Provinciale Staten VOORBLAD

Transcriptie

1 Provinciale Staten VOORBLAD Onderwerp SIS-nummer Regionale wensen bij reconstructie knooppunt Hoevelaken PS Agendering (advies Griffie) Commissie MIE 6 februari 2013 Provinciale Staten Behandelwijze x Kaderstellen Controleren Adviseren PS (door commissie) Vaststellen (door PS) Overleg-/ beslispunten Context GS verzoeken u om aan te geven of u instemt met het voorstel om niet bij te dragen aan extra geluidmaatregelen. De resultaten van de beraadslaging zullen GS verwerken in het statenvoorstel, dat zij op 20 maart aan uw Staten zullen voorleggen. De minister is bereid om bij de reconstructie van Knooppunt Hoevelaken regionale wensen te vervullen bij de invulling van het eventuele restbudget, mits de regio daar een financiering tegenover stelt. Het ministerie, Rijkswaterstaat en de regiopartijen (provincies Utrecht, Gelderland en gemeenten Amersfoort, Nijkerk) werken aan de marktuitvraag en bereiden een bestuursovereenkomst voor, waarin deze samenwerking en financiering worden geregeld. Onderdeel daarvan is het opstellen van een lijst van regionale wensen en een lijst van rijkswensen. In de commissievergadering van 28 november hebben wij uw Staten geïnformeerd om als regionale wens bij te willen dragen aan knelpunten in de regionale bereikbaarheid: de aansluiting Hoevelaken in de richting Amsterdam en verbreding viaduct Stoutenburglaan in Hoevelaken. De laatste kan met onze bijdrage en met een bijdrage van Nijkerk volledig worden gefinancierd en opgenomen in het basispakket. Voor de westelijke aansluiting, die naar herberekening van Rijkswaterstaat 13 mln. zal gaan kosten, willen de vier deelnemende regiopartners inmiddels 12 mln. aan tegenfinanciering toezeggen. Gezocht wordt nog naar volledige financiering, zodat de aansluiting opgenomen wordt in het basisontwerp. GS hebben aangegeven niet te willen bijdragen aan geluidreducerende maatregelen voor wegen die niet onder onze verantwoordelijkheid vallen. Dit zou bovendien kunnen leiden tot precedentwerking. Ons beleid ten aanzien van geluidreductie is er op grond van de wet op gericht langs onze eigen wegen hoge geluidsniveaus te verlagen en dan alleen met kosteneffectieve maatregelen zoals stille wegdekken. Uw Staten hebben tijdens de commissievergadering de mogelijkheid opengehouden om als regionale wens ook bij te dragen aan geluidmaatregelen in de gemeente Nijkerk, aansluitend bij de wens van de gemeente om extra bij te dragen om het geluidniveau verder te reduceren dan het wettelijk niveau, waaraan Rijkswaterstaat zal voldoen met een geluidsscherm langs de A1 bij Hoevelaken en dubbellaags ZOAB op de A28. De gemeente Nijkerk is bereid 1 mln. extra te investeren aan een extra geluidsscherm langs de A28 onder voorwaarde dat de provincie Gelderland ook bijdraagt. De investeringskosten en afkoop onderhoud van dit geluidsscherm van 3 m hoogte over vijf km aan de oostzijde van de A28 tussen de

2 aansluitingen Hoevelaken en Corlaer is geraamd op 6 mln, excl. beheer en onderhoud. De geluidsreductie die door dit scherm wordt bereikt is gericht op een beperkt aantal woningen in het buitengebied. Het rendement van de gevraagde middelen is daarmee gering en zou neerkomen op ,- per woning. Dit rendement is naar het oordeel van GS erg beperkt en vele malen lager dan de doelmatigheidscriteria die het Actieplan Geluid stelt. GS adviseren PS om niet bij te dragen aan extra geluidmaatregelen. Opmerkingen Griffie Openbare samenvatting van GS Meer informatie Dhr. N. Vlasveld post@gelderland.nl GS-besluit: / Ontvangen door Griffie: / Geplaatst op SIS:

