Hoofdlijnen Anterieure Overeenkomst Hembrugterrein

Transcriptie

1 2017/2318 Hoofdlijnen Anterieure Overeenkomst Hembrugterrein Status - disclaimer De definitieve Anterieure Overeenkomst zal na vaststelling door het college (naar verwachting in het tweede kwartaal van 2017), met uitzondering van het financieel deel, openbaar zijn. In de concept Hoofdlijnen Anterieure Overeenkomst is door partijen een balans gevonden in het aangaan van wederzijdse verantwoordelijkheden en verplichtingen. Het vaststellen van de Anterieure Overeenkomst is een bevoegdheid van het college. De hoofdlijnen Anterieure Overeenkomst is op 6 december 2016 in een besloten informele bijeenkomst met de raad besproken. Met dit document worden de hoofdlijnen aan het college aangeboden ter vaststelling. De inhoud van deze hoofdlijnen Anterieure Overeenkomst hangt samen met het ontwerp omgevingsplan en de vastgestelde nota van uitgangspunten. Inleiding Met de ondertekening van het Afsprakenkader door het Rijk, de Provincie Noord-Holland en de op 9 mei 2012 is de herontwikkeling van het Hembrugterrein (HBT) van start gegaan. Het Rijksvastgoedbedrijf heeft als eigenaar en risicodragend ontwikkelaar de taken op zich genomen het terrein te saneren, open te stellen en te bevorderen dat er een goede bestemming komt voor de rijks- en gemeentelijke monumenten. De betrokken overheden delen de doelen en het belang van herontwikkeling en leveren de bijdrage gekoppeld aan een specifiek doel, passend bij hun rol. De gemeente maakt (in nauw overleg met het Rijksvastgoedbedrijf) het planologisch kader voor HEMbrug. In de eerste maanden van 2017 vindt een uitgebreid participatietraject met diverse belangengroepen plaats, om een breed draagvlak voor het planologisch kader te verwerven en zo veel mogelijk aan te sluiten op gemeenschappelijk gedeelde wensen van groepen. De borging van relevante belangen en afspraken over herontwikkeling en kwaliteit vindt plaats door opname in het vast te stellen bestemmingsplan met de verbrede reikwijdte, het Omgevingsplan Nieuw HEMbrug eo. Het planologisch kader wordt uitgewerkt binnen de kaders van de Nota van Uitgangspunten (NvU). Deze door de raad op 12 februari 2015 vastgestelde uitgangspunten en randvoorwaarden dienen als basis voor de uitwerking, waarbij de kwaliteitskaders en kwaliteitssturing voorop staan. Voor een aantal aspecten worden (aanvullende) privaatrechtelijke afspraken opgenomen in een zogenoemde Anterieure Overeenkomst tussen het Rijksvastgoedbedrijf en de gemeente Zaanstad. Doel van deze Anterieure Overeenkomst is het maken van afspraken voorafgaande aan vaststelling van het Omgevingsplan betreffende de ontwikkeling en exploitatie van het gebied HEMbrug. Onder het gebied HEMbrug in deze notitie wordt verstaan: het bij het Rijksvastgoedbedrijf in eigendom zijnde deel van het Hembrugterrein te Zaandam. In dit kader is het van belang te onderscheiden dat het Rijksvastgoedbedrijf het voornemen heeft het eigendom van HEMbrug over te dragen aan een nog te selecteren koper/ontwikkelaar die in staat wordt geacht HEMbrug verder te ontwikkelen. Daarnaast worden de meeste huidige huurders in de gelegenheid gesteld hun pand te kopen en worden daarmee eigenaar van het onderliggende terrein. Doelstelling is om met het Rijksvastgoedbedrijf éénmalig afspraken te maken over onderstaande thema s ten aanzien van de ontwikkeling van HEMbrug, die het Rijksvastgoedbedrijf zelf nakomt voor zover dit praktisch mogelijk is, dan wel door het Rijksvastgoedbedrijf deugdelijk worden doorgelegd aan de nog te selecteren koper/ontwikkelaar van HEMbrug. Pas als het Rijksvastgoedbedrijf niet langer zelf als eigenaar of zakelijk gerechtigde bij machte is de te maken afspraken na te komen zullen deze nagekomen worden door de toekomstige zakelijk gerechtigden van HEMbrug. In dat kader worden, waar in deze notitie over Rijksvastgoedbedrijf gesproken wordt, ook de toekomstige ontwikkelaar en/of zakelijk gerechtigden bedoeld.

