschik theidseisen In dit hoofdstuk staan de eisen genoemd waaraan, op straffe van uitsluiting, voldaan moet worden om in aanmerking te komen voor uitnodiging tot inschrijving Eigen Verklaring De Gegadigde (elk der combinanten = verzekeraars) dient bij zijn Aanmelding een correct ingevulde en rechtsgeldig ondertekende verklaring conform het in Bijlage 1A opgenomen model Eigen Verklaring over te leggen. Aanmelding via een assuradeur of gevolmachtigd agent In geval een verzekeraar via een assuradeur of gevolmachtigd agent een Aanmelding indient dient de assuradeur c.q. gevolmachtigd agent de Eigen Verklaring namens de verzekeraar in, mits zijn volmacht hiertoe reikt. Dient een assuradeur of gevolmachtigd agent namens meerdere verzekeraars een Aanmelding in, dan moet per verzekeraar een Eigen Verklaring worden ingediend. Bij 1.1 t/m 1.3 van de Eigen Verklaring moeten de gegevens van de verzekeraar worden ingevuld. Bij 1.4 van de Eigen Verklaring moeten de gegevens van de assuradeur c.q. gevolmachtigd agent worden ingevuld. De ondertekening dient te geschieden door de assuradeur c.q. gevolmachtigde agent, mits hij hiertoe conform de volmacht bevoegd is Uitsluitingsgronden Gegadigde wordt van deelneming aan de onderhavige aanbesteding uitgesloten, indien hij (of één van de combinanten = verzekeraars) op de dag van Aanmelding of op de dag van het sluiten van de overeenkomst in één of meer van de in artikel 2.86 Aanbestedingswet 2012 genoemde omstandigheden verkeert. Bewijs Gegadigde kan voor Aanmelding op deze aanbesteding vooralsnog volstaan met het indienen van de Eigen Verklaring, waarin wordt verklaard, dat deze uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. Ten bewijze dat deze uitsluitingsgronden zich niet voordoen, dient de Gegadigde (elk der combinanten = verzekeraars) aan wie het voornemen tot selectie is medegedeeld binnen 7 dagen na het verzoek van de Aanbestedende dienst (I) een Gedragsverklaring Aanbesteden of (II) bewijs van vergunning van de AFM voor het uitoefenen van het verzekeringsbedrijf op grond van artikel 2:27 Wft te kunnen overleggen. Buitenlandse Gegadigden die niet over een Gedragsverklaring Aanbesteden of een bewijs dat hij is ingeschreven in het AFM register kunnen overleggen kunnen conform artikel 2.89 lid 4 Aanbestedingswet 2012 gegevens en bescheiden uit een andere lidstaat die een gelijkwaardig doel dienen of waaruit blijkt dat de uitsluitingsgrond niet op hem van toepassing is indienen Geschiktheidseis 1: Financiële en Economische draagkracht Gegadigde (elk van de combinanten = verzekeraars) dient, op straffe van uitsluiting, zowel in de laatste twee jaren voorafgaande aan de uiterste datum van Aanmelding als op de dag van het sluiten van de overeenkomst, over een Standard & Poor security rating van minimaal BBB te beschikken of vergelijkbaar. Bewijs De Gegadigde kan voor Aanmelding op deze aanbesteding vooralsnog volstaan met het indienen van de Eigen Verklaring, waarin wordt verklaard dat hij voldoet aan deze geschiktheidseis. Als bewijs dat de Gegadigde (elk der combinanten) aan deze eis voldoet, dient de Gegadigde (elk der combinanten = verzekeraars) binnen 7 dagen na het verzoek van de Aanbestedende dienst over te leggen: - Afschrift uit het register van het ratingbureau - Afschrift DNB van de solvabiliteitsratio Beroep op de technische bekwaamheid van een derde Zie paragraaf Geschiktheidseis 2: Wft-vergunning Gegadigde (elk van de combinanten = verzekeraars) dient, op straffe van uitsluiting, zowel op de dag van Aanmelding als op de dag van het sluiten van de overeenkomst te beschikken over de vereiste vergunning om het verzekeringsbedrijf te mogen uitoefenen overeenkomstig de bepalingen van de Wet op het financieel toezicht (Wft) dan wel overeenkomstige wetgeving in het land van vestiging van Gegadigde (de betreffende combinant). Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 14

