over het voorstel voor een wijziging van het financieel règlement

Transcriptie

1 IDe Europ1iske Fillesskaber REVISIONSRETTEN Comunità Europee CORTE DEI CONTI Europäische Gemeinschaften RECHNUNGSHOF EopanaîKéç Koi vdnjteç EAETKTIKO STNEAPIO European Communities COURT OF AUDITORS anrat/q Europese Gemeenschappen REKENKAMER Comunidades Europeias TRIBUNAL DE CONTAS Euroopan Yhteisöjen TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN Comunidades Europeas TRIBUNAL DE CUENTAS Communautés Européennes COUR DES COMPTES Europeiska Gemenskaperna REVISIONSRÄTTEN ADVIES NR. 5/96 van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen over het voorstel voor een wijziging van het financieel règlement van het Europees Bureau voor geneesmiddelenbeoordeling (EMEA-Londen) 12, RUE ALCIDE DE GASPERI L-1615 LUXEMBOURG TELEPHONE ADRESSE TELEGRAPHIQUE : EURAUDIT LUXEMBOURG TELEFAX TELEX EURAUD LU

2 INHOUD Blz. FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE GEDECENTRALISEERDE ORGANEN 3 MODEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE COMMISSIE VOOR DE GEDECENTRALISEERDE ORGANEN MET SPECIFIEKE TAKEN 5 DOOR HET EMEA VOORGESTELDE WIJZIGINGEN IN HET FINANCIEEL REGLEMENT 6 Aanpassing van het règlement aan het nieuwe model van de Commissie 6 Financieel contrôleur (artikel 20 van het règlement van het EMEA) 7 Vermelding van de nummers en data van visa op de bij de betalingsopdrachten hörende betalingsverplichtingen 7 Raadgevende Commissie voor Aankopen en Overeenkomsten (CCAM) 7 Toezending van bewijsstukken naar de Rekenkamer 8 CONCLUSIE 8 SAMENVATTEND OVERZICHT VAN DE WIJZIGINGEN IN DE TEKST VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT VAN HET EMEA 11 Bijlage DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

3 DE EUROPESE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 188 C, lid 4, Gelet op Verordening (EEG) nr /93 van de Raad van 22 juli 1993 tot oprichting van een Europees Bureau voor de geneesmiddelenbeoordeling (EMEA) (x), inzonderheid artikel 57, lid 11, waarin is bepaald dat de Rekenkamer advies uitbrengt over de voorschriften voor de vaststelling en de uitvoering van de begroting van het Bureau voordat de Raad van Bestuur deze voorschriften vaststeld, Gelet op het financieel règlement van het Bureau dat op 6 maart 1996 door de Raad van Bestuur is vastgesteld na advies van de Rekenkamer (advies 7/95), Gezien het op 29 augustus 1996 door de directeur van het Bureau geformuleerde verzoek van advies over een aantal wijzigingen van het financieel règlement van het EMEA, BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT: FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE NIEUWE GEDECENTRALISEERDE ORGANEN 1.1. Ten aanzien van het financieel règlement van de gedecentraliseerde communautaire organen zijn door de Europese Commissie voorstellen gedaan met het oog op de harmonisatie van de specifieke bepalingen voor elk orgaan i1) PB L 214 van DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

4 betreffende de opstelling en de uitvoering van hun respectieve begrotingen De aldus door de Commissie in januari 1994 vastgestelde * instructies" hebben als "model" gediend voor de regelgeving betreffende de nieuwe organen, hoewel er specifieke aanpassingen of aanvullingen noodzakelijk kunnen blijken naar gelang van de behoeften van elk orgaan. Te dien einde zijn er twee versies ter beschikking van de organen gesteld: één voor de gedecentraliseerde organen van de tweede generatie (bij voorbeeld het Europees Milieuagentschap), en één voor de organen met specifieke taken (bij voorbeeld het EMEA). In dit verband zij erop gewezen dat in de financiêle regelgeving van de communautaire organen voor zover mogelijk de bepalingen van het algemeen Financieel moeten worden overgenomen en dat daarvan slechts mag worden afgeweken voor zover de specifieke eisen van hun respectieve functies dit noodzakelijk maken (artikel 142 van het Financieel ) Na bestudering van de verschillende geldende reglementen stellen de diensten van de Commissie nieuwe technische aanpassingen van de betrokken teksten voor teneinde tot een betere harmonisatie te komen op basis van modeilen die aansluiten bij de kenmerken van de organen (organen van de tweede generatie en organen met specifieke taken) (doc SEC(96)1316 van ). DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