2 2/8 Belangrijk onderdeel van een Anterieure Overeenkomst is het verzekeren van financiële bijdragen (kostenverhaal) van de grondeigenaar/ontwikkelaar aan de gemeente. Deze bijdragen zijn ter dekking van kosten die gemeente maakt voor de vaststelling en uitvoering van een bestemmingsplan. Daarnaast zijn afspraken over fysieke kwaliteit noodzakelijk en wenst de gemeente afspraken te maken over maatschappelijke aspecten voor de organische herontwikkeling en het tot bloei brengen van HEMbrug. Het Afsprakenkader van 9 mei 2012 vormt de basis voor de doelstellingen. Daar waar afwijkende of aanvullende afspraken gemaakt worden zal dit worden aangegeven. Voorafgaande aan vaststelling door B&W is de raad in een informele bijeenkomst geïnformeerd over de hoofdlijnen. In februari 2017 zal het Rijksvastgoedbedrijf het verkoopproces starten waarbij de kaders voor de verkoop onder meer gevormd worden door het concept Ontwerp Omgevingsplan en de hoofdlijnen Anterieure Overeenkomst. De gemeente heeft hiermee zekerheden over kwaliteitsborging en het verdelen en verhalen van de kosten. Het borgen van kwaliteitssturing en het kostenverhaal vereist ook dat het Omgevingsplan is vastgesteld en de Anterieure Overeenkomst is afgesloten voordat de eigendomsoverdracht naar de nieuwe eigenaar plaatsvindt. Thema s afspraken Anterieure Overeenkomst De Anterieure Overeenkomst vult het bestemmingsplan daar waar nodig aan om de gewenste belangen en afspraken voor HEMbrug voldoende te borgen. Het Afsprakenkader van 9 juli 2012 vormt daarvoor de basis. Voor de herontwikkeling van het Hembrugterrein zijn zes gemeenschappelijke doelen geformuleerd: 1. Het Hembrugterrein teruggeven aan stad en regio; Nieuw Hembrug wordt een bedrijvig, gemengd terrein met een grote publieke waarde. 2. Bodemverontreiniging functiegericht en innovatief saneren en duurzaam gebruik van de ondergrond. 3. Cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten optimaal benutten. 4. Monumenten krijgen een nieuw leven; behoud en herstel van monumenten dankzij hergebruik. 5. Natuur wordt toegankelijk; de natuurwaarden van het terrein blijven behouden en worden met de herontwikkeling zover mogelijk toegankelijk gemaakt voor de bevolking. 6. Nieuw Hembrug ontsluiten; het Hembrugterrein wordt goed bereikbaar en openbaar toegankelijk. e Daar is nog een 7 doelstelling aan toegevoegd: duurzaamheid. De afspraken in de Anterieure Overeenkomst zijn onderstaand gerangschikt in een drietal hoofdthema s: 1. Financiële afspraken; 2. Kwaliteitskader fysieke ontwikkeling; 3. Maatschappelijke opgave. Ad 1. Financiële afspraken Het kostenverhaal wordt geborgd en bezien/afgewogen in een totaal pakket van onderdelen van de Anterieure Overeenkomst. a. Subsidie De gemeente heeft met instemming van het Rijk een subsidie ter zake van de bodemsanering aan het Rijksvastgoedbedrijf doorgelegd inclusief de verplichting daarover aan het Rijk rekening en verantwoording af te leggen. Het Rijksvastgoedbedrijf zal over het nog resterende deel met de nieuwe eigenaar en het Rijk als subsidiegever wettige afspraken maken. Het Rijksvastgoedbedrijf zal erin voorzien dat nakoming van lopende subsidieverplichtingen op gelijke voet verzekerd blijft.