3 STATENNOTITIE Aan de leden van Provinciale Staten HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Regionale wensen bij reconstructie knooppunt Hoevelaken HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Beknopte samenvatting Statennotitie: De minister van IenM gaat de markt betrekken bij de voorbereiding en aanpak van knooppunt Hoevelaken. Mogelijk biedt de markt een creatiever en goedkoper ontwerp. De minister is bereid om ook regionale wensen te vervullen bij de invulling van het eventuele restbudget, mits de regio daar een financiering tegenover stelt. Het ministerie, Rijkswaterstaat en de regiopartijen (provincies Utrecht, Gelderland en gemeenten Amersfoort, Nijkerk) werken aan de marktuitvraag en bereiden een bestuursovereenkomst voor, waarin deze samenwerking en financiering worden geregeld. Onderdeel daarvan is het opstellen van een lijst van regionale wensen en een lijst van rijkswensen. In de Commissievergadering van 28 november hebben wij uw Staten geïnformeerd om als regionale wens bij te willen dragen aan knelpunten in de regionale bereikbaarheid: de aansluiting Hoevelaken in de richting Amsterdam en verbreding viaduct Stoutenburglaan in Hoevelaken. De laatste kan met onze bijdrage en met een bijdrage van Nijkerk volledig worden gefinancierd en opgenomen in het basispakket. Voor de westelijke aansluiting, die naar herberekening van Rijkswaterstaat 13 mln. zal gaan kosten, willen de vier deelnemende regiopartners inmiddels 12 mln. aan tegenfinanciering toezeggen. Gezocht wordt nog naar volledige financiering, zodat de aansluiting opgenomen wordt in het basisontwerp. Wij hebben aangegeven niet te willen bijdragen aan geluidreducerende maatregelen voor wegen die niet onder onze verantwoordelijkheid vallen. Dit zou bovendien kunnen leiden tot precedentwerking. Ons beleid ten aanzien van geluidreductie is er op grond van de wet op gericht langs onze eigen wegen hoge geluidsniveaus te verlagen en dan alleen met kosteneffectieve maatregelen zoals stille wegdekken. Uw Staten hebben tijdens genoemde Commissievergadering de mogelijkheid opengehouden om als regionale wens ook bij te dragen aan geluidmaatregelen in de gemeente Nijkerk, aansluitend bij de wens van de gemeente om extra bij te dragen om het geluidniveau verder te reduceren dan het wettelijk niveau, waaraan Rijkswaterstaat zal voldoen met een geluidsscherm langs de A1 bij Hoevelaken en dubbellaags ZOAB op de A28. De gemeente Nijkerk is bereid 1 mln. extra te investeren aan een extra geluidsscherm langs de A28 onder voorwaarde dat de provincie Gelderland ook bijdraagt. De investeringskosten en afkoop onderhoud van dit geluidsscherm van 3 m hoogte over vijf km aan de oostzijde van de A28 tussen de aansluitingen Hoevelaken en Corlaer is geraamd op 6 mln, excl. beheer en onderhoud. De geluidsreductie die door dit scherm wordt bereikt is gericht op een beperkt aantal woningen in het buitengebied. Het rendement van de gevraagde middelen is daarmee gering en zou neerkomen op ,- per woning. Dit rendement is erg beperkt en vele malen lager dan de doelmatigheidscriteria die wij zelf aan ons Actieplan Geluid stellen. = = = = = Inlichtingen bij dhr. N.N. Vlasveld, tel. (026) adres: post@gelderland.nl