5 MODEL VOOR EEN FINANCIEEL REGLEMENT VAN DE COMMISSIE VOOR DE GEDECENTRALISEERDE ORGANEN MET SPECIFIEKE TAKEN 1.4. Wat de drie organen met specifieke taken betreft, (EMEA, Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt, en Bureau voor planterassen), wordt in de herziene versie van het model rekening gehouden met de specifieke kenmerken van de genoemde organen op het gebied van de ontvangsten De voorgestelde wijzigingen hebben met name betrekking op de volgende punten: a) artikel 5, tweede alinéa, van het model is gewijzigd in dier voege dat de ontvangsten uit de betaling van de rechten worden verantwoord in de rekening van het begrotingsjaar waarin zij door de rekenplichtige worden geregistreerd (beginsel betreffende de aanwijzing op de begroting) ; b) in het model is een nieuwe bepaling (artikel 12), zijnde artikel 31 van het algemeen Financieel, opgenomen. Ten aanzien van de door het orgaan te innen ontvangsten (die vooraf niet met zekerheid bepaald kunnen worden) moet een "raming" in de begroting worden opgenomen (raming van de te innnen rechten) ;. c) evenzo wordt voorzien in de mogelijkheid van saldi (positief of negatief ) aan het eind van het begrotingsjaar. Om deze saldi te kunnen vormen is een overdracht van rechtswege voorgeschreven voor de DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

6 ontvangsten uit de betaling van rechten (artikel 6, lid 3); d) artikel 13 betreffende de vaststelling van de begroting door de Raad van Bestuur is gewijzigd om het subsidiaire karakter van de communautaire bijdrage ten opzichte van de ontvangsten en uitgaven te onderstrepen (een vereiste dat reeds is opgenomen in de basisverordeningen) ; e) gelet op het compenserende karakter van de bijdrage werd het nuttig geacht, het voorschrift betreffende de uitbetaling in kwartaalgedeelten te versoepelen en tegelijkertijd de eis dat de uitbetaling naar gelang van de werkelijke behoeften moet geschieden aan te scherpen; f ) voor de doorzichtigheid dient de herkomst van de ontvangsten in de jaarrekening tot uitdrukking te komen, door onderscheid te maken tussen de ontvangsten uit de betaling van rechten, ontvangsten uit hoofde, van de bijdrage ten laste van de algemene begroting en de overige ontvangsten. DOOR HET EMEA VOORGESTELDE WIJZIGINGEN IN HET FINANCIEEL REGLEMENT Aanpassing van het règlement aan het nieuwe model van de Commissie 1.6. De in het verzoek om advies van het EMEA (doc DEC 132/96) voorgestelde wijzigingen bestaan goeddeels uit de aanbevelingen van de Commissie die zijn opgenomen in haar document van 9 juli 1996 (zie bijlage). Er zijn evenwel DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

7 nog bepaaide verschillen ten opzichte van het model voor zover het de navolgende aspecten van de regelgeving betreft. Financieel contrôleur (artikel 20 van het règlement van het EMEA) 1.7. Het Bureau acht het voor een goed functioner en van belang zelf een financieel contrôleur aan te stellen, hetgeen in gaat tegen de wens van de Commissie, haar financieel contrôleur bij het EMEA te benoemen. Het Bureau is van oordeel dat de omvang van het Bureau en de werkdruk de aanwezigheid van een eigen financieel contrôleur rechtvaardigen Wat de steekproef contrôles betreft (derde alinia), waarvan de Commissie schrapping heeft voorgesteld, blijkt dat dit type contrôle wel is voorgeschreven, maar thans niet wordt uitgevoerd. Vermelding van de nummers en data van visa op de bij de betalingsopdrachten hörende betalingsverplichtingen 1.9. Het Bureau heeft geen gevolg gegeven aan dit verzoek omdat het van oordeel is dat deze procedure te omslachtig zou zijn. Raadgevende Commissie voor Aankopen en Overeenkomsten (CCAM) Het Bureau geeft er de voorkeur aan, niet automatisch melding te maken van het drempelbedrag van de CCAM onder verwijzing naar artikel 107 van de DF0529NY.WPD / DEC 207/96 7 ADVIES 5/96 28 november 1996

