Verificatieprotocol binnen SDE. Timo Gerlagh RBCN 21 april 2016

Transcriptie

1 Verificatieprotocol binnen SDE Timo Gerlagh RBCN 21 april 2016

2 Opzet presentatie Toelichting SDE Rol Biomassa in de SDE Achtergrond duurzaamheidscriteria Invulling in regelgeving Verificatieprotocol

3 Stimulering Duurzame Energie (SDE) SDE stimuleert productie van duurzame energie in Nederland (elektriciteit en/of warmte en groengas) sinds SDE is het belangrijkste financiële stimuleringsinstrument van de Rijksoverheid om het doel van 14% duurzame energie in 2020 (16% in 2023) te halen. Beleidsverantwoordelijkheid ligt bij EZ. Het ministerie maakt het beleid, publiceert wet- en regelgeving SDE, budgetten en definieert tarieven. RVO (ongeveer 50 FTE voor MEP, OVMEP en SDE) verantwoordelijk voor de uitvoering van de regeling: toekenningen, betalingen en communicatie. beleidsadviezen aan het SDE+ team van EZ.

4 Kenmerken SDE Lange termijn subsidie zekerheid: 8, 12 of 15 jaar, afhankelijk van technologie. 2. SDE subsidies voor de productie van: warmte, elektriciteit en groengas. 3. Subsidie budget 8 miljard in 2016: principe eerst komt het eerst maalt. Op de dag van de overboeking: loting tussen alle volledige aanvragen openstelling perioden: maart/april en september/oktober 5. Vanaf 2013 gefinanciëerd door een extra heffing (ODE) op de energierekening.

5 Hoofdthema s in de SDE Biomassa Geothermie Wind op land Wind op zee (in aparte regeling) Waterkracht Zon Osmose

6 Biomassa in de SDE 2016 Vergisting (elektriciteit en/of warmte en groengas) - Industriële reststromen en GFT - Mest- en covergisting - Afvalwaterzuivering Verbranding (elektriciteit en/of warmte) - Vaste en vloeibare biomassa (duurzaamheidscriteria RED) Vergassing (groengas) 2 nieuwe categoriëen waarvoor duurzaamheideisen vaste biomassa gelden, biomassa die concurreert met voedsel is uitgesloten Industriële stoomketel op houtpellets, >10 MWth (warmte) Bij- en meestook (elektriciteit en/of warmte) - Houtige biomassa + 15% overige biomassa

7 SER Energieakkoord voor duurzame groei Algemene afspraken duurzame energie - Doorgroeien naar 16% in 2023 Afspraken voor bij- en meestook. Jaarlijks maximaal 25 PJ Biomassa voldoet aan uitgebreide duurzaamheidseisen

8 Duurzaamheid in SDE+ Principes en criteria voor: - Broeikasgasemissies > Minimale reductie 60% levering, 70% per jaar. - Bodemkwaliteit reststromen - Koolstof en verandering landgebruik > Inclusief iluc voor grote boseenheden - Duurzaam bosbeheer - Chain of Custody Groeipaden kleine beheereenheden van regio naar areaalniveau

9 Borging van de duurzaamheid (1) Brief aan de Tweede Kamer (18 maart 2016) over implementatie Eindsituatie Bedrijven tonen aan dat aan alle criteria is voldaan met: goedgekeurde certificaten en/of verificatie op basis van aangewezen verificatieprotocol Tot afronding van het wettelijk traject (2017) geldt een overgangsregime Procedure: AmvB onder Wet milieubeheer die systeem hierachter moet regelen wordt nu geconsulteerd (tot 27 mei)

10 Borging van de duurzaamheid (2) Commissie Minister Certificaten Verificatieprotocol Accreditatie Toezicht CI Verklaring

11 Borging van de duurzaamheid (3) Overgangsregime: bijlage 5 Duurzaamheid aantonen op grond van: Tijdelijk gebruik elders goedgekeurde certificaten - Biomassa uit bos: certificaten duurzame inkoop hout NL - Overige biomassa: certificaten biobrandstoffen onder RED Of verificatie op basis van verificatieprotocol Broeikasgascriterium: geverifieerde berekening BioGrace II Criteria koolstof en ILUC: nog in ontwikkeling

12 Voorlopig erkende schema s (bijlage 5 VP) FSC (compliant) PEFC (TPAC) BKG EU-RED (Bijv.ISCC-EU of Better Biomass) BIOGRACE II x Duurzaam bodembeheer Koolstofvoorraden duurzaam bosbeheer ketenbeheer X x x X x x X * X x * In de keten, maar niet bij energiebedrijven

13 Stappen tot definitief verificatieprotocol Conceptversie ter consultatie (tot 20 april 2016) => Na consultatie nieuwe conceptversie (mei) Praktijktesten (begin juni start ) => Definitieve versie (september)

14 Opzet protocol Principes uitgewerkt in criteria Indicatoren Borging resultaat overleg in SER opgenomen in SDE-regelgeving (ligt dus vast) Uitwerking hoe de criteria moeten worden geborgd Alle indicatoren moeten worden voldaan (of een deel als sprake is van deelverificatie. ) Accreditatie (ISO 17065, ISO 19011) Erkenning door minister (nieuwe regelgeving) RVO.nl is eigenaar van het protocol

15 Drie routes voor toepassen protocol

16 . Categorie Toelichting categorie Eerste schakel CoC 1 Houtige biomassa bosbeheereenheid >= 500 ha 2 Houtige biomassa bosbeheereenheid < 500 ha 3 Reststromen uit natuur- en landschapsbeheer 4 Agrarische reststromen Bos is onafhankelijk van functie van het bos, dus ook recreatie of natuurbehoud georiënteerd bos Geen producten, wel behoud van bodem aantonen. Bosbeheereenheid Bosbeheereenheid of eerste inzamelpunt Biomassa producent (Pellet mill) Eerste inzamelpunt (inzamelgebied gedefinieerd) 5 Biogene rest- en afvalstromen Ook industriële reststromen als zaagsel. Eerste inzamelpunt (bron bekend)

17 Criteria per SDE-klasse voor duurzaamheid Naast emissiereductie in de keten die door de eindgebruiker moet worden aangetoond voor de volledige inzet van biomassa. Koolstof Beheer CoC 1 Bossen > 500 hectare Alle Bos Alle 2 Bossen < 500 hectare m.u.v. ILUC Bos Alle 3 Rest natuur en landschap n.v.t. Bodem Alle 4 Rest agrarisch n.v.t. Bodem Alle 5 Rest en afval biogeen n.v.t. n.v.t. Alle

18 Aantonen op areaal of regionaal niveau Op regionaal niveau mag Risk Based Approach gebruikt worden Aantonen laag risico op alle criteria - Alleen voor kleine eenheden (categorie 2) - Beperkt in tijd (zie tabel hieronder voor tijdspad) Start datum Jaren dat de risk based approach gebruikt * mag worden

19 Verder proces Terugkoppeling internetconsultatie (gesloten 20 april) op de website Praktijktesten met het protocol Definitieve protocol, naar verwachting september beschikbaar via

20 Vragen?