Algemene Bestuurlijke en Politieen Brandweeraangelegenheden

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag RIS Bestuursdienst Commissie Algemene Bestuurlijke en Politieen Brandweeraangelegenheden Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Uw brief van Aan de leden van de commissie voor Algemene Bestuurlijke en Politieen Brandweeraangelegenheden Onderwerp Aangiftebeleid Politie Haaglanden Uw kenmerk Ons kenmerk Doorkiesnummer (070) Aantal bijlagen Datum 3 december Aanleiding Naar aanleiding van verzoeken vanuit uw commissie informeer ik u hierbij nader over het aangiftebe leid van het Regiokorps Haaglanden en de aangiftebereidheid van de burgers in de regio Algemeen Een ieder die kennis draagt van een strafbaar feit is bevoegd daarvan aangifte te doen bij een opsporingsambtenaar. Deze bevoegdheid tot het doen van aangifte impliceert, dat er geen aangifteplicht zou bestaan. Dat is in het algemeen correct, behalve bij een aantal met name genoemde delicten (misdrijven tegen de veiligheid van de staat) en wanneer openbare colleges en ambtenaren kennis krijgen van een misdrijf Aangifte Aangifte wordt mondeling of schriftelijk gedaan in het algemeen met de bedoeling politieel en/of justitieel optreden, opsporing en/of vervolging, uit te lokken. Politie en justitie zijn bij het bepalen en uitvoeren van de werkzaamheden in grote mate afhankelijk van de burgerij die zaken aangeeft. Zonder aangiften blijft de politie onbekend met de meeste gepleegde strafbare feiten, ontbreekt er een juist criminaliteitsbeeld in het werkgebied. Daarom zal de politie iedere concrete aangifte aanhoren, op schrift stellen en door de aangever (mede) laten ondertekenen. Het doen van valse aangifte is strafbaar Meldingen Naast aangiften komen er bij opsporingsinstanties ook meldingen binnen. Meldingen zijn vrijblijvender van aard. Het zijn in principe kennisgevingen zonder een expliciet verlangen om justitieel ingrijpen. De politie registreert de gegevens in de vorm van een mutatie. De melder ondertekent zijn verklaring niet. In het algemeen is het doen van een valse melding niet strafbaar. Het verstoren van de rust door valse meldingen in de vorm van alarmkreten of -signalen (bom- brandmeldingen, etc.) is wel strafbaar. Inlichtingen bij: Smit/Rog Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Telefax

2 2 Zowel aangiften als meldingen kunnen de aanleiding zijn voor het instellen van een onderzoek. 2. Anonimiteit Meldingen komen bij politie en justitie vaak anoniem binnen. Men vreest voor represailles. De anonieme melding wordt door opsporingsinstanties aangemerkt als tip. Op een als voldoende betrouwbaar - dat wil zeggen op tijd, plaats of persoon terug te brengen-aangemerkte tip wordt gereageerd en kunnen zelfs dwangmiddelen volgen. Voor het natrekken van minder acute zaken kan de criminele inlichtingendienst (CID) worden ingeschakeld. Een vage tip leidt niet tot politieactie. Anonieme aangifte is maar beperkt mogelijk; vaak zal uit de bijzonderheden van de aangifte kunnen worden afgeleid wie de aangever is. Als anonimiteit wel kan worden bewaard, is gebruik van de anonieme verklaring aan een aantal restricties gebonden; de verdediging moet in de gelegenheid worden gesteld (via de Rechter-commissaris) vragen te stellen aan de anonieme aangever, de Rechter-commissaris moet een oordeel vellen over de betrouwbaarheid van de aangever, het bewijs in de strafzaak mag niet in overwegende mate steunen op de anonieme verklaring. Een anonieme aangifte geeft derhalve slechts beperkte mogelijkheden tot een veroordeling van een verdachte. Een andere mogelijkheid ter voorkoming van represaillemaatregelen bij het doen van aangifte is het gebruik maken van de mogelijkheid een ander domicilie te kiezen, bijvoorbeeld bij het Bureau Slachtofferhulp. Het juiste adres is dan wel bij de politie bekend. 3. Aangiftebereidheid Haaglanden Recentelijk zijn de cijfers van de Politiemonitor Bevolking bekend geworden. De gegevens van dit onderzoek leveren de volgende informatie op voor de regio Haaglanden. Wanneer de gemiddelde meldings- en aangiftebereidheid van de verschillende soorten delicten als een geheel worden bezien, scoort het land hoger dan de regio Haaglanden. De gemiddelde meldingsbereidheid bedraagt in de regio 38 procent en ligt landelijk op 42 procent. De gemiddelde aangiftebereidheid scoort regionaal 31 procent en landelijk 33 procent. De grotere bereidheid in het land als geheel om zaken bij de politie te melden of aan te geven wordt met name veroorzaakt door een grotere bereidheid om fiets- en auto criminaliteit aanhangig te maken. Ruim 60 procent van de slachtoffers in de regio en Nederland als geheel die aangifte hebben gedaan, is over het politieoptreden bij deze aangifte (zeer) tevreden. Ten opzichte van 1997 is deze tevredenheid in zowel de regio als in het land groter geworden. In zowel de regio als het land wordt in bijna 30 procent van de aangiften een preventieadvies en/of informatie over slachtofferhulp gegeven. In onderstaande grafieken zijn de cijfers van de recente Politie Monitor Bevolking verwerkt. Om de cijfers in perspectief te kunnen zien zijn de getallen met betrekking tot Nederland en de twee andere vergelijkbare regio s (Amsterdam - Amstelland (AA) en Rotterdam - Rijnmond (RR) meegenomen.