8 8 uitvoeringsvoorschriften. Als deze drempel (thans ECU) verhoogd wordt, zou hij te hoog worden in vergelijking met de begroting van het Bureau en zou de CCAM hierdoor het risico lopen niet langer operationeel te zijn. Het Bureau geeft er de voorkeur aan zieh aan de huidige drempel te houden, zonder te voorzien in een automatische aanpassing aan het bedrag dat voor de Commissie is bepaald. Toezending van bewijsstukken naar de Rekenkamer Het Bureau acht het niet dienstig een dwingende bepaling op te nemen om elk kwartaal de bewijsstukken aan de Kamer toe te zenden In artikel 72 van het règlement van het EMEA wordt reeds bepaald dat de Kamer te allen tijde kan vragen om "alle inlichtingen welke zij bij de vervulling van haar taak meent nodig te hebben". Het lijkt onnodig, ook nog een systematische toezending van de betrokken bewijsstukken voor te schrijven. CONCLUSIE Wat de financiêle voorschriften met betrekking tot de verschillende organen betreft, onderstreept de Kamer haar belangstelling voor de harmonisatie van de financiêle bepalingen van de betrokken organen met die van het algemeen Financieel Ten aanzien van de in dit advies aan de orde gestelde wijzigingen in het intern financieel règlement DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

9 van het Bureau voor geneesmiddelenbeoordeling heeft de Kamer nog het volgende op te merken De Kamer acht het dienstig dat in het règlement van het EMEA bepalingen worden opgenomen betreffende de kennisgeving aan de Commissie van de aanvaarding van schenkingen (artikel 3), de toezending aan de Commissie van gewijzigde of aanvullende ramingen (artikel 10), de vaststelling van het saldo van het begrotingsjaar (artikel 27), de instelling van beheer van gelden ter goede rekening voor de uitvoering van de lopende uitgaven (artikel 45), de opstelling van een identif icatiebestand voor de ambten van catégorie A (artikel 46) en de wijze waarop de ontvangsten in de jaarrekening worden gepresenteerd (artikel 68) Wat de verschillen tussen het model van de Commissie en de ontwerp- tekst van het EMEA betreft, overweegt Kamer het volgende De Kamer acht het onontbeerlijk dat de functie van financieel contrôleur bij elk orgaan op duurzame wijze wordt waargenomen, ongeacht of het een afgevaardigde van de financieel contrôleur van de Commissie of een rechtstreeks door het orgaan benoemd personeelslid betreft. In het specifieke geval van het EMEA deelt de Kamer de keuze van het Bureau betreffende de benoeming van een eigen financieel contrôleur, enerzijds gezien de door het Bureau ervaren moeilijkheden vöör de benoeming van de financieel contrôleur en anderzijds wegens het belang van zelf financiering in de toekomst en van de contrôle van de desbetreffende ontvangsten. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

10 In het geval van benoeming van een contrôleur door het Bureau zelf zijn de bepalingen ter waarborging van diens onafhankelijkheid onmisbaar (artikel 20, zevende en achtste alinéa). De Kamer merkt anderzijds op dat de bepaling die steekproefcontroles en de verstrekking van een visum voor gegroepeerde verrichtingen (artikel 20, derde alinéa) mogelijk maakt, thans niet is opgenomen in het algemeen Financieel ; de contrôle a priori moet op alle operaties worden verricht Evenals de Commissie beklemtoont de Kamer de noodzaak om het nummer van visa op de bij de betalingsopdrachten hörende betalingsverplichtingen te vermelden, waarmee in feite wordt verklaard dat de kredieten beschikbaar zijn. Bovendien lijkt een dergelijke verplichting geen aanleiding te hoeven geven tot speciale Problemen De Kamer stemt in met de idee van een evenredige verhouding tussen het drempelbedrag van de CCAM en de omvang van de begrotingen van de organen. Zij is in het algemeen van mening dat de raadgevende functie op het gebied van aankopen en overeenkomsten aan een orgaan ad hoc (CCAM) moet worden toevertrouwd, en niet aan de Raad van Bestuur (die bverigens tevens verantwoordelijk is voor de uitgaven) van de organen, en wel met het oog op de scheiding van functies en de noodzaak om de beoordeling van de gehanteerde voorwaarden betreffende de overeenkomsten aan een gespecialiseerd orgaan toe. te ver trouwen De Commissie stelt voor, naar analogie van artikel 84 van het Financieel, om de drie maanden DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