4 Aan de leden van Provinciale Staten Inleiding en doel notitie In de Commissievergadering van 28 november hebben wij uw Staten geïnformeerd (PS ) bij te willen dragen aan knelpunten in de regionale bereikbaarheid die Rijkswaterstaat (RWS) niet in het basisontwerp heeft opgenomen: de aansluiting Hoevelaken in de richting Amsterdam en verbreding viaduct Stoutenburglaan in Hoevelaken ten gunste van de bereikbaarheid van het station Hoevelaken voor fietsers en voetgangers. In de behandelde notitie hebben wij gemeld niet bij te willen dragen aan maatregelen op het gebied van leefbaarheid/geluid langs wegen die bij anderen in beheer zijn. Wij verwachten een precedentwerking. RWS lost als verantwoordelijk wegbeheerder de geluidsknelpunten op volgens de wettelijk voorgeschreven normstelling. Uw Staten hebben tijdens de Commissievergadering aangegeven de mogelijkheid open te willen houden om toch bij te dragen aan een grotere geluidreductie dan tot het wettelijk niveau (65 db) dat Rijkswaterstaat voorziet langs de A28 bij Hoevelaken en Holkerveen met dubbellaags asfalt en met geluidsschermen bij de woningen met een te hoog geluidniveau in het kader van een saneringsprogramma. De gemeenteraad van Nijkerk wil meer reductie dan het wettelijke niveau en heeft daarvoor 1 mln. toegezegd onder de voorwaarde, dat de provincie Gelderland eveneens een substantiële bijdrage levert aan bovenwettelijke geluidmaatregelen. Daartoe zou eerst meer inzicht in effecten en kosten moeten zijn geboden. Met deze notitie willen wij u informeren over die mogelijkheden en doelmatigheid van geluidreductie, over de aansluiting Hoevelaken en over de vervolgprocedure. Regionale wensen, weging, spelregels De minister van IenM gaat de markt bij de voorbereiding en aanpak van knooppunt Hoevelaken en de wegverbreding rondom het knooppunt betrekken. Mogelijk biedt de markt een creatiever en goedkoper ontwerp. De minister is bereid om ook regionale wensen te vervullen bij de invulling van het eventuele restbudget, mits de regio daar een financiering tegenover stelt. De aanbiedende partij moet binnen het budget dat de minister heeft gesteld, het basisontwerp realiseren. Een eventueel resterend budget is voor ± 50% beschikbaar voor rijkswensen en voor ± 50% voor regionale wensen. Rijkswaterstaat en de regiopartijen (provincies Utrecht, Gelderland en gemeenten Amersfoort, Nijkerk) werken aan de marktuitvraag en bereiden een bestuursovereenkomst voor, waarin deze samenwerking en financiering worden geregeld. De wensen van het Rijk en van de regio worden onderdeel van de aanbesteding en worden nu geïnventariseerd, begroot en opgenomen in een Rijksprogramma en in een Regionaal programma van wensen. Wensen, waarvan op voorhand al de financiering is geregeld, zijn daarmee gekocht en worden niet in het wensenpakket opgenomen. Voor de honorering van de wensen zijn spelregels opgesteld. De belangrijkste zijn: - gelabelde wensen worden ingezet binnen het eigen grondgebied van de regiopartner; - de regionale bijdrage wordt niet aangewend voor rijkswensen; - rijks- en regionale wensen worden zo veel mogelijk verdeeld; het maximale verschil tussen invulling van regionale- en rijkswensen mag 10 mln. zijn; - er vindt geen uitwisseling plaats tussen de weging van wensen tussen het pakket geluid en het pakket overige wensen. Voor de complete spelregels verwijzen wij naar de notitie van Rijkswaterstaat, die als bijlage 1 is toegevoegd. Nieuwe regelgeving SWUNG en Geluidproductieplafonds 2

5 Sinds 1 juli 2012 is nieuwe geluidswetgeving voor Rijkswegen van kracht (Swung 1). Centraal hierbij staan de geluidproductieplafonds. Dit betekent dat het geluid van Rijkswegen niet meer mag toenemen dan het niveau van het referentiejaar 2008, met daarbij een werkruimte van 1,5 db. Neemt het geluid toch meer toe, bijvoorbeeld door aanzienlijke toename van verkeer, dan moeten maatregelen getroffen worden om het geluid te reduceren. Dit kunnen bronmaatregelen zijn, zoals geluidreducerend asfalt, maar ook overdrachtsmaatregelen zoals het plaatsen of verhogen van geluidswallen of -schermen. Daarnaast is er ook een nieuw saneringsprogramma van kracht geworden, het Meerjarenprogramma Geluidssanering. Hierin zijn woningen met een geluidbelasting van 65 db, woningen die in het oude saneringsprogramma vielen en woningen die een grote groei van geluid kenden opgenomen. Hierbij wordt per situatie bekeken of bron- en overdrachtsmaatregelen mogelijk en doelmatig zijn. Als dit onvoldoende blijkt te helpen, dan wordt aangeboden de woning zelf beter tegen geluid te isoleren om het geluid in de woning aan eisen te laten voldoen. Wettelijke noodzakelijke geluidsmaatregelen basisontwerp In het basisontwerp heeft het Rijk voor Gelders grondgebied geluidreducerende maatregelen opgenomen: - het toepassen op de rijbanen van het meest stille asfalttype dubbellaags ZOAB op de A28 en een geluidscherm van 4-5 m hoogte aan de noordzijde van de A1 bij Hoevelaken en bij Terschuur. Op deze manier wordt geanticipeerd op verwachte overschrijdingen van de geluidproductieplafonds; - het plaatsen van enkele korte schermen bij woningen direct langs de A28 bij Corlaer, Hoevelaken en Holkerveen in het kader van het Meerjarenprogramma Geluidssanering. In het volgende kaartje wordt de bovenstaande situatie aangegeven (figuur 1). Figuur 1: wettelijke geluidsmaatregelen voor Hoevelaken e.o. 3