3 3/8 b. Openbare Ruimte De kosten van realisatie van openbaar gebied, conform de eisen van de gemeente (met inachtneming van het bijzondere karakter van het gebied) binnen het exploitatiegebied HEMbrug, worden gedragen door de eigenaar. Voor zover de eigendom ervan aan de gemeente wordt overgedragen, zal de wens van partijen in ogenschouw worden genomen om op de locatie HEMbrug een van de standaard inrichting van gebieden afwijkende materialisatie en inrichtingsprincipes te hanteren. Partijen treden in overleg over een bijdrage aan de gemeente voor de eventuele meerkosten voor beheer en onderhoud die voortvloeit uit afwijkende materialisatie of inrichtingsprincipes. Uitgangspunt is een en ander verder uit te werken in de Anterieure Overeenkomst. c. Grondreservering school De aan basisschool en integraal kind centrum voorzieningen-gerelateerde en ter zake voor dergelijke functies benodigde grond wordt gereserveerd voor de gemeente en op een nader moment voor een marktconforme grondprijs gebaseerd op maatschappelijke voorzieningen aan de gemeente geleverd. De gemeente en het Rijksvastgoedbedrijf bepalen in overleg de marktconforme maatschappelijke grondprijs en betrekken daarbij het vigerend grondprijsbeleid van de gemeente Zaanstad. De grondprijsafspraak wordt opgenomen in de uitgewerkte Anterieure Overeenkomst. Ter zake geldt verder wat is beschreven onder het kopje Maatschappelijke voorzieningen onder het thema Kwaliteitskader fysieke ontwikkeling. d. Planschadevergoeding De eigenaar draagt de kosten van mogelijke planschade uitgaande van de concept plannen en inzichten zoals die op 1 januari 2017 bij partijen bekend was. Hierbij wordt rekening gehouden met een periode van in ieder geval vijf jaar na onherroepelijk worden van het OP. De gemeente heeft het standpunt dat zij geen planschade voor haar rekening neemt. e. Bodemsanering De kosten van (functiegerichte) bodemsanering en de daarmee samenhangende onderzoeken worden door de eigenaar gedragen. f. Compenserende maatregelen De kosten van compenserende maatregelen in het kader van de specifieke toe te passen wettelijke procedure (Interimwet-Stad-en-Milieu-benadering) worden gedragen door de eigenaar (voor zover gelegen binnen het plangebied en passend binnen methodiek van compenserende maatregelen). Het gaat hierbij met name om maatregelen voor verdere geluidsisolatie van nieuwbouwwoningen, het positioneren van buitenruimte aan de geluidsluwe zijde en maatregelen om de openbare ruimte op een hoger niveau in te richten. Het Rijksvastgoedbedrijf zal met de toekomstige eigenaar afspreken dat deze zorg draagt dat aan toekomstige bewoners expliciet wordt aangegeven dat zij zich bewust zijn dat zij in een milieubelast gebied komen te wonen. g. Parkeren De kosten van parkeermaatregelen worden door de eigenaar van HEMbrug gedragen. h. Plankosten Betreffende de gemeentelijke plankosten is afgesproken dat de gemeente nog 15 jaar de eigen plankosten dekt tot een maximum van per jaar (20 jaar na 9 juli 2012, Afsprakenkader). Jaarlijks wordt een weging van de daadwerkelijk

4 4/8 benodigde middelen gemaakt. De meerkosten binnen die periode, alsmede de kosten daarna, zijn voor rekening van de eigenaar van HEMbrug. Als de gemeente inschat dat in een jaar meer dan wordt besteed, dan dient het Rijksvastgoedbedrijf de geschatte meerkosten eerst goed te keuren en worden daarover voorafgaand afspraken tussen partijen gemaakt. i. Fondsbijdrage Het Rijksvastgoedbedrijf is bereid om volgens het vigerende beleid (vastgesteld 19 juli 2016) van de, bij te dragen aan de reserve infrastructurele werken. Het Rijksvastgoedbedrijf is bereid om de volledige bijdrage direct nadat er een opbrengst uit de verkoop van het terrein is behaald, af te rekenen. Afrekening 2 vindt plaats over m bruto vloeroppervlakte