Gemeenteraad van Bergen op Zoom Postbus AA BERGEN OP ZOOM. Tevens per fax op

Transcriptie

1 l lllllll llll l llll ll llll lllll llll llllll lllli Reg. datu m : 27/01/2016 Gemeenteraad van Bergen op Zoom Postbus AA BERGEN OP ZOOM Tevens per fax op Deurne:26januari2016 Onze ref.: Nijs/ Gem Bergen op Zoom 1 Bestemmingsplan Uw ref.: Ul Behandelaar: mr. R.A.M. Verkoijen direct:r.verkoijen@gca.nl Geachte raad, De heer C.J.A. de Nijs, Wouwseweg 9, 4661 VM Halsteren, heeft contact met mij opgenomen vanwege de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan 'Reparatieplan Wouwseweg 9-11'. Met deze brief dien ik namens cliënt een zienswijze in op dat ontwerpplan. Ontvankelijkheid Het ontwerpbestemmingsplan ligt van 28 december 2015 tot en met 8 februari 2016 ter inzage. Gedurende die termijn, is het mogelijk om zi enswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Aangezien deze zienswijzen tijdig zij n ingediend dient cliënt in zijn zienswijzen worden ontvangen. Rechten veilig stellen Het is mij bekend dat er momenteel onderhandelingen worden gevoerd over de aankoop van de woning Wouwseweg 9 door de gemeente bergen op Zoom. Het is mij ook bekend dat die onderhandelingen al in een vergevorderd stadium zijn. Om geen rechten te verliezen, is mijn cliënt genoodzaakt om te reageren op het ontwerpbestemmingsplan. Indien de onderhandelingen met goed gevolg zijn afgerond en leiden tot onherroepelijke aankoop van zijn woning, zullen wij deze zienswijze weer intrekken. Om te zorgen voor een ontvankelijke zienswijze, zal ook inhoudelijk gereageerd moeten worden op het ontwerpplan. Deze inhoudelijke zienswijze treft u hieronder aan waarbij ik nogmaals wens aan te tekenen dat de n Goorts + Coppens bv., 1 -.~ Qo. 1r ~--? + J ~~' '""'.J.. '. J "J:~1 + n>=;!~'... Or"\.lia:lQ 1,-, f.1c., - " 1,- + ' 1 il'j '.::c'.1"~ + -'!,c : +.:l,'.:,, l;p.11ri o +...: ~ r ' + 1r;t.r~ 0'@!:;JC.8' i :. : l." ;.., n.:..boc ~. ~' '3' Br:11e.o;1 Ce'Jei-,ie,ie

2 zienswijze zal worden ingetrokken als er sprake is van een onherroepelijke aankoop van de woning. Zienswijzen Goede ruimtelijke ordening Bestemmingen moeten in het bestemmingplan op basis van een goede ruimtelijke ordening worden aangewezen, artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening. De ruimtelijke ordening heeft als doel zo gunstig mogelijk voorwaarden te creëren voor het gebruik en de ontwikkeling van een gebied. Hierbij moet de vraag worden gesteld in hoeverre bestemmingen naast elkaar kunnen bestaan. Een goede belangenafweging van de verschillende met de bestemming gemoeide belangen is noodzakelijk. De raad heeft niet deugdelijk gemotiveerd waarom sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dit is in strijd met artikel 3:46 en 3:47 Awb. Op grond van het in artikel 3:2 Awb opgenomen zorgvuldigheidsbeginsel dient het bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit alle nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen, te vergaren. De voor de belanghebbende nadelige gevolgen mogen op grond van artikel 3:4 lid 2 Awb niet onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doel. Het college heeft in het onderliggende bestemmingplan onvoldoende blijk gegeven van een deugdelijke belangenafweging. U heeft de belangen van cliënt onvoldoende onderkend en meegewogen in de besluitvorming. Wegbestemmen van de woning Mijn cliënt bewoont de woning Wouwseweg 9 en volgens het nu gepresenteerde ontwerpbestemmingsplan krijgt de woning de bestemming "bedrijf' terwijl deze woning als burgerwoning wordt bewoond en al jaren op deze wijze wordt bewoond. M ijn cliënt is het er derhalve niet mee eens dat zijn woning wordt wegbestemd omdat daarmee het feitelijke gebruik niet planologisch wordt geregeld. Zolang de aankoop van de woning niet onherroepelijk is, kan er niet worden overgegaan tot het wegbestemmen van de woning. Pas als er zekerheid bestaat over het verwerven van de woning kan er een andere bestemming op het perceel worden gelegd. Als er geen overeenstemming over de aankoop van de woning wordt bereikt, zal de bestaande situatie positief bestemd moeten worden en zal aan de locatie Wouwseweg 11 een andere bestemming dan een bedrijvenbestemming toegekend moeten worden. Het is immers niet mijn cliënt die niet aan de veiligheidseisen van het Activiteitenbesluit kan voldoen maar de exploitant van Wouwseweg 11.