6 Aanvullende (bovenwettelijke) maatregelen In het basisontwerp heeft Rijkswaterstaat maatregelen opgenomen om de wettelijke normen niet te overschrijden. De gemeenteraad van Nijkerk heeft B&W gevraagd om een voorstel uit te werken voor een aanvullend geluidsscherm aan de oostzijde van de A28 tussen de aansluitingen Hoevelaken en Corlaer. Dit scherm moet een hoogte hebben van 3 meter om minimaal 5 db reductie te bereiken ter plaatse van de woningen nabij en op wat grotere afstand van de A28. Lagere schermen leiden niet tot een substantiële reductie van het geluid. Voordeel van een aaneengesloten scherm ten opzichte van losse schermen ter plaatse van woningen met een hoge belasting, is, dat niet alleen bewoners dicht bij de A28 profiteren maar dat het geluidklimaat in een veel groter gebied daarachter (kern Hoevelaken en Holkerveen) kan worden verbeterd. In figuur 2 wordt de locatie van het scherm inzichtelijk gemaakt. Figuur 2: wettelijke en aanvullende geluidsmaatregelen voor Hoevelaken e.o. De aanlegkosten van de circa 5 km lange afscherming ter hoogte van 3 meter zijn sterk afhankelijk van de uitvoeringsvorm. Een sobere uitvoeringsvorm is geraamd op minimaal 6 mln. (incl. btw, maar excl. voor tien jaar af te kopen onderhoudskosten) tot ca 10 mln. bij een hogere kwaliteit van uitvoering. Voor de bovengenoemde aanvullende geluidmaatregelen heeft Nijkerk 1 mln. beschikbaar gesteld onder voorwaarde dat de provincie Gelderland eveneens een substantiële bijdrage levert aan bovenwettelijke maatregelen. Ter vergelijking: De gemeente Amersfoort streeft ernaar om met extra maatregelen gebieden aan te pakken waar de geluidreductie hoger is dan 60dB en deze terug te brengen met bij voorkeur 5 db naar ten hoogste 60 db. Is er financiële ruimte dan wil zij gebieden aanpakken waar de geluidbelasting nu hoger is dan 55 db en waar de geluidbelasting toeneemt. Zij wil deze toename wegnemen. Amersfoort trekt hiervoor 5 mln. uit. De provincie Utrecht financiert hieraan bij, maar nog niet bekend hoeveel. 4