in exploitatie te nemen gebied. j. Hoofdinfrastructuur Er is een forse kostenpost buiten het exploitatiegebied HEMbrug. Het gaat daarbij met name om de kosten van toe leidende infrastructuur waarmee HEMbrug (in samenhang met andere locaties in Zaandam Zuid) ook in de toekomst bereikbaar blijft. Voor de kosten die door de gemeente worden gemaakt en die toerekenbaar zijn aan HEMbrug geldt: De bijdrage van het Rijksvastgoedbedrijf volgt uit een doorberekend percentage van de totale kostenraming van aanpassing van de hoofdinfrastructuur waarbij de volgende locaties worden onderzocht: a. Provincialeweg-Den Uylweg; b. Thorbeckeweg-Wibautstraat; c. Thorbeckeweg-Poelenburg zuid. De ramingen zijn gebaseerd op een (voorlopig) voorontwerp voor deze locaties inclusief daarvoor waarschijnlijk geachte verwervingskosten. Het Rijksvastgoedbedrijf wil niet twee keer voor hetzelfde worden aangeslagen (geen dubbelingen in bijdrage het fonds en de extra kosten hoofdinfrastructuur). Het Rijksvastgoedbedrijf geeft als voorwaarde mee dat de bijdrage op enig moment is ingezet voor de benodigde infrastructurele werken. Ad 2. Kwaliteitskader fysieke ontwikkeling Beheer en overname eigendom richt zich op een leefbaar, bruikbaar openbaar gebied en is ondersteunend aan de herontwikkeling. De kwaliteiten van HEMbrug worden geborgd in een kwaliteitskader dat bestaat uit de onderdelen: behoud monumenten, behoud van het karakter bij inrichting gebied, (stedenbouwkundig) supervisieteam bij aan- en nieuwbouw, toegankelijk maken bos, functiegericht saneren. Duurzaamheid levert een belangrijke bijdrage aan het realiseren van een toekomstgerichte, aantrekkelijke stad. Het Rijksvastgoedbedrijf realiseert op een duurzame wijze een gebied dat concreet bijdraagt aan de duurzaamheidsambities van Zaanstad en het Rijk. Er wordt ruimte geboden aan toekomstige voorzieningen. a. Overlegstructuur Er wordt een heldere en doelmatige overlegstructuur tussen de gemeente, toekomstig ontwikkelaar en omgeving ingericht. Erkend wordt dat dit van belang is voor het houden van slagkracht bij ontwikkeling van het gebied naast adequate borging van de te beschermen waarden. Rijksvastgoedbedrijf en gemeente zullen in de Anterieure Overeenkomst afspreken hoe partijen gaan samenwerken en overleggen. Doelstelling is de goede werkrelatie tussen Zaanstad en eigenaar van HEMbrug te continueren. De onderwerpen waarover in ieder geval constructief overleg plaatsvindt tot aan voltooiing van de ontwikkeling van HEMbrug zijn: Monumenten (vanaf het ontstaan van de eerste ideeën en in ieder geval ruimschoots voorafgaande aan de aanvraag van een vergunning);

5 5/8 Gezamenlijke procedure betreffende stedenbouwkundige supervisie in overeenstemming met hetgeen daarover is bepaald in de gebiedspaspoorten; Te realiseren fysiek bouwprogramma; Programmering van culturele evenementen; Inrichting en beheer openbaar gebied (mede met het oog op behoud van het karakter van het gebied). b. Bodem Het Rijksvastgoedbedrijf voert alle spoedeisende bodemsaneringen (conform WBB) uit en zal het terrein geschikt maken voor de functies die het terrein heeft bij overdracht van het terrein. De (nieuwe) eigenaar neemt alle overige verplichtingen ten aanzien van bodemsanering op zich die zich kunnen voordoen, voor zover een te realiseren functie dit vereist. Als er sprake is van een functiewijziging, zoals bijvoorbeeld het aanleggen van parkeergarages of speelplekken, dan draagt de eigenaar de ter zake vereiste kosten van sanering. c. Ruimtelijke en stedenbouwkundige kwaliteit De (stedenbouwkundige, cultuurhistorische en ruimtelijke) kwaliteiten van HEMbrug worden geborgd in het kwaliteitskader. Hierin worden onder meer richtlijnen en aanwijzingen gegeven, waaraan plannen ten aanzien van te realiseren bouwwerken en inrichting