11 11 bewijsstukken aan de Kamer te z enden (zie de paragrafen 1.11 en 1.12). Een dergelijke bepaling lijkt niet gerechtvaardigd; de Kamer is naar aanleiding van de resultaten van haar controlewerkzaamheden van mening dat er dankzij de beschikbaarheid ter plaatse van de boekhoudkundige bescheiden en de mogelijkheid om bescheiden op te vragen adequate contrôles verricht konden worden. SAMENVATTEND OVERZICHT VAN DE WIJZIGINGEN IN DE TEKST VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT VAN HET EMEA De verschillende teksten betreffende het financieel règlement van het EMEA (geldende tekst, door de Commissie en het EMEA voorgestelde wijzigingen) zijn opgenomen in bijgaand overzicht. Dit advies werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld te harer zitting van 5 december 1996 Voor de Rekenkamer Bernhard FRIEDMANN President DF0529NY.WPD / DEC 207/96 / ADVIES 5/96 28 november 1996

12 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Vierde overweging: Vierde overweging:. Vierde overweging: Vierde overweging: Overwegende dat overeenkomstig artikel 130 van het Financieel van 21 december 1977, "artikel 130" vervangen door "artikel 142" "artikel 130" is vervangen door "artikel 142" Artikel 3 (lid 3) Artikel 3 (lid 3) Artikel 3 (lid 3) Artikel 3 (lid 3) 3. De Raad van Bestuur kan aile schenkingen ten gunste van het Bureau zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten aanvaarden. 3. De Raad van Bestuur kan aile schenkingen ten gunste van het Bureau zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten aanvaarden. Hin stelt de Commissie hiervan in kennis. 3. De Raad van Bestuur kan aile schenkingen ten gunste van het Bureau zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten aanvaarden. Hii stelt de Commissie hiervan in kennis. Positief advies ten aanzien van de kennisgeving aan de Commissie van de aanvaarding van schenkingen door het Bureau. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

13 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 10 (lid 2) Artikel 10 (lid 2) Artikel 10 (lid 2) Artikel 10 (lid 2) 2. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of onvoorziene omstandigheden kan de directeur aan de Raad van Bestuur aanvullende of gewijzigde ramingen voorleggen. Deze worden in dezelfde vorm en volgens dezelfde procedure ingediend en vastgesteld als de staat waarvan de ramingen worden gewijzigd. Zij moeten vergezeld gaan van een motivering onder verwijzing naar laatstbedoelde staat. Indien zii een wijziaina inhouden van het aeraamde bedraa van de door de bearotinasautoriteit van de Europese Unie toeaekende subsidie. moeten zij normaliter uiterlijk op de voor de indiening van de raming voor het volgende begrotingsjaar vastgestelde datum aan de Commissie worden toegezonden. 2. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of onvoorziene omstandigheden kan de directeur aan de Raad van Bestuur aanvullende of gewijzigde ramingen voorleggen. Deze worden in dezelfde vorm en volgens dezelfde procedure ingediend en vastgesteld als de staat waarvan de ramingen worden gewijzigd. Zij moeten vergezeld gaan van een motivering onder verwijzing naar laatstbedoelde staat en normaliter uiterlijk op de voor de indiening van de raming voor het volgende begrotingsjaar vastgestelde datum aan de Commissie worden toegezonden. 2. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of onvoorziene omstandigheden kan de directeur aan de Raad van Bestuur aanvullende of gewijzigde ramingen voorleggen. Deze worden in dezelfde vorm en volgens dezelfde procedure ingediend en vastgesteld als de staat waarvan de ramingen worden gewijzigd.. Zij moeten vergezeld gaan van een motivering onder verwijzing naar laatstbedoelde staat en normaliter uiterlijk op de voor de indiening van de raming voor het volgende begrotingsjaar vastgestelde datum aan de Commissie worden toegezonden. Positief advies ten aanzien van de toezending aan de Commissie van elke aanvullende of gewijzigde begroting en niet alleen in geval van wijziging van het bedrag van de subsidie. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