7 Mogelijkheden bijdrage provincie Gelderland Ons beleid ten aanzien van de aanpak van de geluidproblematiek is erop gericht langs onze eigen wegen hoge geluidsniveaus te verlagen en dan alleen met kosteneffectieve maatregelen zoals stille wegdekken. Daarvoor is gedurende de looptijd van het Gelders Actieplan Geluid van vijf jaar een budget aanwezig van slechts 4,7 mln. Wij dragen niet bij aan geluidmaatregelen langs niet-provinciale wegen. Wel bijdragen zou ook kunnen leiden tot precedentwerking. Met de toezegging van Nijkerk 1mln aan geluid bij te dragen is de kans klein dat het voor de aannemer aantrekkelijk is om een geluidsscherm langs de A28 te realiseren. Een eventuele bijdrage van provincie Gelderland vergroot die kans. Samen met de bijdrage van 1mln. van Nijkerk kan met een bijdrage van derden plm. 5, mln (excl beheer en onderhoud) de wens worden gekocht en wordt deze meegenomen in het basisontwerp. Los van het feit dat dit niet past in ons beleid, zijn wij van mening dat deze bijdrage niet doelmatig is gezien het zeer beperkte woningen dat hier baat bij heeft. Het gebied dat beschermd gaat worden door het aanvullend scherm bestaat uit verspreide bebouwing in het buitengebied. Het rendement is aanzienlijk lager dan bijvoorbeeld de aanpak van geluid bij onze provinciale wegen. In onderstaande tabel wordt een vergelijking gemaakt. Met uitvoering van ons Actieplan Geluid kunnen wij met een doelmatige aanpak in de vorm van stille wegdekken 100 keer zoveel woningen met een belasting van meer dan 63 db aanpakken dan met een aaneengesloten scherm in Hoevelaken. Het blijkt dat bij slechts 61 woningen een geluidreductie van minimaal 5 db optreedt, Afgezet tegen de kosten van dit scherm bedraagt dit een overheidsinvestering van meer dan ,- per woning. In bijlage 2, een kaartje met geluidbelaste woningen, is de geluidbelasting per woning in het gebied ingetekend. Aangetekend kan worden dat ook in Vathorst, aan de andere zijde van de A28 ondanks een 7 m hoog scherm, de geluidbelasting even hoog blijft, terwijl het om veel meer woningen gaat. Voor luchtkwaliteit geeft een dergelijk scherm geen significante verbetering. Aanpak provinciale wegen Aanvullend scherm Hoevelaken Maatregelen Toepassen geluidreducerend asfalt Bovenwettelijk scherm 5 km lengte, waar doelmatig hoogte 3 meter Aantal woningen 63 db Aantal woningen 53 db Kosten 4,7 mln.. ( ) 5 mln. extra bijdrage Prov. Gld. Op basis van het bovenstaande adviseren wij niet bij te dragen aan geluidmaatregelen in het project Hoevelaken. Wij onderkennen dat geluid voor de gemeente Nijkerk en haar bewoners een belangrijk item is en wij onderkennen dat de gemeente Nijkerk haar extra bijdrage afhankelijk heeft gesteld van die van de provincie. Aan de andere kant is er voor ons wettelijk noch beleidsmatig aanleiding om bij te dragen aan geluidsaneringsmaatregelen langs nietprovinciale wegen. De investering is weinig kosteneffectief: wij vinden een investering van meer dan ,- per woning niet in verhouding staan ten opzichte van het maximale bedrag dat wij langs onze wegen investeren in geluidreducerende maatregelen. Dit nog los van de precedentwerking. Aansluiting Hoevelaken richting Amsterdam Zoals u eerder is bericht, vinden wij een goede bereikbaarheid van Food Valley en Oost- Nederland en de bereikbaarheid van het dorp Hoevelaken belangrijk. In het basisontwerp voorziet Rijkswaterstaat in 2 x 2 rijstroken tussen Gelderland en Utrecht (boog A28-A1) en een aansluiting van Hoevelaken in oostelijke richting, maar niet in een aansluiting Hoevelaken in westelijke richting (Amsterdam). 5