worden getoetst. Onderdeel daarvan zijn Gebiedspaspoorten wat tevens een werking heeft als beeldkwaliteitsplan. Doel is om het cultuurhistorische karakter van het gebied voldoende te kunnen bewaren en de gewenste beeldkwaliteit te verzekeren bij toekomstige ontwikkelingen. Onderdeel van het kwaliteitskader kunnen tevens aanvullende richtlijnen en afspraken zijn omtrent het voor parkeren benodigde ruimtegebruik. Er wordt een gemeenschappelijk supervisieteam ingesteld dat alle plannen in het gebied in de initiatief fase (volgens de gemeentelijke definitie daarvan) toetst. Het proces en de afspraken rond het supervisieteam zijn zodanig dat een wezenlijke invloed ervan is geborgd. De aanwijzingen die ter zake worden gegeven door voornoemde Gebiedspaspoorten zijn van toepassing. d. Maatschappelijke voorzieningen Het Rijksvastgoedbedrijf reserveert voldoende ruimte voor de overdracht van grond voor toekomstige voorzieningen (welke gerelateerd zijn aan kinderen die basisonderwijs behoeven) en volgt actief de behoefte aan ruimte daarvoor. Dit zal gaan om de behoefte van onderwijs op het niveau van basisschool inclusief daarbij gebruikelijke opvang (Integraal Kind Centrum). In de definitieve Anterieure Overeenkomst worden afspraken vastgelegd over de omvang, zoeklocaties en looptijd van de reservering. De gemeente zal een voorstel doen.. Het Rijksvastgoedbedrijf reserveert in overleg met de gemeente en op verzoek van de gemeente nader te specificeren ruimte voor maatschappelijke voorzieningen (bijvoorbeeld een buurthuis) en gezondheidsvoorzieningen (waaronder bijvoorbeeld een gezondheidscentrum en/of voor de onderdelen die daarvan naar plaatselijk gebruik onderdeel kunnen uitmaken).in de definitieve Anterieure Overeenkomst worden afspraken vastgelegd over de omvang, zoeklocaties en looptijd van de reservering. Het uitgangspunt is dat er marktconforme grondprijzen betaald worden voor deze gronden, uitgaande van de grondprijs voor maatschappelijke voorzieningen. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van het vigerend grondprijsbeleid van de gemeente Zaanstad. Het Rijksvastgoedbedrijf treedt niet zelf als initiatiefnemer op voor de realisatie van voorzieningen op bedoelde grond. Maatgevend voor de blijkende behoefte aan ruimte

6 6/8 voor voorzieningen is de informatie die ter zake door de gemeente wordt verstrekt op basis van gemeentelijk beleid en/of op basis van wettelijke dan wel gebruikelijke richtlijnen en normen. e. Parkeren Het Rijksvastgoedbedrijf is verantwoordelijk voor het realiseren van voldoende parkeergelegenheid. Het staat het Rijksvastgoedbedrijf vrij om voor het gebruik van parkeerplaatsen (op eigen terrein) een vergoeding te vragen. Bij overdracht van openbaar gebied van het Rijksvastgoedbedrijf aan de gemeente maken partijen afspraken over betaald parkeren. Partijen moeten elkaar vasthouden in het (monitoren van het) proces, betaald parkeren moet aan bepaalde eisen voldoen. f. Monumenten Ten aanzien van gebouwen en bouwwerken op het Hembrugterrein die door de overheid zijn aangewezen als monument geldt het volgende. Het Rijksvastgoedbedrijf is verantwoordelijk voor het in standhouden (wind- en waterdicht maken en houden), verbeteren en zoeken naar een passende functie voor de 51 aangewezen Rijks-, gemeentelijke en provinciale monumenten die zich op het Hembrugterrein bevinden. De rijksmonumenten Gebouw 8 en de Garage worden binnen twee jaar nadat in het vast te stellen Omgevingsplan de bestemming ( woonfunctie dan wel een werkfunctie dan wel een combinatie van beide) is vastgesteld in gebruik genomen. Tijdens leegstand en/of het niet gebruikt worden van bouwwerken wordt er door de eigenaar onderhoud aan gepleegd. Gebouwen mogen niet langer dan twee jaar leeg staan, nadat ze wind- en waterdicht zijn