3 In onderstaande grafiek ziet u de ontwikkeling in de tijd in de regio Haaglanden. 3

4 4 4. Toekomstige ontwikkeling In het kader van het strategisch beleidsplan van de politie is een duidelijke koers aangegeven met betrekking tot de klantgerichtheid. Het korps onderschrijft het belang om meer vanuit de klanten zijn bedrijfsprocessen in te richten. De onderdelen werken momenteel aan plannen om dit te operationaliseren. In de komende jaren zal er bijvoorbeeld door middel van een verbetering van de Service Organisatie de externe toegankelijkheid verbeterd worden. In 1999 is bij politie Haaglanden de opbouw van de Service Organisatie gestart. Binnen de Service Organisatie zijn te onderscheiden: a. Teleservice Om de bereikbaarheid, toegankelijkheid en aanspreekbaarheid te vergroten, zal de beantwoording van de telefooncentrale bij politie Haaglanden beter worden georganiseerd. Vanaf het najaar 2000 komen alle telefoongesprekken -behalve de 112-meldingen- via het Landelijk Telefoonnummer Politie ( ) op een centraal punt de organisatie binnen. Telefonie is in Haaglanden onderdeel van de strategische visie op de relatie tussen politie en burgers, die contact zoeken. Het is een onderdeel van het primaire bedrijfsproces. Teleservicemedewerkers hebben de primaire taak de door het publiek gestelde vragen zoveel mogelijk (70 à 80%) zelfstandig af te handelen. Algemene vragen over procedures, vergunningen, de bereikbaarheid van personeel en algemene informatie moeten relatief snel worden beantwoord. Het spreekt voor zich, dat de deskundigheid van de medewerker gericht moet zijn op de nieuwe taakstelling. b. Wijksecretariaat en publieksopvang Naast het Bureau Teleservice wordt op bureauniveau een secretariaat ingericht. De medewerkers die daarin worden ondergebracht zullen worden belast met het verwerken van bulkprocessen, zoals het bezoek aan de balie, het verschaffen van informatie, het ontvangen en aanspreken van het publiek, het maken van afspraken voor het doen van aangifte, het opnemen van aangiften die betrekking hebben op veel voorkomende criminaliteit, het beheer van het aanwezigheidsen bereikbaarheidsoverzicht van (wijk)agenten en overige medewerkers en het verstrekken van informatie over de afhandeling van de aangifte zoals voorgeschreven door de Wet Terwee. Deze klantvriendelijke opstelling zal onder ander moeten leiden tot verkorting van de wachttijden bij het doen van aangifte. In dat kader worden ook de mogelijkheden voor het doen van telefonische aangifte of het doen van aangifte via internet bestudeerd. Omschrijving van toetsbare criteria op het gebied van service en kwaliteit worden ontwikkeld en zullen bijdragen aan inzicht in het prestatievermogen en de mogelijkheden om voortdurend te verbeteren. Tevens zal in het jaar 2000 worden bezien welke nieuwe ICT-technieken kunnen worden gebruikt om de klantgerichtheid te vergroten. Volgend jaar zal in het korps met behulp van het programma Monitor Pro systematisch de klantwaardering worden gemeten. De resultaten daarvan zullen leiden tot een voortdurend verbeterproces op het gebied van de dienstverlening. 5. Slot

5 5 De politieorganisatie en het politieproduct worden regelmatig geëvalueerd. Naast de verschillende politiemonitoren worden ook klachtenanalyses gebruikt als informatiebron voor de waardering door burgers. De politie wil van klachten leren om de kwaliteit van haar werkzaamheden te verhogen en vertrouwen in en imago van haar te herstellen of versterken. De leereffecten zijn in de politieorganisatie en het operationele proces zichtbaar. Zo hebben klachten bij politie Haaglanden onder andere geleid tot extra opleidingen in vaardigheden (naar aanleiding van klachten over geweldstoepassingen), aanscherping en verbetering van de voortgangsbewaking van rechercheonderzoeken, het verbeteren van de interne communicatie en het verbeteren van de werkwijze en het wegwerken van de achterstand bij de vreemdelingenpolitie. In de terugkoppeling van het klachtenonderzoek worden in gesprekken bijzondere aandacht besteed aan het bejegeningsaspect, indien dat deel uitmaakt van de klacht. Uiteindelijk moet dit leiden tot professioneler optreden van medewerkers en het terugdringen van het aantal klachten. De voorzitter, drs. W.J. Deetman