8 Wij hebben onze wensen op het gebied van bereikbaarheid ingediend: bereikbaarheid van Hoevelaken dorp in westelijke richting via de aansluiting op de A1 en de verbetering van de bereikbaarheid van het nieuwe station Hoevelaken voor langzaam verkeer. De laatste kan met de evenredige bijdrage van de gemeente Nijkerk volledig worden gefinancierd en worden opgenomen in het basispakket. Voor de westelijke aansluiting, die na herberekening van Rijkswaterstaat 13 mln zal gaan kosten, willen de vier regiopartners inmiddels 12 mln aan tegenfinanciering toezeggen. Er wordt nog gezocht naar volledige financiering, zodat de aansluiting opgenomen kan worden in het basisontwerp. Financiële dekking Ons college heeft in de vorige notitie (PS ) het voornemen aangegeven om 6,25mln. te willen bijdragen aan maatregelen die de bereikbaarheid van Hoevelaken en omgeving en van het nieuwe station Hoevelaken verbeteren. In de Begroting 2013 (paragraaf 1.5) hebben wij nu het voorstel gedaan om de financiële middelen ( 6,25 mln.) te reserveren voor het knooppunt Hoevelaken. Het project past hiermee binnen de kaders van de Statennotitie PS Inzet middelen mobiliteit. In dit voorstel is geen rekening gehouden met investering in geluidmaatregelen en ook nog met de gestegen kosten van de aansluiting Hoevelaken richting Amsterdam.. Risico s project Op dit moment zien wij twee risico s voor het project: - bezuinigingen: in het Lenteakkoord is het programma Infrastructuur met 200 mln. per jaar gekort en in het Regeerakkoord wordt infrastructuur met structureel 250mln extra per jaar gekort. Het ministerie werkt aan scenario s voor de bezuinigingen. Het is nog onduidelijk wat dat betekent voor het gehele project reconstructie Hoevelaken dan wel de mogelijkheid om restbudget aan te wenden voor regionale wensen; - afkoop beheer en onderhoud: het Rijk ziet de vervulling van regionale wensen als meerwerk op het basisontwerp en dus meer onderhoud aan de rijkswegen (bijv. het schoonhouden van geluidsschermen). Dit extra onderhoud moet in één keer gekapitaliseerd worden om te komen tot een eenmalige afkoopsom. De afkoopsom zal ten koste gaan van de gelabelde bijdrage. Er zijn geen additionele middelen. De regiopartners zijn nog in gesprek met het Rijk over de hoogte van de afkoopsom van beheer en onderhoud van de regionale wensen. Definitieve Bestuursovereenkomst In de definitieve Bestuursovereenkomst (BOK2) worden afspraken vastgelegd over de voorbereiding en de uitvoering van de planstudie Hoevelaken. Het gaat om afspraken over financiën, voorwaarden, verantwoordelijkheid van de verschillende partijen in de verschillende fasen van het project. Het is de bedoeling de concept BOK2 eind februari in de stuurgroep (onder voorbehoud eventuele financiering aan geluidmaatregelen door Gelderland ) vast te stellen en vrij te geven. Daarna wordt deze ter instemming naar de Raden en Staten verzonden. Wij willen deze BOK2 u in uw vergadering van 20 maart voorleggen De minister streeft er naar de BOK2 begin mei te ondertekenen. Op 20 maart zal u gelijktijdig een voorstel voor het opnemen van een eventuele bijdrage aan het project Hoevelaken worden voorgelegd. In bijlage 3 treft u een tijdpad van de voorbereidingen. 6

9 Wij geven u in overweging deze notitie te bespreken in uw Commissievergadering van 6 februari en aan te geven of u instemt met ons voorstel om niet bij te dragen aan extra geluidmaatregelen. De resultaten van uw beraadslaging zullen wij verwerken in het statenvoorstel, dat wij op 20 maart aan uw Staten zullen voorleggen. Arnhem, 22 januari zaaknummer Gedeputeerde Staten van Gelderland ing. J. Markink - plv. Commissaris van de Koningin drs. P.P.L. van Kalmthout - secretaris Bijlagen: - 1. Concept spelregels te hanteren voor beoordelingskader en het regionale wensenpakket kaartje geluidbelastingen na het treffen van wettelijk noodzakelijke maatregelen - 3. vervolgprocedure 7