15 Bewijs De Gegadigde kan voor Aanmelding op deze aanbesteding vooralsnog volstaan met het indienen van de Eigen Verklaring, waarin wordt verklaard dat hij voldoet aan deze geschiktheidseis. Als bewijs dat de Gegadigde (elk der combinanten = verzekeraars) aan deze eis voldoet, dient de Gegadigde (elk der combinanten) binnen 7 dagen na het verzoek van de Aanbestedende dienst over te leggen: - Vergunning van de AFM / registratie in het AFM Register voor het uitoefenen van het verzekeringsbedrijf op grond van artikel 2:27 Wft; of - Gelijkwaardige bewijsstukken uit het land van vestiging van Gegadigde Specifieke geschiktheidseisen Assuradeur of Gevolmachtigd agent In geval van Aanmelding door middel van een assuradeur of een gevolmachtigd agent gelden met betrekking tot de betreffende assuradeur c.q. gevolmachtigd agent, op straffe van uitsluiting, op de dag van Aanmelding als op de dag van het sluiten van de overeenkomst de volgende eisen: (i) De assuradeur c.q. gevolmachtigd agent dient onafhankelijk te opereren van bemiddeling of makelaardij (het is hierbij ook niet toegestaan bepaalde taken / onderdelen van de uitvoering van de overeenkomst aan een bemiddelaar of makelaar, anders dan Raetsheren van Orden B.V., te cederen; (ii) De assuradeur c.q. gevolmachtigd agent dient over een vergunning voor het optreden als gevolmachtigde of ondergevolmachtigde agent conform artikel 2:92 Wft te beschikken, dan wel overeenkomstige wetgeving in het land van vestiging van de assuradeur c.q. gevolmachtigd agent. Bewijs De Gegadigde kan voor Aanmelding op deze aanbesteding vooralsnog volstaan met het indienen van de Eigen Verklaring, waarin wordt verklaard dat de door hem ingeschakelde assuradeur c.q. gevolmachtigd agent voldoet aan deze geschiktheidseisen. Als bewijs dat de ingeschakelde assuradeur c.q. gevolmachtigd agent aan deze eis voldoet, dient de Gegadigde binnen 7 dagen na het verzoek van de Aanbestedende dienst over te leggen: - Vergunning van de AFM voor het optreden als gevolmachtigde of ondergevolmachtigde agent conform artikel 2:92 Wft; of - Gelijkwaardige bewijsstukken uit het land van vestiging van Gegadigde Beroep op bekwaamheden derden Geschiktheidseis 1: Een Gegadigde die zelf niet voldoet aan geschiktheidseis 1 (financiële en economische draagkracht) kan zich beroepen op de financiële en economische draagkracht van andere natuurlijke personen of rechtspersonen, ongeacht de juridische aard van zijn banden met die natuurlijke personen of rechtspersonen. Dit moet Gegadigde vermelden in de Eigen Verklaring (zie bijlage 1A onder 8). In dat geval toont hij ten behoeve van de Aanbestedende dienst aan dat: - De betreffende derde volledig aan geschiktheidseis 1 voldoet; - Hij gedurende de duur van de overeenkomst daadwerkelijk kan beschikken over diens voor de uitvoering van de overeenkomst noodzakelijke middelen. Hiertoe moet de betreffende derde zich jegens de Aanbestedende dienst volledig en onvoorwaardelijk garant stellen voor de nakoming van de verplichtingen die voortvloeien uit de met de Aanbestedende dienst af te sluiten overeenkomst, in het geval deze met de Gegadigde wordt gesloten. Deze garantstelling geldt voor de duur van de overeenkomst, en de eventuele verplichtingen die daarna nog doorlopen. De Gegadigde moet bij de bewijsstukken aangaande geschiktheidseis 1 (die binnen 7 dagen na een verzoek van de Aanbestedende dienst daartoe moeten worden overgelegd) een garantstelling van de betreffende derde overleggen. Volledigheidshalve merkt de Aanbestedende dienst op dat in het geval de Gegadigde (of in geval van een combinatie: een van de combinanten) een beroep doet op de (geconsolideerde) gegevens van diens holding- of concernmaatschappij, deze laatste ook een derde als hiervoor bedoeld is. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 15