3 Door aan de woning een bedrijvenbestemming toe te staan wordt in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel gehandeld en kan niet worden gesproken van een goede ruimtelijke ordening. Conclusie Namens cliënt verzoek ik u dan ook om het bestemmingsplan Reparatieplan Wouwseweg 9-11 pas vast te stellen als er sprake is van onherroepelijke aankoop van de woning Wouwseweg 9 en een woonbestemming toe te kennen aan Wouwseweg 9 en het bedrijf op het adres Wouwseweg 11 weg te bestemmen als er geen overeenstemming met cliënt wordt bereikt. HoG~c=tend, Goort( Coppens Ad caten 1 / :L-.. t 'v~ d~ en Advocaat

4 --- ',..{

5 25. Feb :09 Nr P. 1 / ~ ~ \ ( GOORTS ~ \ COPPENS ~ ~'\ '.i'.,, :-' / ~-.' 1':.1 ::. ;errea,..,te earç er : p Zcorl lllllll llll lllll l ll llllll Reg datum. 26/02/2016 Gemeente Bergen op Zoom Postbus AA BERGEN OP ZOOM Tevens per fa>< op Deurne, 25 februari 2016 Onze ref.: De Nijs Uw ref.: Behandelaar: m r. R.A.M. Verkoijen E tnaildirect:r.verkoijen@gca.nl Geacht college, Op 2.6 januari 2016 heb ik namens mijn cliënt, de heer C.J.A. de Nijs, Wouwseweg 9, 4661 VM Halsteren, een zienswijze inged iend op het ontwerpbestemmingsplan "Reparatleplan Wouwseweg 9-11". Ter uitvoering van het bepaalde onder 3 van de vaststellingsovereenkomst laat ik u met deze brief, namens mijn cl iënt, weten dat wij de ingediende zienswijze intrekken. Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Vriendelijke groet, / ao s + Coppens i voorkc111er-.d,oe.r- '\ al'<'e i'. r~t Goorta + Coppens bv Schootense Dreef HZ HelmOlld " Postbus AA Deurne he!mond@gca.ni Heuveletraat HN Deurne + Postbus41 +!5750 AA Deurne dslme@gca.nl + KvK W NL NL31 RAB St. Beheer Oerdenge1oen