gemaakt. g. Bos De beleefbare kwaliteit van HEMbrug wordt bevorderd door het volgende. De bodem wordt gesaneerd/blootstellingsrisico s weggenomen zodat het bos toegankelijk kan worden gemaakt. Uitgangspunt is dat het bos naast de functie die het heeft voor de natuurwaarden ook een functie krijgt voor toekomstige bewoners en gebruikers. Daarbij wordt in nauw overleg tussen gemeente en Rijksvastgoedbedrijf onderhoudsen inrichtingsplannen gemaakt. De gebiedspaspoorten zijn daarbij het uitgangspunt. Het Rijksvastgoedbedrijf geeft dit tevens een plek in het verkoopproces, door potentiele kopers in de ontwikkelstrategie die in het kader van het verkoopproces moet worden aangeleverd te vragen wat de visie is op het bos. De ontwikkelstrategie van de geselecteerde koper wordt aan de Anterieure Overeenkomst als bijlage toegevoegd. h. Duurzaamheid Duurzaamheid levert een belangrijke bijdrage leveren aan het realiseren van een toekomstgerichte, aantrekkelijke stad. Ten aanzien van te realiseren gebouwen/woningen bij nieuwbouw zijn over de volgende onderwerpen afspraken gemaakt: 1. Energie Prestatie Coëfficiënt is gelijk aan nul (EPC nul) of kleiner dan nul; 2. De gebouwen/woningen zijn energieneutraal; 3. De nieuwe gebouwen/woningen krijgen geen gasaansluiting. Ten aanzien hiervan worden toets-momenten afgesproken vanaf welke zal worden voldaan aan voornoemde onderwerpen. Toelichting ad 1 De EPC (Energie Prestatie Coëfficiënt) geeft aan hoe energiezuinig een nieuwbouwwoning is. Het is een waarde die berekend wordt aan de hand van bouwkundige en installatietechnische gegevens. Hoe lager de waarde, des te beter is de energieprestatie.

7 7/8 Toelichting ad 2 Een energie neutrale woning is een woning waarvan het gebouw woning gebonden verbruik (ruimteverwarming, koeling en warm tapwater) op jaarbasis niet meer bedraagt dan de energie die door de woning zelf wordt opgewekt. Onderstaand verbruik wordt niet meegenomen in deze verrekening: Huishoudelijk energieverbruik (apparaten en verlichting). Het Rijksvastgoedbedrijf heeft de nader uit te werken ambitie om twee Megawatt duurzame energie op te wekken via zonne-energie onder de voorwaarde dat dit redelijkerwijs te verenigen is met eisen vanuit welstand en goede integratie in het gebied. De opbrengst van deze duurzame energie kan gebruikt worden voor afspraken ten behoeve van EPC en energie neutrale woning. Bij de aanleg van openbaar toegankelijk terrein wordt voldoende ruimte gereserveerd voor het plaatsen van oplaadinfrastructuur voor elektrische auto s, scooters en fietsen. Het vervoer over water wordt actief gestimuleerd door zowel Rijksvastgoedbedrijf als gemeente. Zowel gemeente als Rijksvastgoedbedrijf wenden daarbij de kansen en mogelijkheden aan, die voortvloeien uit de rol die zij spelen in het maatschappelijke verkeer. i. Beheer Beheer en onderhoud van openbaar toegankelijk gebied op HEMbrug is (nu nog) een verantwoordelijkheid van de eigenaar. Openbaar toegankelijk gebied dient te voldoen aan de wettelijke eisen. Het moet functioneel en veilig zijn. Uitgangspunt is zoveel mogelijk terrein openbaar te maken. Onder nader overeen te komen condities is de gemeente bereid om het regulier beheer en onderhoud van het openbaar gebied op zich te nemen (gefaseerd c.q. gebiedsgewijs) om niet en dit mogelijk ook gefaseerd in eigendom over te nemen. Daarbij wordt rekening gehouden met het bijzondere karakter van het gebied. In de tijdelijke situatie blijft het beheer en onderhoud de verantwoordelijkheid bij de eigenaar, de gemeente is bereid om de uitvoering in opdracht van de eigenaar op zich te nemen. Gezien de bijzondere positie van het bos streven gemeente en Rijksvastgoedbedrijf ernaar deze op zo n kort mogelijke termijn over te dragen. De gemeente en het Rijksvastgoedbedrijf onderzoeken of er