14 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 20 Artikel 20 Artikel 20 Artikel 20 Het bureau stelt een financieel contrôleur aan. Deze is belast met de contrôle op: het aangaan * van betalingsverplichtingen en het verstrekken van betalingsopdrachten met betrekking tot alle uitgaven; de vaststelling en invordering van aile inkomsten. Hin oefent zii'n taak uit overeenkomstig de beginselen van artikel 2 en kan tot steekproefcontroles overgaan en kan een visum verstrekken voor gegroepeerde verrichtingen. De financieel contrôleur moet worden geraadpleegd over de invoering van de financiêle procedures en boekhoudsystemen van het Bureau. Hij heeft toegang tot de gegevens van deze Systemen. De door deze functionaris verrichte contrôle wordt uitgeoefend aan de hand van de bescheiden betreffende de Het Bureau stelt de financieel contrôleur van de Commissie als financieel contrôleur aan. Geen wijzigingen (te schrappen alinéa) Geen wijzigingen Geen wijzigingen Positief advies ten aanzien van de aanstelling van een financieel contrôleur ter plaatse voor aile organen. Om deze reden, en ook wegens de door het EMEA ervaren moeilijkheden in de aanvangsfase, brengt de Kamer een gunstig advies uit ten aanzien van de keuze van het Bureau om zelf zi~m financieel contrôleur te benoemen. In dat geval zijn de bepalingen ter waarborging van de onafhankelijkheid van de contrôleurs (zevende en achtste alinéa) noodzakelijk. Het advies ten aanzien van het behoud van paragraaf 3 (steekproefcontroles) luidt daarentegen negatief. Deze mogelijkheid wordt thans niet in het algemeen Financieel geboden. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

15 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer uitgaven en ontvangsten en kan zo nodig ter plaatse geschieden. De financieel contrôleur kan bij de vervulling van zijn taak worden bijgestaan door één of meer financieel contrôleurs. In het kader van de in artikel 76 bedoelde uitvoeringsvoorschriften wordt een bijzondere regeling voor deze personeelsleden vastgesteld, waarmee de onafhankelijkheid van hun ambt wordt gewaarborgd. Tot tuchtmaatregelen, overplaatsing, onderbreking of beëindiging van de dienst kan alleen worden overgegaan bij met redenen omkleed besluit van de Raad van Bestuur, dat ter informatie naar het Parlement en de Rekenkamer wordt gezonden. Met name wanneer hun onafhankelijkheid in het gedrang komt, kunnen deze personeelsleden alsmede het Bureau zelf, zieh tot het Hof van Jus titie wenden. Geen wijzigingen Geen wijzigingen DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

16 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 27 Artikel 27 Artikel 27 Artikel 27 Het saldo van elk begrotingsjaar wordt overeenkomstig artikel 6, lid 3, in de begroting van het volgende begrotingsjaar, naargelang het een overschot of een tekort betreft, bij de ontvangsten of de uitgaven opgenomen. Na sluiting van de rekeningen van elk begrotingsjaar worden de desbetreffende ontvangsten of uitgaven in de begroting van het lopende begrotingsjaar opgenomen overeenkomstig artikel 10, lid 2. Het saldo van elk begrotingsjaar wordt overeenkomstig artikel 6, lid 3, in de begroting van het volgende begrotingsjaar, naargelang het een overschot of een tekort betreft, bij de ontvangsten of uitgaven opgenomen. De passende ramingen van de genoemde ontvangsten of uitgaven worden in de loop van de begrotingsprocedure in de begroting opgenomen. Na sluiting van de rekeningen van elk begrotingsjaar worden de desbetreffende ontvangsten of uitgaven in de begroting van het lopende begrotingsjaar opgenomen overeenkomstig artikel 10, lid 2. Het saldo van elk begrotingsjaar wordt overeenkomstig artikel 6, lid 3, in de begroting van het volgende begrotingsjaar, naargelang het een overschot of een tekort betreft, bij de ontvangsten of uitgaven opgenomen. De passende ramingen van de bedoelde ontvangsten of uitgaven worden in de loop van het begrotingsjaar in de begroting opgenomen. Na sluiting van de rekeningen van elk begrotingsjaar worden de desbetreffende ontvangsten of uitgaven in de begroting van het lopende begrotingsjaar opgenomen overeenkomstig artikel 10, lid 2. Positief advies ten aanzien van de opneming in de begroting van de raming van de ontvangsten. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