6 25. Feb : 09 ~/ "'.,~ l ~ ( GOORTS \COPPENS ~...."[ 1\ " 11 j,1 ; ~ - '.r.1;1.1 1 /,", -... Nr P. 2 College van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen op Zoom Postbus AA BERGEN OP ZOOM Deurne, 25 februari 2016 Onze ref.: Nijs/ Gem Bergen op Zoom 1 handhaving / Uw ref.: Behandelaar: mr. R.A.M. Verkoijen direct: r.verkoljen@gca.nl Geacht college, Namens de heer C.J.A. de Nijs, Wouwseweg 9, 4661 VM Halsteren, heb ik op 16 september 2013 om handhaving verzocht vanwege het in gebruik zijn van het gasontvangst- en gasverdeelstation op het adres Wouwseweg 11 in Halsteren. U hebt dat handhavingsverzoek afgewezen en daartegen heb ik namens cliënt bezwaar gemaakt. Bij besluit van 9 juli 2014 hebt u het bezwaarschrift ongegrond verklaard en daartegen heb ik vervolgens namens cliënt beroep ingesteld. Bij uitspraak van 12 juni 2015 is dat beroep gegrond verklaard en tegen die uitspraak is door de Gasunie hoger beroep Ingesteld. Inmiddels is er overeenstemming bereikt t ussen uw gemeente en mijn cliënt over verkoop van de woning Wouwseweg 9 aan de gemeente Bergen op Zoom. Daarmee vervalt de noodzaak tot handhavend optreden en Is afgesproken dat de procedures worden gestaakt. Ter uitvoering van het bepaalde onder punt 2 van de vaststellingsovereenkornst, trek ik met deze brief, namens mijn cliënt, het bezwaarschrift, gericht tegen het afgewezen handhavingsverzoek in. Daarmee wordt uw besluit t ot afwijzing van het handhavingsverzoek onherroepelijk en vervalt de noodzaak tot het nemen van een nieuwe beslissing op bezwaar en vervalt het procesbelang voor de Gasunie. Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en bedank ik u voor de vo ork~~ f\ J.M f' <;~l\tf'i. r~~t ---~ Goorts + Coppens bv Scnootense Dreef HZ Helmond + Postbus AA Deurne helmond@gca.ni Heuvelstraat HN Deurne + Postbus AA Deurne deume@gca.nl nl + KvK B1W NL NL31AAB St. Beheer Derdengelden

7 25. Feb :09 Nr P / Pagina 2 van wijze waarop het laatste jaar aan de oplossing van deze zaak is gewerkt zodat de heer en mevrouw De Nijs op zoek konden gaan naar een andere woning. Vriendelijke groet, 90 Coppens /,.- ---

8 ~- transport services ;r9..,..9 9 '"' '.8 B e'"~ er OP.iOO,... l lllllll llll lllll llll llllll Reg. datum: 03/02/2016 AANGETEKEND Gemeenteraad van Bergen op Zoom Postbus AA BERGEN OP ZOOM Gasunle Transport Services B.V. Postbus AD Groningen Concourslaan 17 T (050) Em.m.de. boer@gasunle.nl Handelsregister Groningen www. gasunl etransportservices. com Dat um Doorkiesnummer 2 februari (0) Ons kenmerk Uw kenmerk OPW Onderwerp Zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Reparatieplan Wouwseweg 9-11' Geachte Raad, Uit een publicatie in de Nederlandse Staatscourant van 23 december 2015, nr , blijkt dat het bovengenoemd ontwerpbestemmingsplan door u ter inzage is gelegd. Dit ontwerp geeft ons aanleiding tot het indienen van de volgende zienswijze. Met ingang van 1 januari 2016 zijn delen van de eigendommen van Gasunie Transport Services B.V. onder algemene titel overgegaan naar Gasunie Grid Services B.V. Deze zienswijze wordt namens beiden (verder: Gasunie) ingediend, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft. Alle correspondentie kan plaatsvinden via het postadres van Gasunie Transport Services B.V. In het plangebied ligt een gastransportleiding en een gasontvangstation in eigendom van ons bedrijf. Artikel 3 Bedrijf Bouwhoogte erf-/terreinafscheiding voldoet niet In artikel 3.2, aanhef onder h. l van de planregels worden regels gesteld over de maximale hoogte van de erf- en terreinafscheiding. De huidige erfafscheiding is passend met de nu opgenomen bepaling. Vanwege veiligheidsoverwegingen werken wij recentelijk echter met een nieuwe standaard. Daarom verzoeken wij u om de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen aan te passen naar 3,5 meter. Artikel 4 Leiding-Gas Voorrangsbepaling In dit plan valt de dubbelbestemming 'Leiding-Gas' samen met enkele andere (dubbel )bestemmingen (zoals 'Waarde-Archeologie'). Op basis van de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 1 dient een onderlinge rangorde te worden aangegeven. Dit is nu niet het geval. Gezien de veiligheidsaspecten die gelden om een veilige ligging van de aardgastransportlelding te waarborgen, verzoeken wij u om een bepaling op te nemen, zodat de dubbelbestemming ' Leiding-Gas' bij samenvallen met andere bestemmingen voorrang krijgt. U kunt hiervoor gebruik maken van het bijgevoegde tekstvoorstel 'Leiding-Gas', onder x.2. 1 Zie uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zaaknummer /l / R4) van 19 februari 2014, rechtsoverwegingen 4.5 en 4.6. Blad 1 van 3