bij het in beheer en eigendom nemen door de gemeente een financiële bijdrage van het Rijksvastgoedbedrijf of diens opvolger aan de gemeente benodigd is. Doelstelling van de gemeente is om (in overleg met) de toekomstig eigenaar een bewoners- en bedrijfsvereniging op te laten richten en zo een sparringpartner en platform te hebben bij het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. j. Externe veiligheid In de planvorming zal door de gemeente onderzocht worden of er maatregelen voorhanden zijn voor huidige bewoners Hemkade en Havenstraat in relatie tot externe veiligheid indien dit wettelijk noodzakelijk is. Ad 3. Maatschappelijke opgave De gemeente heeft de ambitie om maatschappelijke elementen als pijler toe te voegen (naast fysiek en economisch). Daarbij wordt gedacht aan onderwerpen als: sociaal ondernemerschap, stimuleren van werkgelegenheid en creëren van participatiemogelijkheden in betaald en onbetaald werk. Het Rijksvastgoedbedrijf geeft dit een plek in het verkoopproces, door potentiele kopers in de ontwikkelstrategie die in het kader van

8 8/8 het verkoopproces moet worden aangeleverd te vragen hoe hiermee wordt omgegaan. De ontwikkelstrategie van de geselecteerde koper wordt aan de Anterieure Overeenkomst als bijlage toegevoegd. Voor het Rijksvastgoedbedrijf staan daarbij de volgende uitgangspunten centraal: Voorkomen moet worden dat er door het stellen van kwalitatieve eisen en/ of verplichtingen in de gegeven context een aanbestedingsplichtige opdracht ontstaat; De afspraken mogen de voorgenomen verkoop niet in gevaar brengen; Het Rijksvastgoedbedrijf of de toekomstig eigenaar treedt niet primair als initiatiefnemer op voor de organisatie of realisatie van de af te spreken maatschappelijke elementen. De woningbouw draagt bij aan de realisatie van de woningbouwambities en de woonvisie van de. a. Woningbouwprogramma De mate waarin woningbouw mogelijk wordt gemaakt draagt bij aan de realisatie van de woningbouwambities en woonvisie van de. Er wordt een hoge mate van differentiatie nagestreefd. De bijdrage die HEMbrug levert aan differentiatie naar aanbod in huurwoningen, is dat van het aantal te realiseren woningen 20% wordt uitgegeven als sociale huurwoning. b. Thema s met sociaal maatschappelijke impact als pijler bij ontwikkeling van het gebied. Het Rijksvastgoedbedrijf en diens opvolger(s) zijn bereid om een formele overlegstructuur op te zetten met gemeente en maatschappelijke organisaties om in algemene zin maatschappelijke doelstellingen te bespreken en kansrijke opties in te vullen. Doel is het bevorderen van de interactie tussen de gebiedseigenaar/ontwikkelaar en de community (huidige en toekomstige bewoners en ondernemers van HEMbrug) alsmede van de interactie met de zich buiten HEMbrug bevindende samenleving. De thema s die de gemeente op het netvlies heeft zijn houden de volgende aspecten in: 1. Veiligheid, sociaal en fysiek; 2. Sociaal ondernemerschap; 3. Milieu; 4. Duurzaamheid (zie de onder Kwaliteitskader fysieke ontwikkeling opmerkingen); 5. Cultuur al dan niet in samenhang met Evenementen 6. Media; 7. Catering/food; 8. Methoden die van belang kunnen zijn bij organische ontwikkeling op HEMbrug bijvoorbeeld door een ICT project Slimme Samenleving ; 9. Evenementen. In het verkoopproces van het Rijksvastgoedbedrijf wordt aan potentiele kopers gevraagd om drie van deze aspecten uit te lichten en aan te geven op welke wijze zij hierin willen excelleren. Onderzocht wordt door de gemeente hoe het Rijksvastgoedbedrijf fysieke ruimte kan bieden aan de sociaal ondernemer. De gemeente doet hiervoor een voorstel. Ten aanzien van evenementen is afgesproken dat wordt onderzocht of en zo ja hoe een Fonds kan worden opgezet om bijdragen te kunnen verstrekken aan de programmering van culturele evenementen.