17 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 37 Artikel 37 Artikel 37 Artikel 37 Bij de betalingsopdracht worden de oorspronkelijke bewijsstukken gevoegd; deze worden voorzien of gaan vergezeld van een verklaring ten bewijze van de juistheid der te betalen bedragen, de ontvangst van de leveranties of de verrichting van de dienst en eventueel de opneming van de goederen in de in artikel 54 bedoelde inventarislijst. In voorkomend geval kunnen afschriften van. de bewijsstukken, welke door de ordonnateur voor eensluidend met het origineel zijn gewaarmerkt, gelden als oorspronkelijke stukken. Bij de betalingsopdracht worden de oorspronkelijke bewijsstukken gevoegd; deze worden voorzien of gaan vergezeld van een verklaring ten bewijze van de juistheid der te betalen bedragen, de ontvangst van de leveranties of de verrichting van de dienst en eventueel de opneming van de goederen in de in artikel 54 bedoelde inventarisli j st. De betalingsopdracht vermeldt de nummers en data van de desbetreffende visa op de betalingsverplichtingen. In voorkomend geval kunnen afschriften van de bewijsstukken, welke door de ordonnateur voor eensluidend met het origineel zijn gewaarmerkt, gelden als oorspronkelijke stukken. Geen wijzigingen met betrekking tot de originele tekst Positief advies ten aanzien van het voorstel van de Commissie om de nummers van de betalingsverplichtingen op de betalingsopdrachten te vermelden. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

18 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 45 (eerste alinéa) Artikel 45 (eerste alinéa) Artikel 45 (eerste alinéa) Artikel 45 (eerste alinéa) Voor bepaaide soorten uitgaven kan beheer van gelden ter goede rekening worden ingesteld overeenkomstig de in artikel 76 bedoelde uitvoeringsvoorschriften. Voor bepaaide soorten Voor bepaaide soorten uitgaven, waarvoor de in uitgaven, waarvoor de in artikel 29. lid 1. genoemde artikel 29. lid 1. genoemde betalingsverplichtingen kunnen worden aangegaan. kan beheer van gelden ter goede rekening worden ingesteld overeenkomstig de in artikel 76 bedoelde uitvoeringsvoorschriften. g v betalingsverplichtingen kunnen worden aangegaan. kan beheer van gelden ter goede rekening worden ingesteld overeenkomstig de in artikel 76 bedoelde uitvoeringsvoorschriften. Positief advies ten aanzien van de beperking van het beheer van gelden ter goede rekening tot de lopende uitgaven. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

19 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 46 Artikel 46 Artikel 46 Artikel Er wordt een organisatieschema opgesteld met een organisatieplan van de diensten en de taakomschrijving ädministratieve van eenheid. elke 2. Indien in de staat van ontvangsten en uitgaven bij een ambt de vermelding "te schrappen" is opgenomen, mag niet meer worden de eerstvolgende voorzien vacature in in de desbetreffende loopbaan. 1. Er worden opgesteld: a) een identif icatiebestand van de ambten met een omschrijving van de taken en activiteiten per ambt van catégorie A: b) een organisatieschema met een organisatieplan van de diensten en de taakomschrijving van elke ädministratieve eenheid. 2. Indien in de staat van ontvangsten en uitgaven bij een ambt de vermelding "te schrappen" is opgenomen, mag niet meer worden voorzien in de eerstvolgende vacature in de desbetreffende loopbaan. 1. Er worden opgesteld: a) een identif icatiebestand van de ambten met een omschrijving van de taken en activiteiten per ambt van catégorie A; b) een organisatieschema met een organisatieplan van de diensten en de taakomschrijving van elke ädministratieve eenheid. 2. Indien in de staat van ontvangsten en uitgaven bij een ambt de vermelding "te schrappen" is opgenomen, mag niet meer worden voorzien in de eerstvolgende vacature in de desbetreffende loopbaan. Positief advies. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