10 Bijlage 1 Concept spelregels te hanteren voor beoordelingskader en het regionale wensenpakket 1. Beoordelingskader Gunningscriterium Maximale vervulling van wensen Rijk en Regio Minimale hinder tijdens de bouw: verkeershinder op rijkswegen Minimale hinder tijdens de bouw: omgevingshinder Porcesaanpak van gunning tot een tracébesluit en van tracébsluit tot oplevering Duurzaamheid CO2- ambitieniveau Duurzaamheid; DuBoCalc Maximale waarde in M Geen vooraf gesteld maximum Wijze van beoordeling Berekening: optelling van de waarderingen van alle in de bieding vervulde wensen (voor de waardering per wens zie bijlage 2). Noot: voor een evenwichtige vervulling van zowel Rijkswensen als Regiowensen mag in de bieding het verschil tussen de totale waarde(ring) van Rijkswensen en Regiowensen maximaal 10 miljoen euro bedragen. Dit verschil mag ten gunste van de Regiowensen worden verhoogd met de aangesproken Netto regionale bijdrage(n) ex BTW 20 Beoordeling van het ingediende Plan van Aanpak Verkeershinder op Rijkswegen door een commissie van deskundigen namens het Rijk. De commissie komt unaniem tot een cijfer waaraan een waarde in euro s is gekoppeld. 20 Beoordeling van het ingediende Plan van Aanpak Omgevingshinder door een commissie die bestaat uit één deskundige die wordt aangewezen door de gemeente Nijkerk, één deskundige die wordt aangewezen door de gemeente Amersfoort en één deskundige die wordt aangewezen door het Rijk. De commissie komt unaniem tot een cijfer waaraan een waarde in euro s is gekoppeld. 40 Beoordeling van het ingediende Plan van Aanpak Procesaanpak tot oplevering door een commissie van deskundigen namens het Rijk. De commissie komt unaniem tot een cijfer waaraan een waarde in euro s is gekoppeld. Noot: de aanpak moet o.a. leiden tot beperking van het risico van budgetoverschrijding als gevolg van vertraging en/of significante scopewijziging. 20 CO2-ambitieniveau 3, 4 of 5 leidt tot een waardering van 12, respectievelijk 16 en 20 M 10 DuboCalc is een softwaretool om op kwantitatieve wijze de milieubelasting te bepalen van het materiaal- en energiegebruik van een GWW-werk. De aanbieding met de geringste milieu-impact scoort het hoogst 8

11 2. Spelregels regionale wensen Een aanbiedende partij moet binnen een vooraf vastgesteld taakstellend budget minimaal de basisscope realiseren. Eventueel resterend budget binnen de taakstelling is voor 50% beschikbaar voor rijkswensen en voor 50% beschikbaar voor regionale wensen. De regiopartners zijn vrij om voor de start aanbesteding extra geld voor de invulling van wensen aan het voor de regio beschikbare budget toe te voegen. Een afwijking van de 50/50 verhouding ten gunste van de regionale wensen is toegestaan met een maximaal volume van de regionale cofinanciering die wordt ingezet voor de regionale wensen. Het maximale verschil tussen de invulling van regionale en rijkswensen die door de inschrijvers worden vervuld mag 10 miljoen zijn. De regio kan een financiële bijdrage leveren aan wensen door: o Geld te oormerken aan (een) specifieke (groep van) wensen o Geld vrij beschikbaar te stellen (dan kan ook regionaal geld naar rijkswensen gaan) voor het geheel van wensen of voor het geheel van regiowensen. Regionaal geld is alleen beschikbaar voor regionale wensen en wordt alleen verstrekt als een regionale wens wordt vervuld. De waardering wordt bepaald op basis van de raming en uitgedrukt in miljoenen. Regio en Rijk mogen binnen de eigen lijst van wensen schuiven met de waardering van wensen met maximaal 50% of + 50% ten opzichte van de geraamde waarde van een betreffende wens. Voorstel is om deze spelregels ook te hanteren voor de regionale wensen. Er is daarnaast een aantal aanvullende regels die kunnen worden benut om de wensvervulling binnen het regionale pakket van wensen te regelen. Deze staan hieronder beschreven met een korte toelichting per regel. 1 Voor wensen waar meerdere regionale partijen een financiële bijdrage aan willen leveren dient overeenstemming te zijn tussen de partijen over de weging ten opzichte van de overige wensen. Alle partijen dragen bij aan de voeding van deze weging (dit betekent dat elke partij uit één of meerdere eigen wensen in weging minder belangrijk maakt). Toelichting Een wens waar meerdere partijen belang hebben wordt zo van een gedragen weging voorzien. 2. Alleen regionale partijen die een substantiële financiële bijdrage (vanaf 1 miljoen) leveren aan de regionale cofinanciering mogen binnen de wensen die door de betreffende partij zijn ingebracht schuiven met de waardering van alle wensen met maximaal 50% of + 50%. De wensen van partijen die geen financiële bijdrage leveren worden op 0 gesteld. Toelichting Door dit drempelbedrag kunnen alleen partijen die substantieel bijdragen meebeslissen over de weging van wensen. Voor de overige regiopartners is de toegevoegde waarde dat zij wensen mogen inbrengen. 3. Er mag geen uitwisseling plaatsvinden tussen weging van wensen tussen het pakket geluid en het pakket van overige wensen. Toelichting Hierdoor kunnen geluidswensen of overige wensen niet worden op- of afgewaardeerd ten gunste van wensen uit het andere pakket. 4. Het pakket aan geluidswensen wordt beschouwd als een apart pakket ten opzichte van de overige wensen. Alleen regionale partijen die een substantiële financiële bijdrage (vanaf 1 miljoen) leveren aan de regionale cofinanciering van geluidswensen mogen binnen de geluidswensen die door de betreffende partij zijn ingebracht schuiven met de waardering van de 9