9

10 ~. transport services Gasunie Transport Services B.V. Datum : 2 februari 2016 Ons kenmerk : OPW Onderwerp : Zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Reparatleplan Wouwseweg 9-11' Bouwregels In artikel 4.2 van de planregels is het woord ' overige' in de bepaling opgenomen, hierdoor ontstaat een interpretatievrijheid die niet bijdraagt aan een heldere en eenduidige regelgeving. Wij verzoeken u om 'overige' uit de bepaling te schrappen of de gehele bepaling te wijzigen, hiervoor kunt u gebruik maken van het bijgevoegde tekstvoorstel 'Leiding-Gas', onder x.3. Aanvulling op uitgezonderde werkzaamheden Op grond van artikel 14, tweede lid onder b Bevb zou u de graafwerkzaamheden die onder de Wet informatie-uitwisseling (Wion) vallen als uitzondering van het vergunningenstelsel aan artikel kunnen toevoegen. De uitzondering op basis van het Wion kan tevens opgenomen worden in artikel Toelaatbaarheid Wij verzoeken u om artikel op de volgende punten aan te passen en in overeenstemming te brengen met artikel 4.3 : het woord 'onevenredig' te schrappen. Argument: Omdat de veiligheid van de in de belemmeringenstrook gelegen buisleiding niet mag worden geschaad. Station Het gasontvangstation is nu bestemd als ' Bedrijf' met de aanduiding ' nutsbedrijf' Wij verzoeken u om deze aanduiding te wijzigingen in 'gasdrukmeet- en regelstation'. Reden: Het beleid van Gasunie is om deze stations, vanwege de uit het Activiteitenbesluit voortvloeiende veiligheidsaspecten, op een eenduidige en uniforme wijze te bestemmen. Ter aanvulling merken wij wel het volgende op. Milieucategorie Wij wijzen u erop dat dit gasontvangstation valt onder milieucategorie 3.1. van de Staat van Bedrijven (SBI-2008, 35, nummer D5). De huidige bestemming laat bedrijven toe tot en met 'categorie C'. Nu de Staat van Bedrijven ontbreekt is het onduidelijk waarnaar verwezen wordt. Uitgaande van de milieucategorie betekent dit dat het gasontvangstation binnen de huidige bestemming niet is toegestaan. Wij verzoeken u de regels zodanig aan te passen dat het station wel is toegestaan binnen de huidige bestemming. Verbeelding 'Veiligheidszone - Bedrijven' In het voorontwerp was rondom het station de aanduiding 'veiligheidszone-bevi' opgenomen. Deze is in ontwerp niet meer opgenomen. Wij verzoeken u om op de verbeelding rondom het station, net zoals bij het voorontwerp, een aanduiding, te weten 'veiligheidszone - bedrijven', op te nemen. Op deze wijze wordt voorkomen dat binnen de uit het Activiteitenbesluit milieubeheer (artikel 3.12, 5e lid) voortvloeiende veiligheidsafstanden, kwetsbare objecten en/of beperkt kwetsbare objecten gerealiseerd kunnen worden. Zie bijlage 'voorbeeld van bestemmen'. Voor dit station geldt een veiligheidsafstand van 15 meter voor kwetsbare objecten en 4 meter voor beperkt kwetsbare objecten. Het Activiteitenbesluit bepaalt dat de veiligheidsafstanden gemeten dienen te worden vanaf de opstelplaats. In dit geval is het bouwvlak de opstelplaats. Blad 2 van 3