20 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 50 (eerste alinéa) Artikel 50 (eerste alinéa) Artikel 50 (eerste alinéa) Artikel 50 (eerste alinéa) Overeenkomsten voor een bedrag dat hoger is dan het maximumbedrag vastgesteld in de uitvoeringsvoorschriften als bedoeld in artikel 76 worden ter goedkeuring aan de Raadgevende Commissie voor Aankopen en Overeenkomsten van het Bureau voorgelegd. Overeenkomsten voor een bedrag dat hoger is dan het maximum waarbij de Raadgevende Commissie voor Aankopen en Overeenkomsten bevoegd wordt overeenkomstig artikel 107 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen worden ter goedkeuring aan de Raadgevende Commissie voor Aankopen en Overeenkomsten van het Bureau voorgelegd. Geen wijziging ten opzichte van de oorspronkelijke tekst Positief advies ten aanzien van het handhaven van de tekst van het Bureau. Een adéquate verhouding tussen het drempelbedrag voor de CCAM en de begroting van het Bureau lijkt logisch. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

21 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 68 (sub 1, eerste streepje) Artikel 68 streepje) (sub 1, eerste Artikel 68 streepje) (sub 1, eerste Artikel 68 (sub 1, eerste streepje) 1) een ontvangstentabel, vermeldende : de in de aanvankelijke begroting geraamde ontvangsten van het begrotingsjaar, 1) een ontvangstentabel, 1) een ontvangstentabel, vermeldende : vermeldende: de geraamde ontvangsten - de geraamde ontvangsten van van het begrotingsjaar, met het begrotingsjaar, met een een afzonderlijk overzicht afzonderlijk overzicht van de van de uit hoofde van de in uit hoofde van de m Verordening nr. 297/95 Verordening nr. 2309/93 bedoelde rechten oeïnde bedoelde rechten geïnde ontvangsten en eventueel de ontvangsten en eventueel de subsidie ten laste van de subsidie ten laste van de algemene begroting van de. algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. Europese Gemeenschappen. alsmede de andere ontvangsten alsmede de andere ontvangsten Positief advies ten aanzien van de nieuwe presentatie van de ontvangsten in de jaarrekening. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997

22 Advies van de Rekenkamer betreffende het voorstel voor een financiêle regelgeving van toepassing op het Europees bureau voor geneesmiddelenbeoordeling EMEA overwogen door de Commissie voorgesteld door het EMEA Opmerkingen van de Kamer Artikel 71 De Rekenkamer oefent haar bevoegdheden ten aanzien van het Bureau uit overeenkomstig het Financieel van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie. Artikel 71 De Rekenkamer oefent haar bevoegdheden ten aanzien van het Bureau uit overeenkomstig het Financieel van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie. Het Bureau zendt om de drie maanden. uiterlijk in de maand die volgt op het einde van het kwartaal. aan de Rekenkamer de bewijsstukken. verband houdende met de boekingen. met name de documenten en verklaringen betreffende de juiste toepassing van de bepalingen die gelden voor de uitvoering van de begroting en die betrekking hebben op het a n g a n van betalingsverplichtingen en op de betaling der uitgaven. alsmede op de constatering en de inning der ontvangsten. De Rekenkamer kan aan het Bureau vragen omtrent genoemde bewi j sstukken stellen. Artikel 71 Geen wijzigingen Artikel 71 Negatief advies ten aanzien van de driemaandelijkse toezending van de bewijsstukken van de organen aan de Kamer. DF0529NY.WPD / DEC 207/96 Advies..5/96 16 januari 1997