16 8. Het gunningscriterium 8.1. Gunningscriterium De Aanbestedende dienst hanteert als gunningscriterium laagste prijs. De Aanbestedende dienst motiveert haar keuze van de laagste prijs als gunningscriterium als volgt: - de gevraagde prestatie is in sterke mate gestandaardiseerd in de markt De prestatie van het dragen van het risico van schade en verlies tegen het genot van een premie op het gebied van ongevallenverzekeringen is in de verzekeringsmarkt in sterke mate gestandaardiseerd. Kennis van de markt leert ons dat de maatschappijvoorwaarden van diverse aanbieders nauwelijks verschillen. Dit is in onderhavige aanbesteding des te meer het geval daar de Aanbestedende dienst minimum-voorwaarden zal dicteren. - grote verschillen in kwaliteit zijn niet te verwachten De Aanbestedende dienst is van mening dat, indien voldaan wordt aan de gestelde geschiktheidseisen en het Programma van Eisen, een eventuele betere kwaliteit van Gegadigde niet van invloed is op de uitvoering van de uiteindelijke verzekeringsovereenkomst, mede daar de dienstverlening op het contract reeds is gegund aan Raetsheren van Orden B.V. - de inhoud en omvang van de opdracht zijn eenduidig vastgelegd Aangezien het mogelijk is dat het contract in co-assurantie afgesloten gaat worden, is de inhoud en omvang eenduidig vastgelegd, om onuitvoerbaarheid uit te sluiten. 1 De wijze van inschrijving en beoordeling zal nader in de uitnodiging tot inschrijving worden uiteengezet Programma van Eisen Het Programma van Eisen zal bij de uitnodiging tot inschrijving aan de geselecteerde Gegadigden worden overgelegd. 1 Bron: De omstandigheden zijn conform de handreiking: hoe pas je EMVI toe, opgesteld door Pianoo. Pianoo is een onderdeel van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 16

17 9. De w ijze van beoordeling van de Aanmeldingen Na de ontvangst van de Aanmeldingen op de sluitingsdatum zal Aanbestedende dienst met ondersteuning van Raetsheren van Orden B.V. de Aanmeldingen als volgt beoordelen: 1. Allereerst zullen de Aanmeldingen worden beoordeeld op ongeldigheid op grond van hetgeen in paragraaf 5.7 staat. 2. Vervolgens zullen de Aanmeldingen worden beoordeeld op de gestelde uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 7. Gegadigden die vallen onder één of meer van de uitsluitingsgronden en/of niet voldoen aan één of meer van de geschiktheidseisen zullen worden uitgesloten van aanbesteding, e.e.a. zoals beschreven in hoofdstuk De Gegadigden die (i) een Aanmelding hebben ingediend die niet ongeldig is verklaard en (ii) niet zijn uitgesloten komen voor uitnodiging tot inschrijving in aanmerking. 4. Alle Gegadigden worden gelijktijdig per en per post van het voornemen tot selectie in kennis gesteld. In dit voornemen tot selectie zal aan de afgewezen Gegadigden de reden van afwijzing nader worden gemotiveerd. 5. De Aanbestedende dienst gaat niet eerder over tot uitnodiging tot inschrijving dan zeven (7) dagen na de verzenddatum van het voornemen tot selectie. Indien binnen zeven (7) dagen na de verzenddatum van het voornemen tot selectie een kort geding aanhangig is gemaakt tegen het voornemen tot selectie van de Aanbestedende dienst, zal de Aanbestedende dienst niet overgaan tot uitnodiging tot inschrijving, dan nadat in kort geding vonnis is gewezen. 6. Voor de opdracht komen alleen Gegadigden in aanmerking die zowel op de dag van Aanmelding als op de dag van opdrachtverlening voldoen aan de eisen die in het onderhavige Selectieleidraad zijn vermeld. Veiligheidsregio Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Utrecht - RhvO 17