11

12 ~ - transport services Gasunie Transport Services B.V. Datum : 2 februari 2016 Ons kenmerk: OPW Onderwerp : Zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Reparatleplan Wouwseweg 9-11' Ter informatie wijzen wij u erop dat voor het station van Enexis een eigen afstand geldt. Toelichting Op pagina 17 van de toelichting onder het kopje 'Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) is aangegeven dat er binnen de veiligheidsafstand van 15 meter zich geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten bevinden. Ter informatie wijzen wij u erop dat voor beperkt kwetsbare objecten een veiligheidsafstand van 4 meter geldt. Voordat wordt overgegaan tot vaststelling van het onderhavige plan, verzoeken wij u ons de beoogde wijzigingen voor te leggen. Indien gewenst, kunt u voor een nadere toelichting contact opnemen met ondergetekende. Hoogachtend, M~~:~:t Adviseur Omgevingsmanagement Juridische Zaken Bijlage: Tekstvoorstel artikel 'Leiding-Gas'; Voorbeeld verbeelding 'Veiligheidszone-Bedrijven'. Blad 3 van 3

13

14 Tekstvoorstel Artikel XX Dubbelbestemming 'Leiding-Gas' x.1 Bestemmingsomschrijving De op de verbeelding als zodanig aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de aanleg en instandhouding van ondergrondse hoge druk gastransportleidingen (inclusief voorzieningen) met de daarbij behorende belemmeringenstroken. x.2 Voorrangsbepaling De regels van deze dubbelbestemming gelden primair ten opzichte van de regels van iedere andere bestemming, waarmee deze dubbelbestemming samenvalt. x.3 Bouwregels Op of in de in x.1. bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de leiding(en) worden gebouwd. Overige gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn niet toegestaan uit oogpunt van externe veiligheid en energieleveringszekerheid. x.4 Afwijken van de bouwregels Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten. x. 5 Specifieke gebruiksregels Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt In ieder geval gerekend: het opslaan van goederen, met uitzondering het opslaan van goederen t.b.v. van inspectie en onderhoud van de gastransportleiding. x. 6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden x.6.1 Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Leiding - Gas zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of de volgende werkzaamheden uit te voeren : a. het aanbrengen en rooien van diepwortelende beplantingen en bomen; b. het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere oppe rvla kteverha rd in gen; c. het indrijven van voorwerpen in de bodem, zoals lichtmasten, wegwijzers en ander straatmeubilair; d. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; e. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren. x.6.2 Het verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden : a. die reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan; b. die het normale onderhoud ten aanzien van de leiding en belemmeringenstrook of ten aanzien van de functies van de andere voorkomende bestemming(en) betreffen; c. zijnde graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten; d. die mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning.

15 x.6.3 Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden kan worden verleend indien de betreffende werken en/of werkzaamheden de belangen van de leiding niet schaden. x.6.4 Alvorens te beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning, als bedoeld in x.6. 1, wint het bevoegd gezag schriftelijk advies in bij de leidingbeheerder omtrent de vraag of door de voorgenomen werken of werkzaamheden de belangen van de leiding niet worden geschaad en welke voorwaarden gesteld dienen te worden om eventuele schade te voorkomen.

16 Tekstvoorbeeld aanduiding 'veiligheidszone - bedrijven'. Voorbeeld: Planregel: 'Veiligheidszone - bedrijven' Bouwregels In afwijking van hetgeen elders in deze regels is bepaald, geldt op of in de gronden ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - bedrijven' het volgende: a. er mogen ter plaatse van de aanduiding 'Veiligheidszone-bedrijven 1' geen beperkt kwetsbare objecten en kwetsbare objecten worden gebouwd. b. er mogen ter plaatse van de aanduiding 'Veiligheidszone-bedrijven 2' geen kwetsbare objecten worden gebouwd. Specifieke gebruiksregels Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval begrepen: a. het gebruik van de gronden en bouwwerken binnen 'Veiligheidszone-bedrijven 1' voor beperkt kwetsbare objecten en kwetsbare objecten; b. het gebruik van de gronden en bouwwerken binnen 'Veiligheidszone-bedrijven 2' voor kwetsbare objecten.

17 ya-s-urrte. transport services PostN L 8, 15 Ab PG7 ~~~. " ~ NEDERLAND " ~~ ~ NetSet FR " Aangetekend Brief: D-A-1 ~ Pakket: B-P SRRDT