12 geluidswensen met maximaal 50% of + 50%. De wensen van partijen die geen financiële bijdrage leveren worden op 0 gesteld. Toelichting Door dit drempelbedrag kunnen alleen partijen die substantieel bijdragen meebeslissen over de weging van wensen. Voor de overige regiopartners is de toegevoegde waarde dat zij wensen mogen inbrengen. 5. Een budget dat door een marktpartij wordt ingezet voor regionale geluidswensen moet naar rato van de cofinanciering die elke regionale partij bijdraagt voor geluidswensen worden ingezet. Toelichting Hiermee wordt gewaarborgd dat cofinancierende partijen naar rato van de geleverde cofinanciering zullen kunnen profiteren van de aangeboden geluidswensen. Er wordt daarmee feitelijk een schot aangebracht tussen de cofinanciering van de betreffende partijen. Hierdoor wordt voorkomen dat cofinanciering buiten het eigen grondgebied van de betrokken partij terecht komt. Dit is een spelregel die aan de inschrijvers moet worden opgelegd. 6. Geluidswensen worden naar geografisch gebied (provincie Utrecht en provincie Gelderland) in een aantal clusters vastgesteld en meegeven in de uitvraag. Toelichting Hierdoor wordt gewaarborgd dat partijen kunnen meebeslissen over geluidwensen op het eigen grondgebied en wordt voorkomen dat dit ten koste van maatregelen op het grondgebied van een andere partij. 10

13 Bijlage 3. Vervolgprocedure Interne procedure 6 februari Cie: behandeling voorgenomen besluit van GS 26 februari GS: reserveringsvoorstel financiële bijdrage 6 maart Cie: behandeling voorgenomen besluit GS 20 maart PS: besluit financiële bijdrage Hoevelaken en reserveringsvoorstel 26 maart GS: besluitvorming BOK2 en mandatering ged. Namens CdK 10 april Cie: behandeling BOK2 24 april PS: besluitvorming BOK2 Extern BOK2 31 januari Stuurgroep: vaststellen concept versie BOK2 28 februari Stuurgroep: besluit vrijgeven BOK2 aan raden en staten (onder voorbehoud dat GS Gelderland nog definitief moet besluiten over financiële bijdrage geluid); dit is met de DG Wegen van het ministerie overlegd en goed bevonden maart/april raden en staten: behandeling en instemming BOK2 13 mei SG: ondertekening BOK2 2 e helft 2013 start aanbesteding 2015 gunning 2016 vaststelling voorkeursvariant 2016 vaststelling ontwerp-tracébesluit en MER 2017 vaststelling Tracébesluit 2017 aanvraag en verlening vergunningen 2017 start uitvoering 2020 openstelling. 11

14 : /P' - J L 4 / j f1 9 t ) 1 // 0! / 22% 1!!r'- \: Geluidsbelasting wettelijke maatregelen i' dB _ - 45 db / pol 00 0,0 Hi 01, 00.0 o.. otla ::: Ii L M1 fi. r ' Geluidsbelastingen na het treffen van wettelijk noodzakelijke maatregelen ' / jj tekening cm 00(~jD WM-N05a Regionaal wonsenpakket Knooppunt Hoevelaken Alcedo bv Postbus 140, 7450AC Holten T: (0548) Alcedo